藥品招標(biāo)解析課件

36、“不可能”這個(gè)字(法語(yǔ)是一個(gè)字)，只在愚人的字典中找得到。--拿破侖。37、不要生氣要爭(zhēng)氣，不要看破要突破，不要嫉妒要欣賞，不要托延要積極，不要心動(dòng)要行動(dòng)。38、勤奮，機(jī)會(huì)，樂(lè)觀是成功的三要素。(注意：傳統(tǒng)觀念認(rèn)為勤奮和機(jī)會(huì)是成功的要素，但是經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)和成功人士的分析得出，樂(lè)觀是成功的第三要素。39、沒(méi)有不老的誓言，沒(méi)有不變的承諾，踏上旅途，義無(wú)反顧。40、對(duì)時(shí)間的價(jià)值沒(méi)有沒(méi)有深切認(rèn)識(shí)的人，決不會(huì)堅(jiān)韌勤勉。藥品招標(biāo)解析藥品招標(biāo)解析36、“不可能”這個(gè)字(法語(yǔ)是一個(gè)字)，只在愚人的字典中找得到。--拿破侖。37、不要生氣要爭(zhēng)氣，不要看破要突破，不要嫉妒要欣賞，不要托延要積極，不要心動(dòng)要行動(dòng)。38、勤奮，機(jī)會(huì)，樂(lè)觀是成功的三要素。(注意：傳統(tǒng)觀念認(rèn)為勤奮和機(jī)會(huì)是成功的要素，但是經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)和成功人士的分析得出，樂(lè)觀是成功的第三要素。39、沒(méi)有不老的誓言，沒(méi)有不變的承諾，踏上旅途，義無(wú)反顧。40、對(duì)時(shí)間的價(jià)值沒(méi)有沒(méi)有深切認(rèn)識(shí)的人，決不會(huì)堅(jiān)韌勤勉。藥品招標(biāo)解析2013/5/29藥品招投標(biāo)------細(xì)節(jié)決定成敗提綱一二三藥品招標(biāo)流程剖析及工作要點(diǎn)藥品招投標(biāo)的前世今生藥品招標(biāo)10條經(jīng)驗(yàn)分享一、前言《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》對(duì)如何貫徹黨校姓黨根本原則作出了全面具體部署，為黨校事業(yè)發(fā)展提出了新要求，提供了新機(jī)遇。特別是習(xí)近平總書記的講話，從加強(qiáng)黨的建設(shè)、更好實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞堅(jiān)持黨校姓黨，全面、準(zhǔn)確、深刻地揭示了黨校工作的本質(zhì)特征，回答了事關(guān)黨校事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是指導(dǎo)做好新形勢(shì)下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。教學(xué)是黨校的中心工作，在黨校教學(xué)中怎樣堅(jiān)持好黨校姓黨根本原則，是一個(gè)中心問(wèn)題。縣級(jí)黨校本身屬于培養(yǎng)大量黨員干部的關(guān)鍵性陣地，對(duì)于提升黨員隊(duì)伍整體素養(yǎng)發(fā)揮著重要價(jià)值。二、縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的制約性因素近幾年，縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)在取得顯著成效的同時(shí)，其制約性因素也越來(lái)越多，具體有：（1）相關(guān)部門對(duì)于縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)缺乏合理性。部分縣城忽視了黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)的價(jià)值，甚至違背了黨中央所提出的各項(xiàng)要求，不僅縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)存在誤差，同時(shí)受訓(xùn)黨員、培訓(xùn)組織者的思想層面同樣存在問(wèn)題，以至于各部門間無(wú)法順利配合。（2）縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)處于短缺狀態(tài)，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也普遍表現(xiàn)出落后性特征。由于部分縣區(qū)的財(cái)力十分緊張，嚴(yán)重影響縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以至于設(shè)施建設(shè)趨向于落后，不僅教育設(shè)備偏于陳舊，同時(shí)教育條件也十分有限，限制了縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)的進(jìn)行。（3）縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容有待更新。從縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)活動(dòng)不僅缺乏動(dòng)力，同時(shí)還缺乏效益，究其原因，與培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容偏向于陳舊化有直接關(guān)系，不僅培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于陳舊，同時(shí)培訓(xùn)手段、教育方法同樣較為陳舊，導(dǎo)致受訓(xùn)黨員發(fā)散思維以及求異思維受到桎梏。三、提升縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的建議1、以黨校干部教育基本規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格遵守黨校辦學(xué)重要原則縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的合理提升，其前提條件就是要堅(jiān)持以黨校干部教育基本規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)嚴(yán)格遵守黨校辦學(xué)重要原則。首先，始終堅(jiān)持正確、合理、先進(jìn)的辦學(xué)方案與辦學(xué)方向，以“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以縣級(jí)黨校干部教育基本規(guī)律為參考指標(biāo)，通過(guò)開展縣級(jí)黨校干部教育教學(xué)活動(dòng)，以“黨的理論”、“黨的路線與方針”為重點(diǎn)教育內(nèi)容，保證縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)始終處于正確軌道。其次，堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)“理論聯(lián)系實(shí)際”，在學(xué)風(fēng)以及教風(fēng)等方面需堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”，并將其視作縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)中的靈魂。最后，參照政府部門、黨委組織的各項(xiàng)工作部署，對(duì)其進(jìn)行深入分析、研究以及調(diào)查的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)為政府部門及黨委組織制定重大決策時(shí)提供咨詢建議和參考指標(biāo)，確保黨?！爸悄覉F(tuán)”以及“思想庫(kù)”的職能都能得到進(jìn)一步發(fā)揮。2、不斷更新與豐富教育內(nèi)容，合理提升干部教育改革力度為了合理提升黨校干部教育改革力度，其關(guān)鍵性手段之一即為不斷更新與豐富黨校干部教育內(nèi)容。在縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)中，其主要目標(biāo)是培養(yǎng)出集“剛正不阿”以及“與時(shí)俱進(jìn)”等品質(zhì)為一體的干部隊(duì)伍，通過(guò)進(jìn)一步完善培訓(xùn)課程系統(tǒng)，從而提升縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。（1）縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)中，需大力推行政治理論專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)融入馬克思主義理論的中國(guó)化成果，以黨內(nèi)新型理論成果去武裝所有受訓(xùn)黨員的頭腦，以提升其執(zhí)政能力。