昌樂縣馬宋水庫防御洪水方案

昌樂縣馬宋水庫防御洪水方案 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 1 22水庫工程概況 42.1流域概況 42.2工程和水文概況 52.3水情和工情監(jiān)測系統(tǒng)概況 92.4歷次病險癥狀及處置情況 92.5水庫泄流曲線、庫容曲線 102.6汛期調(diào)度運用方案 113雨水情監(jiān)測及洪水預(yù)警 143.1雨水情監(jiān)測及洪水預(yù)報預(yù)警要求 143.2雨水情監(jiān)測 143.3洪水預(yù)報 143.4洪水信息發(fā)布 143.5洪水預(yù)警 154洪水調(diào)度 164.1調(diào)度依據(jù) 164.2調(diào)度過程 164.3調(diào)度信息發(fā)布 164.4調(diào)度任務(wù)與原則 165突發(fā)洪水事件分級及其風(fēng)險分析 185.1突發(fā)洪水事件分級 185.2突發(fā)洪水事件風(fēng)險分析 205.3突發(fā)潰壩事件后果分析 215.4可能突發(fā)事件排序 236洪水處置 246.1較大洪水處置流程 246.2超標(biāo)洪水處置 247工程巡查監(jiān)測與險情處置 287.1險情監(jiān)測與巡查 287.2險情上報與通知 327.3險情搶護 337.4搶險措施 368善后處理 408.1調(diào)查總結(jié)評估 408.2水毀工程修復(fù) 408.3搶險物資補充 408.4方案修訂 409保障措施 419.1應(yīng)急組織體系 419.2應(yīng)急保障 4610應(yīng)急響應(yīng)的啟動與結(jié)束 5410.1啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件 5410.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件 5411宣傳、培訓(xùn)與演練 5611.1宣傳 5611.2培訓(xùn) 5611.3演練 56 571為實現(xiàn)“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”，防御和減輕洪澇災(zāi)害，提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，做到有準(zhǔn)備、有計劃、有措施地實施防御水庫可能發(fā)生的各種緊急情況和災(zāi)害，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，保障社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，編制《昌樂縣馬宋水庫防御洪水方案》（以下簡稱針對因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全而預(yù)人民群眾生命安全，減少損失，是政府及防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的重要依據(jù)。2貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；成立水庫防洪應(yīng)急指揮部，各級行政主要負(fù)責(zé)人任指揮；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；盡可能調(diào)動社會的積采取緊急搶險保護措施，全力保證水庫安全，減輕災(zāi)害損失。1、貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。2、按照“分級負(fù)責(zé)”原則，實行分級管理、屬地管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。3、強調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深3入分析，事先制定減少損失和提高應(yīng)對能力的措施，并做好監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置準(zhǔn)備。4、突出“便于操作”原則，預(yù)案以文字和圖表形式表達，形成5、力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)6、遵循“動態(tài)管理”原則，預(yù)案根據(jù)實際情況適時修訂，不斷42.1流域概況馬宋水庫壩址以上流域形狀呈桑葉形，支流分布有均寬度為8.78km，干流坡度0.0037m/m。流域位于山東古陸臺魯沂山地區(qū)丘陵區(qū)北側(cè)，整個流域自西南向東北傾斜，其中，山區(qū)占總面積35%，丘陵區(qū)占總面積45%，平原區(qū)占總面積20%，一般高程在100~300m之間，最高點車羅頂海拔高度321m。山丘主要由玄武巖組成，上游北鄌郚東北地區(qū)局部為石灰?guī)r，下游朱漢、馬宋主要為片麻巖構(gòu)成，風(fēng)化嚴(yán)重的丘陵表面由破碎的風(fēng)化物覆蓋。平原地區(qū)多整個流域植被條件較差，水土流失嚴(yán)重。馬宋水庫所在的白浪河流域地出泰沂山北麓，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)區(qū)，四季分明，春季多風(fēng)，干燥少雨；夏季炎熱，暴雨集中，秋季干旱少雨，冬季寒冷少雪，溫差變化大。多年平均氣溫在12.4℃,最低氣溫一般出現(xiàn)在1月份，極值為-19.8℃,最高氣溫多出現(xiàn)在7月份，極值為40℃。暴雨是造成本流域洪水的主要原因。流域內(nèi)產(chǎn)生暴雨的天氣系統(tǒng)主要為氣旋、鋒面及臺風(fēng)等。暴雨具有明顯的季節(jié)性。氣旋是本地區(qū)產(chǎn)生暴雨的重要天氣系統(tǒng)之一，臺風(fēng)天氣系統(tǒng)是造成本流域特大暴雨洪水的重要原因，“74.8.13”特大暴雨洪水就是由1974年12號臺5集中在汛期，據(jù)流域內(nèi)1960～2007年實測降雨資料分析，多年平均降水量604.9mm，6～9月份降水量為427.3mm，占年降水量的70.6%。降水量年際變化較大，降水量最大年份為1964年，年降水量1029.3mm，降水量最小的年份為1981年，年降水量為335.7mm，豐2.2工程和水文概況2.2.1暴雨洪水特性暴雨是造成本流域洪水的主要原因。流域內(nèi)產(chǎn)生暴雨的天氣系統(tǒng)主要為氣旋、鋒面及臺風(fēng)等。暴雨具有明顯的季節(jié)性。氣旋是本地區(qū)產(chǎn)生暴雨的重要天氣系統(tǒng)之一，臺風(fēng)天氣系統(tǒng)是造成本流域特大暴雨洪水的重要原因。白浪河屬雨源型山溪河流，河道流量隨季節(jié)而變化明顯。每到汛期暴雨集中，洪水漲落迅猛，峰高量大，洪水歷時短，根據(jù)實測流量資料分析，較大洪水峰現(xiàn)時間為2~4小時，次洪水歷時一般10~32小時左右，而枯季，河道流量比較小，時有干枯斷流。2.2.2水庫工程概況馬宋水庫位于昌樂縣營丘鎮(zhèn)駐地北2km處，白浪河中上游，始建達到現(xiàn)狀規(guī)模。水庫控制流域面積180km2，總庫容1215萬m3，興利庫容646萬m3，興利水位85.30m，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、6供水、養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。水庫樞紐工程包括大壩、溢洪道、放水洞三部分。87.60m，防浪墻頂高程88.80m，壩頂寬6m，最大壩高12.5m。壩前坡為預(yù)制砼板，壩后坡為草皮覆蓋。溢洪道位于大壩北端，全長550m，建有七孔溢洪閘，閘底板高程80.00m，平面鋼閘門，閘門尺寸8×5.85m，閘下游設(shè)交通橋，最大泄放水洞位于主壩樁號0+008處，進口底高程80.40m，配備125KN固定卷揚式啟閉機，平面鋼閘門，閘門尺寸1.0×1.6m，設(shè)計流量馬宋水庫基本情況詳見表2.2-1。7洪洪量泄8292.3水情和工情監(jiān)測系統(tǒng)概況2.3.1、水情監(jiān)測系統(tǒng)概況馬宋水庫1960年建成后，早期水庫管理機構(gòu)不健全，早年期間無降雨、庫水位、泄量等觀測資料。自1970年后汛期12段12次、枯季1段制觀測降水量，每日8時（或6時）觀測庫水位、泄量。洪水時水庫水位觀測次數(shù)較少，多數(shù)年份的洪水不能進行入庫洪水還原2.3.2、工情監(jiān)測系統(tǒng)概況馬宋水庫現(xiàn)有的工程監(jiān)測項目有：溢洪閘沉陷位移監(jiān)測、大壩滲流監(jiān)測。主要儀器設(shè)備包括：經(jīng)緯儀和水準(zhǔn)儀。