食品安全分析、控制及管理-食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)的背景（HACCP課件）

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系概述《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)務(wù)》一、

基本概念（一）誠(chéng)信的概念一、基本概念“誠(chéng)信是一個(gè)道德范疇，是公民的第二個(gè)“身份證”，是日常行為的誠(chéng)實(shí)和正式交流的信用的統(tǒng)稱。泛指待人處事真誠(chéng)、老實(shí)、講信用，一諾千金等等。”01

“但一般主要是指兩個(gè)方面：一是指為人處事真誠(chéng)誠(chéng)實(shí)，尊重事實(shí)，實(shí)事求是；二是指信守承諾。”02一般解釋誠(chéng)信釋義誠(chéng)信∶以真誠(chéng)之心,行信義之事。誠(chéng)信，分開(kāi)來(lái)說(shuō)：誠(chéng)，真實(shí)，誠(chéng)懇；信，信任，證據(jù)。所以說(shuō)，誠(chéng)信，是誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，信守諾言，言行相符，表里如一。一、基本概念（一）誠(chéng)信的概念“個(gè)人和（或）組織誠(chéng)實(shí)守信的行為與規(guī)范，包括在從業(yè)活動(dòng)中承諾與行為的一致性?！币?、基本概念食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系《食品安全法》中誠(chéng)信的要求第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

一、基本概念《食品安全法》中誠(chéng)信的要求第九條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

一、基本概念《食品安全法》中誠(chéng)信的要求第五十四條國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。一、基本概念食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)務(wù)》一、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系背景及發(fā)展現(xiàn)狀二、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)三、文件化誠(chéng)信管理體系的建立四、《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》標(biāo)準(zhǔn)解析及評(píng)價(jià)要點(diǎn)分析第一部分

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的背景1食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的背景一、誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀及危害二、食品安全問(wèn)題的根源三、誠(chéng)信體系建設(shè)的提出一、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系背景及發(fā)展現(xiàn)狀一、誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀及危害食品安全問(wèn)題突出一、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系背景及發(fā)展現(xiàn)狀敵敵畏火腿事件（2003年），阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件（2004年），蘇丹紅事件（2005年），多寶魚(yú)孔雀石綠事件（2006年），輸美寵物飼料三聚氰胺事件（2007年）等一系列食品安全事件，2007年起，黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治行動(dòng)剛剛結(jié)束，又接連發(fā)生了輸日“毒餃子”事件、三鹿嬰幼兒奶粉事件（2008年），乳品皮革水解蛋白粉事件（2009年），三聚氰胺事件再度爆發(fā)（2010年），“瘦肉精”事件（2011年）,“塑化劑”事件（2012）……一、誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀及危害食品安全問(wèn)題突出一、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系背景及發(fā)展現(xiàn)狀商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達(dá)2000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，輸日“毒餃子”事件當(dāng)年造成對(duì)日出口直接經(jīng)濟(jì)損失12億美元；“三鹿奶粉”事件造成了約2200萬(wàn)人接受檢查，報(bào)告患兒30萬(wàn)，5萬(wàn)對(duì)人住院治療的嚴(yán)重后果，損失無(wú)法估量。組織是否誠(chéng)信已成為交易的誠(chéng)信壁壘，誠(chéng)信壁壘使得組織難以提高交易效率，加重交易成本，甚至使交易難以開(kāi)展。誠(chéng)信缺失的危害主要表現(xiàn)：一、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系背景及發(fā)展現(xiàn)狀誠(chéng)信缺失增加經(jīng)濟(jì)交易成本；誠(chéng)信缺失導(dǎo)致“中國(guó)制造”品牌受損，不利于提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；誠(chéng)信缺失擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙市場(chǎng)化進(jìn)程；公務(wù)員失信影響政策執(zhí)行力，影響政府公信力；誠(chéng)信缺失影響政府的宏觀調(diào)控政策的準(zhǔn)確性；誠(chéng)信缺失增加國(guó)家社會(huì)成本，加重司法負(fù)擔(dān)；誠(chéng)信缺失增加了社會(huì)不安定的因素；誠(chéng)信缺失影響中華文明的傳承。食品安全問(wèn)題：二、食品安全問(wèn)題的根源傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題非傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題摻雜使假：非法添加非食用物質(zhì)；濫用添加劑食品安全問(wèn)題的根源：——社會(huì)誠(chéng)信缺失法律不健全監(jiān)管不到位（監(jiān)管部門之間交叉）趨利動(dòng)機(jī)道德下滑（少數(shù)企業(yè)）缺乏信仰（誠(chéng)信國(guó)外作為企業(yè)的信仰二、食品安全問(wèn)題的根源三、誠(chéng)信體系建設(shè)的提出1.中央對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求2.國(guó)務(wù)院對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求3.國(guó)家、地方各級(jí)政府、行業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的響應(yīng)中央對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求黨的十七大報(bào)告：2007年10月15日，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”，“以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任”。國(guó)民道德實(shí)施綱要、八榮八恥：均有誠(chéng)信建設(shè)要求中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：2008年12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出質(zhì)量缺陷、質(zhì)量安全方面的誠(chéng)信缺失能引起一場(chǎng)危機(jī)，構(gòu)成社會(huì)不安定因素。誠(chéng)信體系建設(shè)成為食品安全的重要抓手政府工作報(bào)告國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中連續(xù)四次提出對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求：2008年3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議：“提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”。2009年3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議：“市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，……我們一定要……努力做好各項(xiàng)工作”。讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”誠(chéng)信體系建設(shè)成為食品安全的重要抓手政府對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求政府工作報(bào)告國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中連續(xù)四次提出對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求：

