20090409巉口鎮(zhèn)二OO九年安全生產(chǎn)工作安排的補充意見

安鎮(zhèn)政發(fā)]府關(guān)于印發(fā)《巉口鎮(zhèn)二O的通 知各村委會、駐巉各單位：現(xiàn)將《巉口鎮(zhèn)二OO九年安全生產(chǎn)工作安排的補充意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。二OO九年四月九日-1-巉口鎮(zhèn)二OO見20，是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神、全面落實國家宏觀調(diào)控政策、拉動內(nèi)需、推進(jìn)重大項目建設(shè)的關(guān)鍵一年，是新中國成立六十周年的大慶之年，也是全國“安全生產(chǎn)年”，做好今年的安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實意義。為認(rèn)真貫徹落實國家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神扎實做好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作結(jié)合我鎮(zhèn)實際現(xiàn)就我鎮(zhèn)2009年度安全生產(chǎn)工作安排提出如下補充意見。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹落實國家和省、市、區(qū)“安全生產(chǎn)年”的工作安排部署，樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防三項行動”和安全生產(chǎn)體制機制、保障能力、隊伍“三項建設(shè)”以及治理消除隱患為重點，以預(yù)防和減少各類事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化監(jiān)督執(zhí)法，強化源頭管理，強化宣傳教育培訓(xùn)，強化基礎(chǔ)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機制，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。二、工作目標(biāo)堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力控制一般事故，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失思想指標(biāo)同比有所下降，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬-2-人事故死亡率和萬車死亡率同比有所下降。加大對安全隱患的查處力力度，將工作重點放在道路交通、建筑、非煤礦山、消防、危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹和中小私營企業(yè)的安全監(jiān)管上。三、工作重點及措施（一）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強全社會安全發(fā)展意識一是利用散發(fā)傳單、召開會議等多種形式，向基層和群眾深入宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)工作典型，及時通報安全生產(chǎn)形勢。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為、責(zé)任事故和造成不良影響的單位和個人予以曝光。二是認(rèn)真落實各級安全教育培訓(xùn)，加強對各級管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗，提高安全管理能力和安全操作技能。要強化培訓(xùn)工作的針對性和實用性，特別要加強對農(nóng)民工、季節(jié)用工等弱勢群體的安全培訓(xùn)，切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益和生命安全。三是組織開展好全國第八個“安全生產(chǎn)月“傳日和“安全五進(jìn)”等安全文化活動，努力營造加強安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會氛圍。四是建立和完善社會監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾舉報、輿論監(jiān)督等作用，形成全社會共同關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。五是營造安全文化氛圍，通過公益廣告、建筑設(shè)施、張貼掛圖標(biāo)語等方法，營造安全文化氛圍，提高安全意識。（二）以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序一是明確重點，依法嚴(yán)厲打擊類嚴(yán)重非法違法行為。即：-3-無證無照和證照不全的；依法關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃的；存在超層越界等嚴(yán)重違法行為的；瞞報事故的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令的非法違法建設(shè)的要嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項目安全生“三同時”規(guī)定的行為，嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營單位在增加投入、擴大建設(shè)規(guī)模的同時造成新的安全隱患。二是落實各村委會安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作責(zé)任，確定依法打擊的重點對象、方法步驟和工作要求明確職責(zé)分工強化配合協(xié)作三是注意做“四個結(jié)合：將嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為與嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)行政許可制度結(jié)合起來；與推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)結(jié)合起來；與治理違規(guī)違章結(jié)合起來；與加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作結(jié)合起來。四是加強監(jiān)督檢查。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展綜合督查。強化對重大危險源和事故多發(fā)點段的監(jiān)控。要組織開展好建國六十周年慶典及其他節(jié)假日前的安全大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域的專項檢查，加大執(zhí)法力度，扎實推動打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動有效進(jìn)行。五是結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，認(rèn)真督促非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核換證工作對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時上報鎮(zhèn)安監(jiān)站，協(xié)同有關(guān)部門依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。