（2）以受訓(xùn)黨員的知識(shí)需求為參考指標(biāo)，選擇個(gè)性化教育內(nèi)容，確保教育內(nèi)容各個(gè)設(shè)置程序均能達(dá)到實(shí)用性、科學(xué)性、新穎性以及系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)。（3）結(jié)合縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合受訓(xùn)黨員實(shí)際狀況，選擇培訓(xùn)課題，以提升縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)整體實(shí)用性和針對(duì)性。3、不斷優(yōu)化干部教育管理機(jī)制，有效提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平以縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)基本規(guī)律為前提，通過(guò)不斷優(yōu)化黨教干部教育管理機(jī)制，有效提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平。在培訓(xùn)活動(dòng)中，建議縣級(jí)黨校以“以人為本”為指標(biāo)，以“從嚴(yán)施教”、“從嚴(yán)治?！币约啊皬膰?yán)管理”為主要手段，從而有效提升縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)的科學(xué)性、民主化以及規(guī)范化。為了有效提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平，首先應(yīng)結(jié)合縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)的根本性目標(biāo)，創(chuàng)建起一套集完備性、科學(xué)性為一體的專業(yè)教學(xué)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)客觀評(píng)估參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)狀況，再將考核成果視作提拔干部、任用干部時(shí)的關(guān)鍵性依據(jù)，提升其考核程序的公平性。其次，客觀評(píng)估教師教學(xué)水平，在構(gòu)建起專業(yè)學(xué)員評(píng)價(jià)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制以及教師自評(píng)機(jī)制的同時(shí)，對(duì)教師教學(xué)成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，同時(shí)將其考核成果視作提拔教師、教師任職以及教師晉升環(huán)節(jié)的參考指標(biāo)。最后，創(chuàng)建起囊括多個(gè)部門的考評(píng)監(jiān)督管理制度，包括領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門、教師部門、組織部門以及紀(jì)檢部門等，從而確?？己顺绦虻墓叫砸约罢鎸?shí)性。此外，通過(guò)創(chuàng)建起教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制以及保障機(jī)制，有助于提升管理水平，最終提升縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。4、不斷增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，有效推動(dòng)縣級(jí)黨校工作發(fā)展黨校教學(xué)中也確實(shí)存在針對(duì)性和實(shí)效性都不強(qiáng)的問(wèn)題，這方面的問(wèn)題同樣要著力解決?！搬槍?duì)性”就是要針對(duì)問(wèn)題，問(wèn)題是分層次的、多種多樣的，不同的教學(xué)目的針對(duì)的問(wèn)題不同，黨校教學(xué)的針對(duì)性有特定要求?！兑庖姟分赋?，一些干部不合格，主要是思想政治素質(zhì)不合格；一些干部出問(wèn)題，根子是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出問(wèn)題。黨校的教學(xué)目的就是要解決這些大問(wèn)題、根本性問(wèn)題，難道沒(méi)有針對(duì)性？這是最重要的針對(duì)性?！皩?shí)效性”就是在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題上要有切實(shí)效果，教學(xué)效果的表現(xiàn)也是多種多樣的，不同的教學(xué)目的追求的效果是不同的。黨校的教學(xué)效果主要體現(xiàn)在提高干部的思想政治素質(zhì)上，體現(xiàn)在解決好干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題上，而不是去解決業(yè)務(wù)問(wèn)題、工作中的具體問(wèn)題。從黨校的定位和主課來(lái)看，黨校的教學(xué)不需要也不可能解決所有業(yè)務(wù)問(wèn)題、具體問(wèn)題，這些問(wèn)題可以通過(guò)其他途徑去解決，更應(yīng)該由于部自己去解決。黨校的定位和主課，決定了黨校教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性具有特定要求，不同于其他一般學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。四、結(jié)束語(yǔ)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)活動(dòng)正朝著標(biāo)準(zhǔn)化、集約化以及精細(xì)化方向前進(jìn)，為了提升縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，建議以黨教干部教育基本規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格遵守黨校辦學(xué)重要原則，通過(guò)不斷更新與豐富黨教干部教育內(nèi)容，合理提升黨教干部教育改革力度，在不斷優(yōu)化黨教干部教育管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷引進(jìn)與更新新型黨教干部教育手段，從而有效提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的進(jìn)一步提升?！菊n堂教學(xué)的有效性是指通過(guò)課堂教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生有所收獲，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為了提高教學(xué)行為的有效性，教師在物理教學(xué)中必須樹立全新的課程理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念和策略。初中物理課程的核心任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀”三維目標(biāo)。在探索實(shí)踐過(guò)程中，物理教師要將有效教學(xué)落到實(shí)處，須從以下幾個(gè)方面入手：一、正確認(rèn)識(shí)有效教學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出物理課程不僅應(yīng)該注重科學(xué)知識(shí)的傳授和技能訓(xùn)練，還應(yīng)重視學(xué)生科學(xué)探究能力、創(chuàng)新意識(shí)及科學(xué)精神培養(yǎng)。有效教學(xué)理論的核心是教學(xué)效益，教師遵循教育活動(dòng)的客觀規(guī)律，使用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)策略，以盡可能少的時(shí)間、精力和物力投入取得盡可能多的教學(xué)效果。初中物理課堂教學(xué)有效性取決于學(xué)生的興趣和主動(dòng)參與程度。二、創(chuàng)設(shè)情境、激發(fā)興趣興趣是最好的老師。教師要充分利用課堂主陣地，最大限度挖掘?qū)W生潛能，有效促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，首要的就是想辦法提高學(xué)生興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和積極性。