溢洪閘沉陷位移監(jiān)測左副壩3組10根、右副壩3組9根共計27根大壩滲流測壓管。2.4歷次病險癥狀及處置情況2.4.1、水庫維修加固情況水庫始建于1959年11月，1960年6月基本竣工蓄水，后經(jīng)多次加固達到現(xiàn)狀規(guī)模。1961年7月，主壩背水坡壩腳片石砌體加固。1985年，大壩加高0.3米。1986年，對主、副壩統(tǒng)一培厚1米。1987年，主壩及右副壩干砌石護坡至壩頂。1988年，對水庫灌區(qū)進行防滲處理。1999年，對溢洪道陡坡進行防沖加固。2008年12月～2010年9月進行除險加固。2.4.2、蓄水及泄洪情況“溫比亞”三次臺風(fēng)侵襲后，馬宋水庫入庫總水量4654萬m3，水庫泄洪水量4270萬m3，最大泄洪流量為700m3/s。2.4.3、地震及地質(zhì)災(zāi)害情況水庫興建以來，工程所在流域沒有發(fā)生地震、地質(zhì)災(zāi)害和工程重2.5水庫泄流曲線、庫容曲線水位（m）庫容（萬m3)水面面積（㎞2)泄水建筑物泄量（m3/s）溢洪道全開790000.07080.5240.16081.50.3502080.6722.33835632497652.5641385.38202.64679762.766012.6汛期調(diào)度運用方案2.6.1、正常洪水調(diào)度計劃中小洪水是指經(jīng)水庫調(diào)節(jié)后，下泄流量不大于下游河道安全泄量根據(jù)分析確定的汛中限制水位和不同頻率的設(shè)計洪水（正常洪水繪制馬宋水庫2023年度防洪調(diào)度圖（不泄水區(qū)和限制泄水區(qū)確定中小洪水調(diào)度方案：①馬宋水庫2023年6月21日至8月15日控制水庫蓄水位為84.50m。②雨前水位低于汛中限制水位84.50m，且雨后水位仍低于84.50m時，閘門不開啟。③當(dāng)雨前水位為84.50m時，日凈雨低于145.00mm的情況下，預(yù)報雨后水位不超過87.02m（即限制泄洪區(qū)允許最高水位），可按小于或等于504m3/s的流量控制泄洪，以免危及下游安全。2.6.2、非常洪水調(diào)度計劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大指經(jīng)過水庫調(diào)蓄后，下泄流量仍大于下游河道所允許的最大安全行洪量，但仍未超過水庫工程現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水，遇此類洪水，下游需準(zhǔn)備防洪搶險，水庫要加強警戒。當(dāng)雨前水位已達到汛中限制水位84.50m，日凈雨量超過206.4mm，達到校核防洪標(biāo)準(zhǔn)300年一遇，水庫達到允許最高水位87.19m，溢洪閘閘門全開泄洪。2.6.3、超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，本著“防重于搶”的原則，從實際出發(fā)，庫調(diào)、蓄洪水，達到興利除害這一目的，重點做好以下幾方面工作。（1）汛前，備足防汛料物，劃分好大壩防守地點長度，指定搶信集中迅速，搶險有條不紊，確保大壩安全。（2）上壩時間：當(dāng)水位達到警戒水位87.02m，根據(jù)洪水預(yù)報預(yù)計仍會上漲時，最高庫水位有可能達到87.19m時，昌樂縣防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)由水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警預(yù)報，通知防汛隊伍上壩。（3）防汛隊伍：防汛搶險隊迅速上壩，做好抗洪搶險工作。（4）防汛條件、料物儲備情況6部；通訊有固定電話、移動電話、電腦及派人送信村村相傳等報警聯(lián)絡(luò)手段，及時將險情送到需轉(zhuǎn)移的村莊、單位。（5）群眾轉(zhuǎn)移：根據(jù)洪水淹沒范圍，落實群眾安全轉(zhuǎn)移地點、線路、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)事項。3.1雨水情監(jiān)測及洪水預(yù)報預(yù)警要求3.1.1根據(jù)水庫大壩工程實際，建立必要的雨水情監(jiān)測及洪水預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。3.1.2應(yīng)確定雨水情監(jiān)測及洪水預(yù)報預(yù)警的責(zé)任人，明確監(jiān)測預(yù)報預(yù)警內(nèi)容、發(fā)送方式、頻次等。3.2雨水情監(jiān)測3.2.1汛期水庫管理單位或水文部門對流域降雨量、水庫水位、輸泄水建筑物流量進行監(jiān)測，按規(guī)定報告，每天不少于1次。3.2.2當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)加密監(jiān)測：（1）氣象部門發(fā)布強降雨預(yù)警；（2）水庫遭遇強降雨過程；（3）根據(jù)洪水預(yù)報，水庫水位可能超過允許雍高水位；（4）上游水庫潰壩、庫區(qū)山體滑坡等突發(fā)事件；（5）出現(xiàn)工程險情；（6）遭遇地震等。3.3洪水預(yù)報3.3.1做好流域降雨、水庫雨前水位監(jiān)測，參考水庫防洪調(diào)度圖，對水庫預(yù)計達到的洪水位、調(diào)洪流量等進行預(yù)報。3.3.2遭遇持續(xù)降雨，應(yīng)根據(jù)雨情發(fā)展，結(jié)合氣象部門降雨預(yù)報，滾動開展水庫洪水預(yù)報。3.4洪水信息發(fā)布3.4.2水庫洪水調(diào)度指令主要內(nèi)容包括主送、抄送單位，實時雨水情、預(yù)報、預(yù)測，調(diào)洪控制流量，調(diào)洪時間等。3.5洪水預(yù)警3.5.1當(dāng)預(yù)報水庫調(diào)洪（或溢洪）流量將超過下游河道的安全行洪流量，或預(yù)報庫水位將超過允許雍高水位（或庫區(qū)移民高程）時，防汛抗旱指揮部應(yīng)及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.5.2洪水預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送同級防汛指揮部指揮、副指揮及各成員單位、下游及庫區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、重要工礦企3.5.3洪水預(yù)警信息包括當(dāng)前水情、預(yù)報洪峰和水庫洪水位；擬采取或者已經(jīng)采取的洪水調(diào)度計劃；起始時間、可能影響范圍、建議的對應(yīng)措施等。4.1調(diào)度依據(jù)4.1.1水庫汛期洪水調(diào)度應(yīng)服從有安丘市防汛抗旱指揮部調(diào)度，并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的《水庫汛期調(diào)度運用計劃》。4.1.2確定水庫洪水調(diào)度權(quán)限、調(diào)度指令下達及調(diào)度信息報送范4.2調(diào)度過程4.2.1水庫管理單位根據(jù)實時掌握的流域降雨、水庫水位及上游水庫調(diào)度信息，參考批準(zhǔn)的調(diào)度圖提出洪水調(diào)度建議，報有安丘市防調(diào)度建議，經(jīng)批復(fù)后執(zhí)行。4.2.2發(fā)生危及大壩安全的緊急情況，應(yīng)在上報的同時采取應(yīng)急4.2.3特殊情況下，水庫調(diào)度要服從省水利廳的調(diào)度指令。4.3調(diào)度信息發(fā)布水庫洪水調(diào)度信息發(fā)布按3.4“洪水信息發(fā)布”的要求執(zhí)行。4.4調(diào)度任務(wù)與原則4.4.1遇中小洪水（水位不超過允許壅高水位），在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰作用，在確保下游防洪安全的同時最大限度攔蓄洪水，滿足興利用水需求。4.4.2遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大洪水（水位接近或超過警戒水位，但不超過現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要敞閘自由泄洪的洪水），市或縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)預(yù)置防汛搶險救援隊上壩防守，樞紐工程及其上下游應(yīng)做好抗洪搶險準(zhǔn)備。為確保群眾生命財產(chǎn)安全，必要時開展上下游風(fēng)險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移措施。