電子政務的運營理念為主題論文電子政務的理念及其全球發(fā)展概況

【文秘寫作】電子政務系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術為政府機關和其他政府機構提供信息服務和信息處理的系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用現(xiàn)代高科技改造政府，提高政府依法行政水平。以下是為大家整理的關于電子政務的運營理念為主題論文電子政務的理念及其全球發(fā)展概況的文章3篇,歡迎品鑒！一、電子政務的內(nèi)涵電子政務即政務信息化，是指國家機關在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術進行辦公和管理，為社會公眾提供服務。電子政務最重要的內(nèi)涵就是運用信息技術，打破現(xiàn)有行政機關的組織界限，構建一個電子化的虛擬政府，使得人們從各種渠道獲取政府的信息和服務。二、電子政務的實質(zhì)電子政務既是社會信息化進程的有機組成部分，又是通過廣泛應用信息技術、轉(zhuǎn)變職能、改革政府體制機制形成的一種新的政府管理形態(tài)，這就是電子政務的實質(zhì)。電子政務覆蓋政務活動的全過程；電子政務市政務活動全面信息化的過程和結果；電子政務是推動政務方式變革的信息化過程。三、電子政務的基本模式，尤其是集成（整合）模式基本模式（一）分組模式：是在網(wǎng)絡環(huán)境下解決電子政務基本關系中的政務活動及其相關性問題，解決不同性質(zhì)和價值的政務活動的領域區(qū)分問題的模式。（二）集成（整合）模式：是在網(wǎng)絡環(huán)境下解決電子政務基本關系中的政務活動及其信息的整體性、聯(lián)系性和共享性等主要矛盾和問題，以獲得信息技術基礎提供的更高社會效率的基本手段。它是電子政務基本模式的最為基本的手段。（三）知識應用模式：是電子政務對信息技術手段應用的基本要求。四、國外電子政務發(fā)展的基本趨勢是什么？（1）更加強調(diào)"以民眾為中心"的理念信息技術帶來的最大影響之一就是縮短了服務提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術增強民眾對政府政務的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導向，把未來的政府建設成以民眾為中心的"電子政務"。（2）促進政府服務全面上網(wǎng)，提高服務質(zhì)量電子政務的目標主要是為了更好地給公眾和社會提供政府服務。世界各國政府正積極應用互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供在線服務，政府也將廣為運用"公共信息站"及自動柜員機等自動化服務設施，為民眾提供獲取政府服務的多元化渠道。（3）整合服務，實現(xiàn)"單一窗口"和"一站到底"信息技術的發(fā)展使得民眾對未來政府的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務的方式和程序也要不斷改善。民眾期望在任何時間、任何地點，以多種渠道獲取自己所期望的服務形式和服務內(nèi)容。為滿足民眾需求，世界各國政府將不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務，建立"單一窗口"，給民眾提供"一站到底"的公共服務。（4）加強組織管理，邁向知識管理"電子政務"的建設不僅僅是傳統(tǒng)柜臺服務向網(wǎng)絡的簡單移植，其涉及信息技術對政府機構的重組和對政府服務的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個層面。為保障"電子政務"的順利開展，世界各國成立了專門的組織機構并授予相應權利，作為執(zhí)行部門來負責"電子政務"的開展。隨著信息通訊技術的應用發(fā)展，"電子政務"也將由信息管理邁向知識管理，成為知識型、智能型政府。（5）消除"數(shù)字鴻溝"，促進社會信息平等在未來"電子政務"建設過程中，各國政府將會積極致力于消除"數(shù)字鴻溝"問題，努力縮小"信息富人"和"信息窮人"之間的差距，使得每一個人都具有獲得政府電子服務的權利，尤其是那些非常關鍵的服務，避免新的信息技術給人們帶來新障礙。因此各國在"電子政務"的開展過程中將注重普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡建設與信息教育，使信息應用普及社會每個階層和每個地理區(qū)域，照顧信息弱勢群體，縮小信息差距。（6）增強公眾參與意識，發(fā)展電子民主電子民主是未來世界各國"電子政務"建設中的一個焦點。所謂電子民主，就是指通過信息技術實現(xiàn)民主過程中價值理念、政治觀點或其他個人意見等的交流和反映。電子民主的內(nèi)容涉及范圍很廣，包括在線選舉、民意調(diào)查、選舉人與被選舉人的電子交流、在線政務公開、在線立法、公眾參與等等。