中學(xué)生好奇心很強(qiáng)，教學(xué)中利用學(xué)生這種心理特征，激發(fā)真正的求知興趣，轉(zhuǎn)化成潛在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。學(xué)習(xí)過(guò)程中最重要的是教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思維導(dǎo)入，教授新課時(shí)，可精心準(zhǔn)備一些有趣的故事、生活中的現(xiàn)象、新奇的實(shí)驗(yàn)等。如學(xué)習(xí)“汽化”，教師用濕布在黑板上作畫，讓學(xué)生觀察圖畫的變化；學(xué)習(xí)“慣性”時(shí)，可以讓學(xué)生聽口令先快走，然后突然停止，讓學(xué)生親身體驗(yàn)；學(xué)習(xí)平面鏡知識(shí)，可以先做“照鏡子”的游戲等。學(xué)生在教師創(chuàng)設(shè)情境的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，在實(shí)際參與中獲得親身體驗(yàn)和直接經(jīng)驗(yàn)。教師精心設(shè)計(jì)的提問(wèn)會(huì)引起學(xué)生的好奇，激發(fā)他們的注意力。如講摩擦力時(shí)，讓學(xué)生用力從教師緊握的手中抽出一根細(xì)細(xì)的木棒；進(jìn)行浮力教學(xué)，講解決定浮力大小的因素，演示實(shí)驗(yàn)：在盛有一定比重鹽水的燒杯中放進(jìn)木塊、石子和雞蛋，學(xué)生觀察發(fā)現(xiàn)：木塊浮在水面，石子沉入水里，而雞蛋則懸浮在鹽水中。這么奇怪的現(xiàn)象，學(xué)生被吸引住，自然而然產(chǎn)生疑問(wèn)：為什么在同一種液體里放進(jìn)不同的物體，木塊會(huì)漂浮，石子會(huì)下沉，而雞蛋卻會(huì)懸??？教師引出“物體的浮沉條件”這一知識(shí)點(diǎn)。學(xué)生興趣濃厚，一步一步展開探究，效果會(huì)很好。三、課堂教學(xué)民主和諧物理教育需要建立一種平等和諧的師生關(guān)系。教者制定的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)滿足不同層次發(fā)展水平的學(xué)生，對(duì)他們提出不同層次的需求，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鼓勵(lì)發(fā)展特長(zhǎng)，讓每個(gè)孩子體驗(yàn)到“跳一跳，夠得著”的成功喜悅。用平等新型的良好師生關(guān)系讓課堂氛圍輕松愉悅，讓學(xué)生主動(dòng)參與到互動(dòng)中。我們要善于培植學(xué)生的興奮點(diǎn)，用教學(xué)智慧、科學(xué)評(píng)價(jià)激發(fā)他們參與問(wèn)題的討論、探索，從中享受學(xué)習(xí)成功的樂(lè)趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。把大量課堂活動(dòng)給予學(xué)生，放手讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，增加學(xué)生在課堂上的自由度和活動(dòng)機(jī)會(huì)。老師處理好傳授知識(shí)培養(yǎng)能力與師生和諧相處的關(guān)系，促使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)造性。制定的課堂教學(xué)目標(biāo)應(yīng)是一種分層目標(biāo)，實(shí)施分層教學(xué)，因材施教，適應(yīng)學(xué)生差異，使每個(gè)學(xué)生獲得進(jìn)步，從而使每一個(gè)孩子都學(xué)有所獲。四、教師指導(dǎo)過(guò)程化教師要不斷學(xué)習(xí)，并應(yīng)用到自己的課堂教學(xué)中。新課程探究性教學(xué)中提倡放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探究，在教學(xué)過(guò)程中不僅要求學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)他們會(huì)學(xué)的能力。物理課很多知識(shí)點(diǎn)在實(shí)驗(yàn)探究基礎(chǔ)上展現(xiàn)物理現(xiàn)象，找出物理規(guī)律，學(xué)習(xí)物理知識(shí)，從而達(dá)到培養(yǎng)能力的目的。學(xué)生在課堂中始終是主體，教師則通過(guò)主導(dǎo)性指導(dǎo)、點(diǎn)撥，讓學(xué)生充分地去演去練，在充分有效的練的過(guò)程中領(lǐng)悟知識(shí)、發(fā)展能力。從學(xué)生身邊的物理事實(shí)和現(xiàn)象創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生對(duì)物理現(xiàn)象產(chǎn)生濃厚的探究興趣，使學(xué)生感知所要進(jìn)行的學(xué)習(xí)是非常有意義的。教給學(xué)生工具書和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用方法。如“重力”一節(jié)，教師可以指導(dǎo)學(xué)生收集資料，如神州系列飛船遨游太空，通信衛(wèi)星繞地球，太空搭載的農(nóng)作物的生長(zhǎng)，失重、超重有關(guān)的信息等。物理課堂教學(xué)用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，通過(guò)視頻、音像加強(qiáng)教學(xué)信息傳播力度。如講解凸透鏡成像時(shí)，運(yùn)用教學(xué)軟件，將凸透鏡成像跟物體位置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，學(xué)生易學(xué)易懂，突破教學(xué)難點(diǎn)。教師講課時(shí)要給學(xué)生留出思考的余地，鼓勵(lì)和指導(dǎo)他們主動(dòng)鉆研問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法。初中物理教材的編排，前后知識(shí)聯(lián)系比較緊密，特別是力、電兩大知識(shí)塊，幾乎每一個(gè)新知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)都是運(yùn)用舊知遷移過(guò)來(lái)的。例如，教授“電磁感應(yīng)”時(shí)，首先提出這樣一個(gè)問(wèn)題：“我們知道電可以產(chǎn)生磁，那么磁是否可以產(chǎn)生電呢？”引發(fā)學(xué)生的思考和討論。物理課堂教學(xué)設(shè)計(jì)要注意互動(dòng)性，給學(xué)生留有充分思考的空間和時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生尋求答案，讓學(xué)生的主體作用得到加強(qiáng)。五、聯(lián)系生活拓寬視野陶行知先生教育思想的核心即“生活教育”。學(xué)生對(duì)日常生活現(xiàn)象已經(jīng)積累了一些感性經(jīng)驗(yàn)，而這些現(xiàn)象不便在課堂演示或觀察，教師可以列舉學(xué)生熟悉的現(xiàn)象學(xué)習(xí)。如走路、游泳、剪指甲……這些日常生活細(xì)節(jié)包含著許多物理知識(shí)，為學(xué)生學(xué)習(xí)物理提供了生活背景。物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，如果能巧妙運(yùn)用學(xué)生身邊的學(xué)習(xí)、生活用品，如用鉛筆和手指探究“壓力的作用效果”，用乒乓球從地上彈起探究“能的轉(zhuǎn)化”……學(xué)完杠桿的應(yīng)用，大家拿來(lái)筷子、鉗子、剪刀、指甲刀等生活用品，研究這些物品是不是杠桿？是哪類杠桿？并學(xué)以致用共同找支點(diǎn)、動(dòng)力、阻力，畫力臂。培養(yǎng)學(xué)生思維的多向性，體現(xiàn)“從生活走向物理，從物理走向社會(huì)”的新課程理念。本著這種教育思想，結(jié)合物理教育的實(shí)際特點(diǎn)，提倡教師引導(dǎo)學(xué)生從生活走進(jìn)物理，從物理走向社會(huì)。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。課改任重而道遠(yuǎn)。讓每位教師直面新課改，切實(shí)做到從學(xué)生發(fā)展出發(fā)，激發(fā)自身活力，不斷反思，不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐中思考，從而使教師的教更具有實(shí)用性，學(xué)生的學(xué)更具有實(shí)效性。

