江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故

01/事故解析

02/事故防范措施1.1事故回顧2019年3月21日14時48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失198635.07萬元。1.2事故原因事故企業(yè)舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料二硝基二酚三硝基一酚間二硝基苯水少量鹽分持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。包括（1）直接原因（2）間接原因刻意瞞報硝化廢料。硝化廢料始終未向環(huán)保（生態(tài)環(huán)境）部門申報登記，并刻意隱瞞欺騙。長期違法貯存硝化廢料。大量的硝化廢料長期存放于不具備貯存條件的煤棚、固廢倉庫等場所，超時貯存問題嚴重，最長貯存時間甚至超過7年。違法處置固體廢物。多次違法掩埋、轉(zhuǎn)移固體廢物，偷排含硝化廢料的廢水。曾因非法偷運、偷埋危險廢物124.18噸，被追究刑事責(zé)任。天嘉宜主要問題固廢和廢液焚燒項目長期違法運行。至事故發(fā)生時固廢和廢液焚燒項目仍未通過響水縣環(huán)保局驗收。安全生產(chǎn)嚴重違法違規(guī)。在實際控制人犯罪判刑不具備擔(dān)任主要負責(zé)人法定資質(zhì)的情況下，讓硝化車間主任掛名法定代表人，嚴重不誠信。違法未批先建問題突出。2010年至2017年，在未取得規(guī)劃許可、施工許可的情況下，擅自在廠區(qū)內(nèi)開工建設(shè)包括固廢倉庫在內(nèi)的6批工程。蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司為天嘉宜公司編制的《建設(shè)項目變動環(huán)境影響分析報告》，與天嘉宜公司的實際情況不符，報告內(nèi)容嚴重失實。江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院將天嘉宜公司《固體廢物污染防治專項論證報告》編制工作轉(zhuǎn)包給鹽城市海西環(huán)?？萍加邢薰荆砸越K省環(huán)境科學(xué)研究院的名義出具論證報告。環(huán)評機構(gòu)主要問題鹽城市海西環(huán)?？萍加邢薰揪幹频摹豆腆w廢物污染防治專項論證報告》與實際情況嚴重不符。江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司出具的《環(huán)保設(shè)施效能評估及復(fù)產(chǎn)整治報告》與事實嚴重不符，導(dǎo)致天嘉宜公司在沒有滿足環(huán)保條件的情況下復(fù)產(chǎn)。鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站未對天嘉宜現(xiàn)場固廢倉庫的危險廢物進行查驗，未對硝化工段的工藝進行全流程核查，沒有發(fā)現(xiàn)硝化工段廢水處理工藝流程的重大變更。安評機構(gòu)主要問題

2018年9月為天嘉宜公司進行復(fù)產(chǎn)綜合性安全評價時，安全條件檢查不全面、不深入，評價報告與實際情況嚴重不符，事故隱患整改確認表未簽字確認。江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司其他機構(gòu)主要問題江蘇弘盛建設(shè)工程集團有限公司規(guī)劃建筑設(shè)計研究院無設(shè)計資質(zhì)，卻以其名義出具固廢倉庫設(shè)計圖紙。江蘇中建建設(shè)研究院繪制的天嘉宜公司固廢和焚燒技改項目施工圖總體布置圖與實際不符。鹽城正鼎房屋安全鑒定有限公司在新固廢庫D-H軸梁、柱等結(jié)構(gòu)布置與設(shè)計圖紙不符的情況下，出具了合格的鑒定報告。江蘇巨安消防工程有限公司在未取得消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)資質(zhì)的情況下，違規(guī)開展消防技術(shù)服務(wù)活動，從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格，未按規(guī)定建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。鹽城大豐市建設(shè)工程施工圖審查中心出具的固廢和廢液焚燒項目施工圖總圖總平面布置圖與現(xiàn)場不符，出圖手續(xù)不齊。1.3事故教訓(xùn)江蘇省、鹽城市未認真落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，重大安全風(fēng)險排查管控不全面、不深入、不扎實0102030504事故企業(yè)安全意識、法律意識淡漠中介機構(gòu)弄虛作假江蘇省各級政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任履行不到位響水縣和生態(tài)化工園區(qū)安全發(fā)展理念不牢01/事故解析

02/事故防范措施危險廢物因具有不穩(wěn)定、易燃易爆、腐蝕等危害特性，其在接收、運輸、貯存、處置過程中會面臨一系列的安全隱患和挑戰(zhàn)！生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物必須儲存在專用儲存?zhèn)}庫，不得隨意堆放！2.1危險廢物貯存設(shè)施（1）檢查內(nèi)容倉庫“防風(fēng)、防雨、防曬、防滲、防腐”等措施是否完善；是否建設(shè)防泄漏收集裝置。危險廢物倉庫是否設(shè)置圍堰，防止倉庫內(nèi)的液體流到倉庫外，同時防止雨水倒灌進倉庫。倉庫內(nèi)是否設(shè)置了氣體導(dǎo)出口、氣體凈化裝置、安全照明設(shè)施、觀察窗口等。危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)建在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。貯存場所地面須硬化處理，并涂至少2mm密度高的環(huán)氧樹脂，以防止?jié)B漏和腐蝕。必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。（2）規(guī)范要點用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。應(yīng)設(shè)計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。不相容的危險廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔斷。2.2危險廢物貯存容器（1）檢查內(nèi)容盛裝危險廢物的容器是否完好無損。盛裝危險廢物的容器和包裝是否全部粘貼了危險廢物標簽。裝載危險廢物的容器必須完好無損。盛裝危險廢物的容器材質(zhì)和襯里要與危險廢物相容。裝載液體、半固體危險廢物的容器內(nèi)須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100mm以上的空間。盛裝危險廢物的容器上必須粘貼符合《危險廢物貯存污染控制標準》附錄A所示的標簽。（2）規(guī)范要點2.3危險廢物堆放（1）檢查內(nèi)容是否按照危險廢物特性分類進行收集、貯存堆放高度、墻距等是否符合規(guī)范基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層，或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料企業(yè)必須按照危險廢物特性分類進行收集和貯存，不相容的危險廢物不能堆放在一起（2）規(guī)范要點襯里放在一個基礎(chǔ)或底座上；襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍；襯里材料與堆放危險廢物相容；在襯里上設(shè)計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。危險廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。盛裝在容器內(nèi)的同類危險廢物可以堆疊存放；每個堆間應(yīng)留有搬運通道。2.4貯存管理是否有危險廢物臺賬，并結(jié)合危險廢物臺賬查看企業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、處置方式是否與環(huán)評一致危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（危險廢物轉(zhuǎn)移計劃是否經(jīng)審批、企業(yè)是否如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目并加蓋公章）（1）檢查內(nèi)容是否建立、健全危險廢物污染防治制度，是否負責(zé)人明確、責(zé)任清晰，負責(zé)人是否熟悉危險廢物管理相關(guān)法規(guī)、制度、標準、規(guī)范。危險廢物是否及時轉(zhuǎn)運。危險廢物倉庫上鎖情況。危險廢物產(chǎn)生者和危險廢物貯存設(shè)施經(jīng)營者均須作好危險廢物情況的記錄記錄上須注明危險廢物的名稱、來源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接收單位名稱危險廢物的記錄和貨單在危險廢物回取后應(yīng)繼續(xù)保留三年（2）規(guī)范要點危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理。貯存危險廢物不得超過一年，超過一年報環(huán)保部門審批。2.5貯存設(shè)施安全防護危險廢物貯存場所是否設(shè)置了危險廢物警示標志和危險廢物標簽，標志是否正確、清晰、完好。危險廢物貯存場所是否配備了