在保證水庫工程安全的前提下，可相機攔蓄峰后尾水4.4.3遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，樞紐工程及其上下游全力開展抗洪搶險，應(yīng)采取工程措施盡可能保障大壩安全。同時，組織庫區(qū)和下游風(fēng)險區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，最大限度減輕災(zāi)害損失。洪水后期，在保證樞紐工程安全的前提下，可攔蓄尾水興利。5.1.突發(fā)洪水事件分級水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生，可能導(dǎo)致潰壩、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、影響水庫正常調(diào)度運行的水污染，危及公共安全，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件，分為以下幾類：2、工程隱患：一是大壩壩體發(fā)生滲流異常、滲漏、裂縫、滑坡等；二是輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫、變形、倒塌等；三漏水、地基滲透破壞和沖刷破壞等各種隱患。3、地震災(zāi)害：地震作用下水庫大壩、溢洪道、放水洞等樞紐建筑物發(fā)生失穩(wěn)、結(jié)構(gòu)破壞，及其他影響樞紐工程安全運行的險情。4、地質(zhì)災(zāi)害：發(fā)生對樞紐工程安全造成影響的滑坡、崩塌等。5、上游水庫潰壩：指水庫上游的中、小水庫，發(fā)生潰壩事件。6、上游大體積漂移物的撞擊事件：山洪爆發(fā)、大風(fēng)浪及上游水庫潰壩或其他原因引起的大體積漂移物撞擊壩前護坡、放水洞、溢洪閘以及堵塞閘門等事件。7、戰(zhàn)爭或恐怖事件：指戰(zhàn)爭或恐怖襲擊，造成水庫樞紐工程、通訊、電力和交通設(shè)施破壞，及其他影響防洪安全的事件。8、其它：指遭遇大風(fēng)、雷擊等突發(fā)事件。水庫大壩突發(fā)事件按后果嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，級（一般）。事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可——水庫水位達到校核洪水位及以上；——大壩出現(xiàn)特別重大險情，搶險十分困難，很可能造成潰壩；——庫區(qū)大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標(biāo)，且——生命損失不小于30人，或直接經(jīng)濟損失不小于1.0億元，或社會與環(huán)境影響特別重大。——水庫水位超過設(shè)計洪水位，但低于校核洪水位；——大壩出現(xiàn)重大險情，具備一定的搶險條件，險情基本可控；——庫區(qū)較大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標(biāo)，——生命損失小于30人且不小于10人，或直接經(jīng)濟損失小于1.0億元且不小于0.5億元，或社會與環(huán)境影響重大。——水庫水位超過防洪高水位，但低于設(shè)計洪水位；——大壩出現(xiàn)較大險情，搶險條件較好，險情可控；——庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有1～3項超標(biāo)，且至少——生命損失小于10人且不小于3人，或直接經(jīng)濟損失小于0.5億元且不小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響較大?！畮焖怀^汛限水位，但低于防洪高水位和設(shè)計洪水位；——大壩出現(xiàn)一般險情，且險情可控；——庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有一項超標(biāo)；——生命損失小于3人，或直接經(jīng)濟損失小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響一般。5.2.突發(fā)洪水事件風(fēng)險分析5.2.1、大壩潰決因素馬宋水庫潰壩主要因素有：漫頂、滲流破壞、結(jié)構(gòu)破壞、放水洞或泄水洞破壞，管理不當(dāng)?shù)取?.2.2、潰壩模式分析破壞模式潰壩模式分析是大壩風(fēng)險分析過程中的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)各種可能出現(xiàn)的外荷載，分析在荷載作用下，大壩各組成部分(包括擋水、輸水、泄水建筑物及附屬建筑物)可能出現(xiàn)的破壞形式，并分析是否可能發(fā)展成為潰壩事件，最終形成荷載—建筑物—破壞—潰壩的途徑。水庫大壩潰決是在內(nèi)部薄弱環(huán)節(jié)和外部荷載共同作用下發(fā)生的，可能方式很多。內(nèi)部薄弱環(huán)節(jié)的存在具有不確定性，外部荷載的出現(xiàn)也具有不確定性，不同的荷載組合會出現(xiàn)不同的潰決模式。如果在水庫大壩發(fā)生潰決事故前就能夠分析出可能發(fā)生的潰決方式和可能性，則對于水庫大壩的安全將會起到?jīng)Q定性的作用，可以針對性地預(yù)防潰壩災(zāi)害的發(fā)生和減少潰壩帶來的損失。綜合分析，大壩可能的潰決模式有以下3種：(1)壩體、壩基集中滲漏或管涌或人工搶險干預(yù)或干預(yù)無效或大(2)壩下埋管發(fā)生接觸沖刷破壞或人工搶險干預(yù)或干預(yù)無效或大(3)壩體滲流管涌破壞或壩體失穩(wěn)或壩頂高程降低或漫頂+管涌或人工搶險干預(yù)或干預(yù)無效或大壩潰決。5.2.3、影響范圍情況詳見洪水淹沒范圍圖。5.3突發(fā)潰壩事件后果分析5.3.1、可能水污染事件的發(fā)生條件經(jīng)調(diào)查，造成馬宋水庫水質(zhì)污染的發(fā)生條件主要有以下2種：（1）車輛事故污染。馬宋水庫上游現(xiàn)建沿河交通道路。運輸車輛發(fā)生交通事故，可能會造成固體、液體或氣體直接或間接污染水庫（2）水庫上游和水庫周邊村莊的生活及生產(chǎn)污染。居民日常生活中的污水、垃圾、畜禽糞便和生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥殘留物是造成水質(zhì)污染的另一個原因。5.3.2、主要處置措施為避免水庫出現(xiàn)污染問題，在庫區(qū)周邊嚴(yán)格限制新建污染型企業(yè)及污染項目；同時應(yīng)由工程環(huán)境管理人員制定相關(guān)管理措施，防止其它人為因素污染水庫水質(zhì)。風(fēng)險防護措施如下：（1）對突發(fā)性水污染事故發(fā)生源的調(diào)查與識別對突發(fā)性水污染事故發(fā)生的調(diào)查，采用普查和詳查相結(jié)合的辦法，對工作中的每一環(huán)節(jié)都進行仔細分析，確定突發(fā)性水污染事故發(fā)生源。在確定突發(fā)性水污染事故發(fā)生源的基礎(chǔ)上，詳盡收集與整理基礎(chǔ)資料，建立水環(huán)境參數(shù)數(shù)據(jù)庫，并確定危險因素及危險類型，建立事故危險數(shù)據(jù)庫，對突發(fā)性水污染事故發(fā)生源可能導(dǎo)致環(huán)境污染的因素、污染方式、危險程度、排放濃度、排放量、持續(xù)時間等因素都要登記建檔。特別是對那位置等分類建檔。（2）突發(fā)性水污染事故的風(fēng)險評也稱危險度評價，是預(yù)防、預(yù)測突發(fā)性水污染事故發(fā)生的重要技術(shù)手段之一，以實現(xiàn)水資源系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的有害因素、危險因素進行分析與辨識，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故危害的可能性，從而制定管理決策和防范措施。對那些污染事故誘發(fā)因素多、威脅性大的企業(yè)，通過風(fēng)險評價，提供防范措施的科學(xué)依據(jù)。另外，在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，還要研究污染事故發(fā)生的應(yīng)急措施，控制污染，把損失減少到最低程度。（3）消減突發(fā)性水污染事故風(fēng)險的措施①建立庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，加強對突發(fā)性水污染事故發(fā)生源的管染嚴(yán)重的企業(yè)，令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，對布局于環(huán)境敏感地區(qū)的污染企業(yè)令其遷出，對有毒、有害化學(xué)品運輸，工業(yè)廢物的處置等應(yīng)建立嚴(yán)格的防范措施、管理制度。