2013/5/29藥品招投標(biāo)------細(xì)節(jié)決定成敗

提綱一二三藥品招標(biāo)流程剖析及工作要點(diǎn)藥品招投標(biāo)的前世今生藥品招標(biāo)10條經(jīng)驗(yàn)分享（一）、認(rèn)識(shí)藥品招投標(biāo)

1、藥品招標(biāo)？2、藥品集中采購(gòu)？3、招標(biāo)人？4、投標(biāo)人？5、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)？（二）、藥品招投標(biāo)發(fā)展歷程

政策建立期政策完善期

政策空白期重新規(guī)劃期四大階段①②③④（二）、藥品招投標(biāo)發(fā)展歷程

第一個(gè)階段：政策建立期（1993年到2004年）

1993年，河南省率先推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，在一定程度上抑制了不良購(gòu)銷行為。

1995年，河南試點(diǎn)受到衛(wèi)生部表彰，全國(guó)十多個(gè)省市的衛(wèi)生行政主管部門前往考察。

1998年底，衛(wèi)生部調(diào)研、制定醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策。

2000年7月，衛(wèi)生部等部委印發(fā)232號(hào)文件，確定國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)，頒布306號(hào)文件，藥品集中采購(gòu)開始與招標(biāo)掛鉤。

2001年11月，衛(wèi)生部等部門印發(fā)308號(hào)文件、309號(hào)文件和17號(hào)文件的通知，衛(wèi)生部開始會(huì)同有關(guān)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，藥品集中招標(biāo)相關(guān)政策框架形成。

2004年9月，衛(wèi)生部等六部委頒布并實(shí)施320號(hào)文件，提高優(yōu)質(zhì)藥品的市場(chǎng)占有率，遏制了藥品價(jià)格的上漲勢(shì)頭，且對(duì)前期藥品招標(biāo)執(zhí)行中的問(wèn)題作了正面解釋。當(dāng)月19日發(fā)改委頒布2122號(hào)文件。（二）、藥品招投標(biāo)發(fā)展歷程

第二個(gè)階段：政策完善期

（2004年到2006年）2005年，發(fā)改委先后印發(fā)9號(hào)文件和605號(hào)文件。同年，四川省掛網(wǎng)模式出現(xiàn)，有關(guān)部門給予充分肯定，并初步明確以政府為主導(dǎo)，以省（自治區(qū)、直轄市）為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展方向。第三個(gè)階段：政策空白期（2006年到2008年）2007年，以四川掛網(wǎng)模式為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)、以網(wǎng)上限價(jià)為主的廣東掛網(wǎng)采購(gòu)實(shí)施，該模式實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一掛網(wǎng)、統(tǒng)一限價(jià)，并提出“兩票制”，隨后全國(guó)20余省均參考此模式進(jìn)行改造和完善。第四個(gè)階段：重新規(guī)劃期（2009年----今）2009年，衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見》【衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2009]7號(hào)】2009年，衛(wèi)生部等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見》【衛(wèi)藥政發(fā)〔2009〕78號(hào)】2010年，衛(wèi)生部等7部委聯(lián)合下發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》【衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2010]64號(hào)】

2010年，國(guó)務(wù)院下發(fā)全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào)）

2013年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào)（三）、省級(jí)招標(biāo)的趨勢(shì)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)的通知【國(guó)發(fā)[2009]12號(hào)】(七)初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系。政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，由省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)采購(gòu)，并由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。參與投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件。招標(biāo)采購(gòu)藥品和選擇配送企業(yè)，要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見【衛(wèi)藥政發(fā)〔2009〕78號(hào)】（六）政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，由省級(jí)人民政府指定以政府為主導(dǎo)的藥品集中采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)按《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購(gòu)。由招標(biāo)選擇的藥品生產(chǎn)企業(yè)、具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或具備條件的其他企業(yè)統(tǒng)一配送。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見【衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2009]7號(hào)】藥品集中采購(gòu)由批發(fā)企業(yè)投標(biāo)改為藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送，原則上只允許委托一次。如被委托企業(yè)無(wú)法向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送時(shí)，經(jīng)省級(jí)藥品集中采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可委托其他企業(yè)配送?；舅幬铮菏〖?jí)公開招標(biāo)、統(tǒng)一配送（三）、省級(jí)招標(biāo)的趨勢(shì)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知

國(guó)發(fā)〔2012〕11號(hào)（四）規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制。堅(jiān)持基本藥物以省為單位網(wǎng)上集中采購(gòu)，落實(shí)招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控等采購(gòu)政策。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，進(jìn)一步完善基本藥物質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，既要降低虛高的藥價(jià)也要避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，確?；舅幬锇踩行?、供應(yīng)及時(shí)。建立以省為單位的基本藥物集中采購(gòu)和使用管理系統(tǒng)，明顯提高基本藥物使用監(jiān)管能力。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善

基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見

國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào)二、完善基本藥物采購(gòu)和配送

（一）穩(wěn)固基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制。全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào)），堅(jiān)持以?。▍^(qū)、市）為單位網(wǎng)上集中采購(gòu)，落實(shí)招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控等制度。對(duì)經(jīng)多次采購(gòu)價(jià)格基本穩(wěn)定的基本藥物試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)；對(duì)獨(dú)家品種試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，也可探索以?。▍^(qū)、市）為單位，根據(jù)采購(gòu)數(shù)量、區(qū)域配送條件等，直接與生產(chǎn)企業(yè)議定采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格；對(duì)少數(shù)基層必需但用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的基本藥物，采取招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號(hào))(七)建立健全藥品供應(yīng)保障體系。加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，保障人民群眾安全用藥。建立國(guó)家基本藥物制度。中央政府統(tǒng)一制定和發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄，按照防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重的原則，結(jié)合我國(guó)用藥特點(diǎn)，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，合理確定品種和數(shù)量。建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，基本藥物實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，保障群眾基本用藥。國(guó)家制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，在指導(dǎo)價(jià)格內(nèi)，由省級(jí)人民政府根據(jù)招標(biāo)情況確定本地區(qū)的統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格。

基本藥物：省級(jí)公開招標(biāo)、統(tǒng)一配送非基本藥物：以政府為主導(dǎo)、以省為單位，質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管，全程監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為（三）、省級(jí)招標(biāo)的趨勢(shì)安徽省基藥集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案(2010年版)【解讀】一、采購(gòu)主體：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)簽定協(xié)議授權(quán)省醫(yī)藥集中采購(gòu)服務(wù)中心，代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為基本藥物采購(gòu)主體與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷合同。二、基本藥物招標(biāo)采購(gòu)目錄：

每種基本藥物招標(biāo)采購(gòu)劑型原則上三種左右，每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格原則上不超過(guò)兩種。三、基本藥物招標(biāo)采購(gòu)方法：

1、堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，主要采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的“雙信封”方法公開招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤。