六是結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)要予以曝光，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。七是指導(dǎo)督-4-查種類企業(yè)治理違章行為。在工礦商貿(mào)企業(yè)深入開展群眾性“查三違（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）防事故”活動，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。八是按照“四不放過”原則，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅持事故結(jié)果報告?zhèn)浒钢贫取＝⑼晟戚^大以上事故約談制度、現(xiàn)場分析會制度和通報制度，用事故教訓(xùn)推動工作。（三）以重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治為重點，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題一要進(jìn)一步深化以“五整頓、三加強”為重點的道路交通安全整治大力實施以排查道路危險路段為主要內(nèi)容“安保工程，加強農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全培訓(xùn)，加大對農(nóng)用車非法載客和摩托車專項治理，為推動“平安暢通縣區(qū)”活動順利開展貢獻(xiàn)出自己的力量。二要進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強對非煤礦山的安全評價和隱患治理，重點做好采石廠、排土場、露天邊坡等重大隱患的專項治理，大力推廣中深孔爆破等技術(shù)，促其使用先進(jìn)實用技術(shù)和機械化作業(yè)，提升技術(shù)支撐和裝備保障能力，不斷推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三要進(jìn)一步深化?；贰熁ū窈兔癖锲钒踩?，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，繼續(xù)加大生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅決取締和關(guān)閉安全得不到保障和未經(jīng)許可的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)加大查處使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的力度。四要進(jìn)一步深化建筑安全整治，加強對房屋建筑、市政、交通、水利、電力等建設(shè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，排查治理重點建設(shè)項目安全隱患，-5-嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，防范觸電、倒塌坍塌、高處墜落、物體打擊等事故。嚴(yán)格履行建設(shè)項目工程安全許可“三同時”審查驗收、安全備案等項目管理制度。加大對建筑從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高其安全生產(chǎn)意識和自救能力。五要進(jìn)一步深化消防安全整治，重點開展學(xué)校等人員密集場所火災(zāi)隱患排查整治活動。六要進(jìn)一步深化工礦商貿(mào)企業(yè)安全整治，督促企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，加強安全設(shè)施建設(shè)，加大安全隱患整改力度，做好安全生產(chǎn)專項費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等各項保障制度的實施，強化各級人員的安全培訓(xùn)制度，強化企業(yè)內(nèi)部安全管理。七要進(jìn)一步深化旅游景點安全整治，繼續(xù)開展以旅游景點安全防護，旅游旺季超員超載運送旅客，涉旅飯店消防安全為重點的專項治理，防止安全事故發(fā)生。八要進(jìn)一步深化中小學(xué)校安全整治，大力開展安全教育進(jìn)課堂等活動，進(jìn)一步督促各學(xué)校建立健全各項安全管理制度，落實各項防范措施。九要進(jìn)一步深化農(nóng)村沼氣安全整治，各村委會要對本轄區(qū)內(nèi)的沼氣使用加強日常管理和監(jiān)督檢查。要大力開展沼氣安全知識的宣傳普及，提高廣大農(nóng)戶的安全防范意識和應(yīng)急處理能力，切實保障沼氣的安全生產(chǎn)和使用。其他行業(yè)和領(lǐng)域要從各自實際出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。（四）以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強體制機制建設(shè)，著力推動責(zé)任落實和長效監(jiān)管各村委會要進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實做到從思想上、組織上、制度上和措-6-施上把安全生產(chǎn)工作落到實處。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)體系、落實責(zé)任制體系和監(jiān)督考核體系，層層落實責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格實行一票否決制。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和行政首長責(zé)任制，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)法定代表人責(zé)任制。要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)各級安全管理網(wǎng)絡(luò)，對安全生產(chǎn)實行無縫隙管理。總之，要綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政措施，推動安全文化、安全責(zé)任、安全投入等要素落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機制。（五）以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為著力點，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面提高依法行政水平要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和實踐指導(dǎo)意義，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，著力解決影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展的突出問題。要按照“圍繞發(fā)展中心、樹立服務(wù)意識、堅持依