對有毒、有害化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、倉庫等易發(fā)受到污染時，應(yīng)迅速停止引水，立即開展水質(zhì)監(jiān)測，調(diào)查事故發(fā)生原因，及時上報水質(zhì)和事故信息，并采取措施消除污染，待水庫水質(zhì)經(jīng)監(jiān)測合格后才能恢復(fù)引水。②加強對突發(fā)性水污染事故發(fā)生源的安全設(shè)施投入。庫區(qū)兩岸臨水線應(yīng)設(shè)置圍網(wǎng)，以隔離垃圾入庫，防止兒童溺水。③對水庫上游河道兩岸的污水進行嚴(yán)格控制管理，防止其排入河5.4可能突發(fā)事件排序6.1較大洪水處置流程6.1.1馬宋水庫應(yīng)加強監(jiān)測和巡視檢查，動態(tài)跟蹤水位和險情發(fā)展變化，做好信息匯總與傳遞，定時續(xù)報相關(guān)情況，為處置提供支撐。6.1.2水庫達到防洪高水位（或允許壅高水位）并預(yù)報繼續(xù)上漲時，防汛指揮部應(yīng)提前落實搶險隊伍上壩防守，預(yù)置搶險物資，做好樞紐工程及其上下游抗洪搶險和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。6.1.3市或縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)立即派出專家組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險工作；同時調(diào)度水利搶險隊伍和搶險物資赴現(xiàn)場6.1.4市或縣（市、區(qū)）水行政主管部門和水庫管理單位應(yīng)在防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。6.1.5結(jié)合《水庫汛期調(diào)度運用計劃》的庫區(qū)和下游淹沒風(fēng)險圖，統(tǒng)計淹沒范圍內(nèi)的居民數(shù)量，規(guī)劃安置點和轉(zhuǎn)移路線。6.1.6為確保人民生命財產(chǎn)安全，應(yīng)提前進行轉(zhuǎn)移安置。6.2超標(biāo)洪水處置6.2.1成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織有關(guān)部門開展抗洪搶險。6.2.2洪水調(diào)度昌樂縣防汛指揮部進一步強化洪水調(diào)度，在保證水庫防洪安全的前提下，上游水庫盡可能減小下泄流量；提出為保證重要防洪目標(biāo)的安全，犧牲局部保大局，臨時分滯洪水的措施；加強洪水預(yù)報預(yù)警工6.2.3調(diào)集隊伍、物資馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部派出搶險隊伍，保搶險救援工作順利開展。6.2.4應(yīng)急轉(zhuǎn)移根據(jù)馬宋水庫校核標(biāo)準(zhǔn)最大泄量和淹沒風(fēng)險示意圖能的轉(zhuǎn)移國家財產(chǎn)，集體財產(chǎn)和人民財產(chǎn)。根據(jù)危險區(qū)域的分布及人員情況的交通狀況，人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移共設(shè)置安置點6個，由營丘鎮(zhèn)及昌樂縣人民政府對組織撤離負(fù)總責(zé)，各村村支書具體負(fù)責(zé)本村的人員轉(zhuǎn)移，各村民協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好人員的撤離安全。撤離用交通工具為各村的農(nóng)用車及其他撤離。1、轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件（1）遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，當(dāng)水位達到允許最高水位87.02m，預(yù)計仍會上漲，可能發(fā)生洪水漫頂時；（2）遭遇超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震或戰(zhàn)爭恐怖襲擊等造成壩體發(fā)生結(jié)構(gòu)性破壞，無法搶護，或?qū)B漏等險情搶護失敗、（3）依據(jù)已發(fā)生的洪水量級，進行水庫調(diào)洪計算，水庫泄量超過下游河道安全泄量，對下游造成嚴(yán)重危害時。2、轉(zhuǎn)移警報發(fā)布形式撤離警報利用有線、無線、視傳、聲傳、送達等多種方法。3、轉(zhuǎn)移警報發(fā)布權(quán)限由水庫防汛應(yīng)急搶險指揮部統(tǒng)一發(fā)布。4、轉(zhuǎn)移警報送達方式水庫防汛應(yīng)急搶險指揮部發(fā)布轉(zhuǎn)移信號指令。采用廣播、電視、手機短信或鳴笛等手段進行預(yù)警，撤離預(yù)見期較短時，采用分階段分區(qū)域發(fā)布方法，實施部分提前撤離?？稍谒畮煜掠蝺砂哆m當(dāng)?shù)攸c設(shè)立臨時信號站，鳴鑼、鳴號為通知轉(zhuǎn)移信號。各信號站由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立、組織、指揮。5、制定危險區(qū)人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，明確責(zé)任部門警戒措施有警示牌、警示線、人員把守、交通管制等。由昌樂縣公安局及武警部隊負(fù)責(zé)。加大宣傳和執(zhí)法力度，確維持災(zāi)害時期良好社會秩序，避免趁機搶劫等違法行為。水庫下游需要緊急撤離人員的具體路線和轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人見下表6.2-1安全轉(zhuǎn)移措施及路線表6.2.5搶筑子堤，加高大壩組織搶險隊伍搶筑子堤，加高大壩，做好重要險工險段防守。6.2.6加強巡查動態(tài)跟蹤水位和險情發(fā)展變化，對大壩和下游河道堤防進行不間6.2.7技術(shù)支撐派出專家組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。6.2.8團結(jié)抗洪指揮部各成員單位（部門）按照職責(zé)分工，全力開展抗洪搶險馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部指揮：劉鑫副縣長副指揮：徐盛豐縣水利局副局長李成威縣應(yīng)急局黨委委員、縣地震監(jiān)測中心主任叢相文縣馬宋水庫運營維護中心主任成員：石文韜營丘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁其坤紅河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄌郚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長叢建祥縣馬宋水庫運營維護中心副主任指揮部辦公室設(shè)在馬宋水庫運營維護中心，叢相文同志兼任辦公室主任，叢建祥同志任指揮部工程師。7.1險情監(jiān)測與巡查7.1.1水庫工程險情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次水庫工程險情監(jiān)測、巡查的部位：大壩、溢洪道、放水洞。檢查肩和壩址附近土有無滑坡、塌陷、崩岸淘刷、集中滲流排水體反濾設(shè)施是否堵塞和水不暢、有無沖刷；壩基滲流量的大小以及其透明度和顏色有無異常變化。正常情況下，每次仔細檢查觀察壩坡有無變化,如裂縫、坍坑、錯動等現(xiàn)象。在汛期50毫米以上的暴雨、地震、一次漲水1米以上的情況下，隨時檢查有無異常情況發(fā)生；每遇五級以上大風(fēng)，在刮風(fēng)過程中和風(fēng)后，進行檢查時，都要對大壩迎水坡進行仔細檢查。（二）溢洪閘道1、閘門有無變形，鋼絲繩有無銹蝕、磨損、斷裂，止水設(shè)備是否完好，有無漏水，閘門啟閉是否靈活，有無振動；控制設(shè)備制動是泄洪閘機電設(shè)備整體運行操作（動力和人力）是否可靠。松動、架空，泄洪堰、邊墻、底板、消力池等動流、回流。（三）放水洞1、閘門有無變形，止水設(shè)備是否完好，有無漏水，閘門啟閉是否靈活，有無振動；控制設(shè)備制動是否靈活，機電安全保護設(shè)施是否完好，潤滑油、防護油是否合格；外線電源的并入和切斷是否正常；機電設(shè)備（動力和人力）的整體運行操作是否可靠。2、進、出口水流形態(tài)是否正常，有無漂浮物堆積，放水洞內(nèi)砌壁周圍是否存在繞滲，周圍壩體是否存在滲透變形，出水口柵欄是否巡視檢查分日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查。