石油天然氣管道事故應急預案

(一) 編制目的 (二).............................................編制依據(jù) (三).............................................適用范圍 (四)...............................................工作原則.5 (五)...............................................事故分級..6 (一) 縣輸油氣管道事故應急處置指揮部 7 (二) 縣指揮 (三)縣指揮部成員名單及職責 (四)................................................縣級以下輸油管道事故應急指揮機構(gòu) 11 (五) 跨區(qū) (一) 監(jiān)測預警.11 (二).................................................事故應急處置.12 (三).................................................后期處置.15四、應急保障.15 (一).............................................隊伍保障 (二).............................................資金保障 (三).............................................儲備保障 (四).............................................運輸保障五、監(jiān)督管理 17 (二).............................................宣傳培訓 (三).............................................責任與獎懲??…17六、附則.................................................??…17 (一)編制目的為了建立健全各級人民政府、各有關(guān)部門及油氣企業(yè)間分工明確、責任到位、常備不懈的全縣原油、成品油、天然氣管道事故(以下簡稱輸油氣管道事故)應急體系，提高輸油氣管道事故防范能力和處理能力，確保正確、及時、有效地處理我縣石油、天然氣在管道運輸中的事故，最大限度的有效避免和減少輸油氣管道事故及其造成的各類損害，保障油氣供應，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。 (二)編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《天然氣利用政策》制定本預案。 本預案適用于在蟲行政區(qū)域內(nèi)門站以上石油、天然氣管道發(fā)生的事故防范和應對工作(門站以下的城市燃氣管道及企業(yè)內(nèi)部輸油氣管道不屬于本預案范圍)。四)工作原則保護人2、常備不懈，預防為主。把應對石油天然氣突發(fā)事件管理的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預警分析能力，做好預案演練，努力實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。主原則，建立和健全本系統(tǒng)、本單位的應急機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)有應急反應機制。警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家和科技專業(yè)人員的作用，提高處置輸油氣管道事故的技術(shù)水平和指揮能力。5、加強宣傳，正確引導。加強宣傳和教育工作，提高公眾自救、互救和應防范知識等，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、調(diào)控和處置，回應社會關(guān)切，正確引導社會輿論。特別重大(I級)輸油氣管道事故包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；油氣管道主干線輸送長時間(7天及以上)中斷，造成沿以上；造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；國家輸油氣管線、省主干油氣管線等發(fā)生事故，造成跨省級行政區(qū)域的管道事故災難；超出省人民政府應急能力重大(II級)輸油氣管道事故包括：造成10人以上30人以下死亡，或者50-90人重傷；油氣管道輸送長時間(3-6天)中斷，造成沿線及周省主干油氣管線等發(fā)生事故，造成跨州(市)行政區(qū)域的管道事故災難；超出州(市)行政區(qū)域的管道事故災難；省人民政府認為有必要響應的管道事較大(III級)輸油氣管道事故包括：造成3人以上9人及以下死亡，至5000萬元的；造成跨州(市)級行政區(qū)域的管道事故災難；超出州(市)級行政區(qū)域應急處置能力的管道事故災難；州(市)人民政府認為有必要響應一般(IV級)輸油氣道事故包括：造成3人以下死亡，或者10人以下0萬元以下；縣級人民政府認為有必要響應的管道事故災難。 (一)縣輸油氣管道事故應急處置指揮部縣人民政府設(shè)立縣輸油氣管道事故應急處置指揮部(簡稱“縣指揮部”)負責較大、一般輸油氣管道事故預防、指揮和處置等工作。指揮長：由縣人民政府分管副縣長擔任。副指揮長：由縣人民政府分管秘書長、縣發(fā)改委主任擔任。