低碳生態(tài)城規(guī)劃的目標與實現途徑

低碳生態(tài)城規(guī)劃的目標與實現途徑

住房和建設部部長、中國城市科學研究院主任祖寶興在幾天前發(fā)表了一份關于“綠色建筑向低碳生態(tài)城市的報告”。報告闡述了世界建筑的發(fā)展趨勢,對我國當前綠色建筑及生態(tài)建筑的現狀做了評述,指出在綠色建筑和建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)生巨大飛躍的時代,全社會應通過發(fā)展綠色建筑,進而打造生態(tài)城市,為人類、為子孫后代做出應有的貢獻。我國綠色建筑與建筑節(jié)能事業(yè)實現巨大飛躍仇保興在報告中提到,2005年,建筑節(jié)能和綠色建筑在設計階段的執(zhí)行率為53%,施工階段才21%,2006年,設計階段和施工階段執(zhí)行率均大幅上升,但施工環(huán)節(jié)還有一半左右沒有執(zhí)行;2007年起,施工單位逐漸重視起來,到2008年施工階段執(zhí)行率已達82%(設計階段執(zhí)行率為98%)。從21%到82%,表明我國綠色建筑和建筑節(jié)能事業(yè)實現了一個巨大的飛躍。這在世界上尚無先例。他說,綠色建筑本身要取得市場的認可是非常艱難的。建筑節(jié)能和綠色建筑最大的區(qū)別是,建筑節(jié)能側重考慮在建筑中如何節(jié)約使用能源。發(fā)達國家在1973年能源危機時,從節(jié)能的目的出發(fā)建造了不少封閉性較好的建筑,但同時也造成住在建筑里的人患上“建筑綜合癥”,導致醫(yī)藥費用的增加,結果是另一種形式的資源浪費。到了上世紀80年代,聯合國頒布了相關的提案,提出了“健康住宅”的概念,倡議建筑物必須是開敞通風的、有利于居住者健康的。綠色建筑的第一個關鍵詞是“室內環(huán)境必須是健康環(huán)保的”。在國外,從上世紀70年代的建筑節(jié)能逐漸發(fā)展過渡為90年代的綠色建筑,發(fā)達國家進行了兩次改造,造成了巨大的浪費。而我們國家則是一步就跨越到綠色建筑—將居住者的健康、人與人的和諧與建筑的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地并列。第二個關鍵詞是“全生命周期”。據估計,在建筑的整個生命周期過程中,大約消耗了50%的能源、48%的水資源,排放了50%的溫室氣體以及40%以上的固體廢料。從建材的生產到建筑物的建造和使用,這一過程動用了最大份額的地球能源并產生了相應的廢氣、廢料。第三個關鍵詞是“綠色建筑必須是適用技術的”。綠色建筑應盡可能地采用適用技術和降低能源消耗的構造。我國傳統(tǒng)的建筑都有意識地利用風能、太陽能,像皖南的徽派建筑就設有通風口、天井,夏天打開建筑里的地窖封口就有冷空氣出來,非常涼快。這些建筑是非常生態(tài)化的,不消耗任何能源。此外,陜西的窯洞也是一種傳統(tǒng)綠色建筑,它是冬暖夏涼、非常節(jié)能的傳統(tǒng)建筑。第四個關鍵詞是“綠色建筑還必須充分利用可再生能源”。建筑是能源使用的載體,我們現在可以通過現代技術,將太陽能、風能、地熱能、電梯下降的勢能以及人活動產生的熱能等等都收集起來,使建筑也可以是一個能源的發(fā)生器,從而達到節(jié)能減排的目的。目前我國已經有了綠色建筑的標識—綠色證書,這是通過相關測評機構對建筑的設計與實際性能進行評估之后頒發(fā)的。在建筑能效測評方面,由能效測評機構對建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標進行檢測、計算,并給出其所處水平的報告。依據能效測評結果,將建筑物能耗等相關信息向社會明示。在綠色建筑等級認定方面,新建筑開工前對設計進行預評價,對已建成建筑進行“四節(jié)二環(huán)保”性能的評價;將“綠色建筑”從一個專業(yè)術語轉變?yōu)榻ㄖ椖抗芾淼囊话懔鞒?