創(chuàng)建國家園林縣城工作方案

創(chuàng)立國家園林縣城工作方案

為加緊縣城園林綠化建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)我縣園林綠化建設(shè)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為縣城居民創(chuàng)立一種整潔、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，把縣城建設(shè)成為“宜居、宜業(yè)”的中檔山水園林都市。按照縣委、縣政府規(guī)定，對(duì)照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《創(chuàng)立國家園林縣城城鄉(xiāng)原則和申報(bào)評(píng)比方法的告知》、《國家園林縣城原則》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)立國家園林縣城工作的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大提出“建設(shè)美麗中國”的規(guī)定，抓住省委提出的“著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境”精神為契機(jī)，以創(chuàng)立國家園林縣城活動(dòng)為載體，扎實(shí)有效推動(dòng)創(chuàng)立工作。

基本原則

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參加、以人為本、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”的創(chuàng)立原則，把創(chuàng)立國家園林縣城作為改善縣城人居環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)創(chuàng)立、彰顯特色、量質(zhì)兼顧，全方面提高縣城園林綠化水平。

二、創(chuàng)立國家園林縣城工作的目的

嚴(yán)格按照《原則》和《評(píng)價(jià)原則》，在鞏固省級(jí)園林縣城、衛(wèi)生縣城等創(chuàng)立成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功效；繼續(xù)加大園林綠化建設(shè)力度，提高園林綠化建設(shè)管理水平；提高縣城品味，改善人居環(huán)境；創(chuàng)新完善都市管理機(jī)制，改善縣都市容環(huán)境面貌；加大節(jié)能減排力度，改善生態(tài)環(huán)境；力求通過全縣人民2-3年共同努力，到20XX年3月份以前縣城形成綜合管理到位、綠地建設(shè)規(guī)范合理、建設(shè)管理得力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)；配套設(shè)施齊全，市政設(shè)施完善的建設(shè)格局，各項(xiàng)指標(biāo)位于全省領(lǐng)先行列，基本達(dá)成國家園林縣城原則。

三、創(chuàng)立國家園林縣城工作的重要思路和任務(wù)

創(chuàng)立工作的思路

1、對(duì)標(biāo)找出優(yōu)勢(shì)和單薄環(huán)節(jié)，制訂對(duì)應(yīng)方法。

2、確保否決項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)或高于原則。

3、基本項(xiàng)評(píng)定不丟分，加分項(xiàng)最大程度加分。

4、現(xiàn)已達(dá)標(biāo)項(xiàng)鞏固提高；未達(dá)標(biāo)項(xiàng)制訂分步實(shí)施方案，直至驗(yàn)收前達(dá)標(biāo)。

5、定性指標(biāo)提供資料必須齊全、充足；定量指標(biāo)提供精確、真實(shí)的數(shù)據(jù)，并出含有關(guān)支撐證明材料。

通過創(chuàng)立活動(dòng)的過程，真正實(shí)現(xiàn)提高縣城載體功效、提高縣城品味、改善人居環(huán)境的目的。

創(chuàng)立工作的重要任務(wù)

1、園林綠化綜合管理方面。一是含有完善園林綠化管理體制，獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，其編制、人員、經(jīng)費(fèi)、職能真正貫徹；二是園林綠化法規(guī)和制度齊全配套，能夠根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)有效行使管理職能審批；三是園林綠化專項(xiàng)資金有保障，縣政府財(cái)政預(yù)算中專門列項(xiàng)“都市園林綠化維護(hù)資金”，切實(shí)保障園林綠化維護(hù)專項(xiàng)資金投入滿足都市各類綠地的正常維護(hù)及有關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出，并逐年增加；四是提高都市園林綠化科研能力，健全園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為重要工作內(nèi)容的研究機(jī)構(gòu)，近三年有園林科研項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用中得到推廣；五是由含有有關(guān)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制《都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，經(jīng)政府同意實(shí)施?！抖际芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》納入都市總體規(guī)劃，并與之相協(xié)調(diào)，都市綠地布局合理，功效完善，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)；六是嚴(yán)格實(shí)施都市綠線、藍(lán)線管理；七是含有健全的園林綠化管理制度；八是建立園林綠化數(shù)字化信息庫、信息公布與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)都市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障公眾參加和社會(huì)監(jiān)督；九是開展民意調(diào)查，強(qiáng)調(diào)園林綠化的公眾性，公眾對(duì)都市園林綠化的滿意率達(dá)成85%。

