遴選寫作案例分析

1、某省政府響應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的號(hào)召，做了“大手術(shù)”，把原有的35個(gè)部門及機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為20個(gè)，裁撤了絕大部分非常設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)了許多人員。但時(shí)隔一年半，撤掉的機(jī)構(gòu)、部門又卷土重來(lái)，并且增設(shè)了不少新的部門、機(jī)構(gòu)，從而使部門與機(jī)構(gòu)總數(shù)超出了改革前的數(shù)字，達(dá)成50多個(gè)。問(wèn)題：出現(xiàn)這種狀況的因素是什么？【參考答案】這種“精簡(jiǎn)——膨脹”狀況產(chǎn)生的因素是多方面的，概括而言，重要有三個(gè)方面的因素：（1）政府職能轉(zhuǎn)化不到位。在不變化政府職能的狀況下裁撤機(jī)構(gòu)，注定是臨時(shí)的，由于原有政府管得過(guò)寬、過(guò)多的狀況繼續(xù)存在，對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)也就有了存在的價(jià)值，撤掉既不可能也不現(xiàn)實(shí)。（2）管理層次與管理幅度的問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)設(shè)立與否合理，在于管理層次與管理幅度的比例與否恰當(dāng)；盲目地撤機(jī)構(gòu)，而不顧管理層次和幅度本身的規(guī)定，不僅會(huì)影響效率，并且使機(jī)構(gòu)重建成為必然。（3）管理觀念的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革并不是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)得越多越有成效。而是在轉(zhuǎn)變管理職能和改善管理方式的基礎(chǔ)上，使機(jī)構(gòu)設(shè)立趨向合理、有效。政府的管理應(yīng)是宏觀的間接管理，而不是微觀的直接管理。因此，政府機(jī)構(gòu)改革是在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，按照管理層次與管理幅度的恰當(dāng)比例，根據(jù)本地實(shí)際狀況來(lái)設(shè)立、改善機(jī)構(gòu)，使其合理、高效，而不是一窩蜂地盲目裁撤人員、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。2、在現(xiàn)在行政管理體制及其機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，許多地方為貫徹精簡(jiǎn)硬指標(biāo)，將縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體制改革部門實(shí)施撤并，有的撤掉了，有的被合并到計(jì)經(jīng)委、調(diào)研室等部門，級(jí)別降了，人員步了。對(duì)此，有的發(fā)表評(píng)論說(shuō)“這一刀砍錯(cuò)了地方”。其理由：一是改革正處在攻堅(jiān)階段，務(wù)必加大力度，體改部門正是推動(dòng)改革的中流砥柱，“核心時(shí)期靠它起核心作用”；二是相比之下，對(duì)直接管理微觀經(jīng)濟(jì)并有較豐厚收入的實(shí)體機(jī)構(gòu)，則極力保存，這正是維護(hù)舊體制的體現(xiàn)。相反，有的認(rèn)為“這一刀應(yīng)當(dāng)砍，砍得恰到好處”。其理由是：一是改革已經(jīng)成為社會(huì)各方面的主動(dòng)行為，已不需任何外力推動(dòng)，也沒(méi)必要保存這樣一種專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，特別是中央和省級(jí)體改部門有關(guān)體改的方針政策已經(jīng)很具體了，故此縣級(jí)體改部門確屬多出，該砍；二是縣級(jí)體改部門由于層級(jí)低，局限性大，很難成為有創(chuàng)新性、獨(dú)立性的研究機(jī)構(gòu)，只是充當(dāng)附庸或擺設(shè)，因此主動(dòng)撤并也是一種示范。固然舉自己的刀砍自己的身是痛苦的，有的報(bào)刊還以“改革改到體改委頭上了”為題，談了見(jiàn)解。問(wèn)題：對(duì)撤并縣級(jí)體改部門的做法，你有何見(jiàn)解？精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)變政府職能如何結(jié)合起來(lái)？【參考答案】我國(guó)現(xiàn)存的政府機(jī)構(gòu)，是在1993年起進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這次改革，對(duì)于改革政企不分、關(guān)系不順、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的狀況起到了一定作用。但政府機(jī)構(gòu)還必須作進(jìn)一步的改革：（1）機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，許多方面還缺少經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐中帶有一定的探索性質(zhì)，改革還帶有一定的過(guò)渡性，需要作進(jìn)一步深化和完善。（2）我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中，社會(huì)主義民主和法制建設(shè)日益加強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)都在不停變化，這也必然規(guī)定政府機(jī)構(gòu)適應(yīng)這種變化。（3）從實(shí)踐中看，政府機(jī)構(gòu)中存在的職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下、脫離群眾、甚至貪污腐敗的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。全部這些，都有待于從各方面，涉及從機(jī)構(gòu)改革方面，采用進(jìn)一步的方法。特別在我國(guó)現(xiàn)在尚存的貧困縣中，亟須通過(guò)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，減輕財(cái)政壓力。因此，現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，必須加緊其改革的步伐?，F(xiàn)在，正在總結(jié)前一輪機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著手制訂進(jìn)一步改革和調(diào)節(jié)政府機(jī)構(gòu)的新方案。3、某縣的計(jì)劃生育工作，數(shù)年來(lái)始終排在全省倒數(shù)幾位。新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)走立刻任后，為了完畢上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育工作任務(wù)，采用了一項(xiàng)新的政策方法，即對(duì)計(jì)劃外生育實(shí)施罰款：超生第二胎罰款兩千元，第三胎罰款五千元，第四胎以上罰款一萬(wàn)元?？h政府但愿通過(guò)這項(xiàng)政策方法的實(shí)施來(lái)控制生育數(shù)量?？紤]到計(jì)劃生育工作的艱巨性，為了調(diào)動(dòng)基層干部的主動(dòng)性，也為理解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)局限性的問(wèn)題，該政策還規(guī)定，罰款所得的收入，村、鄉(xiāng)兩級(jí)分別可分成30%。