熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制規(guī)定

熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制規(guī)定一、總 則濟(jì)效益的和諧與統(tǒng)一，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律，特制定本規(guī)定。其次條本規(guī)定適用于大、中、小型城市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃工作。對(duì)于相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)區(qū)，以城市為中心統(tǒng)一規(guī)劃集中供熱不合理時(shí)，應(yīng)按此規(guī)定編制工業(yè)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。和設(shè)計(jì)水平年應(yīng)與城市總體進(jìn)展規(guī)劃全都。規(guī)劃期限不少于5年。在保持穩(wěn)定的前提下，實(shí)施滾動(dòng)調(diào)整。第四條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃工作與規(guī)劃范圍內(nèi)的熱電廠的初步可行性爭(zhēng)論工作均應(yīng)依據(jù)中長(zhǎng)期電力進(jìn)展規(guī)劃進(jìn)展編制，兩者相互依存，應(yīng)同步安排、嚴(yán)密協(xié)作。〔以下簡(jiǎn)稱編制單位擔(dān)當(dāng)編制工作。其內(nèi)容深度應(yīng)符合本規(guī)定附錄的要求。第六條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃由省級(jí)政府投資主管部門組織審查并批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)備案。第七條由省級(jí)政府投資主管部門批準(zhǔn)的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃作用如下：作為地方政府投資主管部門招標(biāo)選擇工程開發(fā)商，并開展可行性爭(zhēng)論工作的依據(jù)；(2)作為申報(bào)列入近期電力進(jìn)展規(guī)劃的依據(jù)；(3〕作為國(guó)家政府投資主管部門核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程的依據(jù)。二、編制依據(jù)和主要原則規(guī)劃、能源規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃、以及電力進(jìn)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第九條在編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；以調(diào)查爭(zhēng)論為根底，從本地區(qū)實(shí)際狀況動(dòng)身，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的規(guī)定；以適度超前為原則，并留意承受先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。濟(jì)的要求。要從熱負(fù)荷〔工業(yè)熱負(fù)荷、采暖熱負(fù)荷、生活熱水負(fù)荷和制冷負(fù)荷，下同〕狀況和熱電廠的裝機(jī)方案，與熱電分產(chǎn)方案做出比較；并對(duì)該規(guī)劃的實(shí)施提出建議或意見。第十一條在編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，必需依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以熱定電、適度規(guī)?！钡暮辖诤瓦h(yuǎn)期熱負(fù)荷需求，分步實(shí)施，使熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。第十二條對(duì)于燃煤熱電廠，特別是當(dāng)承受抽凝兩用機(jī)組時(shí)，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，熱源應(yīng)工業(yè)區(qū)和企業(yè)自燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)供熱機(jī)組以及熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式能源站等能源利用技術(shù)，統(tǒng)一進(jìn)展合理布局。三、熱負(fù)荷和熱網(wǎng)第十三條熱負(fù)荷是熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)的根底政府城市規(guī)劃和建設(shè)主管部門要賜予支持，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制單位應(yīng)進(jìn)展核實(shí)。第十四條要樂觀鼓舞用戶在公用建筑和有條件的居民小區(qū)利用〔〕會(huì)能源綜合利用效率，同時(shí)降低社會(huì)投資本錢。〔規(guī)劃編制年或前一年〔將來5-10〕與遠(yuǎn)景熱負(fù)荷〔10-15〕。依據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)工程投產(chǎn)時(shí)間和與供熱規(guī)劃對(duì)應(yīng)的水平年確定。中可依據(jù)推舉的熱源布局和機(jī)組選型對(duì)熱網(wǎng)規(guī)劃提出優(yōu)化建議，以便于供熱規(guī)劃的滾動(dòng)調(diào)整。第十七條15-20km10km蒸汽管網(wǎng)的供熱半徑一般為5km左右5km范圍內(nèi)不重復(fù)建設(shè)供工業(yè)用汽的熱電廠。第實(shí)施，與熱電廠建設(shè)同步或適度超前實(shí)施。四、熱源布局和供熱方案選擇現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)的可能性通過綜合分析其合理性；對(duì)已有的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的布局、剩余壽命和機(jī)組狀況等因素進(jìn)展分析，提出連續(xù)使用、改造或關(guān)停的合理方案。