誠(chéng)信計(jì)生的實(shí)踐與思考

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!誠(chéng)信計(jì)生的實(shí)踐與思考一、誠(chéng)信計(jì)生思路和形成（為什么要搞誠(chéng)信計(jì)生）全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，是認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作提升轉(zhuǎn)型的重要舉措，是真正還權(quán)于民，變“治民”為“民治”，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作基層群眾自治的有效途經(jīng)，是全面實(shí)現(xiàn)“十二五”人口計(jì)生事業(yè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的有力保障。面對(duì)新的人口計(jì)生形勢(shì)，我縣在推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作方面，大膽創(chuàng)新、主動(dòng)謀劃、積極探索、更新理念。自2007年11月以來(lái)，以調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治為目標(biāo)，創(chuàng)新提出了“誠(chéng)信計(jì)生”的工作思路，大力開(kāi)展了“計(jì)劃生育誠(chéng)信村”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年初，按照“分步實(shí)施，梯次推進(jìn)”原則，我縣又提出了創(chuàng)建“星級(jí)誠(chéng)信村”的意見(jiàn)，即，把“計(jì)劃生育誠(chéng)信村”劃分成三個(gè)星級(jí)檔次，實(shí)行分級(jí)創(chuàng)建，分步實(shí)施。經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐、總結(jié)和完善，我縣已形成較為成熟的“政府主導(dǎo)，協(xié)會(huì)承做，利益引導(dǎo)，雙向承諾”誠(chéng)信計(jì)生工作新模式，實(shí)現(xiàn)了行政推動(dòng)與基層群眾自治的有機(jī)結(jié)合。

二、誠(chéng)信計(jì)生實(shí)踐

在誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建的具體實(shí)踐推進(jìn)中，我縣重點(diǎn)抓好了以下三個(gè)方面：

（一）政策惠民激發(fā)創(chuàng)建熱情。政府首先講誠(chéng)信，群眾-1-

才能得實(shí)惠。自2007年開(kāi)始，XX縣區(qū)縣委、縣政府在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市規(guī)定的計(jì)生優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新制定了18項(xiàng)促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建的惠民政策，涉及財(cái)政投入的就有10項(xiàng)，近四年總投資達(dá)450余萬(wàn)元。如：一星級(jí)誠(chéng)信村的獨(dú)生子女家庭參加新農(nóng)合、新城合的投保費(fèi)用全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；獨(dú)生子女考上二本及以上學(xué)校的補(bǔ)助5000元；獨(dú)生子女父母及子女患大病或遭大災(zāi)后每年救助獨(dú)男戶2000元，獨(dú)女戶3000元。二星級(jí)誠(chéng)信村中的計(jì)生家庭，在享受一星級(jí)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再享受新農(nóng)合、新城合提高5個(gè)百分點(diǎn)予以報(bào)銷的優(yōu)惠。三星級(jí)誠(chéng)信村中的計(jì)生家庭，在享受

一、二星級(jí)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，可再享受國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金增補(bǔ)10%的優(yōu)惠等。制定優(yōu)惠政策時(shí)，考慮到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）經(jīng)濟(jì)條件和戶與戶客觀情況的差異，以及政府的承受能力，我們組織財(cái)政、衛(wèi)生、人資社保等部門認(rèn)真測(cè)算所需資金，將社保理念引入創(chuàng)建中，使少量資金發(fā)揮出了更大的導(dǎo)向作用，極大調(diào)動(dòng)了群眾參與創(chuàng)建的積極性。在此基礎(chǔ)上，我們本著窮村、富村都能開(kāi)展創(chuàng)建的原則，指導(dǎo)各村（居）在種養(yǎng)殖、新民居建設(shè)、上學(xué)就業(yè)等方面，制定出2-4條涉及資金獎(jiǎng)勵(lì)、減免的計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，并由村“兩委”向群眾公開(kāi)承諾兌現(xiàn)，育齡群眾向村“兩委”承諾執(zhí)行計(jì)劃生育政策，履行義務(wù)，建立起了政府誠(chéng)信、村（居）民守信、雙向承諾的互信關(guān)系。對(duì)于這么多不用“太出力”就能得到的實(shí)惠，誰(shuí)也不愿意因?yàn)樽约哼`反計(jì)生政策而影響全村人的利益，誰(shuí)也愿意讓自己的親戚、朋友、鄰居等關(guān)系戶都來(lái)執(zhí)行計(jì)生政策，于

是群眾自我約束，爭(zhēng)當(dāng)計(jì)生宣傳員，實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人做多數(shù)人工作向多數(shù)人做少數(shù)人工作的轉(zhuǎn)變。

（二）建強(qiáng)隊(duì)伍凝聚創(chuàng)建合力。為充分調(diào)動(dòng)干部和會(huì)員的創(chuàng)建積極性，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)計(jì)生工作人員工資待遇全部由縣財(cái)政以工資卡的形式按標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放，全縣376個(gè)村計(jì)生專干全部享受正村級(jí)待遇。縣政府先后撥出100余萬(wàn)元資金支持誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)，主要用于村級(jí)軟、硬件建設(shè)。同時(shí)，專門制定了計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員工作激勵(lì)措施，給予先進(jìn)會(huì)員政治上、經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)生活困難的會(huì)員每年給予500—1000元救助；對(duì)會(huì)員大病住院醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元以上的，按照所在村星級(jí)等次由低到高，在新農(nóng)合、新城合報(bào)銷的基礎(chǔ)上，分別給予5%、10%、15%的增補(bǔ)報(bào)銷，以此激發(fā)會(huì)員的積極性。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，376個(gè)村普遍召開(kāi)了“創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生協(xié)會(huì)成立大會(huì)”，健全了協(xié)會(huì)組織。同時(shí)，加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，調(diào)整了5個(gè)后進(jìn)村的黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任，村計(jì)生專干，健強(qiáng)了村“兩委”班子。目前，共有6萬(wàn)多名計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活躍在人口計(jì)生工作第一線，每人幫帶1-3名育齡婦女，平時(shí)宣傳，季度督促。形成了協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干，干群共同搞創(chuàng)建的良好局面。