2、原則上一種基本藥物的品規(guī)只中標(biāo)一家藥品生產(chǎn)企業(yè)，且該企業(yè)獲得全省所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額。對(duì)采購(gòu)需求量大的基本藥物，按人口、交通以及采購(gòu)數(shù)量，將全省劃分二至三個(gè)區(qū)域分別招標(biāo)采購(gòu)，確保中標(biāo)企業(yè)獲得采購(gòu)區(qū)域內(nèi)所有市場(chǎng)份額，確保每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（具體到規(guī)格）有且只有一家企業(yè)供應(yīng)，保障基本藥物供應(yīng)?；舅幬镎袠?biāo)采購(gòu)數(shù)量或區(qū)域劃分在藥品企業(yè)投標(biāo)前公布。四、門檻價(jià)設(shè)定（商務(wù)標(biāo)）：商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)包含配送費(fèi)用及其它所有稅費(fèi)在內(nèi)的貨架交貨價(jià)，且不得高于扣除15%加成率后的物價(jià)部門零售指導(dǎo)價(jià)、不得高于11個(gè)外省平均中標(biāo)價(jià)、不得高于省采購(gòu)參考價(jià)（以近3年社會(huì)零售藥店零售價(jià)及基本藥物制度實(shí)施前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際進(jìn)貨價(jià)為依據(jù)）。安徽基藥安徽省基藥集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案(2010年版)【解讀】安徽基藥五、技術(shù)標(biāo)評(píng)審：

1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審，主要對(duì)投標(biāo)藥品質(zhì)量及質(zhì)量可靠性（企業(yè)GMP資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)、不良記錄情況等）相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行百分制評(píng)標(biāo)（評(píng)標(biāo)體系，詳見附件六）。

2、按照同一品規(guī)藥品技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分高低，確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審藥品。技術(shù)標(biāo)投標(biāo)藥品數(shù)量≤2個(gè)，全部進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；投標(biāo)數(shù)量在3-5個(gè)之間，排名前60%的藥品進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；投標(biāo)數(shù)量≥6個(gè)，排名前50%的藥品進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。本省企業(yè)生產(chǎn)的藥品，技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

六、商務(wù)標(biāo)評(píng)審：商務(wù)標(biāo)評(píng)審按照基本藥物采購(gòu)需求量，原則上以最低報(bào)價(jià)確定擬中標(biāo)藥品。七、藥品配送：生產(chǎn)企業(yè)可直接配送，也可委托符合法定資質(zhì)條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。委托配送的，生產(chǎn)企業(yè)和委托藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向省藥采中心遞交授權(quán)委托書和配送承諾書。八、藥款結(jié)算：縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付中心接到省藥采中心網(wǎng)采數(shù)量證明后，根據(jù)采購(gòu)合同和用款計(jì)劃申請(qǐng)，及時(shí)完成與中標(biāo)藥品企業(yè)的藥款結(jié)算和支付，確保從交貨驗(yàn)收到付款時(shí)間不超過(guò)30天

廣東省基本藥物交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）---2013年第一章總

則

為深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物供應(yīng)保障體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本規(guī)則。本規(guī)則所稱的基本藥物交易是運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，建立全省集中的第三方藥品電子交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“交易平臺(tái)”），實(shí)行“在線競(jìng)價(jià)、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管”。全省范圍內(nèi)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣及縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物交易適用本規(guī)則，鼓勵(lì)其他民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入交易平臺(tái)進(jìn)行交易。基本藥物包括國(guó)家基本藥物和廣東省增補(bǔ)基本藥物目錄藥品?；舅幬锝灰讘?yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原廣東省基本藥物交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）---2013年除低價(jià)藥品目錄以外的品種，實(shí)行“聯(lián)合采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、量?jī)r(jià)掛鉤”方式。低價(jià)藥品目錄品種入市價(jià)即為交易價(jià)，不再網(wǎng)上報(bào)價(jià)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選品規(guī)和生產(chǎn)企業(yè)后實(shí)行網(wǎng)上交易。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)臨床用藥必須進(jìn)入第三方藥品電子交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“交易平臺(tái)”）進(jìn)行交易。廣東省藥品交易工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“工作機(jī)構(gòu)”）對(duì)交易各方通過(guò)電子交易平臺(tái)訂立的交易合同實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付全部交易價(jià)款時(shí)間從收票之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)60天。經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選確定的交易采購(gòu)品種，如因生產(chǎn)企業(yè)不供貨或不足量供貨導(dǎo)致臨床用藥受到影響的，按報(bào)價(jià)由低至高的順序（其中基本藥物按綜合得分由高至低的順序）進(jìn)行替補(bǔ)，如同質(zhì)量層次找不到替補(bǔ)品種的可從其他質(zhì)量層次選擇替補(bǔ)品種。廣東省基本藥物交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）工作機(jī)構(gòu)采集同一藥品不同廠家的全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）基本藥物中標(biāo)價(jià)格、在物價(jià)部門備案的出廠（口岸）價(jià)格和廣東現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)等數(shù)據(jù)，作為入市價(jià)制定依據(jù)，并公開價(jià)格采集信息采用“雙信封”評(píng)審制度，即經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)綜合評(píng)審。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)使用情況，提前3個(gè)月在交易平臺(tái)上填報(bào)下一輪的采購(gòu)量，由生產(chǎn)企業(yè)重新進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。新的交易品種未到貨之前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可順延原交易品種。低價(jià)藥品目錄品種入市價(jià)即為交易價(jià)，不再網(wǎng)上報(bào)價(jià)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選品規(guī)和生產(chǎn)企業(yè)后實(shí)行網(wǎng)上交易。六大特點(diǎn)一、進(jìn)一步強(qiáng)化了衛(wèi)生行政部門在藥品集中采購(gòu)中的地位四、藥品配送標(biāo)準(zhǔn)放寬，取消了醫(yī)藥現(xiàn)代物流能力的要求，減少流通環(huán)節(jié)，原則上只委托一次五、明確了藥品集中采購(gòu)的三種主要形式六、質(zhì)量層次劃分與物價(jià)政策一致，加大質(zhì)量評(píng)價(jià)的權(quán)重三、藥物與治療學(xué)委員會(huì)負(fù)責(zé)藥品的遴選，招標(biāo)明確數(shù)量，禁止“二次議價(jià)”二、明確了市縣人民政府對(duì)藥品集中采購(gòu)的參與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》--特點(diǎn)解讀特點(diǎn)一：

進(jìn)一步強(qiáng)化了衛(wèi)生行政部門在藥品集中采購(gòu)中的地位《規(guī)范》原文：

第十一條衛(wèi)生行政部門牽頭組織藥品集中采購(gòu)工作，匯總并提出本地區(qū)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品的品種、規(guī)格和數(shù)量，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果和履行采購(gòu)合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十七條藥品集中采購(gòu)工作管理機(jī)構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生行政部門，要明確承辦日常事務(wù)的處室。糾風(fēng)、物價(jià)、藥監(jiān)等相關(guān)部門可確定專人參加管理機(jī)構(gòu)工作，具體組成由各?。▍^(qū)、市）確定。其主要職責(zé)是制定規(guī)則、組織管理、監(jiān)督檢查。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》--特點(diǎn)解讀特點(diǎn)二：

