企業(yè)碳資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則

企業(yè)碳資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則1總則1.1為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司碳資產(chǎn)管理，積極推行低消耗、低污染、低排放的綠色低碳發(fā)展模式，優(yōu)化碳資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)價(jià)值，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本細(xì)則。1.2本細(xì)則適用于公司所屬各部門(mén)、各單位（含控股公司）。1.3本細(xì)則所稱(chēng)碳資產(chǎn)是指一種以二氧化碳當(dāng)量來(lái)計(jì)量的資產(chǎn)，它具有可使用、可交易、可儲(chǔ)存的屬性，包括溫室氣體排放配額、經(jīng)核證的溫室氣體減排量、碳匯及碳金融衍生品等；碳排放是指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的二氧化碳（co2）、甲烷（CH）、氧化亞氮（NO）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳4 2（PFCs）和六氟化硫（SF）等6種溫室氣體的直接排放和間接6排放。其中，直接排放包括固定源燃燒、移動(dòng)源燃燒、制程排放源、逸散排放源產(chǎn)生的溫室氣體排放，間接排放包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。1.4碳資產(chǎn)管理原則1.4.1堅(jiān)持強(qiáng)制減排的原則。1.4.2堅(jiān)持以降低能源消耗為主要減排手段的原則。1.4.3堅(jiān)持“誰(shuí)排放，誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”的原則。1.4.4堅(jiān)持提高能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)的原則。2組織管理與職責(zé)2.1碳資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)2.1.1成立公司碳盤(pán)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（與節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組一致），領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任。成員包括安全環(huán)保處、投資發(fā)展處、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處、人力資源處、基建處、設(shè)備管理處、科技處、油氣開(kāi)發(fā)管理部、生產(chǎn)運(yùn)行管理部（油地工作處）、工程技術(shù)管理部、經(jīng)營(yíng)管理處（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部）等職能處室負(fù)責(zé)人。職責(zé)：統(tǒng)籌安排部署碳盤(pán)查工作，落實(shí)管理責(zé)任，建立管理制度，將碳盤(pán)查工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)碳資產(chǎn)管理辦公室（與節(jié)能辦一致），辦公室設(shè)在安全環(huán)保處，組長(zhǎng)由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)人兼任，成員為各部門(mén)節(jié)能和碳資產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)公司碳資產(chǎn)管理工作，包括：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃和措施，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，完善碳資產(chǎn)管理體系和制度、考核辦法，做好年度排放綜合目標(biāo)分解和減排項(xiàng)目審查，組織碳資產(chǎn)管理培訓(xùn)，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝以促進(jìn)減少排放，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展。2.2各部門(mén)職責(zé)2.2.1安全環(huán)保處是公司碳資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)。負(fù)責(zé)組織碳盤(pán)查，編制公司碳盤(pán)查報(bào)告；負(fù)責(zé)組織碳核查；負(fù)責(zé)公司碳減排指標(biāo)的分解；負(fù)責(zé)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和國(guó)內(nèi)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的組織和申報(bào)；負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)碳排放交易；負(fù)責(zé)公司碳資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目節(jié)能低碳篇及相關(guān)評(píng)估報(bào)告的審核把關(guān)。2.2.2投資發(fā)展處負(fù)責(zé)一類(lèi)溫室氣體工程減排項(xiàng)目的初步審批。2.2.3財(cái)務(wù)資產(chǎn)處負(fù)責(zé)公司碳資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算。2.2.4科技處負(fù)責(zé)節(jié)能低碳技術(shù)的科技開(kāi)發(fā)工作。2.2.5油氣開(kāi)發(fā)管理部負(fù)責(zé)在油氣田整體開(kāi)發(fā)方案中節(jié)能低碳原則及措施的落實(shí)。