日常巡視檢查汛期水位低時每7天巡查一次，超過84.50m的高水位運行時每天一次檢查；年度巡視檢查分兩次，一次安排在5月30日前完成，一次安排在10月1日；特別巡視檢查安排在水庫遇大洪水、大暴雨、庫水位驟變時不低于每天2次隨時檢查。7.1.2監(jiān)測、巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結(jié)果處理程序（一）水庫工程的險情監(jiān)測、巡查工作由水庫工程科組織熟悉工程情況、責(zé)任心強、有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員進行。監(jiān)測、巡查的結(jié)果（二）工程監(jiān)測、巡查結(jié)果處理程序1、工程監(jiān)測、巡查人員把檢查情況做好記錄，發(fā)現(xiàn)險情，立即報告水庫運營維護中心負(fù)責(zé)人及馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部；2、經(jīng)昌樂縣馬宋水庫運營維護中心復(fù)核后，寫出險情情況及處理意見，上報馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部、昌樂縣防汛抗旱指揮部辦公室、水利局，并及時采取應(yīng)急處理措施，防止險情發(fā)展；3、經(jīng)昌樂縣水利局復(fù)核后，縣防指上報市防指及包庫責(zé)任人，危險時，昌樂縣防指通知有關(guān)街道和部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；4、昌樂縣防指和馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部組織調(diào)度有關(guān)成↓視險情緊急程度調(diào)度力量搶險視險情緊急程度調(diào)度力量搶險7.2險情上報與通知（一）險情上報與通報的內(nèi)容：險情發(fā)生的時間、地點、程度、可能引發(fā)的后果及應(yīng)急解決措施。通報至可能影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、單位。（三）方式：采用衛(wèi)星電話、移動電話、固定電話、派人通知等一切報警聯(lián)絡(luò)手段，及時將險情上報到相關(guān)單位及通報到相關(guān)村莊和馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部上報昌樂縣防汛抗旱指揮部，昌樂縣防汛抗旱指揮部通報濰坊市防汛抗旱指揮部及政府1、向水庫主管部門和上級防汛指揮部報告險情的方式。首先由馬宋水庫運營維護中心負(fù)責(zé)人用電話向馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部和昌樂縣防汛抗旱指揮部辦公室報告險情發(fā)生的情況，包括險情發(fā)生的時間、地點、險情基本情況描述以及由技術(shù)人員做出的險情的危害性初步判斷。報告險情一定要客觀、實事求是，一定要確保報告對象聽清楚、聽明白。2、向馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部的成員單位及其它相關(guān)部門通報險情的方式。向馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部的主要負(fù)責(zé)人報告險情，同時要及時把險情通報給水庫應(yīng)急指揮機構(gòu)的成員單位以及險情影響范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及鐵路、公路等保護部門。對于持續(xù)發(fā)生的險情，要根據(jù)險情的進展、變化情況隨時向各有關(guān)部門報告并提醒作好向上級各部門報告險情時，要把接報告的人員名單作好記錄，并把水庫的聯(lián)系電話以及聯(lián)系人姓名通知對方。情要第一時間上報上級部門。重大險情通報時間，間隔1小時一次。7.3.1搶險調(diào)度原則澇不成災(zāi)。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，力保水庫不跨壩，保護下游人民生命財產(chǎn)的安全為首要目標(biāo)，認(rèn)真落實遭遇特大洪水措施，全力組織把災(zāi)害損失降到最低限度。7.3.2險情等級的確定水庫遭遇突發(fā)事件時，由縣防汛搶險專家組根據(jù)險情，分析確定7.3.3不同等級險情搶險調(diào)度方案（1）當(dāng)發(fā)生Ⅳ級險情時由馬宋水庫運營維護中心加強對水庫的監(jiān)視和應(yīng)對突發(fā)事件工作的指導(dǎo)，將情況上報昌樂縣水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。馬宋水庫運營維護中心密切監(jiān)視水雨情、工情發(fā)（2）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級險情時①指揮機構(gòu)指揮：劉鑫副指揮：徐盛豐、李成威、叢相文成員：水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員②職責(zé)分工備隊伍及時到位，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。營丘鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織指揮本鎮(zhèn)2700的搶險隊（其中常備隊700人、后備隊2000人和需要的車輛運輸；組織本轄區(qū)內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移。各搶險隊：擔(dān)負(fù)搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)等任務(wù)。各防指成員單位均成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)，在水庫防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指揮所屬區(qū)域的防汛搶險工作。③工作方式指揮、副指揮及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。（3）當(dāng)發(fā)生Ⅱ級險情時①指揮機構(gòu)指揮：劉鑫副指揮：徐盛豐、李成威、叢相文成員：水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員②職責(zé)分工昌樂縣防指：全面負(fù)責(zé)馬宋水庫的防汛搶險工作。協(xié)調(diào)交通、供電、電信、通信、公安、物資、商業(yè)等有關(guān)部門，組織防汛搶險隊伍、預(yù)備隊伍及時到位，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)域群眾轉(zhuǎn)移工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位職責(zé)和Ⅲ級險情時相同。③工作方式指揮、副指揮及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。（4）當(dāng)發(fā)生Ⅰ級險情時①指揮機構(gòu)指揮：劉鑫副指揮：徐盛豐、李成威、叢相文成員：水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員②職責(zé)分工請省防總辦、濰坊市防辦支援，組織機械、搶險隊伍上壩搶險，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和防汛搶險隊伍開展相關(guān)工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位職責(zé)和Ⅲ級險情時相同。③工作方式指揮、副指揮及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。5、水庫應(yīng)急搶險專家組組成水庫應(yīng)急搶險專家組分為：雨水情分析組、水工組Ⅳ級險情：由水庫運營維護中心組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。Ⅲ級險情：由水庫運營維護中心組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，昌樂縣防汛搶險專家組派員指導(dǎo)。Ⅱ級險情：請求濰坊市防指派員指導(dǎo)，昌樂縣防汛搶險專家組、水庫運營維護中心應(yīng)急搶險專家組配合。應(yīng)急搶險專家組配合。