取締冒牌“綠色建筑”的生存空間。目前,上海、深圳、廈門、廣西、浙江、江蘇、四川、新疆等三市五省、自治區(qū)已成立綠色建筑委員會,廣東、重慶、山東、福建、湖南等一批省市正在積極籌備之中。探索中國特色的低碳發(fā)展模式城市是由建筑所構成的,從碳排放來講,城市是碳排放最主要的來源。我國有600多個城市,2萬多個集鎮(zhèn),對其中287個地級以上市進行統(tǒng)計,這些城市的能耗占中國總能耗的55.48%,二氧化碳排放量占中國總排放量的58.84%。近300個城市就占到能耗和碳排放總量的一半以上,如果把其余的城市、集鎮(zhèn)都加進來,至少要占到社會總能耗的80%以上。去年是世界的“城市化年”,人類歷史上首次有50%的人口集聚在城市,這是一個重要的歷史節(jié)點。在未來,城市人口仍將不斷增加,二氧化碳排放將更加集中于城市。城市既是人類最終的歸宿,又可能成為摧毀人類棲息地—地球的最主要的因素。為什么我們要在綠色建筑和建筑節(jié)能上下功夫?美國使用能源的方式是最不節(jié)約的,占全球總人口僅5%的美國消耗了全球25%以上的能源與其他資源。但我國人口基數大,而且由于工業(yè)化大國轉移排放量大,已經成為全球能耗最大的國家之一。美國總統(tǒng)奧巴馬倡導新能源的利用,更凸顯了中國在全世界所占的能耗比例。中國目前的人均二氧化碳排放值低于世界平均水平,如果我們走美國的發(fā)展道路,中國的人均耗能和二氧化碳排放量將更加驚人。所以美國和國際社會都非常擔心中國會走這條道路,這一結果將意味著全球需要的能源將是現在地球所產能源的三倍,那是非?？膳碌那榫?。我們不能走美國式的發(fā)展道路,即A模式(Americanmodel),也不可能像美國布朗先生提出的B模式(Brownmodel)那樣,即要求所有的發(fā)展中國家停止發(fā)展、停止碳排放、停止進步,成為發(fā)達國家的后花園,為發(fā)達國家的碳排放提供空間。我們要走自已的道路,走自己發(fā)展的模式—C模式(Chinesemodel)。所以我們有一個均衡和諧的發(fā)展觀:一是要發(fā)展,二是要減排,三是要改善,不斷地改善中國人民的生活水平,增強國家和民族的競爭力和自信心。許多美國學者也指出A模式不是一個成功的模式。當然美國在綠色節(jié)能上有許多值得我們學習的創(chuàng)新點,但其放任自由的發(fā)展模式沒有一點是值得我們學習的?？傊?走中國特色的低碳發(fā)展模式必須堅持兩手抓:一方面從每個家庭的居所—綠色建筑入手;另一方面還必須從城市整體的層次來尋求應對之道,即打造生態(tài)城、低碳城。低碳生態(tài)城的初步實踐與發(fā)展的總體思路目前我國中新天津生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、深圳光明生態(tài)城,以及湖南長株潭和湖北武漢資源節(jié)約環(huán)境友好配套改革試驗區(qū)正在規(guī)劃建設中,還有越來越多的城市投入到低碳生態(tài)城實踐中。據估計,目前有十幾個城市已經在實施生態(tài)城市計劃,有20多個城市已經在著手規(guī)劃生態(tài)衛(wèi)星城。中國正以最快的速度向世界上生態(tài)城市最多的國家邁進。國務院總理溫家寶與新加坡總理李顯龍共同簽署了在中國天津建設生態(tài)城的框架協定。天津生態(tài)城的規(guī)劃建設指標體系體現了復合生態(tài)原則—經濟蓬勃發(fā)展、環(huán)境友好、資源節(jié)約、產業(yè)注重生態(tài)環(huán)保,并以服務業(yè)為主體。在生態(tài)評價上,體現了生態(tài)能量的要求,必須是緊湊的、宜居的、自我創(chuàng)造就業(yè)的城市,探索在鹽堿地上構建社會的生態(tài)網絡,而且由生態(tài)河、生態(tài)鏈、生態(tài)走廊逐步向沿江、沿渤海灣延伸,交通是低能耗、低污染模式,倡導高密度混合型的土地利用模式。