信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機，同時也對傳統(tǒng)政府理念和制度產(chǎn)生巨大的沖擊。電子民主的發(fā)展不僅僅能使民眾有效監(jiān)督政府決策，促進政府勤政廉政，提高民眾對政府的信任度，而且也能反映"電子政務"的公眾需求導向。當然，要把這種"民主"控制在秩序的范圍之內(nèi)。五、中國電子政務的主要任務是什么?（1）改善公共服務：逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、中央與地方相配合、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系。（2）加強社會管理：整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡，增強社會綜合治理能力。（3）強化綜合監(jiān)管：滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應業(yè)務系統(tǒng)建設。（4）完善宏觀調(diào)控:完善財政、金融等經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)，提升國民經(jīng)濟預測、預警和監(jiān)測水平，增強宏觀調(diào)控決策的有效性和科學性。一、我國目前電子政務的發(fā)展歷程和運行現(xiàn)狀事實上，一直以來黨中央和國務院都密切關注著電子政務的發(fā)展動向?！笆濉逼陂g，政府依據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》制定規(guī)劃，作為鞭策國家電子政務發(fā)展的指導性文件。在此期間，我國的電子政務取得了光輝的發(fā)展歷程，地方各部門普遍開展電子政務的建設工作，不斷健全和完善組織體系，中央和省級政務部門主要電子政務營業(yè)的覆蓋率達到70%。2016年，《關于全面推進政務公開工作的意見》的提出為推進政務公開，讓權力在陽光下運行，以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，提升公眾的參與度，督促政府有效施政做出了良好的政策引導。進入“十三五”階段，電子政務的戰(zhàn)略地位獲得進一步提升。從宏觀層面看，全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化道阻且長。如何形成與國家治理體系相適應的電子政務管理體系和如何構建與推進治理能力現(xiàn)代化相兼容的電子政務發(fā)展模式，成為“十三五”我國電子政務改革的重要方向。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，智慧政府，服務型政府等政府發(fā)展理念成為推崇的熱點。智慧政府主張利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術，提高政府辦公、監(jiān)管、服務、決策的智能化水平，更好地為公民提供方便、個性化的服務。而服務型政府主張政府以為民服務為宗旨，以人民利益為重的服務理念。推行電子政務，實際上是政府管理方式的一場變革，政府治理模式的創(chuàng)新為電子政務提供新的廣闊的成長空間。目前我國已經(jīng)進入了“十三五”時期的末期階段，在“十三五”規(guī)劃中，電子政務是一個很重要的發(fā)展方向，現(xiàn)在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)有廣泛應用，政府也在進行“放管服”改革和集中審批流程再造等創(chuàng)新，我國電子政務的發(fā)展速度定會越來越快。2018年我國的國家門戶網(wǎng)站電子政務發(fā)展指數(shù)為0.6811，位列第65名，相比四年前的第70名（電子政務發(fā)展指數(shù)為0.5450）提升了五個名次，充分表明我國電子政務綜合水平有了很大的提升，但與其他發(fā)達國家相比還有很大的差距。二、我國目前電子政府發(fā)展存在的問題（一）地區(qū)發(fā)展不平衡我國各地經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差距較大，尤其是西部和東部之間的差別。這種差異最終也表現(xiàn)在了信息化發(fā)展指數(shù)上，且沿海和內(nèi)地、地區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間的差距也在逐漸擴大。信息化發(fā)展指數(shù)作為衡量一個國家和地區(qū)信息化發(fā)展水平的權威指標，以此為衡量依據(jù)。按照《數(shù)字化中國建設發(fā)展報告（2017年）》顯示，我國北京、廣東、江蘇、浙江、上海、福建、天津、重慶、四川、湖北等10個地方的信息化發(fā)展水平位居全國前列。以北京為例，其城市信息化指數(shù)綜合評分高達82.97，而排名第九的湖北四川僅66.60，與北京相差近16分?？