【岳陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題及優(yōu)化策略分析5800字（論文）】

PAGE6PAGE湖南岳陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題及完善對策研究目錄一、引言 1（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景 1（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意義 2二、湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨的問題 2（一）生態(tài)環(huán)境污染嚴重 2（二）農業(yè)農村現(xiàn)代化基礎薄弱 3（三）農業(yè)產業(yè)服務體系不健全 3（四）新型城鎮(zhèn)化建設落后 3三、湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施策略 4（一）保護農村生態(tài)環(huán)境 4（二）推動農業(yè)農村現(xiàn)代化 4（三）完善農業(yè)產業(yè)體系 4（四）推進新型城鎮(zhèn)化建設 5結論 6參考文獻 6一、引言（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興和建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、生產體制和管理體制，改善農村狀況的方針政策。顯示具體要求管理體制、培育新型農村工作、集中發(fā)展農村基地管理體制等四項戰(zhàn)略舉措。國家層面的現(xiàn)代化程度取決于農業(yè)現(xiàn)代化程度。我國農村基本生活條件普遍落后，城改所帶來的好處對農村不是很有利。加快實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，符合我國基本國情和全面建成小康社會的重大目標。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意義1、推動農村經(jīng)濟快速發(fā)展社會發(fā)展速度迅速提高，城鄉(xiāng)二元結構越來越突出，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，國家必須認識到這一點。鄉(xiāng)村振興政策是立足城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的重要實施過程，對促進農業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。2、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的需要實施鄉(xiāng)村振興計劃需要轉變我國經(jīng)濟發(fā)展模式。在發(fā)展的早期階段，城市發(fā)展是優(yōu)先事項，政策和計劃側重于城市，但農村地區(qū)被邊緣化。鄉(xiāng)村振興政策闡釋鄉(xiāng)村發(fā)展重點的戰(zhàn)略地位，留住農民、引人入勝，營造環(huán)境宜居的環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村轉型，并作為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一種手段。3、提高農民收入的需要農民收入大致可分為農業(yè)收入和勞動收入。在糧價下跌的今天，農業(yè)收入明顯難以滿足農民的生產和自給需求，大量的農民涌入城市謀生。因此，農村空巢情況的比例逐漸增加，影響社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)村振興計劃的實施可能會導致休閑農業(yè)、旅游農業(yè)等，并通過幫助農民從有限度中受益，增加他們的收入，促進社會穩(wěn)定。二、湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨的問題（一）生態(tài)環(huán)境污染嚴重改革開放初期，湖南環(huán)境管理的挑戰(zhàn)更加突出，他們強調短期效益，不注重綠色環(huán)境。主要在以下方面有所表現(xiàn)，一是湖南省環(huán)境保護力度不夠。岳陽市在環(huán)境基礎設施建設、垃圾處理和污染治理等方面缺乏連續(xù)性，可能對生態(tài)環(huán)境造成進一步破壞。二是水污染問題日益嚴重，以岳陽市為例，常德污水管網(wǎng)建設缺口只完成了目標任務的30%。因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要做好大氣、水資源、土壤污染治理工作，確保打造生態(tài)文明宜居的農村環(huán)境，治理水土流失、保護林田等，為農民提供一個良好的人居環(huán)境。