經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理

經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理1/2經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理（一）否定說(shuō)介紹：否定說(shuō)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不具備特有的調(diào)整對(duì)象，人們所謂經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象其實(shí)都是其他部門(mén)法的調(diào)整對(duì)象，所以經(jīng)濟(jì)法不是一個(gè)獨(dú)立的基本部門(mén)法。持該種觀點(diǎn)的學(xué)者大多為非經(jīng)濟(jì)法學(xué)者。具體類(lèi)型1．綜合經(jīng)濟(jì)法論：即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是分屬于其他各部門(mén)法的調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的綜合概念。代表人物：王家福。2．學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論：即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是研究經(jīng)濟(jì)法規(guī)運(yùn)用各個(gè)基本法手段和原則對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的規(guī)律的法律學(xué)科。代表人物：佟柔。3．經(jīng)濟(jì)行政法論：即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)全部或部分屬于行政法的調(diào)整范圍，對(duì)于這一部分的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或歸行政法調(diào)整，或在行政法下設(shè)立一個(gè)新的行政法分支，即“經(jīng)濟(jì)行政法”。代表人物：粱慧星。（二）肯定說(shuō)①第一時(shí)期（1992年前）（大經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)）：產(chǎn)生根源：（1）中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。（2）公有制國(guó)家民法不甚發(fā)達(dá)。（3）80年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的熱潮。具體類(lèi)型：1．縱橫說(shuō)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織內(nèi)部及其相互之間以及它們與公民之間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。1986年前經(jīng)濟(jì)法學(xué)者都持這一觀點(diǎn)。代表人物：陶和謙，《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，群眾出版社1983年版。2．密切聯(lián)系說(shuō)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系以及與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。代表人物：陶和謙，《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，群眾出版社1989年版。②第二時(shí)期（1992年后）1．經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系說(shuō)：（1）代表人物：楊紫煊（2）觀點(diǎn)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系。內(nèi)容包括：企業(yè)組織管理關(guān)系；市場(chǎng)管理關(guān)系；宏觀調(diào)控關(guān)系；社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障關(guān)系。（3）評(píng)述：首先，剔除了原大經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)中本屬民法調(diào)整的內(nèi)容；其次，企業(yè)組織管理關(guān)系未做具體劃分；再次，籠統(tǒng)的將社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍。2．需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)：（1）代表人物：李昌麒（2）觀點(diǎn)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。內(nèi)容包括：微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系；市場(chǎng)調(diào)控關(guān)系；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系；社會(huì)分配關(guān)系。（3）評(píng)述：首先，明確了“國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)”在經(jīng)濟(jì)法中的意義和地位，一定程度上反映了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)法的客觀要求。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。其次，“需要國(guó)家干預(yù)”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)法過(guò)于模糊，無(wú)法準(zhǔn)確界定其范圍。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。再次，具體劃分的四部分內(nèi)容，存在交叉。3．經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)運(yùn)行說(shuō)：（1）代表人物：劉文華（2）觀點(diǎn)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的，有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體系。內(nèi)容包括：國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系；市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系；組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系；涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（3）評(píng)述：首先，具有許多合理和可取之處。其次，將經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，籠統(tǒng)的作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象，范圍過(guò)大。再次，將組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系和涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系不作具體分析，籠統(tǒng)的納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象，不夠準(zhǔn)確。4．國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系說(shuō)：（1）代表人物：漆多?。?）觀點(diǎn)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中因國(guó)家調(diào)節(jié)而引起的，以國(guó)家（其代表者）為一方主體的社會(huì)關(guān)系。內(nèi)容包括：市場(chǎng)障礙排除關(guān)系；國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系。