其次十條可供選擇的供熱方案有以下幾類：〔1)利用工業(yè)廠礦的余熱、余氣等資源實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)；建設(shè)熱電廠；建設(shè)集中供熱鍋爐房〔含尖峰熱水鍋爐房〕；(4)建設(shè)燃用氣體燃料的熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式能源站；〔5〕以上方式的組合或其它供熱技術(shù)方案。的資源綜合利用規(guī)劃大發(fā)電力量。中供熱鍋爐房可作為調(diào)峰及備用，聯(lián)網(wǎng)供熱。其次十三條當(dāng)有條件承受自然氣等氣體燃料進(jìn)展采暖時(shí)，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式能源站濟(jì)比較。五、機(jī)組選型保等因素，應(yīng)依據(jù)不同的熱源布局，對(duì)每個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程進(jìn)展機(jī)組選型的優(yōu)化比選。其次十五條優(yōu)先選擇的機(jī)組是：〔1)200MW及以上的高參數(shù)抽凝機(jī)組，鼓舞進(jìn)展和使用大型高效專用供熱機(jī)組；背壓機(jī)組；以上兩種機(jī)組的組合；熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式能源站。其次十六條抽汽和抽凝兩用機(jī)組選用原則如下：〔1)參數(shù)的抽汽機(jī)組；125-200MW機(jī)組比背壓機(jī)組更為合理時(shí)，可以承受。在電網(wǎng)規(guī)模較小的遙遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰?，可按熱?fù)荷的需要規(guī)劃建設(shè)抽汽機(jī)組或抽凝兩用機(jī)組。六、能源利用效率評(píng)價(jià)其次十七條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中應(yīng)對(duì)能源利用效率做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)中要與熱電分產(chǎn)狀況下的能源利用效率進(jìn)展為比較對(duì)象，依據(jù)熱負(fù)荷性質(zhì)，分時(shí)段進(jìn)展正、負(fù)面節(jié)能效益計(jì)算。其次十八條熱電聯(lián)產(chǎn)能源利用效率的年平均值按以下公式計(jì)算：熱電聯(lián)產(chǎn)能源利用效率＝［年供熱量＋年供電量×3600〔千焦／千瓦時(shí)〕］÷〔年燃料消耗量×燃料的低位熱值〕。其次十九條熱電聯(lián)產(chǎn)的能源利用效率應(yīng)大于熱電分產(chǎn)的能源利用效率，并且不應(yīng)低于50%。熱電分產(chǎn)能計(jì)算公式如下：熱電分產(chǎn)能源利用效率＝［年供熱量＋年供電量×3600〔千焦／千瓦時(shí)〕］÷〔集中供熱鍋爐房年燃料消耗量×燃料的低位熱值＋〕。七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三十條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中應(yīng)對(duì)環(huán)境影響做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)中也要與熱電分產(chǎn)狀況下對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)展綜合比較，比較對(duì)象與其次十七條一樣，并應(yīng)分地區(qū)〔城市、供電地區(qū)〕、時(shí)段〔采暖期、非采暖期〕提出定量分析意見。第三十一條環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象主要是熱源布局、機(jī)組選擇、干凈燃料和干凈燃燒工藝等對(duì)二氧化硫和煙塵等污染因子的排放總量的影響。八、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第三十二條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的投資估算，包括規(guī)劃范圍各熱電廠工程和熱網(wǎng)工程的投資估算。熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的投資估算，應(yīng)依據(jù)各熱電聯(lián)產(chǎn)工程和熱網(wǎng)工程的初步可行性爭(zhēng)論的投資估算。第三十三條投資估算中應(yīng)包含與熱電分產(chǎn)狀況下投資估算的綜合比較，比較對(duì)象與其次十七條一樣。集中供熱鍋爐房的投資估算可參照類似工程。依據(jù)編制條件，電源投資估算的深度和承受的方法可以比可行性爭(zhēng)論估算適當(dāng)簡(jiǎn)化。第三十四條在進(jìn)展投資和年運(yùn)行費(fèi)用的比較時(shí)，應(yīng)考慮熱網(wǎng)建設(shè)和熱力損耗的影響，電網(wǎng)建設(shè)和電力損耗的影響。第三十五條熱電聯(lián)產(chǎn)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可依據(jù)該工程所需的投資和運(yùn)行本錢，以該地區(qū)的熱價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)為輸入條件，計(jì)算出熱電聯(lián)產(chǎn)工程的資本金內(nèi)部收益率〔即回報(bào))。第三十六條熱電聯(lián)產(chǎn)工程的熱價(jià)，既要反映合理的本錢，也要考慮合理的收益，在考慮熱網(wǎng)建設(shè)和熱力損耗的影響后，應(yīng)與集中供熱鍋爐房同期的熱價(jià)一樣。地方政府應(yīng)對(duì)熱價(jià)進(jìn)展書面承諾，并賜予與集中供熱鍋爐房相當(dāng)?shù)膬?yōu)待政策與條件。熱價(jià)與電價(jià)均隨燃料本錢的變化準(zhǔn)時(shí)調(diào)整，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第三十七條熱電聯(lián)產(chǎn)工程電價(jià)應(yīng)依據(jù)同期政府價(jià)格主管部門規(guī)定的同類機(jī)組統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)確定。第三十八條對(duì)于抽凝兩用機(jī)組，其發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)，在采暖期間，可與替代機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)一樣；在非采暖期，應(yīng)與本地區(qū)同級(jí)凝汽機(jī)組一樣。