負(fù)責(zé)分公司原油、天然氣產(chǎn)量及商品率指標(biāo)的制訂及完成。2.2.6生產(chǎn)運(yùn)行管理部（油地工作處）負(fù)責(zé)制定合理高效的生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃，確保公司生產(chǎn)系統(tǒng)高效運(yùn)行，以有效提高生產(chǎn)系統(tǒng)能效，減少碳排放。2.2.7工程技術(shù)管理部負(fù)責(zé)油氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中各工程作業(yè)項(xiàng)目中節(jié)能低碳措施及技術(shù)的落實(shí)。2.2.8基建處負(fù)責(zé)地面工程建設(shè)項(xiàng)目中節(jié)能低碳技措的落實(shí)及能源計(jì)量器具的配備完善。2.2.9設(shè)備管理處負(fù)責(zé)用能設(shè)備的能效把關(guān)和節(jié)能設(shè)備準(zhǔn)入管理。2.2.10經(jīng)營(yíng)管理處（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部）負(fù)責(zé)基地板塊節(jié)能低碳工作管理，按要求提報(bào)基地板塊節(jié)能工作報(bào)表和總結(jié)。2.2.11人力資源處（社會(huì)保險(xiǎn)中心）參與節(jié)能低碳工作考核，并根據(jù)考核結(jié)果，按照考核辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn)，協(xié)助節(jié)能辦做好節(jié)能培訓(xùn)工作。2.3各單位職責(zé)2.3.1各單位是公司碳資產(chǎn)管理主體，須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方碳資產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司及公司有關(guān)碳資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程積極認(rèn)真做好碳資產(chǎn)管理工作。2.3.2各單位成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的碳資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（與節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組一致），基層單位成立碳資產(chǎn)工作管理小組，建立“橫向到邊，縱向到底”的全覆蓋碳資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。2.3.3負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理，定期開(kāi)展排放分析，針對(duì)問(wèn)題形成整改方案并實(shí)施，做到合理用能、高效用能，減少排放，切實(shí)做到精細(xì)化管理。2.3.4負(fù)責(zé)碳盤(pán)查活動(dòng)數(shù)據(jù)的收集、系統(tǒng)的填報(bào)及數(shù)據(jù)憑證的收集，完善管理制度和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做好碳盤(pán)查數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)的管理和維護(hù)。3管理內(nèi)容3.1碳盤(pán)查3.1.1工作計(jì)劃安全環(huán)保處負(fù)責(zé)編制公司碳盤(pán)查年度工作計(jì)劃，確定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、組織邊界，規(guī)范報(bào)告編制要求，并負(fù)責(zé)上報(bào)總部及對(duì)接相關(guān)工作。各二級(jí)單位負(fù)責(zé)制定本單位年度計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展碳盤(pán)查工作。在每年10月底前，將下年度碳排放計(jì)劃報(bào)安全環(huán)保處；年度碳排放工作計(jì)劃內(nèi)容主要包括：碳排放活動(dòng)數(shù)據(jù)、碳排放強(qiáng)度，年度開(kāi)展實(shí)施的減排管理措施及效果等。3.1.2報(bào)告編制公司安全環(huán)保處按要求編制完成本單位年度碳盤(pán)查報(bào)告，并組織內(nèi)部審查。碳盤(pán)查報(bào)告經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)能源管理與環(huán)境保護(hù)部（主管事業(yè)部、管理部、專(zhuān)業(yè)公司）。3.1.3報(bào)告核查安全環(huán)保處按集團(tuán)公司、股份公司能源管理與環(huán)境保護(hù)部、事業(yè)部（管理部、專(zhuān)業(yè)公司）碳核查計(jì)劃和要求（包括第三方核證機(jī)構(gòu)選定、核查安排等），配合第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展本單位碳核查工作，各單位配合安全環(huán)保處，提供核查所需要的活動(dòng)數(shù)據(jù)、原始資料和數(shù)據(jù)憑證。最終根據(jù)第三方核查機(jī)構(gòu)給出的核查結(jié)果，各單位配合安全環(huán)保處及時(shí)修改、完善碳盤(pán)查報(bào)告，并及時(shí)報(bào)主管事業(yè)部（管理部、專(zhuān)業(yè)公司）、能源管理與環(huán)境保護(hù)部。3.2碳減排指標(biāo)公司根據(jù)總部及地方政府部門(mén)下達(dá)的排放指標(biāo)，分解下達(dá)到各單位。各單位根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)落實(shí)、實(shí)施，并在年底碳盤(pán)查時(shí)進(jìn)行控制。公司按照碳減排指標(biāo)開(kāi)展碳排放監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）、統(tǒng)計(jì)工作；根據(jù)碳排放監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）結(jié)果，定期匯總、整理排放數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)證。