縣長在交通強縣建設(shè)工作推進會上的講話

縣長在交通強縣建設(shè)工作推進會上的講話同志們：剛才，**書記作了重要講話，用“四個深入領(lǐng)會把握”闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于交通強國建設(shè)的重要論述，從“過去、未來兩個維度”對我縣交通事業(yè)發(fā)展歷程進行了回顧、對發(fā)展機遇進行了展望，從“四個方面”系統(tǒng)部署了我縣加快建設(shè)渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐的重點任務(wù)，對切實加強交通建設(shè)組織保障提出了明確要求，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性，講得很全面，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實，更好發(fā)揮交通“先行官”作用，加快推進渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐建設(shè)，為**實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅實支撐。因為時間關(guān)系，借今天這個機會，我講三句話。第一句話，交通改變一個城市的格局在全市交通強市建設(shè)工作推進會上，**書記講：“重慶是全國首批交通強國建設(shè)試點城市，重慶‘行千里’，始于交通；‘致廣大’，依靠交通。”剛才繼軍書記講到：“對**來講，如果說只有一件事，那就是修路；如果有多件事，排在第一的，還是修路?！敝貞c實現(xiàn)縣縣通高速，**是最后一個縣，這塊拼圖，今天終于將會拼上。當(dāng)前，全市各個區(qū)域發(fā)展競爭激烈，各個區(qū)縣都進入了“賽道”，而我們還在找這條“道”，還在修這條“道”，所以說交通對于**的重要性毋庸置疑。關(guān)于交通的謀劃，要跳出**謀劃**，現(xiàn)在的城開高速和渝西高鐵這個縱向通道，是我們看得見的；在規(guī)劃上，我們的橫向通道還很缺，我們說跳出**謀劃**交通，是因為**即使高速公路修通了，如果從平面來講，我們離重慶主城依然還很遙遠，但是如果說我們的縱向橫向“大動脈”都打通了，我們將離北京、西安、上海、深圳這些城市更近，這是我們要思考和謀劃的重點。第二句話，真正搞清楚“渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐”的內(nèi)涵縣第十四次黨代會提出“建設(shè)渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐”目標(biāo)，縣委、縣政府研究出臺具體實施意見，關(guān)于“渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐”的內(nèi)涵，我們要自己想清楚、才能干明白，我理解的這個內(nèi)涵，主要包括三點。一是“渝川陜”。要立足于渝川陜，來思考怎么謀劃連接重慶、四川、陜西，這個通道“大動脈”怎么打通，到1000萬人口以上的特大型就近城市重慶、成都、西安怎么連接，再遠一點就是我們要謀劃如何到北京、上海、廣州、深圳這些特大型城市。我們說**的區(qū)位獨特，并不是說我們的區(qū)位有優(yōu)勢，我們位于重慶、四川、陜西三省交界處，我們要思考重慶有什么、四川有什么、陜西有什么，要首先立足于“渝川陜”謀劃好到重慶、成都、西安這個“大動脈”，再與北京、上海、廣州、深圳這些特大型城市全部連通起來。二是“綜合”。什么叫綜合，公路、高速、鐵路（包含高速鐵路和貨運鐵路）、機場等，“水、鐵、公、空”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，我們除了水運沒有，其他綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)連通方式都要提前去思考、去研究、去謀劃，總的來說，就是要深度謀劃**綜合交通項目，做好對外對內(nèi)、橫向縱向交通布局，讓**真正融入全國全市交通大格局。三是“樞紐”。樞紐是什么，是要“成網(wǎng)”，實現(xiàn)“四通八達”，這樣我們的城市、產(chǎn)業(yè)、旅游才會真正實現(xiàn)剛才所說的“交通帶物流、降成本”。