7.3.4根據(jù)搶險方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門（一）庫水位接近汛期限制水位時，由馬宋水庫運營維護中心根據(jù)水雨情，報請昌樂縣防汛抗旱指揮部、濰坊市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，適時進行放水、泄洪，控制庫水位在汛限水位。出泄洪方案，報昌樂縣防汛抗旱指揮部、濰坊市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，由馬宋水庫運營維護中心執(zhí)行。（三）當(dāng)水庫需要泄洪時，報昌樂縣防汛抗旱指揮部、濰坊市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，由昌樂縣防汛抗旱指揮部通知下游各有關(guān)單位，做好防汛和安全轉(zhuǎn)移工作。7.4搶險措施為提高應(yīng)對水庫突發(fā)事件的能力，在日常工作中加強水庫各工程部位的巡視，做好水庫防汛調(diào)度，發(fā)現(xiàn)輕微問題及時處理。1、工程及設(shè)備的檢查、維修汛前做好樞紐工程、閘門及啟閉設(shè)備、照明及動力設(shè)施、備用電源、通訊設(shè)備、車輛機械、交通路線的安全檢查與維修，使之任何時候都能正常運行，全面落實好防汛料物、號料落實情況，立足于防大汛、抗大洪、搶大險的準(zhǔn)備。2、加強工程觀測，搞好洪水預(yù)報調(diào)度以及通訊保障，汛期在加強工程觀測、增加觀測次數(shù)的同時，準(zhǔn)備好有關(guān)控制運用與洪水預(yù)報圖表，隨時與有關(guān)部門聯(lián)系，掌握天氣變化情況，做好雨情、水情和工情的測報，保證調(diào)度及時、準(zhǔn)確。防重于搶”的原則，對可能發(fā)生的險情提出基本的搶險措施。并由防洪搶險應(yīng)急指揮部指揮負(fù)責(zé)指揮搶險。（1）防風(fēng)浪搶險若當(dāng)水庫產(chǎn)生風(fēng)浪對大壩產(chǎn)生嚴(yán)重沖淘破壞時，采用草席、草捆在被破壞部位采取拋石護坡法、石籠搶護法、柴排防浪法、土工織物防浪護坡法、土袋防浪護坡法等。（2）坍塌、滑坡?lián)岆U當(dāng)水庫大壩發(fā)生坍塌險情時，采用護腳固基防沖法，打樁、掛柴排防沖法。沿坍塌部位拋投塊石、土沙袋或鉛（鐵）絲石籠等進行護坡，先從頂沖坍塌嚴(yán)重部位拋護，然后依次進行，拋至穩(wěn)定坡度為止。（3）漏洞、管涌或滲水搶險發(fā)現(xiàn)大壩背水坡或基礎(chǔ)出現(xiàn)滲流孔洞，采用“臨水截滲，背水導(dǎo)滲”的方法。在臨水處找到洞口，若洞口較小，可急用棉花編織袋包、土工膜等物質(zhì)填塞、稻草捆扎成軟楔堵塞。若可先用棉花、草包或編織袋包等物質(zhì)填塞，稻草捆扎成軟楔堵塞，截斷水流，再用蓬布、網(wǎng)兜覆蓋后，蓋壓土袋、砂在背水坡用透水性較大的砂石、土工編織物或柴草反濾，通過反濾，不讓土料流失，從而降低浸潤線，保持壩身穩(wěn)定。切忌在背水坡用粘土壓滲，如此會抬高浸潤線，導(dǎo)致滲水范圍擴大和險情加劇。1）臨水截堵a：用軟楔、草捆塞法，b：用鐵鍋、軟簾、網(wǎng)兜、蓬布或土工合成膜布蓋堵法，c：用拋填粘土或臨水筑月堤法。2）背水導(dǎo)滲a：筑砂石、土工織物或梢料反濾圍井或反濾壓蓋。b：筑無濾層減壓圍井或筑背水圍埝來抬高水位。c：修筑透水壓滲臺，以利導(dǎo)水。（4)滑坡?lián)岆Ua：在滑動體坡腳外緣拋塊石或沙袋作為臨時壓重固腳,以阻止繼續(xù)滑動.b：順滑坡體由上到下做濾水土撐.c：滑坡坡腳做濾水后戧。d：臨水截滲。(5)陷坑搶險a：水上陷坑：翻出松土分層夯填，陷坑有水的需先將水排出。b：水下陷坑：用草袋、麻袋或編織袋裝粘土直接在水下填實陷坑，必要時再投粘土。c：填筑濾料，建立反濾體。(6)裂縫搶險當(dāng)壩體出現(xiàn)裂縫，沿裂縫每隔3～5m挖一豎井截堵，深度深于裂縫0.3～0.5m，底寬至少0.5m，并在臨水面做前戧截流。背水坡有漏水時，還應(yīng)同時在背水坡做好反濾導(dǎo)滲。a：開挖回填b：橫墻境隔斷c：封堵縫口(7)防漫溢搶險當(dāng)遭遇超標(biāo)洪水或根據(jù)預(yù)報，有可能超過壩頂時，防漫溢潰壩，a：土袋子埝。在壩頂臨水坡頂部，距壩肩0.5～1.0m處筑埝。埝壩寬0.5～1.0m。邊坡不陡于1:1，埝頂應(yīng)超過推算洪水最高水位?？p錯層鋪砌。b：在防護墻后筑砌石防漫溢墻。8.1調(diào)查總結(jié)評估昌樂縣馬宋水庫根據(jù)防汛突發(fā)事件的具體情況，對水庫工程的汛前、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進行全面客觀的總結(jié)、分析與評估，提出改進措施，形成總結(jié)與自評估報告。上級主管部門根據(jù)具體情況，進行監(jiān)督評估。8.2水毀工程修復(fù)對洪水造成的水毀工程，應(yīng)盡快落實資金，組織開展工程修復(fù)，恢復(fù)防洪能力。8.3搶險物資補充對抗洪搶險物資消耗情況進行清點，及時補充搶險物資。8.4方案修訂根據(jù)水庫汛期突發(fā)事件的應(yīng)對總結(jié)與評估，對水庫防御洪水方案進行修改、補充和完善，并報原審批部門審查批準(zhǔn)。應(yīng)急組織體系框架分析、決策昌樂縣馬宋水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)、啟動響應(yīng)門協(xié)調(diào)配合門協(xié)調(diào)配合昌樂縣水利局審查預(yù)案馬宋水庫工作政府馬宋水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體為昌樂縣人民政府。其主要職責(zé)包括：確定對應(yīng)馬宋水庫大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責(zé)、責(zé)任人及聯(lián)系方式；組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門工作。劉鑫：昌樂縣政府副縣長電話行政主管部門馬宋水庫水行政主管部門為昌樂縣水利局，其主要職責(zé)為：主要領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急指揮機構(gòu)；協(xié)助政府建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案的演習(xí)；參與預(yù)案實施的全過程；參與應(yīng)急會商；完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)。其責(zé)任人為昌樂縣水利局局長。李永金：昌樂縣水利局局長電話：6221329水庫管理單位昌樂縣馬宋水庫運營維護中心作為馬宋水庫的運行管理單位，下負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急搶險調(diào)度；由辦公室負(fù)責(zé)信息上傳下達。各科室相互配合參與預(yù)案實施的全過程；參與應(yīng)急會商；完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)等。其責(zé)任人為昌樂縣馬宋水庫運營維護中心主任。叢相文：昌樂縣馬宋水庫運營維護中心主任電話:6921184應(yīng)急指揮機構(gòu)馬宋水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)由昌樂縣人民政府成立，為昌樂縣馬宋水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由縣長任指揮，由成員組成單位為：昌樂縣水利局、應(yīng)急局、民政局、財政局、地震局、廣播局、氣象局、公安局、交通局、電信局、衛(wèi)生局、供電公司、移動聯(lián)通公司及營丘鎮(zhèn)政府、紅河鎮(zhèn)政府、鄌郚鎮(zhèn)政府和昌樂縣馬宋水庫運營維護中心等。其主要職責(zé)為：（1）負(fù)責(zé)對馬宋水庫搶險工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。（2）明確馬宋水庫防汛應(yīng)急指揮部的成員及負(fù)責(zé)人的任務(wù)和職（3）組織專家會商，審定馬宋水庫應(yīng)急搶險方案。（4）指揮實施馬宋水庫應(yīng)急調(diào)度和搶險。（5）調(diào)集搶險人員和物資。（6）協(xié)調(diào)各部門、人民解放軍、武裝部隊的有關(guān)工作。（7）發(fā)布危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移撤離命令。（8）籌集馬宋水庫搶險救災(zāi)物資。