3.3碳交易公司根據(jù)政策法規(guī)、自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理需要，在綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，開(kāi)展碳交易。交易費(fèi)用、收益使用遵循“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)付費(fèi)”、“誰(shuí)轉(zhuǎn)讓、誰(shuí)受益”的原則，促進(jìn)碳資產(chǎn)流動(dòng)。3.4統(tǒng)計(jì)與上報(bào)3.4.1公司按照季度、年度總結(jié)本單位碳資產(chǎn)管理情況，包括碳配額、減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及申報(bào)、核證減排量、碳交易、溫室氣體減排技術(shù)應(yīng)用等，并將季度、年度碳資產(chǎn)管理總結(jié)報(bào)告報(bào)主管事業(yè)部（管理部、專(zhuān)業(yè)公司）。3.4.2每年的12月至第二年的1月份，公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)制定公司年度碳盤(pán)查工作計(jì)劃，確定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、組織邊界，組織所屬各單位的碳盤(pán)查工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各單位在集團(tuán)公司規(guī)定的碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行操作。3.4.3公司各單位在碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)里建模、建立設(shè)施、建立盤(pán)查項(xiàng)目組態(tài)、關(guān)聯(lián)盤(pán)查項(xiàng)目組態(tài)、輸入活動(dòng)數(shù)據(jù)、確定排放因子、計(jì)算碳排放量等工作，并嚴(yán)格檢查本單位所建模型和所填報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。3.4.4安全環(huán)保處除了指導(dǎo)、監(jiān)督各單位進(jìn)行碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建模、填報(bào)工作外，還要進(jìn)行核算單元的建立、核算單元與盤(pán)查項(xiàng)目關(guān)聯(lián)、盤(pán)查口徑的確定、匯總溫室氣體排放數(shù)據(jù)、輸出溫室氣體盤(pán)查清冊(cè)及排放報(bào)告等。3.4.5公司各單位，每月在節(jié)能報(bào)表報(bào)送時(shí)限內(nèi)，同時(shí)收集、整理并保存好碳盤(pán)查數(shù)據(jù)憑證，于每年集中進(jìn)行碳盤(pán)查期間，提供給公司安全環(huán)保處或上傳到集團(tuán)公司指定的入口。3.4.6每年在集團(tuán)公司規(guī)定的日期內(nèi)，必須完成公司碳盤(pán)查工作，并嚴(yán)密關(guān)注集團(tuán)公司關(guān)于碳核查的規(guī)定和日程安排，配合集團(tuán)公司和第三方機(jī)構(gòu)做好本企業(yè)的碳核查。各單位準(zhǔn)備好所有的憑證和資料，做好迎檢、迎查工作。在集團(tuán)公司和第三方核查機(jī)構(gòu)核查完畢后，根據(jù)核查結(jié)果和報(bào)告，安全環(huán)保處組織各單位做好整改工作。3.5信息披露3.5.1碳排放信息披露實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則。碳排放信息報(bào)告經(jīng)集團(tuán)公司、股份公司相關(guān)部門(mén)歸口管理。3.5.2如果地方政府要求進(jìn)行碳排放信息披露時(shí)，需在披露前報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司、股份公司事業(yè)部（管理部、專(zhuān)業(yè)公司）批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位及個(gè)人不得擅自披露碳排放信息。4碳排放重點(diǎn)管控措施4.1加強(qiáng)源頭控制，對(duì)新建固定投資項(xiàng)目需積極開(kāi)展碳排放評(píng)估，制訂切實(shí)有效的減少碳排放措施。4.2在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積極落實(shí)節(jié)能措施，提高用能效率，減少能源消耗，各單位切實(shí)按照《公司節(jié)能管理實(shí)施細(xì)則》做好節(jié)能管理工作。4.3加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中天然氣直接排放，積極采取回收措施做到“應(yīng)收必收，能收盡收”。4.3.1加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)，一旦泄漏，及時(shí)對(duì)泄漏兩端截止閥關(guān)閉，減少天然氣逸散排放。4.3.2加強(qiáng)井站及凈化廠等相關(guān)站場(chǎng)火炬管理，必須做到及時(shí)點(diǎn)火，減少天然氣直接排放。4.3.3優(yōu)化測(cè)試放噴方案，減少測(cè)試放噴時(shí)間，并采取相關(guān)措施積極回收放噴天然氣。4.3.4合理安排碰管清管等作業(yè)，并采取回收作業(yè)天然氣措施，減少作業(yè)過(guò)程中天然氣直接排放。4.3.5加強(qiáng)天然氣凈化裝置等重點(diǎn)用氣設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施運(yùn)行正常平穩(wěn)，避免和減少因故障停車(chē)操作。4.4加強(qiáng)單位所使用的各種冷媒、二氧化碳滅火器和高壓開(kāi)關(guān)等排放源的管理，建立健全使用臺(tái)賬，對(duì)需要