（二）農業(yè)農村現(xiàn)代化基礎薄弱農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施，一方面是立足我國國情，從我國人口和小國的內部情況入手，以提高生物技術水平和增加農業(yè)生產，實現(xiàn)產品與現(xiàn)代和傳統(tǒng)技術的融合。還要促進農林牧漁業(yè)共同發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保農業(yè)，走高效、高產的農業(yè)道路。當前形勢下，湖南農業(yè)發(fā)展不容樂觀。其中之一是農村發(fā)展不平衡的問題。湘南經(jīng)濟發(fā)達，農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平很高，但湘北農業(yè)現(xiàn)代化水平遠遠落后。二是耕地。由于人均工資低，湖南面臨著人與地球悖論的挑戰(zhàn)。三是農業(yè)基礎設施落后，不能適應鄉(xiāng)村振興政策的需要，湘北地區(qū)尤其如此。四是管理體系不夠可靠，管理不力。這些問題嚴重制約了湖南農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。（三）農業(yè)產業(yè)服務體系不健全從農業(yè)產業(yè)體系和岳陽市服務體系的發(fā)展階段來看，岳陽市農業(yè)現(xiàn)代化仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是農業(yè)服務問責平臺缺乏，如金融援助平臺、科技廣告平臺、銷售系統(tǒng)等。因為農業(yè)服務責任的不完善，農業(yè)現(xiàn)代化進程是碎片化的，對集中推進農業(yè)結構的強化不利。另一個是缺乏商業(yè)網(wǎng)絡。岳陽市的大型企業(yè)，不僅在全國，而且在全國范圍內，還沒有建立起農產品生??產和銷售的通訊系統(tǒng)和綜合銷售系統(tǒng)。第三，農業(yè)商標的影響有限。湖南實力不足以打造出一大批農業(yè)品牌，影響湖南世界的國內外農業(yè)品牌也不多。（四）新型城鎮(zhèn)化建設落后研究表明，湖南城市新環(huán)境建設緩慢，村落設計毫無根據(jù)，手工涂漆建筑多，火災風險高。尤其是湘北農村建筑規(guī)劃設計少見，村莊普遍缺乏規(guī)劃設計，遠未實現(xiàn)環(huán)境。同時，由于湖南新城發(fā)展缺乏支持，難以滿足青年人口的生產和住房需求，難以提高人口幸福指數(shù)。（五）農村基層組織建設薄弱，干部素質偏低在建設新農村的進程中，就現(xiàn)實挑戰(zhàn)而言，基層干部沒有良好的意識是目前我國開展基層組織建設中遇到最大的問題。少數(shù)鄉(xiāng)村的黨員干部尤其是鄉(xiāng)村黨委書記在開展新農村建設和鄉(xiāng)村振興，以及基層管理工作時對于新農村發(fā)展建設的認識不足，沒有認清自己在新農村建設和鄉(xiāng)村振興過程中扮演的角色，沒有正確認識和處理好基層黨組織建設與日常具體工作的關系，沒有認識到做好基層黨組織建設不僅是自身最根本的任務，也是領導村民工作，推進農村文明建設的根本舉措。農村黨員干部的綜合素質不夠高，控制市場經(jīng)濟的能力較低，對市場經(jīng)濟沒有深刻的了解，從而導致農村技術性人才的缺失。因為手頭上能用的人才并不多，使得農村黨員干部沒有發(fā)揮好自己的職能，也沒有起到帶領村民發(fā)家致富的作用?；鶎痈刹繉τ诠珓张c私事的處理上沒有很好的區(qū)分開，大部分干部只愿意處理自己的私事，對于村民的經(jīng)濟漠不關心，不會考慮到農民的利益，成為了阻礙新農村發(fā)展的“絆腳石”。（六）傳統(tǒng)小農意識根深蒂固，培訓機制不完善首先，小農觀念在農民的思想中太過根深蒂固，使得生活和行為都不符合現(xiàn)代化的標準。以前的社會普遍生產力不高，經(jīng)營方式也比較落后,使用的工具都比較簡單,生產過程輕輕松松就可以完成,即使農業(yè)產量一直在增加,但也產生不了太多的收益。通過種植以及農業(yè)活動獲取的利潤只能維持基本的生活所需,不能滿足其他消費活動。所以政府要加大培訓力度，提升農業(yè)工作者的綜合素質,加大人才的培養(yǎng)，為新農村的建設打下堅實的基礎。此外，大部分村民的日子一旦過的富裕起來，就沒有了發(fā)展的動力，只會安于現(xiàn)狀，沒有一個持續(xù)發(fā)展的思想理念。由于大部分村民的技能水平不高，不太愿意接受新的事物，從而導致新的技術開展不起來，擁有高技術的人才比較匱乏，使得種地的收益不高。與此同時各地的鄉(xiāng)政府缺乏宣傳力度，沒有起到工作中的帶頭作用，有沒有完善的培訓制度，沒有提供村民受教育的平臺，使得農民無法接受到良好的教育。（七）農村公共投入不足，缺乏體制保障農村公共服務發(fā)展滯后與農村公共設施投入不足直接相關。因為地方政府缺乏重視，追求單邊經(jīng)濟增長使地方政府處于額外的位置并投資于教育，資源、建筑醫(yī)學、健康等。