（3）評(píng)述：首先，將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象界定為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，看到了經(jīng)濟(jì)法國(guó)家調(diào)節(jié)的性質(zhì)。其次，其內(nèi)容未能涵蓋國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)的各個(gè)方面。5．國(guó)家管理說(shuō)：（1）代表人物：顧功耘（2）觀點(diǎn)（p38）：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，現(xiàn)代民主政治國(guó)家及其政府為了修正市場(chǎng)缺陷、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)與各種市場(chǎng)主體發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。內(nèi)容包括五段論。（3）評(píng)述：海派經(jīng)濟(jì)法。6、“馬工程”說(shuō)：（1）代表人物：張守文。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整調(diào)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。（2）觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)法有宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)規(guī)制法。（3）評(píng)述：將無(wú)法為宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法涵蓋的部分，定義為特別市場(chǎng)規(guī)制法，無(wú)法解釋眾多的經(jīng)濟(jì)法律制度和規(guī)則。（三）第一部反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法1883年《巴黎公約》第一次對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)定義。1896年德國(guó)推出《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，定義其為“在營(yíng)業(yè)中為了競(jìng)爭(zhēng)的目的采取違反善良風(fēng)俗的行為”，后來(lái)各國(guó)立法皆有自己的定義。1890年的《謝爾曼法》是世界最早的反壟斷法。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。（四）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生時(shí)間經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。1.存在四種觀點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)法是在資本主義進(jìn)入壟斷階段后才產(chǎn)生的；②近代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世界末，但不否認(rèn)市民革命前的經(jīng)濟(jì)法；③隨著國(guó)家的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)法就產(chǎn)生，但壟斷資本主義使其成為一個(gè)新的部門(mén)；④作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)產(chǎn)生于古代2.批判：①

產(chǎn)生的內(nèi)涵為獨(dú)立法律部門(mén)的出現(xiàn)；②時(shí)間點(diǎn)的界定上述批判3我們的觀點(diǎn)：產(chǎn)生于自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡和壟斷資本主義確立階段，各國(guó)情況不同，在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初。（五）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)根源1.市場(chǎng)缺陷和市場(chǎng)失靈①市場(chǎng)缺陷（1）概念：市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的局限性。（2）原因：第一，市場(chǎng)障礙，即在市場(chǎng)上存在阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的因素，使得有些領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制不能進(jìn)入施展其作用。主要涉及的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的問(wèn)題。第二，市場(chǎng)的唯利性，是指投資經(jīng)營(yíng)者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，并往往重視眼前可實(shí)現(xiàn)的利益，有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域它不愿意進(jìn)入。主要涉及的是投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，私人資本不愿進(jìn)入的問(wèn)題。第三，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的被動(dòng)性和滯后性，是指市場(chǎng)主體掌握的信息嚴(yán)重不足和滯后，不能適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策，往往等到市場(chǎng)供求嚴(yán)重失調(diào)、產(chǎn)品大量積壓后才能作出反映，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。②市場(chǎng)失靈（1）概念：指市場(chǎng)缺陷在生產(chǎn)社會(huì)化后，顯露出來(lái)并引發(fā)嚴(yán)重的后果。（2）原因：第一，由于生產(chǎn)社會(huì)化，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)資本積累和集中使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，少數(shù)大企業(yè)具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力并取得市場(chǎng)支配地位。第二，產(chǎn)業(yè)革命后，科技和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)部門(mén)、行業(yè)和產(chǎn)品不斷更新，競(jìng)爭(zhēng)激烈。所需投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)加大，私人資本不愿進(jìn)入投資。第三，生產(chǎn)社會(huì)化后，市場(chǎng)滯后所引發(fā)的產(chǎn)品積壓和社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)，呈現(xiàn)量大和周期短的特色，社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重影響資本主義社會(huì)的發(fā)展。2.國(guó)家調(diào)節(jié)機(jī)制與國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能（1）針對(duì)市場(chǎng)障礙，國(guó)家強(qiáng)勢(shì)介入市場(chǎng)，規(guī)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（2）正對(duì)市場(chǎng)的唯利性，國(guó)家作為財(cái)產(chǎn)所有者，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)的方式介入高風(fēng)險(xiǎn)和高額投資領(lǐng)域。（3）針對(duì)市場(chǎng)的滯后性和盲目性，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方式，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。