傮w來看，中國信息化發(fā)展水平，換言之側面反映了電子政務發(fā)展的基礎水平，呈現(xiàn)著從東部沿海地區(qū)向西北、西南、東北三個方向遞減的態(tài)勢。所以，如何縮小東西部地區(qū)信息化發(fā)展水平的差距，是未來我國電子政務發(fā)展必須重視的一環(huán)。（二）電子政務環(huán)境尚未完善信用體系對于任何行業(yè)的運營都十分重要，它關系到行業(yè)的成長運營情況。目前我國電子政務環(huán)境有待完善，主要體現(xiàn)在社會信用體系的缺失，沒有信用體系，或者說法律法規(guī)的約束和引導，當出現(xiàn)問題時沒有相應合理的措施進行解決，就會引發(fā)社會輿論動亂。目前，我國電子政務發(fā)展處在前列的部分省市已經(jīng)出臺了一些規(guī)定，旨在重點且針對性地解決電子政務法律效力層面的問題，為網(wǎng)上政務提供制度保障。但其他省市還未出臺相應法律進行規(guī)范，所以未來我國電子政務的改革切入點之一便是法律制度的完善，社會信用體系的建立。（三）政務資源共享不足及部門協(xié)同不暢目前，我國各地區(qū)電子政務平臺的基礎設施已經(jīng)健全，業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源運行也較為流暢。存在的問題時各地區(qū)、各部門的信息資源未達到共享狀態(tài)，因為系統(tǒng)一開始采用的獨立模式進行建設，公民戶籍、就業(yè)、社保等方面的信息還處于分散狀態(tài)。同時，政務服務信息資源目錄體系尚未完善，未達到各部門高效協(xié)調(diào)和協(xié)同的機制。而且各部門網(wǎng)上政務平臺的運行速度較為緩慢，減慢了信息共享效率，最終造成部門層級間的信息溝通不暢和政務辦公效率低下的局面，嚴重制約了我國電子政務向“高速、高效”的目標發(fā)展。（四）重建設輕管理的現(xiàn)象依然存在由于電子政務是建立在大數(shù)據(jù)時代背景下，計算機網(wǎng)絡技術的基礎之上，所以傳統(tǒng)的電子政務的發(fā)展模式會將關注點大量投入到硬件、軟件的建設而忽略了建設后政務平臺的運行和管理。其實，計劃、組織、領導、控制等管理職能不僅對于企業(yè)的管理運作至關重要，同樣也適用于電子政務領域。由于對管理的不重視，不注重服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的維護，才會導致一些網(wǎng)上政務平臺出現(xiàn)崩潰，卡頓，甚至信息泄露等安全隱患。（五）缺乏電子政務領域的高精尖人才人才的缺失是我國電子政府發(fā)展至今一直面臨的瓶頸。我國電子政務建設的起步較晚，發(fā)展歷程較短，所以國內(nèi)很多高校還未開設關于電子政務的專業(yè)培養(yǎng)和人才開發(fā)，缺乏一定的教育前瞻性。亦或是說部分高校開設了相關課程，但由于課程設置的不合理導致最終培育的學生知識面不夠開闊，適應性較差，應用能力不足，無法與我國目前電子政務發(fā)展要求相兼容。另外，關于我國電子政務的課程體系不健全，無法培育出電子政務復合型和應用型的高精尖人才。三、我國電子政務未來的發(fā)展趨勢（一）注重構建良好的電子政務政策和法律環(huán)境事實上，我國已經(jīng)頒布了百個與電子政務相關的法規(guī)和條例。2016年7月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳共同出臺了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將國家信息化建設擺在國家戰(zhàn)略層面;同年12月，國務院出臺了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，結合大數(shù)據(jù)背景對信息化建設提出新的要求。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”領域，2016到2017年，國務院及國務院辦公廳共同出臺了《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》等政策，注重全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”這種適應大數(shù)據(jù)背景的新型政務模式。美中不足的是，目前我國電子公文尚不具備與紙質(zhì)公文的同等法律效力，若不及時解決，我國電子政務的發(fā)展難以取得實質(zhì)性的突破。而在一些發(fā)達國家，數(shù)字證書已具有法律效力。這也是我國將來電子政務發(fā)展的一個待改進的方向。（二）加強對信息安全的保護和相關人才的培養(yǎng)信息安全一直是電子政務領域一大關鍵環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)任何問題都會帶來難以計量的損失。