政策實(shí)施兩年后，縣政府發(fā)現(xiàn)，并未達(dá)成預(yù)期效果。由于重男輕女、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在本地群眾中還根深蒂固，許多人寧愿交納罰款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借債來(lái)交罰款也在所不惜。有的群眾甚至認(rèn)為，交納罰款就是購(gòu)置計(jì)劃外生育的權(quán)利，在未生育之前便預(yù)先把罰金交上去。另首先，某些鄉(xiāng)、村干部為了多“創(chuàng)收”，不管超生，只管罰款，甚至暗中激勵(lì)計(jì)劃外生育。問(wèn)題：請(qǐng)從政策質(zhì)量、政策執(zhí)行主體、政策對(duì)象、政策執(zhí)行的外部環(huán)境等方面，分析這一案例中造成政策未得到有效執(zhí)行的重要因素。【參考答案】該案例中造成政策未得到有效執(zhí)行的重要因素涉及：（1）政策質(zhì)量：重要是政策設(shè)計(jì)不合理，特別是村、鄉(xiāng)從罰款收入分成，實(shí)際是對(duì)村、鄉(xiāng)干部激勵(lì)計(jì)劃外生育起到誘導(dǎo)作用。（2）政策執(zhí)行主體：執(zhí)行者的思想覺(jué)悟低，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，與原政策的根本目的背道而馳。（3）政策對(duì)象：群眾的思想觀念與政策目的差距較大。（4）政策執(zhí)行的外部環(huán)境：缺少有效的監(jiān)督機(jī)制與方法；沒(méi)有對(duì)應(yīng)的配套政策。4、廣東省省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《有關(guān)建立健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親密聯(lián)系群眾若干制度的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全文以下：親密聯(lián)系群眾，保持和發(fā)展黨同人民群眾的聯(lián)系，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種根本問(wèn)題，是講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的必然規(guī)定，是堅(jiān)持黨的宗旨、貫徹江澤民同志有關(guān)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。長(zhǎng)久以來(lái)，特別是開(kāi)展“三講”教育以來(lái)，許多縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步基層，進(jìn)一步群眾，理解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾心聲，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，受到了廣大群眾的歡迎和好評(píng)。這對(duì)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，親密黨群干群關(guān)系起到了增進(jìn)作用?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)直接接觸農(nóng)村廣大群眾，肩負(fù)著把黨的路線、方針、’政策貫徹到基層的重要任務(wù)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、親密聯(lián)系群眾，并使之經(jīng)常化、制度化。現(xiàn)就建立健全有關(guān)制度提出以下意見(jiàn)：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)制度?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年下村的時(shí)間應(yīng)分別不少于4個(gè)月和8個(gè)月，分別有10天和20天以上的時(shí)間住在村里，與群眾同吃同勞動(dòng)。要多到貧困地區(qū)去，多到問(wèn)題比較復(fù)雜的地方去，調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，親密同群眾的聯(lián)系，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。第二，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)黨政一把手要設(shè)立接待日。與群眾關(guān)系親密的單位和部門，如法院、檢察院、料公安局、國(guó)土局，也要分別貫徹法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、國(guó)土局長(zhǎng)接待日制度。接待日原則上半個(gè)月一次。要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做好群眾的思想教育工作，把矛盾解決在基層。第三，解決群眾來(lái)信來(lái)訪制度?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真看待群眾來(lái)信來(lái)訪，激勵(lì)群眾反映真實(shí)狀況。信訪部門要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪登記立檔等工作。重要的來(lái)信來(lái)訪，重要領(lǐng)導(dǎo)要親自受理。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決；不能立刻解決的要制訂解決方案，并明確責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人，給群眾一種滿意的回復(fù)：時(shí)現(xiàn)在解決不了的要解釋清晰，對(duì)不對(duì)的的意見(jiàn)要作出解釋和引導(dǎo)。不允許對(duì)群眾的意見(jiàn)采用置之不理、敷衍塞責(zé)等錯(cuò)誤態(tài)度，更不允許簡(jiǎn)樸粗暴、壓制民主、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)由于官僚主義而造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四，領(lǐng)導(dǎo)包案制度。采用得力方法，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)集體上訪的大案要案，領(lǐng)導(dǎo)要包辦負(fù)責(zé)，查清因素，明確責(zé)任，限期解決。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的其它問(wèn)題，也要認(rèn)真看待，貫徹責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人，切實(shí)加以解決。第五，領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)、掛村、掛戶制度?？h領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），也要掛村、掛戶，重點(diǎn)是后進(jìn)村、貧困戶。特別是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久搞不上去，計(jì)劃生育工作落后，封建迷信活動(dòng)嚴(yán)重，黑惡勢(shì)力與村霸橫行，制假售假、走私販私、賭博吸毒嚴(yán)重的地方，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分工蹲點(diǎn)。通過(guò)掛點(diǎn)、掛村、掛戶，及時(shí)理解基層狀況，及時(shí)解決問(wèn)題。第六，決策咨詢制度。