如果沒有財政援助，地方公共服務的發(fā)展將面臨重大障礙，這些公共服務可以通過限制農村公共服務的發(fā)展來促進農村可持續(xù)發(fā)展并提高農民的素質。此外，沒有完整有效的控制系統(tǒng)到位。并非所有村莊都有規(guī)范行為、協(xié)作行為、公平、透明、誠信、高效的管理和功能體系，以提高整個村莊的管理和服務水平。大部分農民文化知識有限，缺乏理解和民主管理，對農村各類公共資源的種植、使用和管理缺乏規(guī)范，導致公共資源數(shù)量巨大浪費，導致農村公共事業(yè)發(fā)展緩慢。三、湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施策略（一）保護農村生態(tài)環(huán)境湖南在發(fā)展的最后階段，忽視了環(huán)境保護，卻把重點放在了工業(yè)發(fā)展上。農村地區(qū)，尤其是污染嚴重的城鄉(xiāng)交界地區(qū)，還沒有建立污染控制體系。以岳陽市為例，目前還存在燒秸稈、水土流失嚴重等問題。環(huán)境問題已成為推進湖南省鄉(xiāng)村振興政策不可忽視的問題。推進鄉(xiāng)村振興政策，必須走向綠色發(fā)展。要把生態(tài)文明理念融入發(fā)展進程，提高環(huán)境意識，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，進一步制定鄉(xiāng)村振興政策。（二）推動農業(yè)農村現(xiàn)代化在湖南農業(yè)和農村的現(xiàn)代化進程中，加強農村基礎設施建設，建立農業(yè)發(fā)展合作開放區(qū)，明確綜合城市沿線農業(yè)布局。依托現(xiàn)代農業(yè)、機械和生物技術，認識一、二、三產業(yè)之間的關系，促進有機和休閑農業(yè)、糧食安全和高質量的共同發(fā)展，開辟一條求效益的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的實施需要以科技進步為基礎。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路需要從廣義結構向動態(tài)結構轉變。1、實現(xiàn)學科融合現(xiàn)代農業(yè)技術的發(fā)展需要著眼于科學的綜合發(fā)展，打造自身的體系，拓展農業(yè)發(fā)展的研究領域?，F(xiàn)代農業(yè)技術的運用必須打破原有學科之間的聯(lián)系，實現(xiàn)生物學、農業(yè)、海洋生物學等學科知識的有機融合，促進農業(yè)產業(yè)的深入發(fā)展。2、順應農業(yè)自然規(guī)律在推動農業(yè)技術發(fā)展的同時，要掌握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和農業(yè)自然規(guī)律，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。以岳陽市為例，可以通過采用優(yōu)質高產的新品種來提高糧食作物產量，推廣新品種作物栽培技術、病蟲害防治技術等。在相對落后的湘北地區(qū)，打造特色園林產業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、觀光旅游，實現(xiàn)農業(yè)農村發(fā)展。（三）完善農業(yè)產業(yè)體系湖南省要立足于本省實際，構建完備的農業(yè)產業(yè)體系、銷售體系和服務體系。只有完善農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系，才能實現(xiàn)由零散生產經(jīng)營向集中經(jīng)營轉變，才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。1、打造農業(yè)服務保障平臺湖南省要以農業(yè)龍頭企業(yè)為依托，構建為農業(yè)發(fā)展提供服務的平臺，服務內容包括農副產品銷售、技術推廣、金融服務等內涵，可以重點挑選具有代表性企業(yè)，比如說湖南天禾農資公司等。引入企業(yè)＋農戶的種植模式，購買機械、化肥等農產品，采用科學公平的大田種植和無人機施肥，提高種植效率。農業(yè)技術推廣依托規(guī)?；r資，對農業(yè)合作社經(jīng)營者和主要生產者進行講座、培訓等專業(yè)技術培訓，提高種植效率和產量。您需要接收該方法。一些成長中但面臨資金挑戰(zhàn)的企業(yè)需要帶頭提供金融服務，為中小企業(yè)的發(fā)展提供金融支持。2、構建具有競爭力的經(jīng)營網(wǎng)絡要因地制宜考慮和實施完善三混新都所有制制度，考慮發(fā)展市場競爭，能夠構建高效、相關的農業(yè)服務網(wǎng)絡。提高農產品競爭力和增加市場份額的行動，構建完善的電子商務銷售網(wǎng)絡，部署社區(qū)網(wǎng)絡服務，實現(xiàn)電子商務與農業(yè)的融合。