3.法律體系的因變與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生——民法的社會(huì)化與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。（1）民法的社會(huì)化：修正自由主義和個(gè)體權(quán)利本位的絕對(duì)化傾向調(diào)整財(cái)產(chǎn)所有權(quán)絕對(duì)性、契約自由和過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度。這一改變?cè)凇兜聡?guó)民法典》立法中體現(xiàn)最為明顯。在德國(guó)保守派、社會(huì)主義者和德國(guó)法學(xué)派的影響下，保護(hù)弱者、淡化公私法的劃分、限制所有權(quán)和合同自由都進(jìn)入德國(guó)民法典。但是，全部私法的基本原則仍然保留。（2）經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生首先，民法社會(huì)化后，可以緩解些許矛盾，但其個(gè)人權(quán)利本位的價(jià)值取向，無(wú)法從根本上適應(yīng)社會(huì)化的形勢(shì)要求。其次，出現(xiàn)不同于民商法的經(jīng)濟(jì)法。（六）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系概念和主體1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系①概念:是指國(guó)家及其政府在管理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中與各種市場(chǎng)主體發(fā)生的符合經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。②特征（1）由經(jīng)濟(jì)法確定；（2）最終表現(xiàn)為權(quán)力或權(quán)限；（3）一方主體恒定為國(guó)家③經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體(又稱(chēng)經(jīng)濟(jì)法主體)：（1）政府：具有經(jīng)濟(jì)職能的政府部門(mén)及其所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)性與管理性相結(jié)合，統(tǒng)一性和分工性相結(jié)合。（應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、權(quán)限適當(dāng)、權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)的原則）（2）中介組織：在經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)機(jī)制中，介于國(guó)家和市場(chǎng)主體之間的輔助管理主體，有中介性、公共性、民間性等特征，有服務(wù)（政府管理市場(chǎng)）、協(xié)調(diào)（市場(chǎng)主體間與市場(chǎng)政府間）、干預(yù)（市場(chǎng)主體活動(dòng)）的職能。P.S.中介組織與政府的關(guān)系：1、中介組織獨(dú)立于政府；2、中介組織與政府存在分工（效率、承受力、非均衡為分工應(yīng)遵循的基本原則）3、政府監(jiān)管中介組織，完善立法、執(zhí)法、預(yù)警機(jī)制、國(guó)民教育機(jī)制。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與一般市場(chǎng)主體的關(guān)系：1.民事關(guān)系，接受委托為一般市場(chǎng)主體提供專(zhuān)業(yè)性服務(wù)；2.市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等對(duì)上市公司進(jìn)行的監(jiān)管；（3）市場(chǎng)主體作為經(jīng)濟(jì)被管理主體的市場(chǎng)主體，與作為其他法律主體意義上的市場(chǎng)主體雖然可能是同一實(shí)體，但其權(quán)利與義務(wù)是不相同的。④經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)（2）經(jīng)濟(jì)權(quán)限。經(jīng)濟(jì)法是兩者的統(tǒng)一體。（七）中介自律組織自律管理權(quán)力來(lái)源：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所具備的專(zhuān)業(yè)職能，并且得到法律的確認(rèn)。（八）中介服務(wù)監(jiān)管行為：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受市場(chǎng)主體或者國(guó)家機(jī)關(guān)、中介自律組織的委托，對(duì)特定市場(chǎng)主體進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)管，從而履行其中介監(jiān)管職能。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。（九）經(jīng)濟(jì)民主原則：給予經(jīng)濟(jì)主體更多的經(jīng)濟(jì)自由和僅可能多的經(jīng)濟(jì)平等（經(jīng)濟(jì)自由是指經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)作的領(lǐng)域，自由參與、退出市場(chǎng)，享有不受?chē)?guó)家行政權(quán)力隨意干預(yù)的權(quán)利。而平等則是追求的目標(biāo)，某種程度上限制著自由。）經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。（十）國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全原則：一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)主權(quán)沒(méi)有受到嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。具體體現(xiàn)：1.宏觀調(diào)控領(lǐng)域，國(guó)家經(jīng)濟(jì)原則是政府彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，協(xié)調(diào)市場(chǎng)供給的基本立足點(diǎn)。2.在市場(chǎng)秩序規(guī)制領(lǐng)域，外資并購(gòu)中的國(guó)家安全審查，體現(xiàn)這一原則。（十一）經(jīng)濟(jì)立法原則1、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制原則；2、法制統(tǒng)一原則：（1）統(tǒng)一立法權(quán)；（2）統(tǒng)一立法效力。3、科學(xué)民主原則：（1）所謂科學(xué)性就是要求在制定經(jīng)濟(jì)法時(shí)，注意研究和遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；（2）民主原則要求，一方面經(jīng)濟(jì)法應(yīng)從實(shí)體內(nèi)容上反映和記載人民的利益，另一方面立法程序必須民主化，公眾參與。4、學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)與適應(yīng)本國(guó)國(guó)情相結(jié)合原則；5、法定原則的適當(dāng)堅(jiān)持：（1）經(jīng)濟(jì)法主體的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)必須法定；（2）經(jīng)濟(jì)管理行為要件、內(nèi)容、程序必須法定。（十二）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的概念和特點(diǎn)概念：經(jīng)濟(jì)管理者或市場(chǎng)主體因違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)而產(chǎn)生的否定性法律后果，既包括經(jīng)濟(jì)管理者濫用權(quán)力的否定性后果，也包括市場(chǎng)主體不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的否定性后果特點(diǎn)：1.經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有相互分離性管理者與被管理者的責(zé)任分離2.