民航工程技術(shù)研究中心認(rèn)定與管理辦法

民航工程技術(shù)研究中心認(rèn)定與管理辦法第一章總則第一條為深入貫徹《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，全面落實《深化科技體制改革實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)民航科技教育創(chuàng)新發(fā)展的意見》，按照民航局黨組“一二三三四”工作思路，落實“出成果、出人才、出效益”的要求，規(guī)范和加強民航工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程中心”）的認(rèn)定與管理，參照國家工程技術(shù)研究中心有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合民航行業(yè)實際，制定本辦法。第二條工程中心是民航科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展工程化研究與開發(fā)、突破行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)、加快科技成果的轉(zhuǎn)移、輻射和擴(kuò)散、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要基地，為促進(jìn)民航建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)性功能作用。第三條工程中心是依托有關(guān)法人單位組建的具有工程技術(shù)開發(fā)能力的科研開發(fā)實體，實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機(jī)制和“定期考評、動態(tài)調(diào)整、分類支持”的管理機(jī)制。第二章職責(zé)第四條民航局科技管理部門（以下簡稱“科技管理部門”）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)工程中心建設(shè)，主要工作內(nèi)容包括：（一）研究制定工程中心發(fā)展的相關(guān)政策，宏觀指導(dǎo)工程中心的建設(shè)和運行。（二）編制和組織實施工程中心總體規(guī)劃和發(fā)展計劃。（三）組織工程中心的申報、績效考評、跟蹤管理等工作，批準(zhǔn)工程中心的建立、調(diào)整、撤銷。第五條技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）中國民航科學(xué)技術(shù)研究院作為工程中心管理的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)工程中心認(rèn)定和管理的日常工作。（二）組建專家委員會，開展工程中心認(rèn)定、跟蹤管理、績效考評等評審評估工作，為工程中心發(fā)展提供建議和指導(dǎo)。（三）確定各工程中心責(zé)任專家，掌握了解工程中心運行管理情況。（四）定期組織工程中心管理方面的專題活動，促進(jìn)民航重點實驗室、工程中心之間的交流與合作。第六條依托單位的主要職責(zé)是：（一）落實科技管理部門有關(guān)工程中心認(rèn)定和管理的相關(guān)政策，具體負(fù)責(zé)工程中心的申請和日常運行管理，配合技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)做好績效考評和跟蹤管理。（二）為工程中心提供相應(yīng)的支持及后期保障等配套條件，包括運行經(jīng)費、學(xué)術(shù)交流經(jīng)費等，解決工程中心運行中的有關(guān)問題。（三）負(fù)責(zé)聘任工程中心主任及技術(shù)委員會主任。（四）根據(jù)技術(shù)委員會建議，提出工程中心名稱、發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等方案報科技管理部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。第七條工程中心的主要任務(wù)是：（一）根據(jù)民航安全和發(fā)展需要，持續(xù)研究開發(fā)本領(lǐng)域關(guān)鍵共性的工程化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，對有廣闊應(yīng)用前景的科研成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化，為適合企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝和裝備，推動民航相關(guān)領(lǐng)域科技進(jìn)步和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）承擔(dān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計和試驗任務(wù)，為相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)信息等科技服務(wù)，參與國際、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，提升行業(yè)和領(lǐng)域的科技競爭力。（三）承接國家和地方科研機(jī)構(gòu)、高校的科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推進(jìn)重大科技成果在民航的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（四）積極開展國際交流與合作，引進(jìn)國外最新工藝與技術(shù)，并進(jìn)行消化、吸收與再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升。（五）培養(yǎng)民航相關(guān)領(lǐng)域的高水平工程技術(shù)研究人才、管理人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊，組織開展本行業(yè)的工程技術(shù)人才培訓(xùn)。第三章申報與認(rèn)定第八條申請認(rèn)定工程中心的依托單位應(yīng)具備以下基本條件：（一）申報主體應(yīng)是在中國境內(nèi)注冊的法人單位。以聯(lián)盟等形式共同申請的，必須確立一個主建法人單位，并附有共建協(xié)議書，明確各方權(quán)責(zé)。行業(yè)骨干企業(yè)申請工程中心，或與科研院所和高校聯(lián)合出資成立公司法人申請工程中心的，予以優(yōu)先認(rèn)定。（二）具有顯著的民航特色，符合民航安全和發(fā)展需要，在民航核心技術(shù)領(lǐng)域具有較強科技實力；擁有較好的工程技術(shù)研究、設(shè)計基礎(chǔ)和豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗。（三）具有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人；擁有一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高水平、穩(wěn)定的工程技術(shù)研究、開發(fā)和實施隊伍；擁有較強能力的組織管理團(tuán)隊和良好的運行機(jī)制。（四）具備工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有比較完備的檢測、分析、測試手段和工藝設(shè)備，具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)試驗任務(wù)和服務(wù)的能力。（五）有籌措資金的能力和信譽，能為工程中心的運行提供必要的經(jīng)費支持、技術(shù)支撐及后勤保障。（六）重視發(fā)揮市場作用，能夠根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和市場需求，吸納早期研發(fā)成果進(jìn)入工程中心孵化，并具備吸引外部投資用于成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的影響力。第九條科技管理部門按照“成熟一個，審批一個”的原則，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序認(rèn)定工程中心。工程中心的認(rèn)定程序如下：（一）依托單位填寫《民航工程技術(shù)研究中心認(rèn)定申請書》，向科技管理部門提出申請。（二）科技管理部門委托技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對申報單位及材料進(jìn)行考核評審，形成專家評審意見。（三）科技管理部門根據(jù)評審意見，審核并認(rèn)定工程中心。第十條工程中心經(jīng)認(rèn)定后予以授牌，統(tǒng)一命名為“民航XX工程技術(shù)研究中心”，英文名稱為“EngineeringResearchCenterofXX,CAAC”。第四章運行管理第十一條工程中心經(jīng)費采用多元化投入，以依托單位投入為主。工程中心的經(jīng)費主要來源于企業(yè)銷售收入中提取的技術(shù)開發(fā)費用；承接國家、地方或行業(yè)的研究開發(fā)項目所取得經(jīng)費；通過面向市場，為行業(yè)提供有償服務(wù)取得的收入等。第十二條工程中心實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。工程中心主任由依托單位任命，任期三年，每年在工程中心工作時間不少于八個月。工程中心主任發(fā)生變更，須向科技管理部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)備案。第十三條工程中心應(yīng)設(shè)立技術(shù)委員會，一般由7-15名國內(nèi)外同行及相關(guān)領(lǐng)域知名專家、產(chǎn)業(yè)化方面的企業(yè)經(jīng)營管理專家組成，其中依托單位的委員人數(shù)不超過三分之一。技術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)審議工程中心的發(fā)展規(guī)劃及研發(fā)方向、計劃和項目，評價工程設(shè)計試驗方案，督促檢查研究進(jìn)展，組織學(xué)術(shù)交流，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢及市場信息等。技術(shù)委員會主任由依托單位聘任，任期三年。技術(shù)委員會會議每年至少召開一次。第十四條工程中心享有充分的用人自主權(quán)，建立崗位聘用與競爭上崗相結(jié)合的雙向流動機(jī)制，始終保持高效精干的隊伍。注重加強產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊建設(shè)，提升團(tuán)隊影響力。第十五條工程中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸收和接納相關(guān)研究人員攜帶科研成果來實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行工程化研究開發(fā)和試驗。工程中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作，接產(chǎn)企業(yè)也可從轉(zhuǎn)化過程開始階段派人介入。第十六條科技管理部門支持工程中心積極開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流。鼓勵工程中心邀請國外專家、研究人員從事研究和技術(shù)開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)。第十七條工程中心應(yīng)建立和健全充分體現(xiàn)市場規(guī)律的激勵機(jī)制和分配機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和主要經(jīng)營管理人員進(jìn)行獎勵。第十八條工程中心應(yīng)重視和加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，積極創(chuàng)新管理體制和運行機(jī)制。第十九條工程中心應(yīng)統(tǒng)籌制定科研儀器設(shè)備的工作方案，有計劃地實施科研儀器設(shè)備的更新改造、自主研制。工程中心應(yīng)將可開放的儀器、設(shè)備及成套試驗裝備加入民航科技基礎(chǔ)條件平臺。第二十條工程中心需要更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，須經(jīng)技術(shù)委員會論證，由依托單位書面報科技管理部門批復(fù)。第五章扶持政策第二十一條民航局通過科技項目、專項任務(wù)和建設(shè)投資等方式支持工程中心加強能力建設(shè)，并鼓勵、支持其申報國家工程技術(shù)研究中心。第二十二條工程中心取得的研究成果在民航業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)化，符合民航科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)認(rèn)定后可享受相應(yīng)政策和資金等方面的支持。第二十三條工程中心在職科技人員符合民航科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊培育條件的，科技管理部門將擇優(yōu)支持。第六章考評第二十四條工程中心實行定期績效考評制度。每三年為一個評估周期，具體考評工作由技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)組織專家實施。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。第二十五條出現(xiàn)下列情形之一的，撤銷其工程中心資格：（一）績效考評不合格；（二）不接受跟蹤管理，或不參