《排污權(quán)初始分配核定技術(shù)方案》

#附件1:主要污染物總量指標(biāo)績效核定辦法一、電力企業(yè)主要大氣污染物總量指標(biāo)核定電力企業(yè)十二五”期間二氧化硫和氮氧化物總量指標(biāo)采用績效方法確定，為機(jī)組的裝機(jī)容量乘以平均發(fā)電小時數(shù)（5500小時），再乘以排放績效值。計算公式為：Mi=CAPiX5500>GPSX10-3式中：Mi為第i臺機(jī)組的主要大氣污染物總量指標(biāo)，噸；CAPi為第i臺機(jī)組的裝機(jī)容量，兆瓦：GPS為第i臺機(jī)組允許的排放績效值，克/千瓦時。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的供熱部分折算成發(fā)電量參與總量指標(biāo)核定， 用等效發(fā)電量D表示。計算公式為：Di二Hi>0.278&3式中:Di為第i臺機(jī)組供熱量折算的等效發(fā)電量，千瓦時；Hi為第i臺機(jī)組設(shè)計供熱量，兆焦。表1火電機(jī)組二氧化硫總量指標(biāo)核定績效值表機(jī)組類型燃料類型地區(qū)績效值（克/千瓦時）新建機(jī)組燃煤咼硫煤地區(qū)10.8其他地區(qū)0.4燃油全部0.4現(xiàn)有機(jī)組2燃煤咼硫煤地區(qū)11.6其他地區(qū)0.8燃油全部0.8注：1高硫煤地區(qū)指廣西、重慶、四川、貴州四省（市、自治區(qū)）

2現(xiàn)有機(jī)組為2012年1月1日前建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批的發(fā)電

機(jī)組（下同）。表2火電機(jī)組氮氧化物總量指標(biāo)核定績效值表機(jī)組類型燃料類型鍋爐類型績效值（克/千瓦時）新建機(jī)組燃煤W型火焰鍋爐0.8其他鍋爐0.4燃油全部0.4燃?xì)馓烊粴忮仩t0.4其他氣體燃料鍋爐0.8現(xiàn)有機(jī)組燃煤W型火焰鍋爐0.8循環(huán)流化床鍋爐0.8其他鍋爐0.4燃油全部0.8燃?xì)鈾C(jī)組天然氣鍋爐0.4其他氣體燃料鍋爐0.8二、水泥企業(yè)氮氧化物總量指標(biāo)核定水泥企業(yè)十二五”期間氮氧化物總量指標(biāo)，按照熟料生產(chǎn)工藝情況，米用績效方法進(jìn)行核定。表3水泥企業(yè)氮氧化物總量指標(biāo)核定績效值表生產(chǎn)線類型工藝績效值（千克/噸熟料）新建生產(chǎn)線新型干法0.63現(xiàn)有生產(chǎn)線1新型干法0.80立窯0.24注：1現(xiàn)有生產(chǎn)線是指2011年1月1日前建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批的水泥熟料生產(chǎn)線三、造紙及紙制品企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量指標(biāo)核定十二五”期間新、改、擴(kuò)建造紙及紙制品企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量指標(biāo)，按照機(jī)制紙及紙板（漿）生產(chǎn)規(guī)模等情況，采用績效方法核定。地方有更嚴(yán)格的排水量、化學(xué)需氧量和氨氮排放限值要求的，