2、園林綠地建設(shè)方面。加大園林綠化建設(shè)力度，合理按照《都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》策劃項(xiàng)目，力求達(dá)成下列規(guī)定：一縣城建成區(qū)綠地率達(dá)成33％以上、綠化覆蓋率達(dá)成38％以上；二公園綠地建設(shè)中建成最少有兩座公園符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的綜合性公園，公園綠地率達(dá)成70%以上，萬人擁有綜合公園指數(shù)≥；公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)成80%以上；建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)成9平方米以上；三附屬綠地建設(shè)中道路綠化普及率為95%以上、道路綠地達(dá)標(biāo)率80%以上、林蔭路推廣率60%以上；四生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地建設(shè)中都市防護(hù)綠地實(shí)施率和生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率分別達(dá)成80%以上和2%以上；五其它綠地建設(shè)中受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率達(dá)成80%以上；林蔭停車場(chǎng)推廣率達(dá)成60%以上、河道綠化普及率達(dá)成85%以上。

3、建設(shè)管控方面。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理，完善制度，力求達(dá)成下列規(guī)定：一是經(jīng)同意的綠地系統(tǒng)規(guī)劃得到有效執(zhí)行，園林綠化規(guī)范管理；二是大樹移植、行道樹樹種更換等能夠得到有效控制管理；三是縣城已建成公園規(guī)范化管理，公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)合實(shí)施率達(dá)成70%以上；四是古樹名木及后備資源保護(hù)工作能夠較好開展，古樹名木保護(hù)率達(dá)成100%；五是大力倡導(dǎo)節(jié)省型綠地建設(shè)，推廣立體綠化和透水技術(shù)的應(yīng)用，城區(qū)山體公園、風(fēng)景林地、城區(qū)綠化隔離帶等都市“其它綠地”得到有效控制和運(yùn)用；六是縣城歷史風(fēng)貌、風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)得到有效保護(hù)及規(guī)范管理。七是生物防治推廣率達(dá)成50%以上；八是水體岸線自然化率達(dá)成80%以上。

4、生態(tài)環(huán)境方面?？茖W(xué)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，力求達(dá)成下列規(guī)定：一是縣城原有自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，縣城水體生態(tài)保護(hù)良好，水體岸線綠化遵照生態(tài)學(xué)原則；二是加大對(duì)城區(qū)大氣污染、水污染的治理力度，抓好生產(chǎn)性、生活性、醫(yī)源性污水達(dá)標(biāo)排放工作，都市大氣污染指數(shù)不大于100的天數(shù)達(dá)成255天以上；確保地表水Ⅳ類及以上水體比率達(dá)成60%以上；控制區(qū)域環(huán)境，噪聲平均值下列；三是做好生物多樣性和都市濕地資源普查，采用有效方法保護(hù)生物多樣性和都市濕地資源；四是主動(dòng)推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，本地木本植物指數(shù)達(dá)成以上。

5、節(jié)能減排方面。加大節(jié)能減排工作力度，力求達(dá)成下列規(guī)定：一是節(jié)能建筑比例超出35%；二是住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例超出25%；三是非常規(guī)水運(yùn)用率達(dá)成20%以上；四是工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%。