2010年3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議：，“引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。”

2011年3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議：“加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)?！闭\(chéng)信體系建設(shè)成為食品安全的重要抓手政府對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求管理機(jī)構(gòu)建設(shè)：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室組織編制“十二五”期間國(guó)家食品安全監(jiān)管體系，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信工作進(jìn)行了具體安排。誠(chéng)信體系建設(shè)：工信部食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

誠(chéng)信體系建設(shè)成為食品安全的重要抓手國(guó)家、地方各級(jí)政府、行業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的響應(yīng)規(guī)范制度建設(shè)：2004-2007年110文件1個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2008年5個(gè)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)2009年2個(gè)商務(wù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布2010年發(fā)布2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方試點(diǎn)建設(shè)：誠(chéng)信體系的試點(diǎn)工作2012年10月：誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由5家變?yōu)?2家誠(chéng)信體系建設(shè)成為食品安全的重要抓手國(guó)家、地方各級(jí)政府、行業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的響應(yīng)隨著各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，我國(guó)食品行業(yè)的誠(chéng)信面貌必將會(huì)得到較大改觀。食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)務(wù)》一、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系背景及發(fā)展現(xiàn)狀二、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)三、文件化誠(chéng)信管理體系的建立四、《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》標(biāo)準(zhǔn)解析及評(píng)價(jià)要點(diǎn)分析第二部分

食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況2誠(chéng)信管理體系V.S.其他管理體系（1）結(jié)構(gòu)相同-與EMS等管理體系結(jié)構(gòu)相似（2）管理運(yùn)行模式相同-PDCA（3）都強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，預(yù)防為主。（4）體系之間的關(guān)聯(lián)性-涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、食品安全、社會(huì)責(zé)任等二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況2009年“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)誠(chéng)信論壇乳制品企業(yè)HACCP/GMP/誠(chéng)信體系二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況2010年誠(chéng)信體系培訓(xùn)班2012年誠(chéng)信體系師資班

2009年9月，工信部消費(fèi)品司張莉司長(zhǎng)與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委孫大偉主任商定，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所為工信部的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作提供技術(shù)支持。二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況2009年12月30日，工業(yè)和信息化部等10部委在人民大會(huì)堂舉辦《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布暨試點(diǎn)啟動(dòng)儀式二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況QB/T4111-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》

QB/T4112-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》2010年8月16日，由工信部發(fā)布兩項(xiàng)誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況2010年8月24日，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司授權(quán)委托國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)省企業(yè)組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作。二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況2010-2011年，出版《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》乳制品、肉類、調(diào)味品、葡萄酒、飲料、罐頭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南6本教材。二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況

