國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

《京都協(xié)定》的效力反映了國(guó)際碳排放權(quán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開(kāi)始?！毒┒甲h定書(shū)》為全球創(chuàng)造出了一種新的產(chǎn)品:溫室氣體排放權(quán),隨之也形成了一個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。隨著碳排放權(quán)在國(guó)際市場(chǎng)上被商品化,從世界范圍來(lái)看,越來(lái)越多的企業(yè)想將排放權(quán)經(jīng)濟(jì)納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。一、排放交易體系及市場(chǎng)目前國(guó)際上有多個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),包括CDM項(xiàng)目的交易市場(chǎng)、歐盟排放交易體系、英國(guó)排放交易體系、芝加哥氣候期貨交易所和法國(guó)的POWERNEXT的現(xiàn)貨交易市場(chǎng)等,其中最有代表性的當(dāng)屬歐盟的排放交易體系和CDM項(xiàng)目的交易市場(chǎng)。1、歐盟委員會(huì)對(duì)全球碳排放的分配歐盟排放交易體系是發(fā)達(dá)國(guó)家之間交易的典型代表。在已經(jīng)正式生效的《京都議定書(shū)》中,歐盟原15個(gè)成員國(guó)承諾在2008-2012年間將溫室氣體的排放量在1990年的墓礎(chǔ)上減少8%。為了實(shí)現(xiàn)這一承諾,歐盟委員會(huì)根據(jù)“總量控制、負(fù)擔(dān)均分”的原則,首先確定了各個(gè)成員國(guó)的碳的排放量。按照歐盟規(guī)定,其成員國(guó)無(wú)償取得總排放額度后,作為一個(gè)整體指標(biāo),將其分配給成員國(guó),各成員國(guó)在分配額度內(nèi)無(wú)償使用。如果成員國(guó)超過(guò)分配額度,則應(yīng)向其他成員國(guó)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。然后,各成員國(guó)再把指標(biāo)分配給各自國(guó)家的企業(yè)。至于分配方式,各成員國(guó)政府應(yīng)至少將95%的配額免費(fèi)分配給企業(yè),剩余5%的配額可采用競(jìng)拍的方式。各個(gè)企業(yè)在獲得碳的排放指標(biāo)后,即必須嚴(yán)格遵守。如果某一企業(yè)在使用過(guò)程中超過(guò)分配額度,則應(yīng)向國(guó)內(nèi)其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。2、國(guó)際合作與清潔發(fā)展機(jī)制為了降低發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本,《京都議定書(shū)》允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式,在削減成本較低的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)的合作,通過(guò)項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)核準(zhǔn)的減排量”(CERs),用于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方完成在《京都協(xié)議書(shū)》下的減排義務(wù),即清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。亞洲是清潔發(fā)展機(jī)制下減排額的主要供應(yīng)地區(qū)。截至2006年為止,來(lái)自亞洲的減排額占據(jù)了整個(gè)碳交易總量的84%。中國(guó)和印度繼續(xù)成為供方市場(chǎng)的主導(dǎo)者,分別占據(jù)了60%和15%的市場(chǎng)份額。二、國(guó)際碳排放監(jiān)督管理的特點(diǎn)根據(jù)上文對(duì)國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的介紹,我們可以總結(jié)出國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)具有以下特點(diǎn):1、碳排放交易將更加集中國(guó)際上己經(jīng)形成了一個(gè)以碳減排為商品的新興的國(guó)際碳排放交易市場(chǎng),減排額成為投資界的熱門(mén)商品。歐洲氣候交易預(yù)計(jì),一旦碳排放配額交易在期貨期權(quán)市場(chǎng)展開(kāi),僅歐洲市場(chǎng)每年的規(guī)模就將達(dá)到580億美元。隨著世界碳交易量的增加,主要交易國(guó)家將陸續(xù)建立排放貿(mào)易體系,加拿大、新加坡等國(guó)已提出了近期開(kāi)設(shè)碳排放交易市場(chǎng)的計(jì)劃。據(jù)世界銀行估計(jì),2008-2012年全球碳交易需求量為7-13億噸,交易值可為每年140-650億美元。