成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土源局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣地震局、縣氣象局、元謀縣軍分區(qū)、武警元謀縣支隊、縣公安消防支隊、在元謀相關(guān)油氣企業(yè)。 (二)縣指揮部辦公室縣指揮部下設(shè)辦公室，負責日常管理和綜合三)縣指揮部成員單位及職責各成員單位根據(jù)應急響應級別，按合做好輸油氣管道事故的應急處置工作。媒體向公眾宣傳安全防范知識和技能?？h發(fā)改委(縣能源局)：負責協(xié)助縣應急處置指揮部處理輸油氣管道事故相關(guān)工作；協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下天然氣調(diào)度，保障供應安全；提供縣內(nèi)天然氣供需及庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)做好輸油氣管道事故監(jiān)測預警；監(jiān)測油品、天然氣價格，必要時，采取臨時價格干預措施，維護市場價格秩序。料的市場供應調(diào)度等?？h公安局：負責指導長輸管道運營單位做好日常安全防范和應急準備工擊違法犯罪活動；根據(jù)總指揮部的指令組織協(xié)調(diào)全縣公安機關(guān)相關(guān)專業(yè)隊伍趕赴事發(fā)地進行救援?？h民政局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)輸油氣管道事故受災群眾的基本生活救助工作，保障救災物資供給等?？h財政局：負責保障縣級負責的應急所需資金及下?lián)苜Y金，監(jiān)督應急的安排、使用和管理?？h國土資源局：協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督相關(guān)油氣企業(yè)做好工程沿線或周邊地質(zhì)災害的調(diào)查評價、巡查排查、監(jiān)測預警和防治工作，協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治專家或?qū)I(yè)單位提出防治措施建議，指導相關(guān)油氣企業(yè)制定和落實好防災預縣環(huán)保局：負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護應急監(jiān)測，組織對事故造成環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度進行鑒定，提出現(xiàn)場應急處置建議?？h住建局：負責指導長輸氣管道事故涉及城市燃氣工程設(shè)施的安全和應急工作，協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下的城市燃氣供給。縣交通運輸局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合做好輸油氣管道事故應急狀態(tài)下度等提供交通運輸保障。品供需庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)做好長輸油管道事故監(jiān)測預警?？h衛(wèi)生局：負責調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織開展應急狀態(tài)下的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救援等工作。專家協(xié)助制定特種設(shè)備的現(xiàn)場搶險救災方案?？h安監(jiān)局：組織相關(guān)專家對應急救援和現(xiàn)場處置提供專業(yè)技術(shù)指導，會同管道保護主管部門和其他負有油氣管道安全監(jiān)督管理職責的部門研究制定組織專家和專業(yè)單位制定地震災害的搶險救災方案。元謀軍分區(qū)：在需要的時候，負責組織協(xié)調(diào)駐元部隊和民兵預備役部關(guān)維護事發(fā)地社會秩序?？h公安消防支隊：負責組織、指揮搶險救災消防方面的工作。事故發(fā)生企業(yè)：輸油氣管道事故發(fā)生企業(yè)為事故上報和應急處置的第一責任單位，單位負責人在接到報告后，應當1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、管道保護主管部門和其他負有油氣管道安全監(jiān)督管理民政府關(guān)于應急狀態(tài)下油品、天然氣調(diào)撥、運輸、供應等方面的指令及在應(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級以下輸油氣管道事故應急指揮機構(gòu)各鄉(xiāng)級以上人民政府要設(shè)立由本級人民政府主要負責人，各相關(guān)部門負責人運轉(zhuǎn)。及時對本地發(fā)生的管道事故進行及時的科學處置并啟動相應的應急響有關(guān)部門的職責參照縣級有關(guān)部門執(zhí)行。 (五)跨區(qū)域的事故應急指揮縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)輸油氣的上一級人民政府負責。 縣發(fā)改委、縣住建局、縣商務(wù)局、縣能源局等相關(guān)部門要建立本部門應急預案，要和油氣供應企業(yè)、銷售企業(yè)、主要用戶共同建立油氣運行管理平臺，提高油氣運行監(jiān)管、應急管理能力。