制訂政策方法，擬訂工作計(jì)劃，決定重大計(jì)劃，必須堅(jiān)持走群眾路線，充足調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真論證。有的重大決策在實(shí)施前還要通過(guò)試點(diǎn)，確保決策和決策的執(zhí)行符合人民群眾的利益。第七，辦事公開(kāi)制度。在廣泛實(shí)施村務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）務(wù)公開(kāi)?？h有關(guān)單位和部門，也要努力探索辦事公開(kāi)、增加透明度的行之有效的辦法。各市、縣委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定時(shí)檢查以上制度的執(zhí)行狀況，并且納入干部考核內(nèi)容，將考核成果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要根據(jù)。從今年起，各縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每年年終總結(jié)工作。要認(rèn)真檢查黨群關(guān)系、干群關(guān)系中存在的問(wèn)題，研究解決方法，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不停改善工作作風(fēng)。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合本地的實(shí)際狀況，制訂黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親密聯(lián)系群眾的具體方法，認(rèn)真抓好貫徹，爭(zhēng)取今明兩年在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、親密聯(lián)系群眾方面獲得明顯進(jìn)步。問(wèn)題：（1）為了實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親密聯(lián)系群眾的目的，廣東省政府所作的制度安排有何特點(diǎn)？如何評(píng)價(jià)這些制度？（2）聯(lián)系群眾的單項(xiàng)制度，如何融會(huì)為體制的力量？《意見(jiàn)》中就制度的整合問(wèn)題做了哪些強(qiáng)調(diào)？你有何進(jìn)一步的建議？（3）如果你是某鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)，你將采用如何的方法確保親密聯(lián)系群眾制度的貫徹貫徹？（4）現(xiàn)實(shí)中，不少制度流于形式，得不到貫徹，其普遍性因素重要有哪些？【參考答案】（1）由案例可知，廣東省政府所作的制度安排有下列幾個(gè)特性：第一，服務(wù)性。全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，特別是我國(guó)最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們與群眾的聯(lián)系最為緊密，更應(yīng)當(dāng)做到這一點(diǎn)。第二，民主性。接待群眾來(lái)訪、辦事公開(kāi)制度等，使得群眾的建議能得到政府的重視。第三，公開(kāi)性。政府資行為公開(kāi)使得政府做什么、如何做都讓群眾心知肚明，對(duì)政府行為放心，從而提高政府在人民心目中的地位?；谏鲜鎏匦?，廣東省政府所作的制度安排一定能夠達(dá)成他們的預(yù)期目的，只要堅(jiān)持下去，群眾的利益一定能得到保障，黨和政府在人民心目中的地位也會(huì)日益突出。（2）上述廣東省的制度安排要想融會(huì)為體制的力量貴在貫徹，在切實(shí)貫徹的基礎(chǔ)上還要推廣，以法規(guī)形式加以保障?！兑庖?jiàn)》中就制度的整合方面作了下列幾個(gè)方面的強(qiáng)調(diào)：其一，學(xué)習(xí)方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神。其二，分工方面做了具體周到的安排。在一把手掛帥的基礎(chǔ)上，各部門、各重要負(fù)責(zé)人各司其職，為群眾服務(wù)。三，政府行為，特別是政府決策采用公開(kāi)咨詢的政策。把群眾的建議納入政府行為，增強(qiáng)了政府行為的科學(xué)性與合理性。其四，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，促使領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)責(zé)任感，提高了他們的工作主動(dòng)性。沒(méi)有嚴(yán)格意義上的激勵(lì)制度，使得干得好的干部的主動(dòng)性沒(méi)有保障，應(yīng)在這方面加強(qiáng)。另外，貫徹制度也沒(méi)有硬性規(guī)定，很難避免這些規(guī)定流于形式的可能。（3）首先組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)該《意見(jiàn)》，由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題是解決問(wèn)題的核心。在此基礎(chǔ)上，按照《意見(jiàn)》布置任務(wù)，最后在本領(lǐng)域制訂貫徹政策和獎(jiǎng)懲方法，使得《意見(jiàn)》不至于流于形式。（4）其普遍性因素重要有下列三個(gè)方面：①制度安排不符合實(shí)際，缺少可操作性：②沒(méi)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲方法，沒(méi)有政策貫徹，主動(dòng)性未得到保障：③部分政策的執(zhí)行人的責(zé)任心太差，沒(méi)有做好貫徹政策的基礎(chǔ)工作，如制訂貫徹政策的具體方法等，這恰恰是最核心的。5、某局長(zhǎng)思想開(kāi)放，崇尚民主思想，上任之初便探索管理體制改革，在管理工作中分權(quán)授能，讓下屬充足發(fā)揮主動(dòng)性和發(fā)明性。作為首長(zhǎng)他只負(fù)責(zé)最重要的事務(wù)，將絕大部分事權(quán)分派給下屬科室和人員。但事情并沒(méi)有如他想像那樣發(fā)展，教科書上那種責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的抱負(fù)效果并沒(méi)有出現(xiàn)，反而是下屬機(jī)關(guān)之間互相扯皮，人心松散，工作無(wú)法貫徹的現(xiàn)象越來(lái)越多。這讓該局長(zhǎng)很是苦惱。問(wèn)題：對(duì)該局長(zhǎng)的做法試做分析?！緟⒖即鸢浮吭摼珠L(zhǎng)沒(méi)有較好地解決好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，因此造成了以上不抱負(fù)成果的出現(xiàn)。（1）集權(quán)制是指決策權(quán)集中在上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須依靠上級(jí)機(jī)關(guān)的指令辦事的權(quán)力體制。分權(quán)制是指下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)其轄區(qū)或所管轄范疇內(nèi)的行政事務(wù)自主決定，上級(jí)機(jī)關(guān)不加干涉的權(quán)力體制。（2）集權(quán)制和分權(quán)制各有優(yōu)缺點(diǎn)。集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是：政令統(tǒng)一，指揮方便，便于集中力量，統(tǒng)籌兼顧。其缺點(diǎn)是：層級(jí)節(jié)制過(guò)嚴(yán)，下級(jí)的行為帶有被動(dòng)性，主動(dòng)性得不到發(fā)揮，不能及時(shí)解決政務(wù)，容易造成機(jī)關(guān)及個(gè)人獨(dú)裁和長(zhǎng)官意志，滋生官僚主義。