2010.1黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，乳制品誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2010.5召開(kāi)部分省市食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)專題座談會(huì)，討論明確誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。二、食品工業(yè)誠(chéng)信體系的特點(diǎn)及建設(shè)情況

2010.11工信部委托國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所對(duì)黑龍江省首批乳制品企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。

2011.9工信部發(fā)布《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)則（試行）并委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)CMS評(píng)價(jià)工作。食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的結(jié)構(gòu)及介紹（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（二）食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的內(nèi)容（三）誠(chéng)信體系建立關(guān)注點(diǎn)（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)消費(fèi)【2009】701號(hào)）（1）貫徹實(shí)施《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策；（2）以質(zhì)量誠(chéng)信為核心、以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)；（3）誠(chéng)信體系建設(shè)關(guān)鍵在企業(yè)，突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。重點(diǎn)是建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系；（4）誠(chéng)信體系建設(shè)要制度先行，逐步形成企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；（5）明確政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的職責(zé)，政府實(shí)施指導(dǎo)和推動(dòng)；行業(yè)協(xié)會(huì)自律、企業(yè)參與；（6）由10部門聯(lián)合印發(fā)，指導(dǎo)地方、行業(yè)組織、食品企業(yè)共同落實(shí)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。1．體現(xiàn)六方面定位（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》文本框架結(jié)構(gòu);《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容共分四個(gè)部分：（1）簡(jiǎn)要闡述了加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性；（2）確立了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和遵循的基本原則；（3）提出了企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信自律、政府推動(dòng)誠(chéng)信工作的六項(xiàng)主要任務(wù)；（4）提出了保障誠(chéng)信體系建設(shè)的六項(xiàng)措施。2．框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》用3年左右時(shí)間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)普遍建立誠(chéng)信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)一、規(guī)范的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。3．主要目標(biāo)（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（1）堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合；（2）堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合；（3）堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；（4）堅(jiān)持失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)相結(jié)合。4．四項(xiàng)原則（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（1）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)；（2）加快建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系；（3）加快誠(chéng)信信息征集和披露體系建設(shè)；（4）建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系；（5）推動(dòng)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；（6）開(kāi)展誠(chéng)信試點(diǎn)工作。5．六項(xiàng)任務(wù)（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（2）嚴(yán)格依法行政（3）發(fā)揮信息平臺(tái)作用（4）加大政策扶持力度（5）加強(qiáng)誠(chéng)信隊(duì)伍建設(shè)（6）加大宣傳力度。6．六項(xiàng)措施（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。依法實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信信息共享，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府部門推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施行政監(jiān)督。7．組織領(lǐng)導(dǎo)（一）《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》1．企業(yè)建立實(shí)施和改進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系2．政府、行業(yè)依法實(shí)施的誠(chéng)信信息征集和披露體系3．社會(huì)第三方規(guī)范實(shí)施的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系4．政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。3+1（二）食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的內(nèi)容（二）食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的內(nèi)容選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信制度、誠(chéng)信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。步驟：試點(diǎn)企業(yè)——試點(diǎn)行業(yè)——試點(diǎn)區(qū)域——推廣在國(guó)務(wù)院食安委領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部等國(guó)家10部委聯(lián)合推動(dòng)CMS建設(shè)工作的落實(shí)，并要求各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工信部消費(fèi)【2010】549號(hào)文件確定的各項(xiàng)任務(wù)。（三）誠(chéng)信體系建立關(guān)注點(diǎn)職責(zé)分工：地方政府、行業(yè)組織、社會(huì)、第三方建立實(shí)施要求：《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010年—2012年）》（工信部消費(fèi)[2010]549號(hào)）《2011年食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》工信部消費(fèi)[2011]138號(hào)（三）誠(chéng)信體系建立關(guān)注點(diǎn)（三）誠(chéng)信體系建立關(guān)注點(diǎn)（三）誠(chéng)信體系建立關(guān)注點(diǎn)1．三抓兩點(diǎn)一線：重點(diǎn)：企業(yè)誠(chéng)信管理體系；難點(diǎn)：企業(yè)積極性；主線：質(zhì)量誠(chéng)信。2．三結(jié)合誠(chéng)信建設(shè)工作要和政策推動(dòng)相結(jié)合；地方計(jì)劃步驟要和國(guó)家方案相結(jié)合；企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要和社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。3．三融合誠(chéng)信管理體系建立要和已有管理體系融合；職工教育要和誠(chéng)信文化建設(shè)相融合；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要和信息化手段相融合。誠(chéng)信管理體系建立要和已有管理體系融合，也是建體系的切入點(diǎn)。（三）誠(chéng)信體系建立關(guān)注點(diǎn)三三制：食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系概述《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)務(wù)》一、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系背景及發(fā)展現(xiàn)狀二、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)三、文件化誠(chéng)信管理體系的建立四、《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》標(biāo)準(zhǔn)解析及評(píng)價(jià)要點(diǎn)分析第三部分