明確了市縣人民政府對(duì)藥品集中采購(gòu)的參與《規(guī)范》原文：第二十一條市（地）、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)藥品集中采購(gòu)的監(jiān)督管理工作。（一）建立健全藥品集中采購(gòu)工作的管理體制，確定專門人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)（二）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照互惠互利的原則簽訂購(gòu)銷合同；（三）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)的指導(dǎo)、督促、現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理（四）負(fù)責(zé)收集上報(bào)本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品的相關(guān)信息；（五）承辦上級(jí)藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》--特點(diǎn)解讀特點(diǎn)三：

藥物與治療學(xué)委員會(huì)負(fù)責(zé)藥品的遴選，招標(biāo)明確數(shù)量，禁止“二次議價(jià)”

《規(guī)范》原文：第二十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定建立藥物與治療學(xué)委員會(huì)（組）。醫(yī)院藥物與治療學(xué)委員會(huì)（組）要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在省級(jí)集中采購(gòu)入圍藥品目錄范圍內(nèi)組織遴選本院使用的藥品目錄。第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于上年度藥品實(shí)際使用量的80%，向省級(jí)藥品集中采購(gòu)工作管理部門申報(bào)當(dāng)年采購(gòu)數(shù)量。第三十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定簽訂藥品購(gòu)銷合同，明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，合同周期一般至少一年。第三十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照合同購(gòu)銷藥品，不得進(jìn)行“二次議價(jià)”。嚴(yán)格對(duì)藥品采購(gòu)發(fā)票進(jìn)行審核，防止標(biāo)外采購(gòu)、違價(jià)采購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)藥品。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》--特點(diǎn)解讀特點(diǎn)四：

藥品配送標(biāo)準(zhǔn)放寬，取消了醫(yī)藥現(xiàn)代物流能力的要求，減少流通環(huán)節(jié)，原則上只委托一次

《規(guī)范》原文：第四十二條負(fù)責(zé)配送的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備在藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行銷售的條件，按規(guī)定和要求進(jìn)行訂單確認(rèn)、備貨、配送，保證上網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥需要。第四十五條入圍藥品可以由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可以委托藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。生產(chǎn)企業(yè)委托配送的，應(yīng)當(dāng)充分考慮配送企業(yè)的實(shí)際配送能力和配送業(yè)績(jī)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)信譽(yù)的認(rèn)同程度等。第四十六條原則上每種藥品只允許委托配送一次，但在一個(gè)地區(qū)可以委托多家進(jìn)行配送。如果被委托企業(yè)不能直接完成配送任務(wù)，可再委托另一家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送，并報(bào)省級(jí)藥品集中采購(gòu)工作管理機(jī)構(gòu)備案，但不得提高藥品的采購(gòu)價(jià)格?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》--特點(diǎn)解讀特點(diǎn)五：明確了藥品集中采購(gòu)的三種主要形式

《規(guī)范》原文：第五十條對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的藥品，實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和直接采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)。各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合實(shí)際情況，確定藥品集中采購(gòu)方式。第五十一條對(duì)通過(guò)公開招標(biāo)采購(gòu)能夠成交的藥品，原則上不得進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)量較小、潛在投標(biāo)人較少或者無(wú)投標(biāo)的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。部分廉價(jià)常用藥，經(jīng)多次集中采購(gòu)價(jià)格已基本穩(wěn)定，可以進(jìn)行直接采購(gòu)。直接采購(gòu)具體品種和辦法由省級(jí)藥品集中采購(gòu)工作管理機(jī)構(gòu)確定?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》--特點(diǎn)解讀特點(diǎn)六：

質(zhì)量層次劃分與物價(jià)政策一致，加大質(zhì)量評(píng)價(jià)的權(quán)重《規(guī)范》原文：第六十二條藥品評(píng)價(jià)可參考價(jià)格主管部門按質(zhì)論價(jià)的原則進(jìn)行。按照上述原則評(píng)價(jià)藥品時(shí)，不同類別藥品之間價(jià)格可有合理的差別。第六十三條建立科學(xué)的藥品集中采購(gòu)評(píng)價(jià)方法。（一）堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則，科學(xué)開展藥品評(píng)價(jià)；（二）加大質(zhì)量分權(quán)重，并考慮臨床療效、質(zhì)量和科技水平等因素；（三）鼓勵(lì)藥品研發(fā)創(chuàng)新，藥品價(jià)格要有利于促進(jìn)企業(yè)提高創(chuàng)新力，研究開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)；（四）以循證原則綜合評(píng)價(jià)藥品的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和信譽(yù)等，擇優(yōu)選擇入圍藥品；第六十六條綜合評(píng)價(jià)時(shí)，確定評(píng)分權(quán)重應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）質(zhì)量要素實(shí)際權(quán)重一般不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诳偡值?0%;（二）價(jià)格要素實(shí)際權(quán)重不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诳偡值?0%；（三）服務(wù)和信譽(yù)要素實(shí)際權(quán)重應(yīng)當(dāng)不超過(guò)總分權(quán)重的20%。在以上評(píng)價(jià)中，主觀分權(quán)重不超過(guò)總分的25%?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》--特點(diǎn)解讀