（三）動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任。為保證星級(jí)誠(chéng)信村的創(chuàng)建效果，我縣確立了定期評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。每季度生殖健康服務(wù)結(jié)束后，縣人口計(jì)生部門XX縣區(qū)計(jì)生協(xié)對(duì)鄉(xiāng)、村自報(bào)達(dá)到“星級(jí)誠(chéng)信村”標(biāo)準(zhǔn)的村進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的，一律不予審批，并對(duì)原定的誠(chéng)信村給予降級(jí)或取消資格處

理，若一年內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)整改，三年內(nèi)不能參加“星級(jí)誠(chéng)信村”評(píng)定。同時(shí)，制定了專門的督導(dǎo)辦法，對(duì)村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（黨支部書(shū)記）、秘書(shū)長(zhǎng)（村計(jì)生專干）、會(huì)員等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行分級(jí)督導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建責(zé)任。

三、誠(chéng)信計(jì)生產(chǎn)生的效應(yīng)

經(jīng)過(guò)近四年的實(shí)踐，我縣誠(chéng)信計(jì)生的創(chuàng)建取得了優(yōu)異成績(jī)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生基層群眾自治，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)。在創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生過(guò)程中，我們對(duì)較弱渙散的黨支部進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，并由村黨支部書(shū)記擔(dān)任計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，健全了基層組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。

二是減輕了干部工作量。由于群眾自愿主動(dòng)參與，人口計(jì)生工作由被動(dòng)到主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“大家的事大家管，大家作出的承諾大家執(zhí)行”，群眾實(shí)實(shí)在在地行使當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了自我管理和監(jiān)督，干部從繁雜的管理中跳了出來(lái)，把更多的精力投入到了發(fā)展社會(huì)事業(yè)和民生問(wèn)題上。

三是提高了群眾的滿意度。誠(chéng)信計(jì)生實(shí)際上就是惠民計(jì)生，體現(xiàn)了“抓計(jì)生就是抓民生”的深刻含義，讓計(jì)劃生育家庭真正嘗到了“甜頭”，深受群眾的歡迎和擁護(hù)。群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到98.5%以上。在每年的全縣行風(fēng)評(píng)議中，人口計(jì)生局作為一個(gè)群眾“嗆茬”的部門在27個(gè)社會(huì)事務(wù)部門中，一直排名前列。

四是促進(jìn)了人口計(jì)生工作。2007年以前的26年時(shí)間里，XX縣區(qū)辦理農(nóng)村獨(dú)生子女父母光榮證得僅有246戶，2007年以來(lái)至2010年底XX縣區(qū)辦理農(nóng)村獨(dú)生子女父母光榮證2643戶，是前26年的10.3倍。育齡群眾參加孕檢、康檢更加積極，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施自覺(jué)性增強(qiáng)。

五是加快了新農(nóng)村建設(shè)。誠(chéng)信計(jì)生培養(yǎng)了農(nóng)民的誠(chéng)信道德。會(huì)員幫帶聯(lián)系戶，鄰居互相做工作，群眾之間用誠(chéng)信道德自我約束，共同受益，實(shí)現(xiàn)了家庭和美，社會(huì)和諧。2010年，全縣有75個(gè)村被評(píng)為縣級(jí)文明村，有4個(gè)村被評(píng)為市級(jí)文明村。

六是推進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新。誠(chéng)信計(jì)生從惠民到還權(quán)于民，不僅充分尊重和保障了廣大群眾的權(quán)利和自由，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理內(nèi)容和方式的轉(zhuǎn)變。“雙向承諾”強(qiáng)調(diào)了政府必須優(yōu)先兌現(xiàn)，提高了政府公信力。多數(shù)群眾做多數(shù)群眾的工作格局，不僅比干部出面做工作更有效，而且最大限度地減少了村干部與群眾之間的對(duì)立、沖突，有效地化解了基層矛盾，消除了社會(huì)排斥，推動(dòng)了社會(huì)融合，自2007年以來(lái)至2010年，全縣信訪量實(shí)現(xiàn)了逐年下降，僅2010年就化解遺留問(wèn)題640多件。誠(chéng)信計(jì)生架起了基層黨委、政府與廣大群眾的連心橋，找到了黨的十七大提出的基層群眾自治的“金鑰匙”，大大地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

四、推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是政府必須讓群眾得實(shí)惠。政府必須充分利用利益導(dǎo)向機(jī)制，在群眾利益上增加投入，在政策導(dǎo)向上真下功夫，

在群眾得實(shí)惠上真抓落實(shí)。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)琢磨和利用好村民待遇，把集體的福利作為對(duì)村民的獎(jiǎng)勵(lì)，真正讓群眾能夠體會(huì)到看得見(jiàn)、摸得著實(shí)惠，來(lái)調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

二是政府必須讓會(huì)員得實(shí)惠。俗話說(shuō)?！耙牍芎藐?duì)伍，首先抓好干部”在廣大群眾這個(gè)大集體中，沒(méi)有一班好的帶頭人去組織，去動(dòng)員，去帶領(lǐng)，還是等于一盤散沙。而會(huì)員就是我們這支隊(duì)伍的主力軍，就是這個(gè)隊(duì)伍中干部和領(lǐng)頭人。要調(diào)動(dòng)會(huì)員的積極性，同樣也必須讓廣大會(huì)員得到比群眾更多的實(shí)惠，才能激發(fā)他們工作的狀態(tài)和激情，才能真正帶動(dòng)群眾，發(fā)揮作用。