分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是：下級(jí)行政組織可因地制宜地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)解決事務(wù)，行政方法切合實(shí)際，能適應(yīng)客觀環(huán)境的變化，有助于下級(jí)主動(dòng)性的發(fā)揮，還可避免組織和個(gè)人獨(dú)斷專行。其缺點(diǎn)是：權(quán)力過(guò)于分散，政令不統(tǒng)一；下級(jí)組織機(jī)關(guān)彼此分離，容易產(chǎn)生本位主義、分散主義，甚至出現(xiàn)令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等現(xiàn)象。（3）行政權(quán)的分派要適度，過(guò)分集中和分權(quán)都不利于行政管理。題中所述的局長(zhǎng)過(guò)于分權(quán)，把絕大多數(shù)權(quán)力分派給下屬機(jī)關(guān)，然后放任自流，不管不問(wèn)，造成下屬機(jī)關(guān)之間互相扯皮、人心松散的局面。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適度放權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，把局部性事權(quán)充足下放的同時(shí)強(qiáng)調(diào)責(zé)任承當(dāng)，以使得下屬既要有充足的自主權(quán)，又要對(duì)自己的作為或不作為負(fù)責(zé)，最后才干實(shí)現(xiàn)辦事高效的目的。6、某省在機(jī)構(gòu)改革后，該省財(cái)政廳由原來(lái)的70人，減少到現(xiàn)在的40人，人員精簡(jiǎn)了，扯皮的事情減少了。但該廳王廳長(zhǎng)仍感到事務(wù)紛繁，沒(méi)有頭緒。事情還是那么多，原來(lái)2個(gè)人干的活現(xiàn)在壓到了一種人身上，廳里原來(lái)有兩個(gè)副廳長(zhǎng)，王廳長(zhǎng)但愿能再增加兩個(gè)副手替自己分擔(dān)某些工作。因此他決定向省政府打報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)兩名廳長(zhǎng)助理。這樣，既不突破領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定，又可達(dá)成目的。問(wèn)題：請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此的見(jiàn)解?！緟⒖即鸢浮繖C(jī)構(gòu)改革首先要轉(zhuǎn)變政府職能，否則政府仍然擺脫不了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能，增設(shè)副職或助理，即使在一定程度上能解決正職的負(fù)擔(dān)，但增加了管理層次，影響了工作效率。7、某縣農(nóng)業(yè)局通過(guò)公開(kāi)選拔了局長(zhǎng)，有四位副局長(zhǎng)，該局長(zhǎng)上任后曾多次表達(dá)要帶領(lǐng)全體職工干好我局工后作，上任3個(gè)月后，通過(guò)聽(tīng)取部分職工及對(duì)上任領(lǐng)導(dǎo)故意見(jiàn)的職工的意見(jiàn)，對(duì)單位的制度、體制及職責(zé)分工等重新創(chuàng)新制訂。有人說(shuō)：該局長(zhǎng)有魄力，勇于創(chuàng)新；有人說(shuō)：這個(gè)制度下去要出問(wèn)題。新的制度執(zhí)行很快，單位的職工意見(jiàn)很大，局長(zhǎng)說(shuō)：“這幾個(gè)副局長(zhǎng)偷懶，各有各的小算盤，不想好好干事，我還不如直接安排有關(guān)人員算了?！备本珠L(zhǎng)說(shuō)：“局長(zhǎng)安排工作我們又不懂得，我們也省省心?！庇嘘P(guān)人員說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)安排的事，我們也不好做啊?！边@樣整個(gè)團(tuán)體凝聚力下降，工作效率低下。問(wèn)題：1．單位職工意見(jiàn)大，產(chǎn)生的因素是什么？2．如果你是該單位的局長(zhǎng)，應(yīng)如何變化這種局面？【參考答案】1．單位職工意見(jiàn)大產(chǎn)生的本源是，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。正職與副職之間的不團(tuán)結(jié)直接造成了政令的不暢，甚至于出現(xiàn)跨級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，副職不作為，職工無(wú)所適從的問(wèn)題。2．我認(rèn)為，作為一名正職，我的重要任務(wù)是把握單位工作的大局，確保完畢單位各項(xiàng)任務(wù)，并且讓全體職工有一種良好的工作氛圍。其中，正職與副職的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的核心。作為正職，要扮演好自己的角色，應(yīng)當(dāng)做到下列方面：首先，我認(rèn)為不管什么狀況下，解決正職和副職關(guān)系的前提是把較好地完畢工作放在第一位。不管什么狀況下，都必須要以做好工作為大前提，絕不能由于領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的某些摩擦而影響了工作大局。另首先，作為正職，我會(huì)不停提高本身的政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)工作水平、民主作風(fēng)，主動(dòng)抓好部門的思想、作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)一大家的思想，絕不搞獨(dú)權(quán)。這樣，才干在副職中間樹(shù)立自己的威信。最后，我一定會(huì)努力挖掘發(fā)揮副職的潛力，決不把自己一種人的意見(jiàn)強(qiáng)加給整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子。我會(huì)協(xié)助、支持副職工作，大膽放手讓副職承當(dāng)重要工作，激勵(lì)副職多出思路，獨(dú)立承當(dāng)重要工作。對(duì)于副職的過(guò)失，我會(huì)真誠(chéng)地指出來(lái)，使副職不要帶著情緒工作。工作中有不同意見(jiàn)，原則性要堅(jiān)持，同時(shí)我也會(huì)大度地容忍某些非原則性問(wèn)題。我認(rèn)為這樣，才有助于搞好正職和副職的關(guān)系?？傊?，作為單位一名正職，我一定到處嚴(yán)格規(guī)定自己，認(rèn)真解決好自己和副職之間的關(guān)系，在單位職工面前呈現(xiàn)一種良好的領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)貌，帶動(dòng)全體職工做好每項(xiàng)工作。8、材料1：有人到政府行政中心去辦理審批事項(xiàng)，將有關(guān)的資料交至某部門，該部門受理后對(duì)其承諾三個(gè)月內(nèi)審批完畢，但發(fā)現(xiàn)不是自己審批的權(quán)限，就按規(guī)定的時(shí)間將其轉(zhuǎn)交另一審批部門，該部門接受到審批事項(xiàng)后，遲遲未予辦理，問(wèn)其因素，工作人員回答是本單位管理制度規(guī)定的，造成三個(gè)月仍未將進(jìn)行審批，六個(gè)月后才進(jìn)行審批，群眾意見(jiàn)大。材料2：有單位到行政中心辦理審批事項(xiàng)，將有關(guān)資料交至受理部門，按規(guī)定應(yīng)在一種月內(nèi)進(jìn)行審批，一種月后，該單位到行政中心詢問(wèn)審批狀況，工作人員隨口答道，未審批出來(lái)，三個(gè)月后，該單位再次詢問(wèn)審批狀況，工作人員仍回答未審批出來(lái)，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)其實(shí)在一種月內(nèi)早就審批了。這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度讓群眾意見(jiàn)很大。