經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有雙重性本法責(zé)任和它法責(zé)任構(gòu)成3.經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有鮮明的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性管理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的責(zé)任，且以社會(huì)整體利益相關(guān)4.追究責(zé)任手段的綜合性經(jīng)濟(jì)法手段和民事、行政、刑事責(zé)任的同時(shí)運(yùn)用（十三）經(jīng)濟(jì)公益訴訟的特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)公益訴訟屬于客觀訴訟，與個(gè)人利益無(wú)關(guān)。（2）訴訟主體多元化。原告包括：任何個(gè)體、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)（3）訴訟規(guī)則特別化。起訴的前提不限于違法行為造成損害實(shí)際發(fā)生。P.S.“經(jīng)濟(jì)公益訴訟”概念：依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，由政府部門(mén)、社會(huì)組織和自然人，根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)范、侵犯國(guó)家利益和社會(huì)整體利益的行為，向法院起訴，由法院追究違法者經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的訴訟活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。（十四）宏觀調(diào)控權(quán)1.概念：政府為確保社會(huì)總需求與社會(huì)總供給之間的平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的目標(biāo)，而運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)與控制的法定職權(quán)。(權(quán)力來(lái)源于法律授權(quán))2.宏觀調(diào)控權(quán)的配置（1）縱向配置：分層化，包括中央和地方政府都應(yīng)當(dāng)有宏觀調(diào)控權(quán)。（2）橫向配置：立法和行政機(jī)關(guān)，不包括司法機(jī)關(guān)。（十五）貨幣政策工具1.概念:貨幣當(dāng)局（一般指中央銀行）為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量及處理貨幣事務(wù)的路線、方針、規(guī)范和措施的總稱(chēng)。2.特征：貨幣政策的特征：①宏觀經(jīng)濟(jì)政策；②調(diào)整社會(huì)總需求的政策；③間接性的控制措施；④長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)政策。（十六）再貼現(xiàn)1.概念商業(yè)銀行將通過(guò)貼現(xiàn)所得票據(jù)轉(zhuǎn)讓給中央銀行的行為，即向中央銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)，其法律實(shí)質(zhì)是商業(yè)銀行將票據(jù)權(quán)利有償轉(zhuǎn)讓給中央銀行，其金融實(shí)質(zhì)是中央銀行向商業(yè)銀行提供了貸款。2.調(diào)控作用機(jī)理一，通過(guò)調(diào)整再貼現(xiàn)率，影響金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金和貨幣供求；二，通過(guò)規(guī)定再貼現(xiàn)條件，影響金融機(jī)構(gòu)和全社會(huì)的資金投向。當(dāng)央行提高再貼現(xiàn)率時(shí)，壓縮銀根，否則提高。（十七）政策性銀行的定義：由政府創(chuàng)辦的，不以營(yíng)利為目的的專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)政策性貸款業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)。它是適應(yīng)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的需要產(chǎn)生的。（十八）稅法的基本原則1.稅收法定原則:稅法主體的權(quán)利義務(wù)、稅法的各類(lèi)構(gòu)成要素都必須且必須由只能由法律予以明確。(內(nèi)容包含：稅收要件法定原則、稅務(wù)合法性原則)2.稅收公平原則：稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配，負(fù)擔(dān)能力相等，稅負(fù)相同。3.稅收效率原則：①經(jīng)濟(jì)效率：要求有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)體制的有效運(yùn)行。②行政效率：要求提高稅收行政效率。4.實(shí)質(zhì)課稅原則：應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)確定是否符合課稅要件，并根據(jù)納稅人的真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定納稅人的稅負(fù)，而不能僅考慮相關(guān)外觀和形式，例如“特別納稅調(diào)整”。（十九）增值稅制度特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。1.概念：增值稅是以銷(xiāo)售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)、發(fā)生應(yīng)稅行為的增值額和貨物進(jìn)出口金額為計(jì)稅依據(jù)而課征的一種流轉(zhuǎn)稅。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。2.特點(diǎn)：（1）保持稅收中性｛相對(duì)稅率，不重復(fù)征收｝；（2）普遍征收｛生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)口各環(huán)節(jié)征收｝；（3）稅收負(fù)擔(dān)由最終消費(fèi)者承擔(dān)；（4）實(shí)行稅款抵扣制度；（5）實(shí)行比例稅率；（6）實(shí)行價(jià)外稅制度｛每個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)算增值稅都不能含它本身｝（二十）小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（1）從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的，年銷(xiāo)售額在50萬(wàn)以下的為小規(guī)模納稅人。（2）其他的納稅人（批發(fā)零售的），年銷(xiāo)售額在80萬(wàn)以下的為小規(guī)模納稅人。（3）提供應(yīng)稅行為的納稅人｛一般是營(yíng)改增的｝，年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以下的為小規(guī)模納稅人；（3）個(gè)人、非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)，即使銷(xiāo)售額達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，仍視為小規(guī)模納稅人（4）會(huì)計(jì)核算健全的小規(guī)模納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依照一般納稅人的規(guī)定納稅（二十一）預(yù)提所得稅的稅率概念：針對(duì)外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，而取得的來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的利潤(rùn)、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得征收的稅率為10%的所得稅；外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，但取得的來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的利潤(rùn)、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得與其機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的所得征收的稅率為10%的所得稅。