文件化誠(chéng)信管理體系的建立3文件化誠(chéng)信管理體系的建立一、什么是誠(chéng)信管理體系二、誠(chéng)信管理體系文件層次三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施三、文件化誠(chéng)信管理體系的建立注意：1.食品工業(yè)企業(yè)建立以法律為保障、責(zé)任為基礎(chǔ)和道德為支撐的管理體系。（引言0.1總則）

2.誠(chéng)信管理體系是企業(yè)誠(chéng)信行為的基本保障一、什么是誠(chéng)信管理體系誠(chéng)信管理體系foodindustryenterprisesintegritymanagementsystem;IMS制定和實(shí)施食品工作企業(yè)誠(chéng)信方針和誠(chéng)信目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。

建立誠(chéng)信管理體系應(yīng)遵循的運(yùn)行模式文件化的誠(chéng)信管理體系應(yīng)包括：一、什么是誠(chéng)信管理體系a）誠(chéng)信方針和目標(biāo)；b）對(duì)誠(chéng)信管理體系覆蓋范圍的描述；c）對(duì)誠(chéng)信管理體系要素及其相關(guān)作用描述的相關(guān)文件或查詢途徑；d）對(duì)誠(chéng)信因素實(shí)施有效管理及控制所需的管理文件和記錄；e）其他檢查和改進(jìn)運(yùn)行策劃誠(chéng)信方針管理評(píng)審聲明改進(jìn)PDCA運(yùn)行模式二、常見(jiàn)管理體系文件層次滿足4.3.4的內(nèi)容手冊(cè)各程序內(nèi)控制度,規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)類記錄、檔案和信息類二、常見(jiàn)管理體系文件層次手冊(cè)，一般可包括：企業(yè)的誠(chéng)信方針和目標(biāo)；對(duì)誠(chéng)信管理體系覆蓋范圍的描述，包括企業(yè)基本信息、產(chǎn)品種類、工藝類別；對(duì)誠(chéng)信管理體系要素及其相關(guān)作用描述的相關(guān)文件或查詢途徑標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求誠(chéng)信信息：企業(yè)基本信息等職責(zé)和權(quán)限——組織機(jī)構(gòu)/職能分配/崗位職責(zé)提示：但并未強(qiáng)制要求企業(yè)要有《手冊(cè)》這份文件