問(wèn)題：1．請(qǐng)你就上述現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)析。2．應(yīng)如何進(jìn)行改善？1．【參考答案】上述現(xiàn)象產(chǎn)生本源是中心窗口工作人員的不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。公務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)以人民利益為重，堅(jiān)持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，真正以代表人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，全心全意為人民辦事。2．【參考答案】中心窗口工作人員應(yīng)當(dāng)熟知各項(xiàng)行政許可的規(guī)定，對(duì)前來(lái)咨詢、辦理事項(xiàng)的群眾和公司負(fù)首問(wèn)責(zé)任。對(duì)屬于中心辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)精確、清晰地告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申報(bào)材料齊全的，要按規(guī)定及時(shí)予以受理或辦理；能夠當(dāng)場(chǎng)改正的申報(bào)材料，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正；申報(bào)材料不符合規(guī)定的，必須書面告知需要補(bǔ)報(bào)的全部材料；不屬于中心辦理的事項(xiàng)，要指導(dǎo)群眾和公司到有關(guān)部門辦理。在接待來(lái)后人、來(lái)電的咨詢、查詢、投訴、業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，如發(fā)生回絕、推諉或態(tài)度粗暴、蠻橫等現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育，情節(jié)嚴(yán)重的要予以調(diào)離并依法解決。9、某市要建設(shè)一種垃圾焚燒發(fā)電廠，周邊群眾據(jù)說(shuō)發(fā)電廠有致癌物質(zhì)會(huì)影響群眾的身體健康，組織了大規(guī)模反對(duì)活動(dòng)，使該項(xiàng)目進(jìn)程中斷。該項(xiàng)目已經(jīng)擬定，再無(wú)更優(yōu)方案。如果你作為負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的市政府負(fù)責(zé)人，針對(duì)這種狀況如何解決此事？請(qǐng)你談?wù)勀愕姆椒ê妥龇ǎㄒ星罢靶院涂刹僮餍裕??！緟⒖即鸢浮恳?、正面宣傳。重視?duì)群眾的動(dòng)員與說(shuō)服，平息群眾的反對(duì)活動(dòng)，避免事態(tài)惡化，轉(zhuǎn)化為重大群體性事件。對(duì)群眾要曉以利弊。垃圾焚燒發(fā)電最核心的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，現(xiàn)在有關(guān)該話題的正面宣傳力度還不夠。但垃圾發(fā)電在發(fā)達(dá)國(guó)家已較為普遍，他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪梃b為我所用。另外，隨著都市、社會(huì)的發(fā)展，生活垃圾不停增加，已經(jīng)達(dá)成一種“瓶頸”，必須要解決，而焚燒發(fā)電是現(xiàn)在唯一可行的垃圾解決技術(shù)手段。因此，在中國(guó)人多地少、能源緊缺、都市化進(jìn)程快速發(fā)展的現(xiàn)狀下，垃圾焚燒發(fā)電，是符合國(guó)情的最明智的選擇。二、釋疑致癌物。垃圾發(fā)電廠的最大污染源為二惡英污染。向群眾公開(kāi)二惡英污染的危害及二惡英的產(chǎn)生原理和二惡英的來(lái)源。讓群眾知曉新建的垃圾焚燒發(fā)電廠解決二惡英污染的科學(xué)辦法。三、政務(wù)公開(kāi)。組織人員對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以確保萬(wàn)無(wú)一失。并讓群眾廣泛參加到評(píng)定過(guò)程中來(lái)，將評(píng)定成果通過(guò)媒體公布，讓周邊群眾安心。四、加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)管力度，從每一種環(huán)節(jié)上保障工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持“依法依規(guī)”推動(dòng)焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)評(píng)不通過(guò)絕不開(kāi)工；主動(dòng)推動(dòng)垃圾分類，減少居民生活排放。10、材料：“十二五”時(shí)期，是福建加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的核心時(shí)期，也是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提前三年全方面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期。認(rèn)真貫徹貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，制訂和實(shí)教施適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、順應(yīng)人民群眾新期待的“十二五”規(guī)劃，含有重大意義。問(wèn)題：福建在制訂“十二五”規(guī)劃時(shí)為什么要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，加緊發(fā)展跨越發(fā)展為根本？【參考答案】把科學(xué)發(fā)展擬定為福建省“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題，有三個(gè)因素：（1）這是順應(yīng)福建發(fā)展的階段性特性的必然規(guī)定?！笆濉睍r(shí)期，福建進(jìn)入了加緊轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的新階段。以加緊轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為根本，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在規(guī)定和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是“十二五”時(shí)期福建發(fā)展的歷史方位所在和責(zé)任使命所在。（2）這是解決發(fā)展中深層次矛盾的根本途徑?，F(xiàn)在，福建發(fā)展存在某些突出矛盾和問(wèn)題，投資帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)較弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次較低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增加的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)矛盾增多，等等。必須把加緊轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條根本，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程和各領(lǐng)域，才干切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，真正突破資源環(huán)境制約，全方面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，不停增強(qiáng)發(fā)展的全方面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。