三是政府必須誠(chéng)信履行踐諾。在誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建和推進(jìn)的過(guò)程中，政府作為行政主體和人口計(jì)生工作總領(lǐng)部門，必須對(duì)自己應(yīng)該盡職責(zé)，以及作出的任何一項(xiàng)決定、規(guī)定和政策，絲毫不差地全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)，才能取得群眾的信任。比如像依法行政、優(yōu)先優(yōu)惠、政策獎(jiǎng)勵(lì)等。

四是群眾必須守信履職盡責(zé)。任何一項(xiàng)工作，都有權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性，誠(chéng)信計(jì)生工作也是如此，不能只講政府誠(chéng)信而不講群眾規(guī)則，那樣也就沒(méi)有什么誠(chéng)信可言。所以政府必須把優(yōu)惠落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，群眾必須把義務(wù)落實(shí)在計(jì)生政策上，才是真正的誠(chéng)信計(jì)生，才能走向基層群眾自治，才能實(shí)現(xiàn)行政管理與群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

第二篇：人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考一、做法與成效

1、公開(kāi)招聘嚴(yán)把“入口關(guān)”。在全市率先公開(kāi)招聘社區(qū)工作計(jì)生工作人員，并形成制度，凡進(jìn)必考，由區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組確定報(bào)考條件和考聘辦法，統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招聘，對(duì)報(bào)考者的政治思想素質(zhì)、年齡、文化程度、遵守計(jì)生政策等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格考錄程序，通過(guò)筆試、面試、微機(jī)操作等考核，擇優(yōu)聘用。2002年以來(lái)，先后組織3批招考

工作，共有1000多人報(bào)名參考，擇優(yōu)錄用了133人，有效地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2、規(guī)范制度落實(shí)“管理關(guān)”。一是建立完善管理制度。先后出臺(tái)《XX縣區(qū)社區(qū)計(jì)生干部管理暫行辦法》《XX市XX縣區(qū)人民政府關(guān)于改革社區(qū)計(jì)生工作人員配備的意見(jiàn)》《關(guān)于社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍優(yōu)化整合的實(shí)施意見(jiàn)》和《XX縣區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍考核管理辦法》文件，對(duì)社區(qū)計(jì)生工作人員的編制、職責(zé)、考核、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行規(guī)范。二是實(shí)行建檔管理。按照“精簡(jiǎn)人員、提高待遇、增強(qiáng)素質(zhì)、穩(wěn)定隊(duì)伍”的思路改革人員配置，合并計(jì)生管理員和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員的工作職能，避免交叉管理給群眾和工作帶來(lái)的不便，并將以上兩員進(jìn)行優(yōu)化組合，統(tǒng)稱社區(qū)計(jì)生工作人員。對(duì)全區(qū)所有社區(qū)重新核定計(jì)生工作人員編制，將人員優(yōu)化整合，由區(qū)人口計(jì)生局建立個(gè)人檔案，做到一人一檔，檔案及時(shí)記錄該人員的工作績(jī)效、年度考核、獎(jiǎng)懲等情況，方便人員的管理和培養(yǎng)使用。三是保證報(bào)酬落實(shí)。將社區(qū)計(jì)生工作人員的基本工資提高到每人每月700元，養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他補(bǔ)貼由街道、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況共同支付。同時(shí)，出臺(tái)特殊政策讓超過(guò)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的社區(qū)計(jì)生工作人員全部辦理了補(bǔ)繳手續(xù)。

3、幫帶培訓(xùn)強(qiáng)化“素質(zhì)關(guān)”。一是抓好崗前培訓(xùn)。新招聘人員上崗前由區(qū)人口計(jì)生局統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)，內(nèi)容主要有職業(yè)道德教育、計(jì)生政策法規(guī)、宣傳教育方法、人口理論知識(shí)、計(jì)生常規(guī)工作、崗位職責(zé)要求等，考試合格后方能上崗。二是組織崗位練兵，開(kāi)展以比業(yè)務(wù)看技能、比管理看規(guī)范、比服務(wù)看道德、比創(chuàng)新看特色、比作風(fēng)看形象為主要內(nèi)容的“五比五看”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是更新知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)跟班旁聽(tīng)等形式，保證社區(qū)計(jì)生工作人員每年一次全面業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，同時(shí)，采取報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)的辦法，鼓勵(lì)社區(qū)計(jì)生工作人員參加計(jì)算機(jī)操作等在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提升學(xué)歷的自學(xué)考試，提高了隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平。

4、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣疏通“出口關(guān)”。經(jīng)考核聘用的社區(qū)計(jì)生工作人員與街道簽訂試用期工作合同，試用期滿后由各街道辦事處每?jī)赡昀m(xù)聘一次，計(jì)生工齡滿10年后可5年續(xù)聘一次。充分尊重街道在人員考核評(píng)定和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣上的自主權(quán)，區(qū)人口計(jì)生局每年年底進(jìn)行統(tǒng)一部署，由街道辦事處具體組織社區(qū)計(jì)生工作人員進(jìn)行考核，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行評(píng)分?？己私Y(jié)果與人員聘用和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，年度考核為優(yōu)秀的，由區(qū)人口計(jì)生局進(jìn)行全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在評(píng)選各級(jí)計(jì)生工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人時(shí)從中擇優(yōu)報(bào)送；對(duì)特別優(yōu)秀的在社區(qū)兩委換屆選擇時(shí)，積極推薦為候選人。目前，全區(qū)46.1的社區(qū)計(jì)生工作人員為兩委成員，其中，

25.2的人員擔(dān)任了社區(qū)副主任（副書(shū)記）職務(wù)；對(duì)年度考核為基本合格的限期改正，并扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金或一定數(shù)額的獎(jiǎng)金；在合同期內(nèi)年度考核不合格或連續(xù)兩年考核基本合格以及出現(xiàn)其他違法違紀(jì)行為的給予提前終止合同。2003年以來(lái)，有125人被區(qū)級(jí)以上單位評(píng)為計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人，有91人次因工作失誤或年度考核不合格受到行政或經(jīng)濟(jì)處分，其中，2人被責(zé)成自動(dòng)辭職，1人被解聘。