九、附 則第三十九條本規(guī)定由國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)能源局負(fù)責(zé)解釋。2006附錄：推舉的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》編制格式附錄：推舉的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》編制格式名目前言含編制任務(wù)來源和有關(guān)背景、參與編制的單位、對(duì)工作過程的回憶等總體性的內(nèi)容。1編制依據(jù)和主要工作原則1 1編制依據(jù)的主要國(guó)家法規(guī)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)電力法〔3)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法《關(guān)于進(jìn)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》急計(jì)根底〔2000〕1268《熱電聯(lián)產(chǎn)工程可行性爭(zhēng)論技術(shù)規(guī)定》計(jì)字〔2001〕26號(hào)文熱電聯(lián)產(chǎn)工程可行性爭(zhēng)論深度規(guī)定〔含五個(gè)附件〕《關(guān)于燃煤電站工程規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》〔國(guó)家發(fā)改委發(fā)改能源［2004］864〕《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)安康進(jìn)展的通知》〔國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部〕《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制規(guī)定》〔國(guó)家發(fā)改委〕《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)程》DL5000《小型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB500492編制依據(jù)的其他根底資料××市進(jìn)展總體規(guī)劃××市供熱規(guī)劃××市建設(shè)進(jìn)展規(guī)劃××市能源進(jìn)展規(guī)劃〔5)××市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃××市其它專項(xiàng)進(jìn)展規(guī)劃電力進(jìn)展規(guī)劃〔含對(duì)上述各規(guī)劃的審查批復(fù)意見〕本市頒發(fā)的與熱電有關(guān)的現(xiàn)行且有效的法規(guī)、通知、地方性標(biāo)準(zhǔn)等。13編制的指導(dǎo)思想14編制原則明確指出本熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃所管轄的地理范圍。相關(guān)規(guī)劃進(jìn)展升版、滾動(dòng)調(diào)整的狀況與規(guī)定。概述21城市概況22城市進(jìn)展總體規(guī)劃從城市進(jìn)展總體規(guī)劃與專項(xiàng)中選擇與熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容擇要寫出。3供熱現(xiàn)狀及存在的問題分別從供熱熱源、熱網(wǎng)、環(huán)境、治理體制等方面進(jìn)展表達(dá)24電源現(xiàn)狀及存在的問題25可以供給的余熱、余氣等資源的狀況26地方政府對(duì)促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)制定的政策、法規(guī)和組織措施熱負(fù)荷與進(jìn)展規(guī)劃3 1各供熱區(qū)域的劃分圍和界限。2各供熱區(qū)域內(nèi)的建筑物構(gòu)成用表格說明各規(guī)劃年中、住宅、公用建筑、工業(yè)建筑、其他建筑所占的比例。33工業(yè)熱負(fù)荷34采暖通風(fēng)熱負(fù)荷35生活熱水負(fù)荷36空調(diào)制冷負(fù)荷以上3 3～3 6應(yīng)依據(jù)本市供熱規(guī)劃所供給的數(shù)據(jù)進(jìn)展核實(shí)，按3 況、設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)景分別列表表示。電源初可研和電力進(jìn)展規(guī)劃4 1在供熱區(qū)域內(nèi)的電源布局4 2熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中的每個(gè)電源點(diǎn)的初步可行性爭(zhēng)論工作狀況及結(jié)論3所屬供電區(qū)域已批準(zhǔn)的電力進(jìn)展規(guī)劃中有關(guān)電源局部的結(jié)論熱源布局和機(jī)組選型方案5 1熱源布局方案〔可以列〕，應(yīng)提出可供選擇的多個(gè)方案并給出每一方案的熱化系數(shù)，向外供出熱媒的流量和溫度、供熱半徑〔最遠(yuǎn)距離〕等。5 2熱網(wǎng)方案網(wǎng)，主干管徑初選、敷設(shè)方式。3機(jī)組選型方案和機(jī)組的熱平衡計(jì)算能源利用效率評(píng)價(jià)61年耗煤量計(jì)算62熱電聯(lián)產(chǎn)能源效率計(jì)算63熱電分產(chǎn)能源效率計(jì)算64資源利用從節(jié)水、節(jié)電、運(yùn)輸、資源綜合利用方面進(jìn)展評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)71總量計(jì)算結(jié)果72不同地域、不同時(shí)段的比較783社會(huì)影響投資估算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)81各方案的投資估算82熱價(jià)、電價(jià)的選取83對(duì)各方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)9方案比較及結(jié)論9 1推舉方案表達(dá)。2與熱電分產(chǎn)的比較建議10 1對(duì)相關(guān)規(guī)劃的建議包括對(duì)近期電力進(jìn)展規(guī)劃、供熱、熱網(wǎng)等相關(guān)城市規(guī)劃的建議。102進(jìn)度的建議103外部條件的保障104政策性建議105融資建議106治理體制建議107技術(shù)措施的建議附件熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃附圖××市供熱區(qū)域劃分圖城市總體規(guī)劃圖