（3）這是搶占將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重大舉措。面對(duì)各國(guó)搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、搶占將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的形勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈、一批新興區(qū)域加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，只有加緊轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展，主動(dòng)哺育新的長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不停提高福建經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，才干為跨越發(fā)展增添后勁、開(kāi)辟?gòu)V闊空間。必須堅(jiān)持先行先試和深化改革，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)，堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持推動(dòng)“兩型”社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施全方位大開(kāi)放戰(zhàn)略，把加緊轉(zhuǎn)變和跨越發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)跨越、在跨越中增進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)快步伐、求突破的發(fā)展，高水平、可持續(xù)的發(fā)展，重民生、促和諧的發(fā)展。11、案例一：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地出名度，增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開(kāi)一種全國(guó)性黃牛工作會(huì)議。他把會(huì)場(chǎng)布置在貫穿三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在公路兩旁搭建諸多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級(jí)有關(guān)部門參觀考察。諸多村民由于家中沒(méi)有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說(shuō)：“核心不是讓百姓看到政績(jī)，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)?！笨恐@種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)又當(dāng)上了省級(jí)干部。案例二：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代中期多次充當(dāng)投資主體先后辦了8個(gè)公司。由于缺少市場(chǎng)論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營(yíng)銷手段，沒(méi)幾年，眾多項(xiàng)目倉(cāng)促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦公司搞開(kāi)發(fā)，欠下了l億多元的“政績(jī)債”。據(jù)測(cè)算，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬(wàn)元用于還債，還清這些債務(wù)大概需要1。案例三：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)模過(guò)分超前，現(xiàn)在客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)成設(shè)計(jì)規(guī)模的1/3左右，航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)行5年累計(jì)虧損已達(dá)11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)必定會(huì)影響到政府形象而繼續(xù)營(yíng)運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。問(wèn)題：1．根據(jù)以上材料分析領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的因素。2．聯(lián)系實(shí)際談?wù)?，如何才干做到科學(xué)決策？參考答案與詳解【參考答案】1．結(jié)合題中材料，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法，領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的因素以下：第一，錯(cuò)誤的政績(jī)觀是造成決策失誤的思想本源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)干部某些政績(jī)的考核尚無(wú)科學(xué)的辦法和原則，某些干部急于制造“政績(jī)”，以利升遷。這種早出成績(jī)、快出成績(jī)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，造成某些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。第二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、的辦法去做，決策前沒(méi)有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對(duì)唯一的方案也沒(méi)有充足征求專家的意見(jiàn)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒(méi)有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施。第三，決策過(guò)程缺少民主，重要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時(shí)拋棄民主集中制原則，違反重大問(wèn)題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，特別是聽(tīng)不進(jìn)反對(duì)意見(jiàn)，致使決策存在先天局限性。第四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一種重要因素。例如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯確保，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，辦法簡(jiǎn)樸，甚至對(duì)普通群眾采用強(qiáng)制方法。其五，缺少?zèng)Q策失誤的處罰機(jī)制是造成決策失誤的又一種重要因素。決策失誤并造成巨大損失后，對(duì)決無(wú)策者缺少黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的解決，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說(shuō)成是交了“學(xué)費(fèi)”，后來(lái)再用公共財(cái)政去彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承當(dāng)，使得某些決策者沒(méi)有決策失誤的后顧之憂。