二、問(wèn)題與原因

1、部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平較低，影響了工作成效。部分人員的能力素質(zhì)偏低，對(duì)工作中遇到的新情況新問(wèn)題拿不出管用的招數(shù)。比如，有的計(jì)生政策法規(guī)不熟悉、文化素養(yǎng)和理論水平低，對(duì)群眾提出的有關(guān)計(jì)生方面的疑問(wèn)不能正確解答；有11.3的人員不能熟練操作使用人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)。究其原因：一是教育培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)形式比較單一，影響了教育培訓(xùn)效果。二是部分年齡大、文化低的人員接受能力差，“心有余而力不足”——想學(xué)學(xué)不會(huì)。三是有的在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。認(rèn)為多年來(lái)憑老經(jīng)驗(yàn)老套路干計(jì)生工作也沒(méi)出什么大問(wèn)題，對(duì)計(jì)生政策法規(guī)知識(shí)特別是新知識(shí)新方法的學(xué)習(xí)缺乏緊迫感。

2、有些人員對(duì)計(jì)生工作存在畏難情緒，信心不足。一是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，流動(dòng)人口和人戶分離人員不斷增多；因家庭婚姻關(guān)系和性觀念變化帶來(lái)的離婚再婚、非法同居、未婚先孕現(xiàn)象逐年遞增，計(jì)生工作的壓力和難度日益突出。二是個(gè)人自身能力素質(zhì)不高，對(duì)新形勢(shì)下計(jì)生工作推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尤其是對(duì)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定要求難適應(yīng)，心理壓力大。三是少數(shù)社區(qū)主干對(duì)計(jì)生工作重視不夠，社區(qū)計(jì)生工作人員在平時(shí)工作中反映的困難得不到及時(shí)有效地解決和幫助，做好計(jì)生工作的信心不足。

3、部分人員考慮個(gè)人利益得失多，不夠安心盡職。主要是因?yàn)楣べY待遇低。區(qū)聘計(jì)生工作人員的工資待遇從2006年2月份開(kāi)始由原來(lái)的每月500元調(diào)整為現(xiàn)在的每

月700元，加上各類補(bǔ)貼（社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，工資補(bǔ)貼也有所區(qū)別），平均月工資收入大多數(shù)在700元至900元之間，但按照全區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平來(lái)衡量仍然偏低（XX縣區(qū)2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入為16315元）。計(jì)生工作壓力大，一年四季超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，付出與獲得反差較大，有時(shí)心理上不平衡，影響了工作積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)先后有17名

區(qū)聘的社區(qū)計(jì)生工作人員因工資待遇低而辭職。

4、有些計(jì)生專干兼職過(guò)多，分散了抓本職工作的精力。有相當(dāng)一部分社區(qū)計(jì)生工作人員兼管一至兩項(xiàng)社區(qū)其他工作，有的甚至兼管

四、五項(xiàng)。兼職過(guò)多，往往使社區(qū)計(jì)生工作人員感到力不從心，降低了計(jì)生管理服務(wù)工作的力度。造成這種現(xiàn)狀原因，主要是社區(qū)主干認(rèn)識(shí)上的偏差，感到社區(qū)人手不夠，平時(shí)所有“兩委”成員都分片掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，計(jì)生專干兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然。

三、對(duì)策與思考

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。一是系統(tǒng)地組織職業(yè)道德、行業(yè)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高社區(qū)計(jì)生工作人員的法規(guī)意識(shí)和理論水平。二是注重改進(jìn)方法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中培訓(xùn)與幫帶指導(dǎo)、組織介紹經(jīng)驗(yàn)與互相參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，選派基層代表到先進(jìn)省市區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊思路，借鑒經(jīng)驗(yàn)；聘請(qǐng)專家、教授來(lái)授課輔導(dǎo)；區(qū)、街兩級(jí)計(jì)生局（辦）抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常深入社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)幫帶指導(dǎo)；抓點(diǎn)帶面，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好典型好做法，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。三是要繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，鼓勵(lì)社區(qū)計(jì)生工作人員參加各種自學(xué)考試和技能培訓(xùn)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

2、完善管理機(jī)制，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。一是完善“進(jìn)人”機(jī)制。參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘工作人員的辦法，公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。二是完善“用人”機(jī)制，消除計(jì)生工作隊(duì)伍中正式工、臨時(shí)工界限。三是完善“留人”機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，逐步改善社區(qū)計(jì)生工作人員的工資福利待遇；落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，辦理人身傷害保險(xiǎn)；對(duì)績(jī)效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的積極推薦進(jìn)入“兩委”，使社區(qū)計(jì)生工作人員有明顯的優(yōu)越感，工作上既有壓力，更有動(dòng)力，認(rèn)真履職。

3、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作方法和作風(fēng)，確實(shí)為基層干部減壓。一是要加強(qiáng)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”。即：加強(qiáng)與綜治、公安、民政、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、勞動(dòng)等職能部門和工廠、物業(yè)、醫(yī)院等企事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)和掌握社區(qū)居民、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，實(shí)現(xiàn)社區(qū)計(jì)生工作的齊抓共管和綜合治理；加強(qiáng)與兄弟縣（區(qū)）、上級(jí)計(jì)生部門之間的協(xié)調(diào)，著力研究解決“人戶分離”移接難、信息通報(bào)反饋難等問(wèn)題。二是要改進(jìn)宣傳方法，加大對(duì)計(jì)生宣傳公共經(jīng)費(fèi)的投入。如，發(fā)揮影視傳媒作用，加大計(jì)生公益廣告的力度；在人口密集的居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)和人流量較大的車站（公交站）、超市、菜市場(chǎng)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等地方設(shè)立經(jīng)濟(jì)、美觀、實(shí)用的計(jì)生宣傳欄，在潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。三是要加大對(duì)違反計(jì)生對(duì)象的行政處罰力度。四是要重申社區(qū)計(jì)生專干要專職，或者減少兼職數(shù)量。通過(guò)以上綜合措施，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)計(jì)生工作人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，用更多的精力促進(jìn)社區(qū)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上新臺(tái)階。