提綱一二三藥品招標(biāo)流程剖析及工作要點(diǎn)藥品招投標(biāo)的前世今生藥品招標(biāo)10條經(jīng)驗(yàn)分享準(zhǔn)備期實(shí)施期投標(biāo)期《招標(biāo)方案》出臺(tái)中標(biāo)目錄發(fā)布準(zhǔn)備五產(chǎn)品物價(jià)備案準(zhǔn)備四分析公司產(chǎn)品特點(diǎn)，準(zhǔn)備相關(guān)資質(zhì)材料準(zhǔn)備三開展高層公關(guān)，力求部分建議能被采納準(zhǔn)備二分析研究《征求意見稿》，結(jié)合公司實(shí)際情況，提出應(yīng)對(duì)方案準(zhǔn)備一關(guān)注招標(biāo)信息動(dòng)態(tài)（一）準(zhǔn)備期的工作要點(diǎn)（二）投標(biāo)期的工作要點(diǎn)1、方案發(fā)布；發(fā)售采購(gòu)文件；2、網(wǎng)上申報(bào)信息、遞交紙質(zhì)資料；3、報(bào)名、領(lǐng)取賬戶、密碼；4、信息審核、確認(rèn)；5、基準(zhǔn)價(jià)（準(zhǔn)入價(jià)、投標(biāo)限價(jià)）公示；6、產(chǎn)品報(bào)價(jià)、解密確認(rèn)、開標(biāo)公示；7、評(píng)標(biāo)、評(píng)審、質(zhì)疑，中標(biāo)結(jié)果公示；8、選配送、簽合同；9、領(lǐng)取中標(biāo)通知書，繳納管理費(fèi)押金；10、通告過(guò)渡期、執(zhí)行期。①③②藥品招標(biāo)流程剖析（三）投標(biāo)期的關(guān)鍵點(diǎn)把控關(guān)鍵點(diǎn)1：招標(biāo)方案（文件）的解讀標(biāo)書是招投標(biāo)的游戲規(guī)則，因此，要想?yún)⑴c并在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，就必須認(rèn)真研讀標(biāo)書，特別是直接關(guān)系到投標(biāo)成敗有關(guān)內(nèi)容，包括：評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的的定義、物價(jià)的要求、報(bào)價(jià)的規(guī)定、評(píng)標(biāo)規(guī)則、配送商選擇等主要事項(xiàng)。各地的標(biāo)書對(duì)標(biāo)的的定義各不相同，不能用慣性思維來(lái)定義不同地區(qū)的投標(biāo)標(biāo)的。必須分析清楚以下幾個(gè)方面：評(píng)標(biāo)分類的基本原則、如何劃分不同的質(zhì)量層次、是否按不同劑型規(guī)格評(píng)標(biāo)。只有準(zhǔn)確理解標(biāo)書中的這些關(guān)于標(biāo)的的定義，才能做到較全面判斷可能存在的競(jìng)爭(zhēng)廠家的數(shù)量，鎖定主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以便決定報(bào)價(jià)的策略。同時(shí)要特別注意，要給投標(biāo)人提供一份準(zhǔn)確無(wú)誤的投標(biāo)品種基本情況表，以避免投標(biāo)人在制作標(biāo)書時(shí)出現(xiàn)不該有的差錯(cuò)。解讀河南省2010年藥品集中招標(biāo)采購(gòu)方案《2010年度河南省藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》解讀

一、主管部門：省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)全省藥品集中采購(gòu)工作，省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查，省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心具體實(shí)施和操作；二、適用范圍：全省縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加藥品集中采購(gòu)工作。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品集中采購(gòu)工作；三、采購(gòu)目錄：除國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品及中藥飲片外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的其他藥品必須全部納入集中采購(gòu)目錄。目錄分為競(jìng)價(jià)、議價(jià)采購(gòu)藥品目錄和直接采購(gòu)藥品目錄。四、競(jìng)價(jià)組劃分規(guī)則：（略）五、質(zhì)量層次劃分

：競(jìng)價(jià)、議價(jià)采購(gòu)藥品目錄所列藥品按照三類質(zhì)量層次進(jìn)行評(píng)標(biāo)。每一質(zhì)量層次單獨(dú)設(shè)定競(jìng)價(jià)分組。（一）第一質(zhì)量層次：專利藥品；1999年以來(lái)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的藥品；國(guó)家一類新藥。（二）第二質(zhì)量層次：原研制藥品；單獨(dú)定價(jià)藥品；優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥。（三）第三質(zhì)量層次：化學(xué)藥品工業(yè)企業(yè)法人單位按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序前400位企業(yè)、中成藥工業(yè)企業(yè)法人單位按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序前300位企業(yè)、生物生化制品工業(yè)企業(yè)法人單位按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序前200位企業(yè)、中國(guó)馳名商標(biāo)藥品；中藥材GAP認(rèn)證藥品；普通GMP藥品?！?010年度河南省藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》解讀

六、報(bào)名條件及申報(bào)材料要求：（略）七、投標(biāo)低價(jià)設(shè)定依據(jù)：

1、2009年度河南省藥品集中采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果；2、其它?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）正在執(zhí)行的藥品集中采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果；3、河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格，以從具備配送資質(zhì)公司的采購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)。綜合上述三類數(shù)據(jù)，取其相對(duì)低值作為底價(jià)。八、投標(biāo)低價(jià)設(shè)定辦法：

（一）投標(biāo)藥品的底價(jià)按照同一品規(guī)、不同廠家、不同底價(jià)設(shè)定，采用暗標(biāo)方式。（二）2009年河南省藥品集中采購(gòu)已中標(biāo)藥品如參加2010年度投標(biāo)，依據(jù)2009年河南省中標(biāo)結(jié)果、確定采用的外省中標(biāo)結(jié)果均值、河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)均值，三者相比取低值作為底價(jià)。（三）2010年首次進(jìn)入河南省投標(biāo)的藥品，按下列三種情況分別設(shè)定底價(jià)：1、河南省無(wú)中標(biāo)結(jié)果但確定采用的外省有中標(biāo)結(jié)果的藥品，以外省中標(biāo)價(jià)格均值設(shè)定底價(jià)，但需低于2009年河南省中標(biāo)結(jié)果中相同藥品的最高中標(biāo)價(jià)格。2、河南省和確定采用的外省均無(wú)中標(biāo)結(jié)果的藥品，以同質(zhì)量層次，不區(qū)分生產(chǎn)企業(yè)，河南省及外省中標(biāo)結(jié)果中相同藥品的中標(biāo)價(jià)格均值設(shè)定底價(jià)，但需低于2009年河南省中標(biāo)結(jié)果中相同藥品的最高中標(biāo)價(jià)格。3、河南省及確定采用的外省中標(biāo)結(jié)果中均無(wú)通用名的藥品（如新上市藥品）由專家委員會(huì)集體討論設(shè)定底價(jià)。《2010年度河南省藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》解讀

九、評(píng)標(biāo)要素：（一）產(chǎn)品質(zhì)量得分：第一質(zhì)量層次得50分；第二質(zhì)量層次得46分；第三質(zhì)量層次得分38—42分。（二）臨床綜合評(píng)價(jià)分為10分。（三）藥品價(jià)格分值為40分，以投標(biāo)人最后報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相比下降幅度計(jì)算，下降1%得0.8分，下降50%及以上得40分。

十、競(jìng)價(jià)藥品入圍規(guī)則：1、同一競(jìng)價(jià)組中的生產(chǎn)企業(yè)多于3家（含3家），采取競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2、報(bào)價(jià)低于設(shè)定底價(jià)方可入圍；8、競(jìng)價(jià)組中報(bào)價(jià)低于底價(jià)且最低的藥品直接入圍。9、在2009年河南省藥品集中采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果中，政府定價(jià)藥品主動(dòng)降價(jià)不低于10%、企業(yè)自主定價(jià)藥品主動(dòng)降價(jià)不低于20%的可直接中標(biāo)，不參加價(jià)格整理十一、議價(jià)品種入圍規(guī)則：1、同一品規(guī)的生產(chǎn)廠家少于3家時(shí)，采取議價(jià)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2、報(bào)價(jià)低于底價(jià)直接入圍。3、報(bào)價(jià)高于底價(jià)者，進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)，其底價(jià)由原底價(jià)下浮1%，報(bào)價(jià)低于底價(jià)的可入圍。4、第二次報(bào)價(jià)仍未入圍者，進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)，其底價(jià)由原底價(jià)下浮2%。仍不入圍者，按廢標(biāo)處理《2010年度河南省藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》解讀