誠(chéng)信因素識(shí)別程序（識(shí)別方法和控制措施）誠(chéng)信信息交流與控制程序文件控制程序記錄控制程序運(yùn)行控制程序（措施）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序監(jiān)測(cè)和測(cè)量運(yùn)行程序合規(guī)性評(píng)價(jià)程序內(nèi)審控制程序不符合識(shí)別、改進(jìn)及失信修復(fù)程序二、常見(jiàn)管理體系文件層次程序，一般建立的體系中可包括：提示：本標(biāo)準(zhǔn)中減少了對(duì)《程序》的硬性規(guī)定，重點(diǎn)在于適合企業(yè)現(xiàn)狀，并利于達(dá)到控制要求。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)誠(chéng)信因素的控制措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案食品安全信用檔案食品安全事故內(nèi)部責(zé)任追究食品安全追溯體系二、常見(jiàn)管理體系文件層次內(nèi)部失信預(yù)防內(nèi)部懲戒公示要求教育機(jī)制和培訓(xùn)制度各項(xiàng)運(yùn)行控制措施征信評(píng)價(jià)要求管理評(píng)審輸入輸出要求內(nèi)控制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)誠(chéng)信因素識(shí)別和控制記錄社會(huì)責(zé)任履行記錄誠(chéng)信文化建設(shè)記錄教育和培訓(xùn)記錄內(nèi)、外部信息交流與控制記錄企業(yè)誠(chéng)信檔案、人員誠(chéng)信檔案運(yùn)行控制過(guò)程記錄應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)定期評(píng)審和演練記錄二、常見(jiàn)管理體系文件層次控制措施的監(jiān)測(cè)記錄合規(guī)性評(píng)價(jià)記錄內(nèi)部審核的策劃、結(jié)果和報(bào)告等相關(guān)記錄不符合識(shí)別、糾正、預(yù)防措施及失信修復(fù)記錄征信信息管理評(píng)審的輸入和輸出聲明記錄、檔案和信息三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施誠(chéng)信管理體系在企業(yè)中建立和實(shí)施的過(guò)程，包括：1.策劃與建立階段2.實(shí)施與運(yùn)行階段3.檢查與改進(jìn)階段掌握各個(gè)階段的實(shí)施要點(diǎn)，了解整合體系的實(shí)施方法。誠(chéng)信管理體系的建立、實(shí)施運(yùn)行步驟1.成立CMS領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)（誠(chéng)信小組）2.明確誠(chéng)信負(fù)責(zé)人并明確其職責(zé)和授信權(quán)限（由企業(yè)最高管理者任命并簽發(fā)授權(quán)書(shū)）3.確定企業(yè)誠(chéng)信方針并發(fā)布，在企業(yè)內(nèi)外營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，強(qiáng)化全員誠(chéng)信意識(shí)。4.按照CMS標(biāo)準(zhǔn)要求建立體系文件（主要包括誠(chéng)信手冊(cè)、程序和制度、記錄和檔案等）5.實(shí)施運(yùn)行，保留相關(guān)記錄。三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施

（1）誠(chéng)信管理體系建立的準(zhǔn)備確定領(lǐng)導(dǎo)小組，任命誠(chéng)信負(fù)責(zé)人。確定體系覆蓋范圍確定誠(chéng)信方針識(shí)別誠(chéng)信因素，評(píng)價(jià)失信風(fēng)險(xiǎn)，確定重大失信因素確定控制目標(biāo)和控制方案準(zhǔn)備自我聲明和公開(kāi)范圍三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施1、誠(chéng)信管理體系的策劃與建立（2）文件編制誠(chéng)信管理體系文件概述文件編寫(xiě)原則手冊(cè)的編制誠(chéng)信管理程序文件的編制誠(chéng)信因素的識(shí)別和失信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)誠(chéng)信目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的制定制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等和有關(guān)檔案記錄的編制三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施1、誠(chéng)信管理體系的策劃與建立（1）誠(chéng)信管理體系文件的發(fā)布文件發(fā)布標(biāo)志著管理層認(rèn)可的統(tǒng)一，標(biāo)志著組織誠(chéng)信承諾的公開(kāi)，標(biāo)志著組織內(nèi)部誠(chéng)信法規(guī)的執(zhí)行和約束機(jī)制的建立，標(biāo)志著對(duì)外社會(huì)責(zé)任的履行。三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施2、誠(chéng)信管理體系的實(shí)施與運(yùn)行（2）誠(chéng)信管理體系的實(shí)施運(yùn)行a.識(shí)別管理行動(dòng)和確定誠(chéng)信管理風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序；b.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃以達(dá)到控制目標(biāo)，包括對(duì)資金的考慮和落實(shí)；c.實(shí)施控制目標(biāo)和控制措施；d.進(jìn)行培訓(xùn)，提高誠(chéng)信意識(shí)；e.管理運(yùn)行有關(guān)程序和方案；f.管理資源；g.實(shí)施程序和應(yīng)急反應(yīng)的控制措施。三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施2、誠(chéng)信管理體系的實(shí)施與運(yùn)行（3）征信平臺(tái)的建立與使用文件發(fā)布標(biāo)志著管理層認(rèn)可的統(tǒng)一，標(biāo)志著組織誠(chéng)信承諾的公開(kāi)，標(biāo)志著組織內(nèi)部誠(chéng)信法規(guī)的執(zhí)行和約束機(jī)制的建立，標(biāo)志著對(duì)外社會(huì)責(zé)任的履行。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立征信平臺(tái)，使大家在一個(gè)較為透明的管理模式下發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。征信平臺(tái)的形式多種多樣，征信信息表達(dá)不拘一格，比如通過(guò)板報(bào)、廣播、評(píng)比、會(huì)議等形式，都能體現(xiàn)誠(chéng)信的觀念。褒揚(yáng)誠(chéng)信，抑制失信，發(fā)揚(yáng)以誠(chéng)信為本的傳統(tǒng)文明，是每一個(gè)組織的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)。三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施2、誠(chéng)信管理體系的實(shí)施與運(yùn)行（1）誠(chéng)信管理體系的檢查