第三篇：推進(jìn)人口計(jì)生工作模式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與思考推進(jìn)人口計(jì)生工作模式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與思考

XX縣區(qū)委常委、副縣長(zhǎng)周文武

近年來(lái)，XX縣區(qū)積極探索新形勢(shì)下計(jì)劃生育新路子、新方法，以穩(wěn)定低生育水平為中心，圍繞“抓統(tǒng)籌、重服務(wù)、強(qiáng)基礎(chǔ)”，以開(kāi)展“美好生活o健康共享”促進(jìn)工程為載體，大力推行計(jì)劃生育綜合改革，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)理念和服務(wù)方式的重大變革，全面提升了管理服務(wù)水平，有力推動(dòng)了人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。全縣人口出生率控制在9.1‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在86%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.38‰以內(nèi)，群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意度達(dá)95%以上。

一、在謀篇布局中找準(zhǔn)人口計(jì)生改革的方向

（一）關(guān)于出發(fā)點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持以人為本，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)。在推動(dòng)這一階段綜合改革的初期，要組織大量工作力量，深入群眾開(kāi)展基線調(diào)查，摸清群眾的需求，按照群眾的需求、訴求來(lái)推動(dòng)改革，來(lái)提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。

（二）關(guān)于路徑。選擇什么樣的路徑，才能取得事半功倍的效果，才能盡可能少走彎路，也是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。綜合改革，要走向成功的彼岸，應(yīng)當(dāng)采用采取統(tǒng)籌的方法，死死釘住“強(qiáng)基礎(chǔ)”和“重服務(wù)”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)專業(yè)化、職業(yè)化來(lái)不斷提升人口計(jì)生工作的水平。

（三）關(guān)于目標(biāo)。目標(biāo)引導(dǎo)前進(jìn)的方向，方向偏離了或者背離了，越是努力，就會(huì)差之毫厘謬以千里。我們把綜改的目標(biāo)界定為兩個(gè)層次：最高目標(biāo)是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與資源和自然的和諧發(fā)展；次級(jí)目標(biāo)是人口計(jì)生工作本身要達(dá)到“保障民生、促進(jìn)民主、服務(wù)民眾”的目的。通過(guò)一系列的措施和手段，讓群眾從經(jīng)濟(jì)和發(fā)展上得到實(shí)實(shí)

在在的好處，能夠得到更多的實(shí)惠，推動(dòng)人口計(jì)生工作成為民生工程的重要內(nèi)容；讓群眾有機(jī)會(huì)說(shuō)話，說(shuō)了話能夠算話，真真切切地行使民主權(quán)力，推動(dòng)人口計(jì)生工作模式的轉(zhuǎn)變成為基層建設(shè)服務(wù)型職能政府的一扇窗口；讓群眾更有尊嚴(yán)地享受優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，引導(dǎo)改變對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)知。

二、在路徑選擇中搭建人口計(jì)生工作的載體

（一）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引領(lǐng)發(fā)展。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)籌，建立有力的決策機(jī)制。要始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立各級(jí)黨委、政府定期聽(tīng)取匯報(bào)和研究人口計(jì)生工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)習(xí)人口理論制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期調(diào)研人口計(jì)生工作、人大和政協(xié)每年開(kāi)展督查調(diào)研活動(dòng)等制度。通過(guò)這些制度，確保及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)，調(diào)研解決存在的問(wèn)題。并通過(guò)常委會(huì)，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)，部門聯(lián)席會(huì)，計(jì)生交賬會(huì)和人大政協(xié)監(jiān)督通報(bào)會(huì)，安排落實(shí)人口計(jì)生工作。二是在協(xié)調(diào)部門上統(tǒng)籌，建立齊抓共管的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮人口計(jì)生部門的重要作用，對(duì)部門工作開(kāi)展情況行使話語(yǔ)權(quán)、通報(bào)權(quán)、黃牌警告權(quán)和“一票否決”權(quán)“四權(quán)”，并強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，定期召開(kāi)聯(lián)席協(xié)作會(huì)議，定期向相關(guān)部門通報(bào)人口計(jì)生工作情況，定期向相關(guān)部門征集人口計(jì)生工作信息，形成齊抓共管的合力，建立起聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制。三是在政策引導(dǎo)上統(tǒng)籌，建立有活力的利益導(dǎo)向機(jī)制。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)人口計(jì)生系統(tǒng)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策的基礎(chǔ)上，還要把教育、衛(wèi)生、國(guó)土、就業(yè)、民政等方面的政策資源整合起來(lái)，全方位、多角度地增強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向作用?？纱罅?shí)行考學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獨(dú)生子女考入大學(xué)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象每年給予一次免費(fèi)體檢；對(duì)計(jì)生戶因?yàn)?zāi)致貧給予救助；對(duì)搬遷和危房改造的計(jì)生戶給予補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)政策；優(yōu)先發(fā)展計(jì)生戶成為村干部；優(yōu)先考慮計(jì)生戶為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展對(duì)象；優(yōu)先照顧