2．針對(duì)決策中存在的這些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到對(duì)的決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到下列幾點(diǎn)：第一，改革和完善決策機(jī)制。要完善進(jìn)一步理解民情、充足反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)愛(ài)惜民力的決策機(jī)制，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要理解科學(xué)決策的機(jī)制。第二，廣開(kāi)言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要“推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參加度”。民主是最佳的糾錯(cuò)機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；重要領(lǐng)導(dǎo)要恪守重大問(wèn)題集體決策的規(guī)定；決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；對(duì)的貫徹民主集中制，主動(dòng)推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立對(duì)的的政績(jī)觀。要踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充足考慮決策效益，做好久遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)愛(ài)惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上來(lái)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，進(jìn)一步理解民情，充足尊重民意。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。第五，依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，貫徹領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。要加強(qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)施決策失誤責(zé)任追究制，加大對(duì)造成重大決策失誤者的處罰力度?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的核心。要通過(guò)建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，避免決策者在決策時(shí)失誤。12、就前一段時(shí)間，富士康持續(xù)發(fā)生了員工跳樓事件，請(qǐng)你據(jù)此回答兩個(gè)問(wèn)題：1．分析這件事發(fā)生的因素；2．提出對(duì)策和方法。1．【參考答案】第一，從個(gè)體來(lái)看，這些員工大多屬于“80后”和“90后”，思想觀念不成熟，涉世不深，經(jīng)歷磨煉不夠，心理比較脆弱，對(duì)情感糾紛、環(huán)境變化、工作生活壓力調(diào)節(jié)能力不夠；第二，從公司來(lái)看，富士康集團(tuán)43萬(wàn)名處在相似年紀(jì)段的年輕員工聚集在一起，加上公司管理、文化建設(shè)等方面的問(wèn)題，容易使某些問(wèn)題和情緒產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”；第三，從社會(huì)層面看，這些員工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，缺少親人朋友的關(guān)心，社會(huì)服務(wù)關(guān)愛(ài)、支持援助也不夠，容易產(chǎn)生某些意想不到的事情。2．【參考答案】（1）對(duì)于政府而言第一，從加強(qiáng)防備、改善公共服務(wù)配套設(shè)施、加強(qiáng)心理干預(yù)的針對(duì)性等方面進(jìn)一步加大工作力度，多管齊下，多策并重，避免再次發(fā)生類似事件。第二，同時(shí)要指導(dǎo)協(xié)助公司加緊建立完善員工心理咨詢體系，為全體員工提供心理咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)提供協(xié)助實(shí)施有效干預(yù)，增強(qiáng)防備效果。第三，加強(qiáng)信息公布和輿論引導(dǎo)。要向社會(huì)及時(shí)公布客觀、真實(shí)、全方面、精確的信息，營(yíng)造主動(dòng)、健康、客觀、理性的輿論氛圍。（2）對(duì)于公司而言第一，基礎(chǔ)設(shè)施要完固，從外部環(huán)境上避免這類事件的發(fā)生，例如在員工宿舍設(shè)立救人防護(hù)網(wǎng)。第二，公司員工之間應(yīng)當(dāng)形成一種互幫互助的意識(shí)，例如安排員工構(gòu)成相親相愛(ài)組，各自注意組員之間與否有問(wèn)題。第三，公司要設(shè)有專門的心理輔導(dǎo)咨詢師，定時(shí)舉辦有關(guān)的心理講座以及協(xié)助輔導(dǎo)員工。（3）對(duì)于個(gè)人而言要珍愛(ài)生命、熱愛(ài)生活，勇敢面對(duì)困難，做生活的強(qiáng)者；同時(shí)要加強(qiáng)本身的承壓能力，懂得如何適時(shí)的調(diào)節(jié)壓力。13、某地發(fā)生了學(xué)生飲用豆奶中毒事件，本地政府采用“捂”的方式，且不允許家長(zhǎng)到外地治療，造成上百家長(zhǎng)到北京求醫(yī)，后在媒體介入下，發(fā)現(xiàn)了有上千學(xué)生中毒，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)據(jù)此回答：1．政府在解決此事件中的錯(cuò)誤之處。2．如果讓你負(fù)責(zé)此事，你會(huì)如何去解決善后工作？3．如果網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)你單位的負(fù)面報(bào)道，你作為單位的領(lǐng)導(dǎo)如何做好網(wǎng)絡(luò)輿情的解決和引導(dǎo)？1．【參考答案】（1）思想觀念不對(duì)。本地政府對(duì)社會(huì)公眾知情權(quán)愿望的推脫回避，是受老派、陳舊的思想影響，這與當(dāng)代社會(huì)倡導(dǎo)政務(wù)公開(kāi)的理念是不相適應(yīng)的。（2）缺少對(duì)的的執(zhí)政理念。本地政府采用“捂”的方式，與黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)的開(kāi)明、開(kāi)放、務(wù)實(shí)為政的新風(fēng)是不相符的。（3）危機(jī)公關(guān)能力欠缺。出現(xiàn)危機(jī)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，而不應(yīng)當(dāng)消極抵觸，甚至是回避。2．【參考答案】（1）繼續(xù)組織對(duì)住院學(xué)生的醫(yī)治，安撫家長(zhǎng)和學(xué)生的情緒，穩(wěn)定學(xué)校秩序，盡量不要由于此事影響到學(xué)校正常的教學(xué)進(jìn)度；（2）一定要把因素查清，對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅解決，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，避免類似問(wèn)題出現(xiàn)，要舉一反三，與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序緊密結(jié)合。