3、打造服務品牌效應依托產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的平臺，建立國際化的互聯(lián)網(wǎng)銷售模式和一批全國知名的農業(yè)服務品牌。要積極利用展銷會等平臺，通過網(wǎng)絡等方式將品牌推向市場，努力在國內外打造品牌效應。要推動重點服務企業(yè)取得成功，汲取國內外先進的實踐經(jīng)驗和工作思路，結合湖南省的實際情況，開發(fā)和應用新的方法。（四）推進新型城鎮(zhèn)化建設建設新型城鎮(zhèn)化建設是實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然途徑，是解決城鄉(xiāng)不平衡問題和地方振興政策的重要舉措，這是實施的必然步驟。新型城鎮(zhèn)化的引入，將幫助更多農民享受城市福祉。農村人口集聚、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營是湖南省未來農村發(fā)展的重要趨勢。1、延伸市政基金應用空間實施全面綜合的地方財政政策，在地方醫(yī)療衛(wèi)生機構、公安、地方公共服務站等場所和設施上投資地方政府，發(fā)揮財政在地方公共服務發(fā)展中的作用。2、做好村莊改造營造真正的綠色環(huán)境，需要充分利用燈市改革的機遇，集中整治城鄉(xiāng)破敗荒廢的郊區(qū)。并且，還要在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中，不斷完善相關基礎設施建設，滿足群眾住房需求，提高群眾福祉。（五）創(chuàng)新基層組織領導發(fā)展機制，著眼農村經(jīng)濟服務農民鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的綜合素質高低決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的團結性以及對政府的信任度。缺乏優(yōu)秀的組織干部，就不能促進組織的發(fā)展。加強村黨員干部的工作積極性，擅于發(fā)掘擁有各項優(yōu)秀素質的青年參與到村鎮(zhèn)的建設中。培養(yǎng)一批優(yōu)秀的干部接班人，努力擴大組織隊伍，從而達到完善基層組織的年齡和文化結構的目的，提高隊伍的整體素質，增加組織的文化基礎。農村組織建設和農村經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關。在市場經(jīng)濟條件下，農民作為市場的主體，必須遵循市場規(guī)律，在競爭環(huán)境中求生存、求發(fā)展。因此，他們希望能夠依靠組織的支持和指導，有效地保護和提升自己的利益。因此，農村基層組織要充分發(fā)揮主要領導作用，通過大力宣傳、積極引導、大力支持、熱情幫助等綜合工作方法和多方面服務，充分發(fā)揮農村的生產力。利用農村社會資源，引導農民敢于利用經(jīng)濟資源迎接市場挑戰(zhàn)，使農民成為真正的市場主體，實現(xiàn)國家組織建設與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。政府要為廣大農民服務，從而擴大組織，以服務促發(fā)展，不斷提高國家基層組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。（六）加大農村教育的投入，健全多元化的教育培訓機制在我國,開展新農村建設和鄉(xiāng)村振興，需要政府開設更加完善的政策去支持教育的發(fā)展,增加教育投資,增加農村小學教育設備以及擴大師資力量,大力推進農村教育體制改革，不斷加大對教育的支持力度，加大教育資金投入，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育進入良性發(fā)展的環(huán)境，為培養(yǎng)綜合素質更強的新型農民奠定堅實的基礎。要加大農村的培訓力度，結合社會發(fā)展需要，建立多種就業(yè)培訓體制，且結合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異，調整培訓機制，改變農民的教育方式，且創(chuàng)建合適的利益分配制度，進而創(chuàng)建政府、公司以及個人三部分全面發(fā)展的多元化培訓制度。加大農村人才的培養(yǎng)，吸納高學歷、搞技術水平的人才到農村地區(qū)工作，擴大農村人力資源，促進新農村發(fā)展。最終需要持續(xù)推廣發(fā)展和農民之間的關系，持續(xù)提升農民的自主參與觀念，提升參加培育的自極性以及開創(chuàng)性。（七）合理安排公共支出，加快農村政府職能轉變各級農村政府要按照基本服務均等化的要求，加大預算支出結構調整力度，確保公共財政用于農村社會企業(yè)。農民最需要的是獲得農業(yè)生產所必需的基本生產條件。是要有易于生產的，而不是抽象的土地權利。地方各級還應當設立專項建設基金，將農村義務教育、公共衛(wèi)生和社會保障納入公共福利