計(jì)生戶就業(yè)務(wù)工；優(yōu)先給予計(jì)生戶發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)貸款扶持；優(yōu)先給予計(jì)生戶辦理各種證件。通過(guò)這些措施，有力地突出計(jì)生家庭的政治經(jīng)濟(jì)地位，不斷完善和拓展人口計(jì)生工作的利益導(dǎo)向新機(jī)制。四是在財(cái)政投入上統(tǒng)籌，建立多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“四優(yōu)一確?！?，即：年度預(yù)算優(yōu)先考慮、經(jīng)費(fèi)撥付優(yōu)先照顧、建設(shè)投入優(yōu)先保障、人員經(jīng)費(fèi)優(yōu)先解決，確保投入到位并逐年提高。將村計(jì)生專干工資納入預(yù)算，按季度撥付，并為縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部投入資金辦理人身簡(jiǎn)易保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，對(duì)連續(xù)從事計(jì)生工作多年的人員給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，要?jiǎng)訂T縣級(jí)各部門為人口計(jì)生工作提供項(xiàng)目扶持金和家庭發(fā)展金；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位建立基金會(huì)提供資助和捐助，為人口計(jì)生發(fā)展提供資金支持。五是在目標(biāo)管理上統(tǒng)籌，建立科學(xué)有效的考核機(jī)制。每半年應(yīng)進(jìn)行一次綜合考核，每季度應(yīng)進(jìn)行一次工作交帳，對(duì)半年未完成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“黃牌警告”，年終未完成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔晉升中，把人口計(jì)生工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)嚴(yán)格審核，對(duì)工作失職的追究責(zé)任。對(duì)計(jì)生服務(wù)站以及計(jì)生辦按季度考評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核情況列入個(gè)人年度考核和是否繼續(xù)聘用依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村嚴(yán)格實(shí)行兩委負(fù)總責(zé)，村專干具體落實(shí)的管理辦法，對(duì)在職、在崗村兩委人員和村專干實(shí)行績(jī)效掛鉤，將計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)按照工作量化、責(zé)任細(xì)化、待遇優(yōu)化的模式進(jìn)行科學(xué)管理。

（二）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)提高。一是在改善服務(wù)環(huán)境上，加大技術(shù)服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)力度。每個(gè)中心計(jì)生站都應(yīng)按照“美好生活o健康共享”促進(jìn)工程要求，精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，并提出“關(guān)愛(ài)為先，服務(wù)至上”的站訓(xùn)和“樂(lè)于奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作精神，村級(jí)計(jì)生服務(wù)室要嚴(yán)格按照“十個(gè)

一”硬件和“五個(gè)一”軟件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和提升，通過(guò)全力打造“育齡群眾溫馨家園”，使技術(shù)服務(wù)陣地?zé)ㄈ灰恍?。二是在提高服?wù)水平上，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。始終把帶好技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍作為健康共享促進(jìn)工程實(shí)施的重要保證。以加強(qiáng)思想作風(fēng)教育為核心，倡導(dǎo)全系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員樹(shù)立“樂(lè)于奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的行業(yè)理念，樹(shù)立做育齡群眾貼心人的工作信念；以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展崗位技能練兵，出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)考上執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、助理醫(yī)師資格，取得醫(yī)學(xué)大專文憑的人員分別給予一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，提高技術(shù)服務(wù)能力。三是在深化服務(wù)內(nèi)涵上，積極探索健康共享促進(jìn)工程的有效服務(wù)形式?；凇鞍葱璺?wù)”的原則，要組織全縣計(jì)生系統(tǒng)干部參與群眾需求調(diào)查，逐村逐戶發(fā)放“美好生活o健康共享”服務(wù)卡，以家庭為單位建立健康檔案。針對(duì)群眾的婚、孕、育和整個(gè)育齡期的特點(diǎn)，大力推行“一卡通”服務(wù)，實(shí)施“女性生殖健康關(guān)懷”、“男性生殖健康關(guān)懷”和“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”三大行動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目從重點(diǎn)查環(huán)、查孕轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷纳辰】灯詹?、普治和?yōu)生優(yōu)育知識(shí)介紹，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)由“排斥”到“歡迎”的轉(zhuǎn)變。

（三）以基層基礎(chǔ)強(qiáng)化管理。一是改革基層工作方式。推行村級(jí)例會(huì)改革，要改變過(guò)去的村專干在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議室只是交報(bào)表的簡(jiǎn)單工作方式，實(shí)行人口調(diào)查和宣傳教育相結(jié)合、隨訪與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合、慰問(wèn)群眾和轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合、信息管理和政策獎(jiǎng)扶相結(jié)合的“四個(gè)結(jié)合”工作方式，推動(dòng)農(nóng)村基層工作的深入，從而打牢人口計(jì)生基層網(wǎng)底，為低生育水平穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。二是扎實(shí)推進(jìn)群眾自治。按照“干部承諾、村（居）民監(jiān)督、服務(wù)架橋、群眾作主”的工作要求，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮村居兩委和計(jì)生工作中心戶的作用，引導(dǎo)群眾搭建“村風(fēng)評(píng)議會(huì)”、“道德評(píng)議會(huì)”等民主權(quán)力行使的平臺(tái)，組建“人口基金會(huì)”、“計(jì)生扶助會(huì)”等群眾自治組織，大幅度提升村民居民人口

計(jì)生工作自制能力和水平。結(jié)合“小康村”、“文明村”和“先進(jìn)村”評(píng)選，使以村為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大幅增強(qiáng)，群眾參與熱情高漲，形成多數(shù)人管理計(jì)生工作的格局。三是強(qiáng)化信息化建設(shè)。通過(guò)更新設(shè)備和加強(qiáng)人員培訓(xùn)，改善人口計(jì)生工作信息化的軟硬件建設(shè)，提升使用率。與此同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)部門信息資源共享，人口計(jì)生、衛(wèi)生部門建立實(shí)名登記實(shí)時(shí)交換平臺(tái)，對(duì)住院分娩、出生證明發(fā)放、孕期保健計(jì)生手術(shù)等信息及時(shí)通報(bào)；公安部門定期通報(bào)新生嬰兒戶口登記情況和流動(dòng)人口信息；民政部門定期通報(bào)婚姻登記個(gè)案及統(tǒng)計(jì)信息；建設(shè)、工商等部門定期通報(bào)流動(dòng)人口信息。通過(guò)信息共享，為人口計(jì)生工作增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性奠下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是夯實(shí)基層工作網(wǎng)底。配齊配強(qiáng)基層人口計(jì)生干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中設(shè)置人口計(jì)生行政、服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保人員編制，并進(jìn)行擇優(yōu)選聘。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。積極實(shí)施“三千人才工程”和“縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)”計(jì)劃。強(qiáng)化隊(duì)伍考核激勵(lì)機(jī)制。把實(shí)際工作與業(yè)務(wù)考試結(jié)合起來(lái)，建立考核獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，客觀公正評(píng)價(jià)干部，大力提拔優(yōu)秀干部。大力發(fā)展協(xié)會(huì)組織，吸納致富能手進(jìn)入縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)，并把協(xié)會(huì)的觸角延伸到非公企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口相對(duì)集中的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)會(huì)員群眾化。