6、市政設(shè)施方面。把市政基礎(chǔ)建設(shè)作為創(chuàng)立園林縣城的重要內(nèi)容，加緊配套設(shè)施建設(shè)步伐，不停增強(qiáng)都市的總體服務(wù)功效，力求達(dá)成下列規(guī)定：一是都市環(huán)境整潔有序，建筑物、公共設(shè)施和廣告設(shè)立等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，無違章私搭亂建現(xiàn)象，居住社區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度貫徹，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為，交通安全管理有序，車輛停靠管理規(guī)范，公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，設(shè)立合理，管理到位；二是管網(wǎng)水檢查項(xiàng)目合格率達(dá)成95%以上；三是城鄉(xiāng)污水解決率、污泥解決處置率分別達(dá)成80%以上和40%以上，四是確保垃圾解決設(shè)施高效運(yùn)行，生活垃圾無害化解決率達(dá)成90%以上；五是城鄉(xiāng)公共供水用水普及率達(dá)成90%以上，六是道路完好率95%以上；七是運(yùn)行管理制度完善，監(jiān)管到位，確?？h城安全運(yùn)行得到保障；八是建成區(qū)內(nèi)重要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)合設(shè)有無障礙設(shè)施，且使用與管理狀況良好。

四、創(chuàng)立國家園林縣城時(shí)間規(guī)定

創(chuàng)立工作分為五個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員階段

制訂《滿族自治縣創(chuàng)立國家園林縣城工作實(shí)施方案》，成立滿族自治縣創(chuàng)立國家園林縣城領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員組建創(chuàng)立國家園林縣城小組辦公室。

與各責(zé)任單位訂立目的責(zé)任書。

有關(guān)部門、單位根據(jù)創(chuàng)立任務(wù)制訂具體工作方案，并上報(bào)縣創(chuàng)立國家園林縣城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體，大力宣傳創(chuàng)立國家園林縣城工作，營造濃厚的創(chuàng)立氛圍。

第二階段：實(shí)施階段

各責(zé)任單位高原則、高端、高質(zhì)量完畢創(chuàng)立工作方案中的各項(xiàng)任務(wù)。

做好“創(chuàng)園”工作資料收集、整頓、歸檔，并完畢創(chuàng)立活動(dòng)技術(shù)報(bào)告和宣傳畫冊(cè)。

做好創(chuàng)立的申報(bào)工作及與上級(jí)主管部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系和對(duì)接。

第三階段：初審階段

對(duì)照國家園林縣城原則和目的任務(wù)，邀請(qǐng)省、市專家檢查指導(dǎo)，召開全縣創(chuàng)立國家園林縣城推動(dòng)會(huì)，明確階段職責(zé)任務(wù)，對(duì)存在的問題督促檢查整治。

第四階段：攻堅(jiān)階段

認(rèn)真核算定性、定量指標(biāo)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)完畢的項(xiàng)目攻堅(jiān)。

第五階段：迎檢階段

開展全縣創(chuàng)立工作模擬驗(yàn)收檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救。

抓好環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)立成果。

做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

五、保障方法

創(chuàng)立國家園林縣城是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工程量大，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密布署，采用有效方法，狠抓各項(xiàng)工作的貫徹。

建立“創(chuàng)園”工作運(yùn)行機(jī)制。成立由縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦公室主管副主任、住建局分管副局長為副組長，有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為組員的創(chuàng)立國家園林縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)立活動(dòng)的組織實(shí)施。各單位、各部門要將創(chuàng)立工作納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)目的任務(wù)制訂本單位“創(chuàng)園”實(shí)施方案，研究制訂創(chuàng)立工作計(jì)劃，分解細(xì)化創(chuàng)立任務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量，形成重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作模式，真抓實(shí)干，確保創(chuàng)立國家園林縣城各項(xiàng)任務(wù)的貫徹。

實(shí)施“創(chuàng)園”專項(xiàng)目的責(zé)任制。按照《國家園林縣城原則》，結(jié)合我縣實(shí)際，實(shí)施創(chuàng)立目的責(zé)任制，層層訂立責(zé)任書，各部門、各單位全方面完畢本身任務(wù)并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各下屬單位綠化達(dá)標(biāo)任務(wù)的完畢，定時(shí)向創(chuàng)園辦報(bào)告創(chuàng)立工作進(jìn)展?fàn)顩r。創(chuàng)立國家園林縣城的工作實(shí)績(jī)將作為各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要內(nèi)容，確保責(zé)任到位，方法到位，確保創(chuàng)立工作任務(wù)的貫徹。

廣泛宣傳，營造氛圍，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾主動(dòng)參加。