指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在昌樂縣馬宋水庫運營維護中心，下設(shè)辦公室、后勤通訊、工程技術(shù)、機電照明、安全爆破、物資儲備、安全保衛(wèi)及醫(yī)療衛(wèi)生等8個部門。緊急事件發(fā)生后，各成員單位按照各自職責(zé)分配到各部門。表9.1-1專家組專家組由昌樂縣人民政府成立，由分管水利的副縣長任組長，縣水利局業(yè)務(wù)副局長任副組長，成員單位由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、民政及公安等部門負(fù)責(zé)人組成。搶險隊伍馬宋水庫應(yīng)急搶險隊伍由專業(yè)搶險隊和群眾搶險隊組成。專業(yè)搶險隊由水庫運營維護中心水利專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成，群眾搶險隊分常備隊和后備隊，由營丘鎮(zhèn)、紅河鎮(zhèn)、鄌郚鎮(zhèn)相關(guān)村莊、企業(yè)群眾組成。專業(yè)搶險隊共12人，負(fù)責(zé)水庫常年的大壩監(jiān)測、巡查、維護及險情分析調(diào)度和應(yīng)急搶險處理。群眾搶險隊常備隊員900人、后備隊員2000人。9.2.1、馬宋水庫防汛指揮機構(gòu)管理誰負(fù)責(zé)”原則，成立強有力的防汛搶險指揮機構(gòu)，做到正規(guī)化、科學(xué)化、全面化。根據(jù)昌樂縣防汛抗旱指揮部安排，成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的馬宋水庫暨白浪河防汛指揮部。指揮由昌樂縣副縣長擔(dān)任；副指揮由昌樂縣水利局領(lǐng)導(dǎo)和馬宋水庫運營維護中心主任擔(dān)任。成員由昌樂縣財政局、公安局、民政局、住建局、交通局、衛(wèi)計委、氣象局、供電局、移動公司、聯(lián)通公司、營丘鎮(zhèn)、紅河鎮(zhèn)、鄌郚鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。馬宋水庫防汛指揮機構(gòu)詳見附表。9.2.2、防汛包庫行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)昌樂縣防汛抗旱指揮部安排，馬宋水庫防汛行政責(zé)任人叢相文；水庫技術(shù)責(zé)任人叢建祥。昌樂縣供電公司昌樂縣氣象局昌樂縣移動、聯(lián)通公司昌樂縣武裝部昌樂縣財政局昌樂縣供電公司昌樂縣氣象局昌樂縣移動、聯(lián)通公司昌樂縣武裝部昌樂縣財政局昌樂縣交通局9.2.3、成立專業(yè)組祥任組長；機電照明組，由孟先軍任組長；物資儲供組，由趙延和任組長；通訊聯(lián)絡(luò)組，由張建勇任組長；安全保衛(wèi)組，由叢林任組長。各小組分工明確，責(zé)任清楚。做好工程檢查，年度巡查安排在汛前、汛末，由工程技術(shù)組及機電照明組全面檢查維修；汛期日常巡查由工程技術(shù)負(fù)責(zé)；特別檢查由工程技術(shù)組組織各專業(yè)小組聯(lián)合巡查，在庫區(qū)遭遇大暴雨、水庫水位驟變和高水位運行時，做好記錄。必要時組織專人對可能出現(xiàn)險情的部位進行連續(xù)監(jiān)視，輪流蹲守觀察，隨時掌握工程變化情況，為上級決策提供依據(jù)。9.2.4、實施《應(yīng)急預(yù)案》的職責(zé)分工和工作方式（1）當(dāng)發(fā)生Ⅳ級險情時由馬宋水庫運營維護中心加強對水庫的監(jiān)視和應(yīng)對突發(fā)事件工作的指導(dǎo)，將情況上報昌樂縣水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。馬宋水庫運營維護中心密切監(jiān)視水雨情、工情發(fā)（2）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級險情時①指揮機構(gòu)指揮：劉鑫副指揮：徐盛豐、李成威、叢相文成員：水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員②職責(zé)分工備隊伍及時到位，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。營丘鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織指揮本鎮(zhèn)2700人的搶險隊（其中常備隊700人、后備隊2000人和需要的車輛運輸；組織本轄區(qū)內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移。各搶險隊：擔(dān)負(fù)搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)等任務(wù)。市財政局：協(xié)調(diào)安排搶險資金；安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)等經(jīng)費。市公安局：a負(fù)責(zé)維護搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，確保抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通無阻；b依法查處盜竊、哄搶搶險物料及破壞水利、水文、通信設(shè)施的案件，打擊犯罪分子；c災(zāi)通行工作。市民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。市水利局：a負(fù)責(zé)組織做好雨水工情監(jiān)測；b負(fù)責(zé)防汛搶險技術(shù)b優(yōu)先運送搶險物資、設(shè)備等；c為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運輸工具。市衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報、臺風(fēng)預(yù)報及市城市供電公司：a負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的運行安全；b保障防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)。確保防汛通信暢通；b保障抗洪搶險應(yīng)急通信手段的暢通。市廣電局：負(fù)責(zé)組織抗洪搶險宣傳報道工作，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報和防災(zāi)抗災(zāi)知識。各防指成員單位均成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)，在水庫防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指揮所屬區(qū)域的防汛搶險工作。③工作方式指揮、副指揮及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。（3）當(dāng)發(fā)生Ⅱ級險情時①指揮機構(gòu)指揮：劉鑫副指揮：徐盛豐、李成威、叢相文成員：水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員②職責(zé)分工昌樂縣防指：全面負(fù)責(zé)馬宋水庫的防汛搶險工作。協(xié)調(diào)交通、供電、電信、通信、公安、物資、商業(yè)等有關(guān)部門，組織防汛搶險隊伍、預(yù)備隊伍及時到位，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)域群眾轉(zhuǎn)移工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位職責(zé)和Ⅲ級險情時相同。③工作方式指揮、副指揮及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。（4）當(dāng)發(fā)生Ⅰ級險情時①指揮機構(gòu)指揮：劉鑫副指揮：徐盛豐、李成威、叢相文成員：水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員②職責(zé)分工請省防總辦、濰坊市防辦支援，組織機械、搶險隊伍上壩搶險，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和防汛搶險隊伍開展相關(guān)工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位職責(zé)和Ⅲ級險情時相同。③工作方式指揮、副指揮及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。