第四篇：著力發(fā)揮村級(jí)計(jì)生干部作用的實(shí)踐與思考著力發(fā)揮村級(jí)計(jì)生干部作用的實(shí)踐與思考

XX縣區(qū)政府副縣長(zhǎng)雷敏

人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，村級(jí)是最基層、最前沿的工作陣地，面向基層、面對(duì)群眾，如何做好村級(jí)人口計(jì)劃生育工作，直接關(guān)系到人口與計(jì)劃生育工作的質(zhì)量水平，也影響著黨和國(guó)家人口與計(jì)劃生育方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。村級(jí)計(jì)生干部是人口計(jì)生工作的“網(wǎng)底”，在抓緊抓好基層計(jì)生管理與服務(wù)中，擔(dān)當(dāng)著不可替代的重要角色。

一、村級(jí)計(jì)生干部職責(zé)與工作要求

村級(jí)計(jì)生干部負(fù)責(zé)本村人口和計(jì)生相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的收集、歸檔，收集掌握本村范圍內(nèi)結(jié)婚、懷孕、出生、死亡、人流引產(chǎn)和各種避孕節(jié)育措施落實(shí)等人口變動(dòng)基本情況，負(fù)責(zé)本村常住人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作及向育齡群眾宣傳計(jì)生政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科普知識(shí)等工作。村級(jí)計(jì)生干部的工作是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)沒(méi)有抓好，其他工作質(zhì)量和效果就無(wú)法保障。抓好村級(jí)計(jì)生工作，才能實(shí)現(xiàn)“家底清，對(duì)象明”、措施得力；村級(jí)計(jì)生專干履行好政策宣傳、計(jì)生知識(shí)宣傳、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念等職責(zé)，相應(yīng)政策才能較好落實(shí)，計(jì)生服務(wù)才能更好地開(kāi)展，全縣的計(jì)生工作才能更有效推動(dòng)。因此，村級(jí)計(jì)生干部應(yīng)做到：不斷加強(qiáng)對(duì)人口理論、人口計(jì)生政策、法律法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)的學(xué)習(xí)；有敏銳的觀察力、洞察秋毫，具體工作中能做到眼尖、耳靈、信息快，善于在日常工作和生活中捕捉計(jì)生信息，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷，及時(shí)核實(shí)，及時(shí)反饋，并主動(dòng)做好群眾工作；要吃透政策、法律精神，嚴(yán)于自律，依法辦事，在處理事務(wù)中做到合法、合情、合理。

二、我縣村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

（一）整體素質(zhì)不夠高，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于村計(jì)生專干的選撥方式不夠科學(xué)，導(dǎo)致選出的部分干部存在文化水平不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、工作態(tài)度不夠端正等問(wèn)題。2008年我縣對(duì)全縣村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行了公開(kāi)招考聘用，擇優(yōu)選聘了296名村級(jí)計(jì)生專干。雖然干部整體素質(zhì)較以往有了較大程度提高，但由于選聘后保留下來(lái)的老干部沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，新上任的干部工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，接受的有針對(duì)性的培訓(xùn)還不夠等原因，村計(jì)生干部整體工作水平離當(dāng)前工作要求仍然存在一定差距，主要表現(xiàn)在部分村統(tǒng)計(jì)資料仍不夠規(guī)范、完善，計(jì)生專干對(duì)本村人口變動(dòng)情況上報(bào)不夠及時(shí)，政策宣傳不到位等方面。

（二）工作積極性不夠高。農(nóng)村計(jì)生工作的復(fù)雜性、艱巨性，要求村級(jí)計(jì)生干部不僅要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)有較高的工作熱情。而目前看來(lái)，由于待遇偏低，考核、激勵(lì)機(jī)制不夠健全等原因，全縣村級(jí)計(jì)生干部工作積極性普遍有待提高。許多干部沒(méi)有全力投入到本村人口計(jì)生工作中，而存在得過(guò)且過(guò)、應(yīng)付了事的心理，平時(shí)不抓好工作，等到各項(xiàng)工作開(kāi)始檢查時(shí)才狠抓一把，導(dǎo)致工作漏洞多、效果差。

（三）工作成績(jī)不夠理想。由于上述原因，導(dǎo)致目前我縣村級(jí)計(jì)生專干的工作成績(jī)不盡如人意。一是由于情況掌握不清，資料不完善，導(dǎo)致上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣的信息資料不夠準(zhǔn)確，影響工作措施的制定及各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是計(jì)生政策及相關(guān)知識(shí)的宣傳不到位，導(dǎo)致部分計(jì)生政策在落實(shí)上得不到保障，不利于更好地開(kāi)展計(jì)生服務(wù)。三是少數(shù)村計(jì)生干部還存在礙于情面，不能大膽、公正地開(kāi)展工作的現(xiàn)象。

三、充分發(fā)揮好村級(jí)計(jì)生干部作用

（一）選好人才。新時(shí)期的村級(jí)計(jì)生干部，應(yīng)具有高中或中專以上文化，熱愛(ài)人口計(jì)生事業(yè)、本領(lǐng)過(guò)硬、年富力強(qiáng)，品行能夠得大廣大群眾認(rèn)可。在選人程