2、碳的排放交易在借鑒國(guó)際上治理環(huán)境方面尤其是大氣治理方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法后,經(jīng)過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》多次締約方會(huì)議的商談和妥協(xié),碳排放交易的三種減排機(jī)制(聯(lián)合履行(JT)、排放貿(mào)易(ET)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM))被寫(xiě)入《京都議定書(shū)》,使碳的減排額可以在不同國(guó)家間交易。3、cdm市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。u由于存在上述的多種交易方式,導(dǎo)致目前的碳排放權(quán)交易形成了多個(gè)分割的交易市場(chǎng),而且各個(gè)交易市場(chǎng)之間缺乏流動(dòng)性。其中最典型的是CDM項(xiàng)目的交易市場(chǎng)和國(guó)際其他交易市場(chǎng)之間的流動(dòng)性問(wèn)題。CDM作為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家合作實(shí)施的碳減排項(xiàng)目,發(fā)展中國(guó)家只能將減排額度出售給發(fā)達(dá)國(guó)家的買(mǎi)方,卻不能拿到國(guó)際市場(chǎng)去進(jìn)行出售,導(dǎo)致這成為一個(gè)明顯的買(mǎi)方市場(chǎng)。相反,國(guó)際買(mǎi)家卻可以將在發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)的減排額度拿到國(guó)際市場(chǎng)去出售,獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)展中國(guó)家在減排交易中的利益受到了嚴(yán)重的損害。4、交易價(jià)格上的變化受到交易市場(chǎng)的不完善、市場(chǎng)供求關(guān)系的影響,目前碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)交易價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)巨大的波動(dòng)。我國(guó)CDM項(xiàng)目最初的交易價(jià)格在5美元左右,最高上升到15美元,現(xiàn)在穩(wěn)定在10美元左右的交易價(jià)格上。相應(yīng)的,歐盟內(nèi)部的交易市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)更為劇烈。2006年4月中旬,歐洲氣候交易所創(chuàng)下了每噸30歐元的紀(jì)錄,但在5月中旬又狂跌至10歐元,2007年的期貨價(jià)格則已降到了4歐元。三、《日本說(shuō)明書(shū)》對(duì)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)在第一階段,根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,考慮到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平,協(xié)議并未給中國(guó)分配減排配額,但是我國(guó)碳排放量已經(jīng)居世界第二位,成為溫室氣體重要的排放源。中國(guó)在《京都議定書(shū)》的第二階段很可能要承擔(dān)一定的減排限額?！毒┒甲h定書(shū)》要求減排限排溫室氣體問(wèn)題的實(shí)質(zhì),涉及能源消費(fèi)總量和效率問(wèn)題。我國(guó)人均GDP剛過(guò)1000美元,國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化中期階段,是能源需求的高增長(zhǎng)時(shí)期———高樓、高速路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電廠這些基礎(chǔ)設(shè)施需要大量水泥、鋼鐵、有色金屬等原材料。這些都需要大量的常規(guī)能源,并且由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊、落后,能源消費(fèi)強(qiáng)度大,我國(guó)單位位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高?！毒┒甲h定書(shū)》的生效將會(huì)對(duì)我國(guó)常規(guī)能源的大量使用產(chǎn)生壓力,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,《京都議定書(shū)》給中國(guó)帶來(lái)的還有未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力?！毒┒甲h定書(shū)》的簽約國(guó)已經(jīng)占據(jù)了大部分國(guó)際市場(chǎng),并在這個(gè)市場(chǎng)上建立了保護(hù)環(huán)境的游戲規(guī)則,只有節(jié)能、低污染的產(chǎn)品,才能夠在這個(gè)市場(chǎng)上站住腳?？梢灶A(yù)見(jiàn),在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能會(huì)利用中國(guó)的溫室氣體排放限額設(shè)定“綠色”貿(mào)易壁壘,溫室氣體排放問(wèn)題會(huì)成為貿(mào)易保護(hù)主義者手中