為什么現(xiàn)在我們國家提出全國統(tǒng)一的大市場，如果說交通“不通不暢”，我們的成本都很高，無論是生產(chǎn)的成本、還是生活的成本偏高，都談不上樞紐。我們要打造整個結(jié)構(gòu)的樞紐、一個區(qū)域性的樞紐，如果沒有貨運支撐，將無法形成樞紐、無法支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、無法把**的好東西賣向全國，所以說鐵路這條線還要繼續(xù)謀劃，謀劃交通僅僅靠平面思維還不行，還要有立體思維。第三句話，渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐的實現(xiàn)路徑一是“外聯(lián)”。就是要全力向上爭取項目。我們對外的通道，要拉動四川、陜西一起來建高速、鐵路，向“渝川陜”爭取高速項目的立項、安張貨運鐵路的立項，爭取就是要做大“朋友圈”，利用好合作平臺，共同來謀劃我們要做的事情。前段時間，陸陸續(xù)續(xù)一些市領(lǐng)導(dǎo)來**調(diào)研，我們給這些市領(lǐng)導(dǎo)和市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，我們希望建哪條高速，匯報之后，市領(lǐng)導(dǎo)就說“這條高速成本太高，市里面負擔(dān)不起，區(qū)縣要承擔(dān)很多債務(wù)”，這句話把我們打回來了，我們就不爭取了嗎？我跟領(lǐng)導(dǎo)說，我們想一想，我們下次再把理由想好了之后再給領(lǐng)導(dǎo)匯報。在全力向上爭取項目方面，我們得不停地去爭取，我們各級各部門，特別是交通部門，要把臉皮“放在一邊”，只要是為老百姓爭取的事情，“臉皮厚”有什么關(guān)系，要全力去爭，這是“外聯(lián)”。二是“內(nèi)暢”。就是要堅持“聚焦、提能、成環(huán)”。脫貧攻堅期間，我們圍繞通鄉(xiāng)、通村、通組目標(biāo)，修了很多路，但這些路發(fā)揮的功能參差不齊，因此在鄉(xiāng)村振興中，交通建設(shè)同樣要深入踐行“三個轉(zhuǎn)向”。要堅持“聚焦”。聚焦的重點要落在“服務(wù)”二字上，交通的功能作用發(fā)揮是為了服務(wù)，因此我們必須想清楚為什么服務(wù)，要將重點聚焦在我們的城市、產(chǎn)業(yè)、旅游、一圈兩軸等核心工作上。要聚焦城市，**縣城因用地條件有限，道路基本上是雙車道，縣城雖不大，但因城區(qū)交通運行效率偏低，導(dǎo)致出行堵車現(xiàn)象時有發(fā)生。關(guān)于城市道路，要進一步強化組織架構(gòu)、優(yōu)化提升，加快構(gòu)建符合城市發(fā)展規(guī)律的交通路網(wǎng)，實現(xiàn)客、貨運車輛分開通行，全面提升城區(qū)交通運行效率。要聚焦產(chǎn)業(yè)，哪里產(chǎn)業(yè)興，交通就應(yīng)該組織到哪里去。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)價值高的地方，就是交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該重點覆蓋的地方，交通要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章，把握好“時度效”，分清輕重緩急和主次關(guān)系，切實提升交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)的價值含量。要聚焦旅游，實現(xiàn)交旅融合，尤其是要圍繞旅游形成交通環(huán)線，更好滿足游客出行需求。要全力保障景區(qū)景點道路暢通，不至于每年下幾場大雨，路就斷了，如果游客的通行都得不到保障，那就更談不上旅游體驗感了。要堅持“提能”。脫貧攻堅時期，我們在路網(wǎng)里程、密度、量上有了很大提升，雖然公路的規(guī)模上去了，但質(zhì)量也要提起來。大家看看去年因三場暴雨，我們損毀了多少路，究其原因還是因為我們的道路能級不夠，甚至我們還有一些農(nóng)村公路居然不修邊溝，這些路不到兩年必壞無疑。所以我們必須提升公路能級，大家不妨看看，隨便多大的暴雨災(zāi)害，有哪條高速公路是被沖壞的？