河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條為規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)我省養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年八權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條省人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。第四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。第五條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。第七條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)有關(guān)地方和部門(mén)落實(shí)國(guó)家和地方政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)其行政許可的民辦、民辦公助、公辦民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的政府財(cái)政資金投入、劃撥用地和其他國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)專(zhuān)業(yè)資料行登記監(jiān)管，在民辦、民辦公助、公辦民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)收入、出讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、變更、終止等過(guò)程中，保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值、不流失。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。第八條 民政部門(mén)對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在政策、資金扶持方面適當(dāng)傾斜。享受財(cái)政建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)分別提供建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明、消防及衛(wèi)生防疫等部門(mén)當(dāng)年出具的驗(yàn)收合格文件。第二章 服務(wù)內(nèi)容第九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者法定代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、 聯(lián)系方式；（二）老年人及法定代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；（五）服務(wù)期限和地點(diǎn)；專(zhuān)業(yè)資料（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；(八)違約責(zé)任；（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式；（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議示范文本按民政部門(mén)文本樣式執(zhí)行。第十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿(mǎn)足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施和老年人使用的餐具、被褥、衣服等物品進(jìn)行檢查、維護(hù)、消毒和清洗，保持室內(nèi)外整潔。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡，符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。第十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，設(shè)立由管理者、醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理人員等組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)，做好老年人健康狀況評(píng)詁，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)服務(wù)。評(píng)估工作也可以委托第三方進(jìn)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人按照一人一檔的方式建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)專(zhuān)業(yè)資料療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。第十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。第十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢(xún)、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。第十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。第三章 內(nèi)部管理第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開(kāi)。第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例要求：服務(wù)對(duì)象生活能自理的，配備比例不低于1：8；需要半護(hù)理的，配備比例不低于1：5；需要全護(hù)理的，配備比例不低于1：3。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)上崗；養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。專(zhuān)業(yè)資料養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)物資，接受志愿服務(wù)。第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行 24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制。設(shè)立疏散通道和安全出口并保持通暢。配置應(yīng)急燈和燃?xì)鈭?bào)警器、滅火器等消防器材。及時(shí)維護(hù)消防設(shè)施、開(kāi)展日常防火檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練及消防安全培訓(xùn)。第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)亍梆B(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)”和老年手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)，提高應(yīng)急事件處理能力。第二十四條經(jīng)民政部門(mén)設(shè)立許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)投保責(zé)任保險(xiǎn)，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始專(zhuān)業(yè)資料資料，并及時(shí)將老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息錄入河北省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息。第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。禁止歧視、虐待、體罰和遺棄老年人。第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起 20日內(nèi)完成審核工作。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。第二十八條民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)歸機(jī)構(gòu)，實(shí)行有限產(chǎn)權(quán)。在其存續(xù)期間，產(chǎn)權(quán)按如下方式界定：舉辦人對(duì)機(jī)構(gòu)的原始投資屬于舉辦人所有，機(jī)構(gòu)中國(guó)有資產(chǎn)投入部分屬于國(guó)家所有，機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的增值部分（包括受贈(zèng)的資產(chǎn)）屬于機(jī)構(gòu)法人所有，在機(jī)構(gòu)存續(xù)期間由機(jī)構(gòu)支配，用于自身的發(fā)展，舉辦人無(wú)權(quán)另行處置。第二十九條民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，除原始投資屬投資者外，增值部份，原則上以捐贈(zèng)的形式轉(zhuǎn)讓給經(jīng)政府部門(mén)認(rèn)可的社會(huì)公益性基金，繼續(xù)用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投入。民辦機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。專(zhuān)業(yè)資料國(guó)家政策優(yōu)惠部分的財(cái)產(chǎn)，由民政部門(mén)統(tǒng)籌安排用于發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。第四章 監(jiān)督檢查第三十條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門(mén)可以委托下級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理和老年人入住信息等情況。第三十一條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)符合《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定辦法》條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)星級(jí)認(rèn)定并發(fā)放星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)證書(shū)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第三十二條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄河北省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。第三十三條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第三十四條上級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虛報(bào)入住老人數(shù)量獲取補(bǔ)貼等違規(guī)違法行為。第五章 法律責(zé)任第三十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責(zé)專(zhuān)業(yè)資料令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議； 或者協(xié)議不符合規(guī)定的；（二）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的；（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨關(guān)的活動(dòng)的；（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；（七）擅自暫?；蛘呓K止