檢查階段是PDCA循環(huán)的關(guān)鍵階段，是誠(chéng)信管理體系要分析運(yùn)行效果、尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)的階段。如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)控制措施不合理、不充分，就要采取糾正措施，以防止誠(chéng)信管理體系處于不可接受的失信風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施3、誠(chéng)信管理體系的檢查與改進(jìn)（2）內(nèi)部審核內(nèi)部審核員的條件和素質(zhì)內(nèi)部審核員的職責(zé)與作用三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施3、誠(chéng)信管理體系的檢查與改進(jìn)（2）內(nèi)部審核內(nèi)部審核的步驟：核查準(zhǔn)備：成立內(nèi)審小組，制定內(nèi)審計(jì)劃，準(zhǔn)備工作文件，編制檢查表核查實(shí)施：文件審查，首次會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)審核，征信評(píng)價(jià)，不符合報(bào)告，末次會(huì)議內(nèi)部審核報(bào)告：核查報(bào)告的編制，批準(zhǔn)，分發(fā)，歸檔，獎(jiǎng)懲，糾正、預(yù)防和改進(jìn)措施的提出、確認(rèn)和分層分步實(shí)施的要求。跟蹤審核：對(duì)審核后的區(qū)域、過(guò)程的實(shí)施及糾正情況進(jìn)行跟蹤，并在下一次審核時(shí)，對(duì)措施的實(shí)施情況及效果進(jìn)行復(fù)查評(píng)價(jià)，寫(xiě)入報(bào)告，實(shí)現(xiàn)核查閉環(huán)管理，以推動(dòng)連續(xù)的改進(jìn)。在任何組織中，從核查得到的真正益處最終均來(lái)自“自身”的核查。三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施3、誠(chéng)信管理體系的檢查與改進(jìn)（3）管理評(píng)審目的和作用：確保誠(chéng)信管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。時(shí)機(jī)：在運(yùn)行的初期，可根據(jù)運(yùn)行實(shí)施需要召開(kāi)管理評(píng)審，成熟體系至少每年必須進(jìn)行一次。策劃：一般由最高管理者提出要求，由誠(chéng)信負(fù)責(zé)人擬定管理評(píng)審計(jì)劃，輸入：滿足GB/T33300標(biāo)準(zhǔn)中提出的要求實(shí)施：最高管理者主持評(píng)價(jià)，各職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加，充分討論并形成決議輸出：管理評(píng)審報(bào)告改進(jìn)意見(jiàn)管理評(píng)審后續(xù)工作：整改、驗(yàn)證、文件更改三、誠(chéng)信管理體系的建立與實(shí)施3、誠(chéng)信管理體系的檢查與改進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集內(nèi)部和外部的誠(chéng)信信息，驗(yàn)證誠(chéng)信管理體系的有效性。征信評(píng)價(jià)有內(nèi)部征信和外部征信。征信信息可以來(lái)源與主管部門和直接客戶及內(nèi)部員工，還可以來(lái)源于監(jiān)管或相