十二、藥品采購(gòu)：（略）十三、藥品配送：1、中標(biāo)人必須具有滿足所有采購(gòu)人臨床用藥需求的供貨能力，不論采購(gòu)人采購(gòu)規(guī)模大小，均須保證供貨。2、中標(biāo)人在各省轄市委托不超過(guò)6家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)配送，或指定1家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為一級(jí)配送，一級(jí)配送商可在各省轄市委托不超過(guò)6家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)配送。3、轉(zhuǎn)配送企業(yè)的確認(rèn)和變更由各省轄市醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。駐鄭省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)配送企業(yè)的確認(rèn)和變更由省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心審核批準(zhǔn)。

十四、監(jiān)督管理：（略）

（二）投標(biāo)期的關(guān)鍵點(diǎn)把控關(guān)鍵點(diǎn)2：資質(zhì)材料的遞交及網(wǎng)上申報(bào)由湖北省為例生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)材料要求序號(hào)材料名稱要求生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)材料封面目錄1法人授權(quán)書原件及被授權(quán)人身份證原件和復(fù)印件身份證原件現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后退還2供貨承諾函原件3生產(chǎn)企業(yè)基本情況表；原件4營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；彩色復(fù)印件5藥品生產(chǎn)許可證（副本）復(fù)印件；彩色復(fù)印件6GMP證書復(fù)印件；彩色復(fù)印件72009年度增值稅、企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表復(fù)印件（2010年新成立企業(yè)以2010年6月份數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；復(fù)印件82009年以來(lái)對(duì)湖北省公益事業(yè)捐助證明：提供省內(nèi)民政、衛(wèi)生、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等部門出具的證明材料（如有）；彩色復(fù)印件92009年以來(lái)省，地市級(jí)工商部門認(rèn)定的“守合同重信用”證書復(fù)印件（如有）；彩色復(fù)印件（二）投標(biāo)期的關(guān)鍵點(diǎn)把控關(guān)鍵點(diǎn)2：資質(zhì)材料的遞交及網(wǎng)上申報(bào)由湖北省為例產(chǎn)品注冊(cè)材料要求序號(hào)內(nèi)容備注1產(chǎn)品注冊(cè)材料封面2產(chǎn)品目錄（進(jìn)口藥品需附國(guó)內(nèi)總代理協(xié)議書或國(guó)外廠家出具的總代理證明復(fù)印件）3產(chǎn)品1名稱（同一品種有多個(gè)包裝數(shù)量的，不要重復(fù)裝訂材料，只要將各個(gè)包裝數(shù)量對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)批件和說(shuō)明書放在一起即可）4藥品生產(chǎn)批件復(fù)印件（進(jìn)口藥品為《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》）彩色復(fù)印件5藥品說(shuō)明書原件（提供原件粘貼于A4紙上）原件6藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件（進(jìn)口藥品為《進(jìn)口藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)》）7藥品附加申明原件8專利、原研、單獨(dú)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品種（該產(chǎn)品必須是2009年9月以前已列入國(guó)家發(fā)改委政府定價(jià)文件附表二的品種）物價(jià)證明文件復(fù)印件（如有）復(fù)印件9未列入國(guó)家發(fā)改委政府定價(jià)文件附表二、但有中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予的藥品發(fā)明專利證書。包括新化合物、藥物組合物、天然物提取物、微生物及其代謝物等物質(zhì)專利證書復(fù)印件彩色復(fù)印件10物質(zhì)專利以外的其他專利（如指明該具體品種的工藝流程、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利等）證明文件復(fù)印件（如有）彩色復(fù)印件（二）投標(biāo)期的關(guān)鍵點(diǎn)把控關(guān)鍵點(diǎn)2：資質(zhì)材料的遞交及網(wǎng)上申報(bào)由湖北省為例產(chǎn)品注冊(cè)材料要求序號(hào)內(nèi)容備注11美國(guó)FDA認(rèn)證、歐盟CE或CGMP認(rèn)證證書（中外文對(duì)照）復(fù)印件（如有）；彩色復(fù)印件12國(guó)家保密處方中成藥：國(guó)家保密局和科技部共同頒布的中藥保密處方證明文件復(fù)印件；彩色復(fù)印件131999年以來(lái)獲得國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上（含二等獎(jiǎng)）的獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件（如有）；彩色復(fù)印件14國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件；至少2家其他廠家同類藥品說(shuō)明書（如前述產(chǎn)品附加申明中有關(guān)于高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品有效期、儲(chǔ)備條件、給藥途經(jīng)、適應(yīng)癥優(yōu)于或多于同類藥品其他廠家的）原件15該產(chǎn)品原料藥生產(chǎn)批件及該原料藥GMP證書（僅限化學(xué)藥）（如有）彩色復(fù)印件16省檢、市檢或廠檢藥品檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件（進(jìn)口藥品應(yīng)提供有效期內(nèi)《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書》）復(fù)印件產(chǎn)品2名稱產(chǎn)品2注冊(cè)材料……（二）投標(biāo)期的關(guān)鍵點(diǎn)把控關(guān)鍵點(diǎn)2：資質(zhì)材料的遞交及網(wǎng)上申報(bào)（二）投標(biāo)期的關(guān)鍵點(diǎn)把控關(guān)鍵點(diǎn)3：投標(biāo)（議價(jià)）報(bào)價(jià)、解密每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，都希望自已的品種在投標(biāo)中能夠以一個(gè)理想的價(jià)格中標(biāo)，預(yù)留足夠的空間，為后續(xù)的營(yíng)銷工作奠定良好的基礎(chǔ)，以此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，可見投出好的價(jià)格是投標(biāo)的核心工作。但，必須糾正一點(diǎn)，投出好的價(jià)格，并不是越低或越高越好，而是要盡可能投出最接近于標(biāo)底的價(jià)格（標(biāo)書中規(guī)定的最合理價(jià)格的定義）。

以下是報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮的幾個(gè)方面的因素：

1、可預(yù)知的競(jìng)爭(zhēng)廠家的因素。（競(jìng)品廠家的數(shù)量、產(chǎn)品進(jìn)入招標(biāo)地開展?fàn)I銷的先后、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品所處的生命周期、產(chǎn)品的營(yíng)銷策略等）2、標(biāo)書中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的特殊規(guī)定。（不得高于往年或標(biāo)書規(guī)定的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)等限制或規(guī)定等）

3、招標(biāo)地各營(yíng)銷環(huán)節(jié)的費(fèi)用高低。（配送費(fèi)、商業(yè)扣率