目前，我縣國省道二級以上比重僅56%，省道三級及以上比重僅53%，甚至還有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通三級公路，我們要堅持提質(zhì)提標(biāo)準(zhǔn)，加快提升道路的等級、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，解決好“通而不暢”的問題，實現(xiàn)從單純追求“量的增長”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，達到“修一條路，就帶動一方發(fā)展、引進一批商旅、形成一道景觀”的效果。要堅持“成環(huán)”。在構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通體系上，目前我們在打通對外“大動脈”方面，正全力謀劃和加速突破；但在暢通內(nèi)部“微循環(huán)”方面，我們對內(nèi)還談不上“暢”。所謂“暢”，就必須打通“斷頭路”，過去我們建了很多路，不能讓它“斷頭”，有些“斷頭路”修可能就是這么幾公里甚至十幾公里，但是它比新上一個幾十公里甚至上百公里的路更有價值，因為它能把路網(wǎng)的作用發(fā)揮出來，形成環(huán)線公路。把支線串聯(lián)“成環(huán)”才叫“暢”，我們到市里去爭取城巫高速公路最大的一點，就是它能讓這個高速公路成網(wǎng)成環(huán)，因為就差**這一段。因此，“十四五”及未來十五年我縣的交通建設(shè)，對外要“聯(lián)”，要形成在圖上；對內(nèi)要“暢”，要形成在環(huán)上，進而加快推進從規(guī)劃圖到實景圖的落地落實。三是保障。當(dāng)前，交通建設(shè)難點卡點主要集中在資金、土地、建設(shè)環(huán)境、項目前期等環(huán)節(jié)，必須拿出更多真招、實招、硬招。要加強資金保障。**交通項目建設(shè)需求多、難度大、成本高、欠賬深，加之**地方配套財力弱，因此在資金保障上必須堅持“兩條腿走路”，一方面要全力爭取國家、市級等政策支持，另一方面要通過改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”來解決具體問題，創(chuàng)新投融資模式，推動“項目池”“資金池”“資源要素池”對接，采取PPP、BOT、ABO等方式撬動更多社會資本參與，努力走出一條財務(wù)可行、資金可融、風(fēng)險可控的新路子。要用好地方專項債，以地方專項債為切入點，著力辦好交通建設(shè)這一“靠自己的錢很難干”的大事，抓緊建立專項債推進機制、運行機制、“借用管還”機制，確保專項債提質(zhì)增效穩(wěn)增長。要加強用地保障。用好用足先行用地、臨時用地等支持性政策，嚴守耕地保護紅線，在注重節(jié)約、集約用地的前提下，加強生態(tài)管控空間土地預(yù)留預(yù)控，更好滿足交通項目用地需求。要加強環(huán)境保障。建設(shè)環(huán)境關(guān)系項目建設(shè)進度和成效，全縣上下務(wù)必統(tǒng)一認思想、凝聚共識，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，強力解決影響項目建設(shè)的突出問題，從具體項目、具體問題抓起，嚴厲打擊破壞建設(shè)環(huán)境的人和事，確保項目建設(shè)有序推進。要加快項目前期。下好先手棋、打好主動仗，盯緊重大項目、盯牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯住重要節(jié)點，做深做細做實前期工作，完善交通建設(shè)審批協(xié)調(diào)工作機制，提前做好項目耕地保護、生態(tài)保護、文物保護等協(xié)同論證，深化“技審分離、平面審批”改革，進一步減時間、簡環(huán)節(jié)、降成本，加快前期工作速度，為項目順利建設(shè)創(chuàng)造有利條件。四是現(xiàn)代化。順應(yīng)交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，推進交通行業(yè)向數(shù)字化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，更好解決群眾出行“最先一公里”和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要推進數(shù)字化。