清遠(yuǎn)小散亂污企業(yè)清理整治行動(dòng)

PAGE4清遠(yuǎn)市“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作方案為貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省大氣污染防治2017年度實(shí)施方案>的通知》（粵環(huán)﹝2017﹞14號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案>的通知》（粵辦函﹝2017﹞471號(hào)）的有關(guān)部署，推進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)做好“小散亂污”企業(yè)整治工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。整治要求各縣（市、區(qū)）政府是“小散亂污”企業(yè)綜合整治的實(shí)施主體，摸清底數(shù)、掛圖作戰(zhàn)、分類施治、嚴(yán)守節(jié)點(diǎn)、按期完成；市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展整治工作。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，切實(shí)解決“小散亂污”問題，依法關(guān)停取締徹底到位，并建立長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕反彈。主要目標(biāo)2017年12月底前，各縣（市、區(qū)）要按照“關(guān)停取締一批、整治提升一批、搬遷整合一批”的原則，對(duì)本轄區(qū)排查出的“小散亂污”企業(yè)逐一完成整治，納入關(guān)停取締的企業(yè)一律按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格關(guān)停取締；納入整治提升的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整治。2018年3月底前，全市“小散亂污”企業(yè)整治基本完成。三、整治類別、范圍及區(qū)域（一）類別：主要包括但不限于有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料、石材加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。（二）范圍：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不齊全的“小散亂污”企業(yè)。（三）區(qū)域：清遠(yuǎn)市全市域（包含清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、連州市、連南縣、連山縣、陽山縣）。四、整治措施（一）制定科學(xué)合理的行動(dòng)實(shí)施方案2017年11月xx日前，各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本方案要求，認(rèn)真安排部署，制定具體“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)方案。（二）建立“小散亂污”企業(yè)清單各縣（市、區(qū)）政府及各有關(guān)單位應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）為單元，組織開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清轄區(qū)范圍內(nèi)的分門別類建立整治臺(tái)賬，制定整治措施，明確整治時(shí)限、責(zé)任單位以及責(zé)任人（附件2）。（三）清理整治階段（2017年11月xx日-12月31日）各縣（市、區(qū)）政府依據(jù)排查摸底情況指導(dǎo)企業(yè)開展整改，按照“整頓規(guī)范一批、搬遷整合一批、關(guān)停取締一批”的要求，確保整治效果。市“小散亂污”整治清理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。整治行動(dòng)中，對(duì)新發(fā)現(xiàn)而未被列入整治臺(tái)賬的“小散亂污”企業(yè)一并依法進(jìn)行整治取締。鞏固提升階段（2018年1月1日-2018年3月31日）建立長效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止已取締企業(yè)復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。五、職責(zé)分工（一）各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)的工作落實(shí)。（二）市政府督查室負(fù)責(zé)“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)的日常督導(dǎo)。（三）發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的核查、整治、關(guān)停、取締工作以及不在產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的企業(yè)的查處工作。（四）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)“小散亂污”企業(yè)的生產(chǎn)裝備、產(chǎn)能等要素進(jìn)行核查，嚴(yán)格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有關(guān)要求，開展落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備等淘汰工作。（五）環(huán)保部門負(fù)責(zé)核查各類“小散亂污”企業(yè)的環(huán)保手續(xù)，凡涉及無環(huán)保手續(xù)、環(huán)保手續(xù)不齊全的污染企業(yè)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處。從嚴(yán)查處超標(biāo)、超總量排污等環(huán)境違法行為。（六）公安部門負(fù)責(zé)環(huán)境違法行為行政拘留和環(huán)境污染犯罪案件的立案?jìng)刹?；參與納入關(guān)停取締企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法行為，阻止危害社會(huì)秩序行為。（七）國土部門負(fù)責(zé)各類“小散亂污”企業(yè)用地合法性審查，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途的污染企業(yè)由國土部門負(fù)責(zé)查處。工商部門負(fù)責(zé)核查各類“小散亂污”企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，凡涉及無工商手續(xù)，從事無須許可的一般性經(jīng)營活動(dòng)的污染企業(yè)由工商部門負(fù)責(zé)查處。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查各項(xiàng)“小散亂污”企業(yè)的生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制認(rèn)證手續(xù)，凡涉及沒有依法取得生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制認(rèn)證手續(xù)的污染企業(yè)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)查處。財(cái)政部門負(fù)責(zé)“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出。（十一）供電部門配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)停電，并對(duì)企業(yè)設(shè)備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供電。（十二）水務(wù)部門配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)停水，并對(duì)企業(yè)設(shè)備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供水。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。市政府成立“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志和市公安局的分管負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)清理整治行動(dòng)方案的制定、組織、協(xié)調(diào)等工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門開展“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)。建立制度，扎實(shí)推進(jìn)。一是網(wǎng)格化監(jiān)管負(fù)責(zé)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格為主，逐級(jí)落實(shí)，不留死角。二是定期匯報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）政府于2017年12月15日、31日向行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)上一階段工作情況（附件），緊急情況隨時(shí)匯報(bào)。三是定期調(diào)度制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)清理整治行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度，聽取上一階段的工作進(jìn)展，部署下移階段工作任務(wù)。四是定期通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月對(duì)各縣（市、區(qū)）工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）定期組織對(duì)清理整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、簡單應(yīng)付的進(jìn)行約談，市“小散亂污”整治清理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的清理整治行動(dòng)中監(jiān)管嚴(yán)重失職的和不作為、亂作為的責(zé)任單位以及責(zé)任人，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長進(jìn)行約談。（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級(jí)各部門要充分利用多種傳媒和多種形式，大力開展宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與清理整治工作的積極性，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督，對(duì)清理取締工作公開曝光，形成嚴(yán)厲打擊“小散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)。健全機(jī)制，長效監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門要把環(huán)境監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到人，建立常態(tài)化的巡查機(jī)制，對(duì)非法“小散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家，建立“回頭看”機(jī)制，鞏固清理整治行動(dòng)成果。附件：1、清遠(yuǎn)市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2、清遠(yuǎn)市“小散亂污”監(jiān)管企業(yè)信息登記表。清遠(yuǎn)市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：郭鋒市長副組長：彭裕殿副市長成員：邱澤軍清城區(qū)區(qū)長張仁建清新區(qū)區(qū)長肖勇科英德市市長江紹勇連州市市長余愛國佛岡縣縣長馮紅云連山壯族瑤族自治縣縣長唐金文連南瑤族自治縣縣長廖敬華陽山縣縣長何誠威市政府督查室主任蔡旭東市發(fā)展改革局局長劉軍市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組書記李鵬市公安局副局長朱昭斌市財(cái)政局副局長林丹雄市環(huán)境保護(hù)局局長劉新明市工商局局長黎建華市質(zhì)監(jiān)局局長楊蔚寧市國土資源局局長馬超然市供電局局長王燦明市水務(wù)局局長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由林丹雄同志兼任，副主任由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)清理整治行動(dòng)方案的制定、組織、協(xié)調(diào)等工作。清遠(yuǎn)市“小散亂污”監(jiān)管企業(yè)信息登記表區(qū)域：負(fù)責(zé)人簽字：企業(yè)名稱地址環(huán)保負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話企業(yè)規(guī)模登記注冊(cè)類型所屬類別□有色熔煉加工□橡膠生產(chǎn)□制革□化工□陶瓷燒制□鑄造□絲網(wǎng)加工□軋鋼□耐火材料□炭素生產(chǎn)□石灰窯□水泥粉磨站□廢塑料加工□燃煤鍋爐□對(duì)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等制造加工企業(yè)是否在工業(yè)園區(qū)內(nèi)□是