序上，要公開(kāi)選聘程序，發(fā)動(dòng)符合條件的育齡群眾積極參與，提高選聘工作的透明度，確保選聘工作公開(kāi)、公平、公正，選出的干部讓群眾放心、滿意。

（二）抓好培訓(xùn)。要切實(shí)抓好人口理論和人口計(jì)生專業(yè)、科學(xué)文化、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高人口計(jì)生干部思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，提高服務(wù)水平。要進(jìn)行多種形式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)生干部的知識(shí)化、專業(yè)化。首先是集中授課培訓(xùn)，由縣人口計(jì)生部門安排本部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干或邀請(qǐng)專家授課，或者邀請(qǐng)工作出色、富有經(jīng)驗(yàn)的老村級(jí)計(jì)生干部介紹工作經(jīng)驗(yàn)。其次是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將新聘的村級(jí)計(jì)生干部分期分批抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，跟隨、協(xié)助計(jì)生辦人員開(kāi)展工作，使村計(jì)生干部熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，了解上級(jí)的工作要求，回村后能夠有針對(duì)性地開(kāi)展工作，同時(shí)還可學(xué)到其他村的工作方法，提高工作水平。第三是以會(huì)代訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要堅(jiān)持例會(huì)制度，利用例會(huì)對(duì)村組計(jì)生宣傳管理員進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容為近期工作安排，前段問(wèn)題分析，鼓勵(lì)先進(jìn)，指出不足，促其及時(shí)糾正。

（三）提高待遇。多年來(lái)，村級(jí)計(jì)生干部的待遇一直處于較低水平，要切實(shí)調(diào)動(dòng)起村級(jí)計(jì)生干部的工作積極性，使其全心全意投入到人口計(jì)生工作中，就必須提高村級(jí)計(jì)生干部待遇。由于人口計(jì)生工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，村級(jí)計(jì)生干部的待遇應(yīng)根據(jù)村兩委主要干部的待遇結(jié)合實(shí)際按國(guó)家規(guī)定比例制定，隨村主要干部待遇的提高而提高。

（四）健全考核機(jī)制。人口計(jì)生部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定出切實(shí)可行、宜于操作的考核辦法，并提前公布于鄉(xiāng)、村、組計(jì)生干部之中。要將宣傳教育、統(tǒng)計(jì)資料管理、組織康檢、流動(dòng)人口管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等經(jīng)常性工作及臨時(shí)性工作任務(wù)列入考核辦法內(nèi)，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化。考核結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)反饋，以便其及時(shí)糾正，促進(jìn)工作水平快速提高。除進(jìn)行綜合考核外，還可進(jìn)行單項(xiàng)考核，要將考核結(jié)果與計(jì)生專干績(jī)效掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)拿出一部分資金作為考評(píng)獎(jiǎng)金，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生干部，樹(shù)立和

宣傳計(jì)生工作先進(jìn)典型。對(duì)工作失職，被評(píng)為不稱職的村級(jí)計(jì)生專干應(yīng)扣除一定比例的工資，對(duì)年終綜合考評(píng)成績(jī)較差且業(yè)務(wù)考核又處于末位的，應(yīng)給予警告誡免。獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作情況不斷健全完善，以更好地調(diào)動(dòng)村計(jì)生干部的工作積極性。

第五篇：人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

一、做法與成效

1、公開(kāi)招聘嚴(yán)把“入口關(guān)”。在全市率先公開(kāi)招聘社區(qū)工作計(jì)生工作人員，并形成制度，凡進(jìn)必考，由區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組確定報(bào)考條件和考聘辦法，統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招聘，對(duì)報(bào)考者的政治思想素質(zhì)、年齡、文化程度、遵守計(jì)生政策等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格考錄程序，通過(guò)筆試、面試、微機(jī)操作等考核，擇優(yōu)聘用。2002年以來(lái)，先后組織3批招考工作，共有1000多人報(bào)名參考，擇優(yōu)錄用了133人，有效地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2、規(guī)范制度落實(shí)“管理關(guān)”。一是建立完善管理制度。先后出臺(tái)《XX縣區(qū)社區(qū)計(jì)生干部管理暫行辦法》《XX市XX縣區(qū)人民政府關(guān)于改革社區(qū)計(jì)生工作人員配備的意見(jiàn)》《關(guān)于社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍優(yōu)化整合的實(shí)

施意見(jiàn)》和《XX縣區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍考核管理辦法》文件，對(duì)社區(qū)計(jì)生工作人員的編制、職責(zé)、考核、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行規(guī)范。二是實(shí)行建檔管理。按照“精簡(jiǎn)人員、提高待遇、增強(qiáng)素質(zhì)、穩(wěn)定隊(duì)伍”的思路改革人員配置，合并計(jì)生管理員和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員的工作職能，避免交叉管理給群眾和工作帶來(lái)的不便，并將以上兩員進(jìn)行優(yōu)化組合，統(tǒng)稱社區(qū)計(jì)生工作人員。對(duì)全區(qū)所有社區(qū)重新核定計(jì)生工作人員編制，將人員優(yōu)化整合，由區(qū)人口計(jì)生局建立個(gè)人檔案，做到一人一檔，檔案及時(shí)記錄該人員的工作績(jī)效、年度考核、獎(jiǎng)懲等情況，方便人員的管理和培養(yǎng)使用。三是保證報(bào)酬落實(shí)。將社區(qū)計(jì)生工作人員的基本工資提高到每人每月700元，養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他補(bǔ)貼由街道、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況共同支付。同時(shí)，出臺(tái)特殊政策讓超過(guò)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的社區(qū)計(jì)生工作人員全部辦理了補(bǔ)繳手續(xù)。

3、幫帶培訓(xùn)強(qiáng)化“素質(zhì)關(guān)”。一是抓好崗前培訓(xùn)。新招聘人員上崗前

由區(qū)人口計(jì)生局統(tǒng)一組織崗前培