各油氣生產(chǎn)、供應企業(yè)及重要用戶發(fā)現(xiàn)可能影響油氣正常供應和管道安全運行的情況，要及時報告地方政府 (二)事故應急處置各有關(guān)單位按照職責收集和提供輸油氣管道事故發(fā)生、發(fā)展、損失及處置等情況，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。各級、各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定超過2小時。較大以上輸油氣管道事故信息要按照規(guī)定及時向縣州人民政府職責及相關(guān)應急預案啟動應急響應I級響應：發(fā)生特別重大輸油氣管道事故，由事發(fā)地縣及以上人民政府應，并報請國務(wù)院啟動國家預案。II級響應：發(fā)生重大輸油氣管道事故，由事發(fā)地縣及以上人民政府立即啟動相應應急預案做好先期處置工作：省人民政府決定啟動本級應急響應，并由省應急處置指揮部實施應急響應行動。做好先期處置工作；州人民政府啟動本級應急響應并負責處理，并向省人民政府報告，省級有關(guān)部門做好指揮、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要進行指導。3、現(xiàn)場處置輸油氣管道事故現(xiàn)場應急處置，由事發(fā)地人民政府或相應應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部工作，各現(xiàn)場處置小組服從現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導。應保障、醫(yī)療防疫、人員疏散、新聞報道、事故調(diào)查等小組組成。各現(xiàn)場專各現(xiàn)場專項處置小組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導擔任，工作人員由牽頭單位和 (1)搶險救援小組。由公安、消防、武警等單位組成，公安部門牽頭。具體負責制定現(xiàn)場搶險救援方案并報現(xiàn)場指揮部批準；組織落實搶險救工作重大疑難問題的解決方案；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)資金物資保障工作小組、治安交通管制工作小組和專家技術(shù)工作小組。 (2)人員疏散小組。由事發(fā)地縣市政府負責，及時組織事故危及范圍內(nèi)的人員疏散和撤離。 (3)交通治安管制小組。由公安、交警、交通等部門組成，公安部門全保衛(wèi)工作；拘留重大嫌疑人員；押重要物資和設(shè)備；及時做好損毀路段的 (4)專家技術(shù)工作小組。由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國土組織相關(guān)專家組成。由安監(jiān)部門牽頭。專家組為應急工作提供決策建議，必要時參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作。分析排查現(xiàn)場危險因素、分布范圍以及可能導 (5)物資供應保障小組。由發(fā)改、能源、財政、民政、商務(wù)、工信、住建組燃氣等物資供應調(diào)度；負責應急資金、物資的調(diào)撥和落實；對事故造成人員和財產(chǎn)損失情況進行綜合評估，為善后處理提供決策依據(jù)；負責行政征用后的補償。 醫(yī)療防疫小組。由衛(wèi)生部門牽頭負責。組織醫(yī)療專家、醫(yī)護人員 (7)新聞報道小組。由宣傳部門牽頭負責。負責宣傳和新聞報道組織工作；負責國內(nèi)相關(guān)新聞單位的接待和協(xié)調(diào)工作。 故調(diào)查小組。由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改、工信、國土等部門組成。由安監(jiān)部門牽頭。負責勘查事故現(xiàn)場；搜集整理現(xiàn)場證據(jù)資料；召開4、社會動員輸油氣管管道事故發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府或相應應急指揮機構(gòu)級以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提鼓勵公民、法人和其他社會組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金，物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。、應急終止輸油氣管道事故得到有效處置，經(jīng)評估短期內(nèi)影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應急響應的單位降低應急響應級別或終止應急響三)后期處置輸油氣管道事故應急處置工作結(jié)束后，實施征用的人民政府按照有關(guān)規(guī)定，及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補償。2、調(diào)查評估根據(jù)事故的等級，響應級別的安全監(jiān)管部門牽頭組織有關(guān)單位對輸油氣復重建等方面進行調(diào)查評估，形成事故調(diào)查報告?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓，提出整