具體要做到：①加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把食品安全關(guān)；②政府信息公開(kāi)透明；③衛(wèi)生保障急救工作要到位。（3）以此為戒，加強(qiáng)市場(chǎng)上有關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，進(jìn)一步建立、完善防止機(jī)制。（4）要解決好與多個(gè)媒體之間的關(guān)系與協(xié)商，盡量消除負(fù)面影響，逐步恢復(fù)政府的公信力。3．【參考答案】作為單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)媒體輿論信息，一旦發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情，要第一時(shí)間進(jìn)行引導(dǎo)處置，最大程度地遏制負(fù)面炒作，把負(fù)面輿情危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。一是在思想上要變消極為主動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)輿情面前，沉默不語(yǔ)等于默認(rèn)，謠言就會(huì)滿天飛；如果以牙還牙，則會(huì)越吵越兇，成為不滿情緒的導(dǎo)火索。在回應(yīng)憲發(fā)公共事件時(shí)，要快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)因素；用好主流媒體和新興媒體，平時(shí)盡量多地網(wǎng)聯(lián)權(quán)威媒體和論壇，建立親密的關(guān)系，形成部門機(jī)關(guān)能夠掌控的“輿論場(chǎng)”，一旦需要就能夠用對(duì)的的（正面）輿論引導(dǎo)；不躲不怕、正視問(wèn)題、講究辦法，按照“反映敏捷、程序簡(jiǎn)便、資流程快捷、反饋及時(shí)”的總體規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)高度的重視，及時(shí)監(jiān)控、報(bào)告、處置和責(zé)任追究負(fù)面料輿情，最大程度地減少和化解涉及政府機(jī)關(guān)形象的危機(jī)事件，維護(hù)名譽(yù)。二是在方略上要變被動(dòng)為主動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視或輕視網(wǎng)絡(luò)，等于自斷理解社情民意的捷徑，自毀正面引導(dǎo)輿論的平臺(tái)。處置網(wǎng)絡(luò)輿情要站在提高政府機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，提高行政能力的高度，把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢(shì)的新興媒體來(lái)看待，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳陣地，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來(lái)堅(jiān)持，把對(duì)的解決網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種能力來(lái)鍛煉，對(duì)的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。適時(shí)主動(dòng)組織某些話題、發(fā)出某些倡議，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。三是在辦法上要變刪堵為引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)的一種明顯特點(diǎn)就是雙向交互。這就規(guī)定我們政府機(jī)關(guān)調(diào)節(jié)心態(tài)，與網(wǎng)民平等交流溝通，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民的疑問(wèn)和訴求，對(duì)反映的問(wèn)題本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度進(jìn)行解決。在某些地方，網(wǎng)上輿情暴發(fā)后，首先想到的就是刪帖和堵塞言論。網(wǎng)絡(luò)傳輸點(diǎn)多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。輿情的處置重在引導(dǎo)，要引導(dǎo)網(wǎng)民理性地思維，冷靜地看待網(wǎng)絡(luò)輿情，爭(zhēng)做文明網(wǎng)民，做到不偏激、不執(zhí)拗，不跟風(fēng)，不被別有所圖的人所運(yùn)用。14、M市下轄兩區(qū)七縣。M市劉市長(zhǎng)為迎奧運(yùn)加強(qiáng)環(huán)保整治力度，決定到基層進(jìn)行調(diào)研。于是，秘書小張找到市政府王秘書長(zhǎng)請(qǐng)示。王秘書長(zhǎng)認(rèn)為，去河?xùn)|縣比較好。一是路途比較近；二是該縣張縣長(zhǎng)是劉市長(zhǎng)的老部下，比較熟悉。劉市長(zhǎng)據(jù)說(shuō)要到河?xùn)|去，也欣然同意，說(shuō)很久沒(méi)有見(jiàn)到小張了，去順便看看曾經(jīng)的老部下在基層干得怎么樣也好。河?xùn)|縣張縣長(zhǎng)接到告知后，立刻找縣環(huán)保局長(zhǎng)進(jìn)行布署。一是安排縣內(nèi)重點(diǎn)公司紅光造紙廠立刻啟動(dòng)環(huán)保凈化設(shè)備。二是規(guī)定采石廠和小煤礦全方面停產(chǎn)。幾天后，劉市長(zhǎng)帶領(lǐng)市政府王秘書長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)等一行直奔河?xùn)|縣去調(diào)研。河?xùn)|縣政府組織了一百多名機(jī)有關(guān)部，在縣委縣政府大院熱烈歡迎。然后，到辦公樓內(nèi)視察了一圈，最后到會(huì)議室聽(tīng)取報(bào)告。張縣長(zhǎng)還特意提到，為了協(xié)助縣一家原先污染比較嚴(yán)重的紅光造紙廠搞好污水解決，還在財(cái)政十分緊張的狀況下支持該公司100萬(wàn)元用于污水解決。聽(tīng)完報(bào)告后，市長(zhǎng)沒(méi)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，說(shuō)還要到基層看看狀況與否屬實(shí)再說(shuō)。午餐后，一行人下去調(diào)研，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，市長(zhǎng)下車看了看，發(fā)現(xiàn)本地特產(chǎn)的鯉魚沒(méi)有賣的了。于是就問(wèn)該縣張縣長(zhǎng)。張縣長(zhǎng)回答說(shuō)，現(xiàn)在生活水平提高了，那樣的魚沒(méi)人吃了。在一旁的該縣環(huán)保局長(zhǎng)心里想，河都污染了，哪尚有鯉魚??！到了紅光造紙廠后，廠長(zhǎng)把公司狀況進(jìn)行了介紹。在參觀污水解決設(shè)備時(shí)，張縣長(zhǎng)還特意喝了一口凈化完的水。對(duì)此，劉市長(zhǎng)很滿意，當(dāng)場(chǎng)交代隨行人員要撥給造紙廠五十萬(wàn)元，以資獎(jiǎng)勵(lì)。去采石廠和小煤礦時(shí)，一看廠區(qū)外觀都非常好，時(shí)間也有點(diǎn)晚了，張縣長(zhǎng)就建議不下車看了，方便節(jié)省時(shí)間，多看幾家。這樣看過(guò)幾家后，市長(zhǎng)非常有感慨，認(rèn)為這幾年該縣工作沒(méi)少作，環(huán)保工作成績(jī)不小。張縣長(zhǎng)聽(tīng)了，連連點(diǎn)頭稱是，但心里也感到不是個(gè)滋味。調(diào)研回來(lái)五