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)為本、數(shù)字交通先行、應(yīng)用場景主導(dǎo)，積極推進智慧路口、智慧站場等建設(shè)，打造綜合交通運輸“數(shù)字大腦”。推進數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展，全面建成**縣交通應(yīng)急指揮調(diào)度中心。要推進綠色化。交通運輸領(lǐng)域碳排放量是主要“碳源”之一，要緊扣實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，編制實施交通運輸領(lǐng)域綠色低碳行動方案，加快開發(fā)更多應(yīng)用場景，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間每年新建充電樁100個以上。**這個地方，我們要大力推廣新能源車，一個地方的新能源車越多，說明這個地方的消費、這個方面消費的人群越高端，因此我們要加快形成生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的交通運輸體系，著力打造“大巴山碳谷”。要推進融合化。發(fā)展交通的目的是方便出行，同時要促進經(jīng)濟發(fā)展，因此交通項目必須與重點產(chǎn)業(yè)、重要節(jié)點融合起來，比如**高鐵站場與東部新城建設(shè)，還有各高速公路下道口，都要因地制宜發(fā)展“交通+”產(chǎn)業(yè)，打造下道口經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。要彰顯交通樞紐價值，引進更多人流、物流、資金流，通過**買全國、賣全國，著力打造秦巴地區(qū)特色邊貿(mào)物流中心，真正把**變成集聚資源要素的“吸鐵石”、帶動區(qū)域發(fā)展的“輻射源”。五是高質(zhì)量。加快交通強縣建設(shè)，必須按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提高交通運輸發(fā)展的質(zhì)量和效益。要注重修路的高質(zhì)量。高質(zhì)量要體現(xiàn)在修路的質(zhì)量上，我們修城萬快速通道，時隔十年，終于竣工驗收畫了一個句號，催了這么久，追了這么久，終于竣工驗收了，它不再是在建工程了。近期交通來了一個材料，我給他們批了一個“好”字，一個感嘆號，但這個“好”字背后還有一句話，雖然來得晚了點，但它終于還是來了，這條路你不把它畫上句號，大修的資金無法爭取，任何項目事故你都得背著巨大的安全責(zé)任。要注重效率的高質(zhì)量。高質(zhì)量要體現(xiàn)在修路的效率上，我們有些路、農(nóng)村公路一修就是好幾年，“羊毛出在羊身上”，為什么我們這么多路超概，為什么我們這么多路二級費用這么高，效率低下是重要原因之一，所以我們要求“今年所有交通續(xù)建項目必須全部完工”，這些路如果不完工，縣內(nèi)的路、政府投資的路，除了有些保重點的該上還得上，其它的我們寧愿慢一慢、緩一緩。要注重養(yǎng)護的高質(zhì)量。高質(zhì)量要體現(xiàn)在道路的養(yǎng)護上，交通人要“眼睛進不得沙子”，路的養(yǎng)護“一寸不補，爛一尺五”，我們對道路的養(yǎng)護、邊溝的清理等，要做到部門有責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)、村里有責(zé)，務(wù)必確保養(yǎng)護的高質(zhì)量。六是安全。安全工作任何時候都要擺在首位。交通領(lǐng)域是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，去年全縣發(fā)生交通生產(chǎn)安全事故1起、死亡1人；發(fā)生非經(jīng)營性一般道路交通安全事故9起、死亡11人，可見交通領(lǐng)域安全工作“須臾不可放松”。要守護平安交通。堅持人民至上、生命至上，嚴格客運公交、?；愤\輸、農(nóng)村公路運輸?shù)劝踩O(jiān)管，加強交通安全執(zhí)法檢查，嚴厲打擊酒駕、無證駕駛、超速超載等違法行為，杜絕較大及以上交通安全事故發(fā)生。持續(xù)開展危橋、危隧及地災(zāi)整治，做到公路生命安防工程“應(yīng)裝盡裝”，尤其是對臨坡、臨崖的公路生命安防工程，即使縣級財