目前，我國電子政務設備中大量來自于國外進口，設備使用的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、CPU等也多數(shù)是由國外廠商生產(chǎn)。所以關于政府部門在該系統(tǒng)保存的大量信息的安全保障關系到接受政府服務的公眾、企業(yè)乃至第三部門社會組織的切身利益。在未來我國電子政務的發(fā)展過程中，切勿輕視對移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡病毒和黑客的預防，而這方面的保障也需要相關領域的人才作為智力支持，加強人才的培養(yǎng)也是未來我國電子政務需要投入的領域。（三）追求服務型政府的創(chuàng)建未來我國電子政務的建設應體現(xiàn)以公民為中心的發(fā)展理念，實現(xiàn)電子政務“為民利民”，全面提高服務的效率和質(zhì)量，全面建立服務型政府。同時，未來我國應將政府門戶網(wǎng)站的建設為重點，政府門戶網(wǎng)站是政府提供網(wǎng)上服務、公民享用電子政務的基礎平臺，提高其便利程度和辦事效率對于電子政務水平的提升將有巨大的推動作用。理想化的政府門戶網(wǎng)站不僅要能提供信息這種單向功能，還應實現(xiàn)政府和公民辦事咨詢的雙向互動，政府實現(xiàn)信息的共享公開，也有利于公民對于政府工作的實施監(jiān)督。這樣也能拉近政府和公民的距離，體現(xiàn)政務的服務理念，最終形成公開、透明的民主監(jiān)督機制。（四）重視“一站式”服務平臺的構建“一站式服務”經(jīng)由過程部分精簡與數(shù)據(jù)整合，將分屬于不同部門的辦事網(wǎng)點會合到一個平臺上，向企業(yè)、個人、社會組織等供給一系列成套的辦事項目。這種理念一經(jīng)提出就引起了世界各國的關注，例如新加坡為代表的發(fā)達國家，他們的“一站式”服務已經(jīng)達到了一定規(guī)模，并取得了顯著成效。筆者看來，要將“一站式”服務理念引進到中國的政府部門，首先要做的是轉(zhuǎn)變政府的服務理念。政府要以社會發(fā)展和公民普遍的共同利益為出發(fā)點，以為人民服務為宗旨，積極回應社會和民眾的基本需求并加以滿足。只有在觀念上實現(xiàn)了服務，才能在電子政務平臺的建設上擁有思想動力。具體做法是，政府部門嘗試把與企業(yè)、公眾和社會組織相關的職能部門的辦事窗口設計在同一個場所，給予一定的行政決策權和審批權。這種“一站式”服務也是我國電子政府發(fā)展現(xiàn)實情況下有利于調(diào)整政府與公民關系的一種途徑，在一定程度上服務的效率和質(zhì)量，降低了管理的成本。四、結束語：當今，隨著信息化時代的不斷發(fā)展進步，大環(huán)境也對我國電子政務的發(fā)展提出了新的要求。通過分析目前我國電子政務運行中存在的不足，可以更加直觀的預測我國電子政務未來發(fā)展的關注點?？傃灾?，加快電子政務建設，提升服務，保障信息安全和“一站化”服務理念，既深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)我國電子政務發(fā)展邁向國際前沿，帶動整個國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的必經(jīng)之路。一個國家的發(fā)展，首先體現(xiàn)在其城市發(fā)展的進程中。21世紀，中國城鎮(zhèn)化的迅猛推進和中國城市的迅速崛起，使中國城市在國際化的大背景下陷入全方位的競爭。全球性電子政府的發(fā)展，使得中國城市電子政府不僅面臨著國內(nèi)的相互競爭，同樣面臨著國際性的競爭?？疾熘袊鞘姓W(wǎng)的建設，不僅對于提升國內(nèi)城市間電子政府進程中的相互競爭有很大作用，同時有利于提高中國電子政府建設在世界上的總體水平。一、政府職能變遷與服務型政府的理念傳統(tǒng)的政府形態(tài)在以信息化為引領的二十一世紀發(fā)生著根本理念上的變化。這種變化以政府職能的變遷為主要標志。在全球化的影響下，無論是西方發(fā)達國家，還是廣大發(fā)展中國家，都不可避免地遭遇這一浪潮。傳統(tǒng)的政府職能在這場浪潮中得以揚棄，開始由統(tǒng)治和管制職能為主體逐漸向以管理和服務職能為主體的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。而建立面向公眾的服務型政府的理念，成為政府改革領域之中引領世界的潮流。二、電子政府——政府改革的新思潮電子政府（E-Government）概念的發(fā)展，伴隨著信息技術進步和政府職能改革的雙重軌跡。信息技術進步是電子政府實現(xiàn)的技術依托，而政府職能改革則是電子政府實現(xiàn)的內(nèi)在動力。盡管電子政府的建設往往以政府信息化或政府上網(wǎng)為先導，但其隨后的發(fā)展，將逐漸超越這一技術層次的內(nèi)容。隨著電子政府在各國政府的高度重視與大力開展，人們對電子政府概念的內(nèi)涵和外延逐漸清晰：1．聯(lián)合國組織由聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部公