在那里,水資源非常缺乏,但這也是選擇新加坡合作的原因之一—新加坡是世界上水資源節(jié)約和淡水利用做得最好的國家之一。再如曹妃甸生態(tài)城,占地80平方公里,在荒灘上進行可持續(xù)發(fā)展模式的嘗試,主要從集約利用土地、積極利用可再生資源、加強環(huán)?；A設施建設等方面探索生態(tài)城市建設的新途徑,并致力于生態(tài)城指標體系的建立完善。在這方面,創(chuàng)新使用了多種評估工具,從零排放城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色建筑、開發(fā)新能源、中水回用、回收利用廢棄物等理念,來探尋生態(tài)城市的開發(fā)模式。生態(tài)城規(guī)劃與國家“兩型社會”發(fā)展目標相協調,其建設必須符合我國科學發(fā)展的需要,實現以下幾方面的目標:第一,以國家總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎,分步驟、分階段、重點突出地開展以城市為單位的“碳減排”與“碳補償”行動,短期內盡可能減少碳排放,中長期力爭實現保持溫室氣體排放的增長速度小于經濟增長速度;第二,把低碳城市和生態(tài)目標結合,使城市的增長模式發(fā)生轉變,建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中國特色的城市化模式;第三,通過低碳生態(tài)城建設,促進產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整與升級,推動低碳產業(yè)發(fā)展,引導低碳消費模式;第四,要建立全面的合作平臺,在這方面,歐美發(fā)達國家成本高、技術起點高,經測算,這些國家降低1噸CO2排放要付出150~200歐元的成本,而中國只需幾十歐元,成本僅為歐美國家的1/10左右。發(fā)展低碳生態(tài)城的總體思路:第一,建立不同類型低碳生態(tài)城過程型、動態(tài)評價綜合指標體系,按照可持續(xù)發(fā)展程度對低碳生態(tài)城進行分級評價;引導城市政府和市民建設生態(tài)城的創(chuàng)新意識,逐步推動同類城市在生態(tài)城建設方面開展友誼競賽并實現互幫互學。第二,建立利益相關方參與的合作機制。像綠色建筑一樣,使設計師、建造師、物業(yè)管理、房地產商、材料供應商,包括業(yè)主均參與在內(業(yè)主的態(tài)度和行動是最重要的),使各方形成共識,才能推動綠色建筑、生態(tài)城的發(fā)展。城市的發(fā)展取決于市民的意識,生態(tài)意識必須先行。第三,充分借鑒中國傳統(tǒng)的生態(tài)思路,創(chuàng)建有中國特色的低碳生態(tài)城。在中國傳統(tǒng)文化中充滿著敬天、順天、法天、同天的原始生態(tài)意識,上萬年的農耕文化造就中華各民族進行過大量天人同物、天人相付、天人一體、天人同性的原始生態(tài)文明的實踐,中國幾千年積沉下來的文明,是世界其他國家難以企及的。我們要傳承并弘揚千百年來聚積下來的地方建筑文化傳統(tǒng)。第四,生態(tài)城必須通過良好的設計和精細的管理,使城市成為景觀上具有吸引力,具備良好服務、設施齊全、社會和諧的宜居城市。第五,低碳生態(tài)城應當是建設成本可負擔,發(fā)展模式可模仿,自身發(fā)展可持續(xù)的城市。而且通過這類“先鋒”城市的實踐,應當能夠引導全國其他城市轉變發(fā)展模式。世界上,英國是第一個提出GardenCity(田園城市)的國家,是第一個頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的國家,也是最早提出“生態(tài)城市”的國家?