按照地方規(guī)定執(zhí)行。表4造紙及紙制品企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量指標(biāo)核定績效值表生產(chǎn)類型廢水排放量（噸/噸產(chǎn)品）化學(xué)需氧量排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）氨氮排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）漿505000400機(jī)制紙403600280四、印染企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量指標(biāo)核定十二五”期間新、改、擴(kuò)建印染企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量指標(biāo)，，按照印染布等主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模等情況，采用績效方法進(jìn)行核定。地方有更嚴(yán)格的排水量、化學(xué)需氧量和氨氮排放限值要求的，按照地方規(guī)定執(zhí)行。表5印染企業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量指標(biāo)核定績效值表產(chǎn)品類型廢水排放量（噸/噸產(chǎn)品）化學(xué)需氧量排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）氨氮排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）蠶絲及交織機(jī)織物（含蠶絲＞50%228295922741毛機(jī)織物（呢絨）327331023925印染布（針織）133116551569印染布146178021760（蠟染布2500）附件2：2010年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定污染物產(chǎn)排量的核算方法火電企業(yè)和工業(yè)鍋爐的二氧化硫產(chǎn)生量、排放量采用物料衡算法核算。二氧化硫產(chǎn)生量為：二氧化硫產(chǎn)生量=燃料消耗量（燃料煤、燃料油等） ※含硫率X硫的轉(zhuǎn)化率二氧化硫排放量=二氧化硫產(chǎn)生量X（1-綜合脫硫效率）式中：綜合脫硫效率=脫硫設(shè)施脫硫效率X投運率，脫硫設(shè)施脫硫效率和投運率按環(huán)保部門核查核定的結(jié)果進(jìn)行核算。含硫率為全年燃料消耗量的加權(quán)平均值。二、國控重點污染源安裝自動在線監(jiān)測系統(tǒng)并經(jīng)過地市級及以上環(huán)保部門的驗收，且按《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕88號）規(guī)定通過數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可用于污染物排放量核算。省控、市控等污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核認(rèn)定要求參考上文執(zhí)行。使用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核算污染物排放量的企業(yè)，應(yīng)保留2010年全年監(jiān)測數(shù)據(jù)備查。不能提供全年自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其核算的排放數(shù)據(jù)不予認(rèn)可。三、除上述兩種情況外，工業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放量，可根據(jù)實際情況，選擇實際監(jiān)測法、產(chǎn)排污系數(shù)法及物料衡算法核算。四、不同方法核算結(jié)果出現(xiàn)差異時的校核及取值原則不同的污染物可根據(jù)核算方法的適用性和資料的可獲得性，采用不同的方法核算污染物的產(chǎn)生量和排放量；同時用其他的方法進(jìn)行校核，并以核算結(jié)果較大的最終核定污染物產(chǎn)生量和排放量。五、使用監(jiān)測數(shù)據(jù)核算產(chǎn)排污量的原則實際監(jiān)測法是依據(jù)實際監(jiān)測的調(diào)查對象產(chǎn)生和外排廢水、廢氣（流）量及其污染物濃度，計算出廢氣、廢水排放量及各種污染物的產(chǎn)生量和排放量。滿足有效性認(rèn)定要求的監(jiān)測數(shù)據(jù)，方可用于核算污染物的產(chǎn)生、排放量。1、監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性認(rèn)定（1）監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)由縣（區(qū)）及以上環(huán)保部門按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)。實際監(jiān)測時企業(yè)的生產(chǎn)工況符合相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定要求，廢水污染物年監(jiān)測頻次達(dá)到4次以上，廢氣污染物年監(jiān)測頻次達(dá)到4次以上；并且至少每季度1次。季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，在監(jiān)測期內(nèi)有4次監(jiān)測數(shù)據(jù)，或每月監(jiān)測1次。監(jiān)測因子至少包含廢氣流量、二氧化硫（氮氧化物）數(shù)據(jù)。若廢水流量無法監(jiān)測，可使用企業(yè)安裝的流量計數(shù)據(jù)。（2）自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)按本規(guī)定第三條第2款認(rèn)定數(shù)據(jù)有效性。（3）驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)縣（區(qū)）及以上環(huán)保部門對新建項目、限期治理項目進(jìn)行驗收監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)，并且驗收后企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模和治污設(shè)施沒有發(fā)生明顯變化且運行狀況良好。2、監(jiān)測數(shù)據(jù)使用原則按照以下優(yōu)先順序使用監(jiān)測數(shù)據(jù)核算污染物產(chǎn)生、排放量:通過有效性審核的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)、驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)。3、產(chǎn)、排污量的計算原則（1）廢水污染物產(chǎn)排污量有累計流量計的可按廢水流量加權(quán)平均濃度和年累計廢水流量計算得出；沒有累計流量計的，按監(jiān)測的瞬時排放量（均值）和年生產(chǎn)時間進(jìn)行核算。（2）廢氣污染物產(chǎn)排污量通過監(jiān)測的瞬時排放量（均值）和年生產(chǎn)時間進(jìn)行核算。六、產(chǎn)排污系數(shù)法核算產(chǎn)排污量的原則1、原則上統(tǒng)一采用重新調(diào)整、修訂的《產(chǎn)排污系數(shù)手冊》。2、根據(jù)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程中產(chǎn)排污的主導(dǎo)生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、規(guī)模等，選用相對應(yīng)的產(chǎn)排污系數(shù)，結(jié)合本企業(yè)原、輔材料消耗、生產(chǎn)管理水平、污染治理設(shè)施運行情況，確定產(chǎn)排污系數(shù)的具體取值，依據(jù)本企業(yè)2010年度的實際產(chǎn)量，核算產(chǎn)、排污量。3、《產(chǎn)排污系數(shù)手冊》中沒有涉及的行業(yè)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)采用的主導(dǎo)工藝、原輔材料，類比采用相近行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行核算。4、企業(yè)生產(chǎn)工藝、規(guī)模、產(chǎn)品或原料、污染治理工藝等確實與系數(shù)手冊所列不能吻合的，或系數(shù)手冊中沒有覆蓋的行業(yè)且又無法類比的，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已有監(jiān)測數(shù)據(jù)或其它可靠資料、數(shù)據(jù)，核算出相應(yīng)的系數(shù)，將系數(shù)及核算方法報環(huán)境保護(hù)部總量司備案后，使用該系數(shù)及核算方法核算污染物產(chǎn)生、排放量。七、物料衡算法核算產(chǎn)排污量的原則物料衡算法是指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守衡原理，對生產(chǎn)過程中使用的物料變化情況進(jìn)行定量分析的一種方法。即：投入物料量總和=產(chǎn)出物料量總和=主副產(chǎn)品和回收及綜合利用的物質(zhì)量總和＋排出系統(tǒng)外的廢物質(zhì)量（包括可控制與不可控制生產(chǎn)性廢物及工藝過程的泄漏等物料流失）。采用物料衡算法核算污染物產(chǎn)生和排放量時，應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和能源、水、物料投入、使用、消耗情況進(jìn)行充分調(diào)查、了解，從物料平衡分析著手，對企業(yè)的原材料、輔料、能源、水的消耗量、生產(chǎn)工藝過程進(jìn)行綜合分析，使測算出的污染物產(chǎn)生量和排放量能夠比較真實地反映企業(yè)