5、水庫應(yīng)急搶險專家組組成水庫應(yīng)急搶險專家組分為：雨水情分析組、水工組Ⅳ級險情：由水庫運營維護中心組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。樂縣防汛搶險專家組派員指導(dǎo)。Ⅱ級險情：請求濰坊市防指派員指導(dǎo)，昌樂縣防汛搶險專家組、水庫運營維護中心應(yīng)急搶險專家組配合。應(yīng)急搶險專家組配合。9.2.5應(yīng)急防汛隊伍保障馬宋水庫應(yīng)急搶險隊伍由專業(yè)搶險隊和群眾搶險隊組成。專業(yè)搶險隊共12人，由水庫運營維護中心水利專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成，負(fù)責(zé)水庫常年的大壩監(jiān)測、巡查、維護及險情分析調(diào)度和應(yīng)急搶險處理。群眾搶險隊分常備隊和后備隊，常備隊共700人、紅河鎮(zhèn)100人、鄌郚鎮(zhèn)100人組成；后備隊共2000人，由營丘鎮(zhèn)2000人組成。9.2.6搶險物資保障馬宋水庫自備的搶險物資有：編織袋7500條；砂石料300立方米；塊石465立方米；樁木3立方米；電纜300m；鐵锨15張；鎬20把；聚乙烯繩400米；雨衣20套；雨靴25雙；手電筒20個；鐵絲0.9噸；救生衣50件；救生圈5只；沖鋒舟3艘；擴音（喊話）器12個；強光電筒4個；救援拋繩器2套；鑼、鼓、哨12套；手搖報警器13個；便攜式發(fā)電機2臺（升降照明燈75KW發(fā)電機組1臺；75KW移動式發(fā)電機組1臺備存于水庫防汛倉庫。9.2.7通訊保障在常規(guī)通訊未中斷情況下，防汛搶險指揮利用公用通訊網(wǎng)（無線、電腦網(wǎng)絡(luò)）固定電話、移動電話、無線電臺、無線電對講機、傳真機來指揮搶險工作；當(dāng)水庫遭遇到100年一遇以上洪水時，公用揮使用衛(wèi)星電話隨時下達命令和調(diào)度方案。9.2.8其他保障措施預(yù)案啟動后，水利部門負(fù)責(zé)做好工程的巡查、搶險和應(yīng)急處理；地震氣象部門做好臨震預(yù)報和天象預(yù)報；計劃、交通、物資、供銷、門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防洪搶險供電；衛(wèi)生防疫部門的醫(yī)療衛(wèi)生小分隊要立即奔赴防汛搶險一線和轉(zhuǎn)移人員安置點開展救護、防疫工作；市場監(jiān)管和安監(jiān)部門要對調(diào)運食品做好質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障所調(diào)運食品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全；廣播、電視部門負(fù)責(zé)做好防洪宣傳和天氣形勢、防洪指示的傳播工作；電信部門負(fù)責(zé)保證通訊暢通，及時傳遞信息；民政部門做好現(xiàn)場搶救人員和轉(zhuǎn)移人員的安置工作。公安部門除協(xié)助保障道路暢通外，各小分隊?wèi)?yīng)立即趕赴搶險一線、危險區(qū)維護秩序，打擊偷盜、破壞等違法犯罪。10應(yīng)急響應(yīng)的啟動與結(jié)束10.1啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件10.1.1工程發(fā)生重大險情積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。泄水建筑物：輸水洞或溢洪道嚴(yán)重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁、啟閉設(shè)備失靈等可能危及設(shè)備與工程安全的險情。10.1.2其他原因如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情。地震：導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。山體滑坡：泥石流及地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全人為破壞：危及大壩安全的恐怖事件。上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。10.1.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水10.1.4其它不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。10.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件水庫險情已經(jīng)得到有效控制或排除時。決策機構(gòu)與程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的決策機構(gòu)是昌樂縣防汛抗旱指揮部。10.2.1啟動程序水庫遭遇突發(fā)事件，導(dǎo)致水庫將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生險情時，具備應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，馬宋水庫運營維護中心或水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)險情情況及時報告給昌樂縣防汛抗旱指揮部辦公室，昌樂縣防汛抗旱指揮部接到報告并核實后。立即向昌樂縣人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的請示，并同時向濰坊市、省防汛指揮部報告。昌樂縣人民政府行政首長決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，并組織應(yīng)急響應(yīng)的實施。10.2.2結(jié)束程序當(dāng)水庫的重大險情或危險區(qū)內(nèi)的險情已經(jīng)得到有效控制或排除時，由市防汛搶險專家組現(xiàn)場核實后報昌樂縣防汛抗旱指揮部辦公室，市防指根據(jù)核實報告向市人民政府提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)請示報告，經(jīng)市人民政府市長批準(zhǔn)后結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。由昌樂縣馬宋水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，昌樂縣廣播電視臺、昌樂縣通訊等宣傳部門配合，定期對馬宋水庫影響區(qū)域內(nèi)公眾進行宣傳和報道水庫大壩存在的風(fēng)險情況和應(yīng)急處置措施，使公眾了解和掌握應(yīng)對突發(fā)事件的方案和對策。預(yù)案制定后，由昌樂縣馬宋水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及水庫職工和公眾每年進行兩次培訓(xùn)，使政府與相關(guān)職能部門、水庫職工及公眾能了解突發(fā)事件的處理流程，充分理解各種預(yù)警信號以及緊急撤離的過程和地點。預(yù)案制定后，由昌樂縣馬宋水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及水庫職工和公眾每年進行一次預(yù)案演練，以熟練掌握并提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)能力，保證應(yīng)對突發(fā)事件的迅速和有效。附表1：馬宋水庫工程技術(shù)特性表附表2：馬宋水庫歷年運用情況表附表3：馬宋水庫水位、庫容、面積、泄量關(guān)系表附圖1：馬宋水庫流域圖附圖2：馬宋水庫樞紐工程平面布置圖附圖3：馬宋水庫大壩橫斷面圖附圖4：馬宋水庫溢洪閘縱斷面圖附圖5：馬宋水庫放水洞縱斷面圖附圖6：馬宋水庫下游洪水淹沒影響及群眾轉(zhuǎn)移圖附圖7：馬宋水庫防洪調(diào)度圖附表1馬宋水庫工程技術(shù)特性表6Ⅲ2道道放水洞、泄量2.8立方米/秒附表2馬宋水庫歷年運用情況表單位：秒立方米、萬立方米年份最高水位/日期最低水位/日期年來水量年棄水量最大入庫流量最大泄流量年供水量灌溉面積（萬畝）城市及工業(yè)農(nóng)業(yè)81.57/2.183.7/3.481.7/6.851038003900.9885.12/2.1080.8/6.46968045085.31/12.480.7/3.1752050585.21/11.281.6/6.107242308049285.32/3.482.7/9.2075427003820.9684.9/12.2379/4.175840002100.5385.21/3.182.1/6.297