，F在,英國在全民范圍對生態(tài)城的設計原則進行討論。英國的城市規(guī)劃經歷了三個階段:第一個階段是田園時代,第二個階段是二次世界大戰(zhàn)以后提出“新城”的建設,第三個階段就是現在提的“生態(tài)城”。借鑒國外的先進經驗并結合我國的國情,提出低碳生態(tài)城規(guī)劃的具體要求如下:第一,在環(huán)境與碳排放問題上,要求通過采用創(chuàng)新的、覆蓋全城鎮(zhèn)范圍的可再生能源系統(tǒng),全面實施可再生能源的利用,將家庭、學校、商店、辦公室和社區(qū)設施全部納入系統(tǒng)中,實現全面的低碳排放控制。第二,在交通問題上,要求編制覆蓋整個地區(qū)的交通規(guī)劃,將提高步行、騎車和使用公共交通出行的比例作為生態(tài)城鎮(zhèn)的整體發(fā)展目標,至少減少50%的小汽車出行。第三,在住宅問題上,要求目前應首先依據65%以上建筑節(jié)能標準進行建筑設計與施工;要求在房屋內配置實時的能源監(jiān)控系統(tǒng)、實時的通信、高速度的寬帶。在建筑材料上必須體現高標準的節(jié)能性。第四,在就業(yè)問題上,要求生態(tài)城鎮(zhèn)內部應當實現混合的商務和居住功能,盡可能減少非可持續(xù)的、鐘擺式的通勤出行的生成。第五,在服務設施上,要求建設可持續(xù)的社區(qū),提供為居民的富裕、健康和愉快地生活有所幫助的設施。第六,在綠色基礎設施上,要求生態(tài)城鎮(zhèn)綠化空間不低于總面積的40%,且其中至少有50%是公共的、管理良好的、高質量的綠色開放空間網絡。第七,在水資源問題上,要求生態(tài)城鎮(zhèn)在節(jié)水方面需要具備更為長遠和實效的目標,特別是在那些嚴重缺水的地區(qū)。最后一點,在廢棄物處理問題上,要求實施市政垃圾的處理程度和回收水平達到100%;所有的開發(fā)建設應當通過規(guī)劃設計實現既定的目標;在處理本地區(qū)的垃圾廢棄物時,應當考慮如何將其作為燃料,獲取生態(tài)城鎮(zhèn)的熱能和電能資源。最具潛力的低碳生態(tài)城的關鍵技術仇保興在報告中指出,在生態(tài)城規(guī)劃建設過程中,應該集中力量,突破低碳能源、低碳建筑、綠色建筑、綠色交通、污染減排、循環(huán)經濟等一批低碳生態(tài)城核心技術:第一,太陽能屋頂計劃。目前,太陽能電板價格只有金融危機前的1/3,原料價格只有原來的1/4。我國太陽能電池板的產能已居世界第一。國家出臺了有關政策規(guī)定太陽光伏發(fā)電建筑應用可獲補助的相關規(guī)定。第二,低沖擊開發(fā)模式。就是讓城市與大自然適應性共生。共生的概念最先是從城市的規(guī)劃建設前后應不改變原地表水的徑流量開始的。如果城市采用低沖擊開發(fā)模式,建筑、小區(qū)、道路都可充分滲透吸收雨水,那么暴雨來臨時雨水溢出要很長時間。自然界森林從第一滴雨開始被植被和土壤吸納,水再漫出來到小溪需要三天甚至更長時間。如果城市做到這一點,無疑是模仿自然界的模范城市。第三,分散與集中相結合的水再生利用工程與水生態(tài)修復技術。水再利用的問題不僅是水量和水質問題,有足夠的水量和潔凈度還要有合理的空間分布,有利于廢水的就地再生、就地利用。第四,與綠色建筑相結合的分布式能源系統(tǒng),也就是在一個小區(qū)內,把太陽能、風能,電梯的下降勢能、沼氣能等組合在一起,形成一個內部的可再生能源網絡。第五,交通導向的開發(fā)模式(TOD)與“雙零換乘”相結合的綠色交通。提倡把地鐵、主干道的公交與自行車的換乘緊密結合在一起,實現地鐵到一般公交的零換乘,以及地鐵或一般的公交與自行車也實現零換乘。第六,生活垃圾分類收集與循環(huán)利用技術。生活垃圾應該強調從源頭處理,走3R減量化、再利用、循環(huán)經