（二十二）獨(dú)立交易原則百度百科：亦稱(chēng)“公平獨(dú)立原則”、“公平交易原則”、“正常交易原則”，是指完全獨(dú)立的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)或個(gè)人，依據(jù)市場(chǎng)條件下所采用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格來(lái)處理其相互之間的收入和費(fèi)用分配的原則。獨(dú)立交易原則目前已被世界大多數(shù)國(guó)家接受和采納，成為稅務(wù)當(dāng)局處理關(guān)聯(lián)企業(yè)間收入和費(fèi)用分配的指導(dǎo)原則。（二十三）稅收保全措施1.條件：（1）從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)的行為。（2）責(zé)令其在納稅期限前繳納應(yīng)納稅款。（3）在限期內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿應(yīng)納稅商品、貨物、財(cái)產(chǎn)跡象。（3）責(zé)令其提供擔(dān)保而不提供。（4）經(jīng)縣級(jí)以上局長(zhǎng)批準(zhǔn)。2.措施：（1）書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。（2）扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。(二十四)稅收優(yōu)先權(quán)制度（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，除法律另有規(guī)定，稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)；經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。（2）納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。（3）納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒(méi)收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒(méi)收違法所得。（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告（二十五）稅收核定權(quán)應(yīng)納稅收核定權(quán)——《稅收征管法》第35條：納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：（1）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置帳簿的；（2）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置帳簿但未設(shè)置的；（3）擅自銷(xiāo)毀帳簿或者拒不提供納稅資料的；（4）雖設(shè)置帳簿，但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查帳的；（5）發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；（6）納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的。稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額的具體程序和方法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定。（二十六）政府性基金預(yù)算：國(guó)家通過(guò)向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專(zhuān)項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算是政府預(yù)算體系的重要組成部分，其管理原則為“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用、結(jié)余轉(zhuǎn)結(jié)使用”。（二十七）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移制度1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：國(guó)家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。2.財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移制度：按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項(xiàng)。建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。（二十八）政府采購(gòu)方式1．公開(kāi)招標(biāo)：公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。2．邀請(qǐng)招標(biāo)3．競(jìng)爭(zhēng)性談判4．單一來(lái)源采購(gòu)5．詢(xún)價(jià)；6．國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。（二十九）政府采購(gòu)訴訟類(lèi)型（政府采購(gòu)救濟(jì)措施）1、合同糾紛：民事訴訟2、政府采購(gòu)中違法行為造成損害，民事侵權(quán)訴訟；（79條）3、對(duì)政府采購(gòu)行為的救濟(jì)，行政訴訟程序。（51－58條）供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。未有結(jié)果，可向財(cái)政部門(mén)投訴；不服可提起行政訴訟。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。(三十)壟斷協(xié)議1．概念：本法所稱(chēng)壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。2．危害：（1）直接損害未參與協(xié)議企業(yè)的利益（2）對(duì)消費(fèi)者的利益造成損害（3）妨礙競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制功能的發(fā)揮3．表現(xiàn)形式（1）限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議：又稱(chēng)固定價(jià)格，是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)聯(lián)手統(tǒng)一確定、維持或者變更商品價(jià)格的行為。串通招標(biāo)即為此種形式。分為橫向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議與縱向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議兩種類(lèi)型。（2）限制市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)議：又稱(chēng)限制生產(chǎn)行為，是指企業(yè)之間聯(lián)合限制商品的市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，使得市場(chǎng)供給一直低于市場(chǎng)需求，維持商品價(jià)格。（3）市場(chǎng)劃分協(xié)議：包括劃分交易地區(qū)和劃分交易對(duì)象。（4）聯(lián)合抵制協(xié)議：是指企業(yè)共同阻礙進(jìn)入市場(chǎng)或者排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。（5）限制新技術(shù)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)（6）限制轉(zhuǎn)售價(jià)格：是指企業(yè)向批發(fā)商、零售商提供商品時(shí)，要求他們必須按照自己所定的價(jià)格來(lái)銷(xiāo)售商品。主要是限制下游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。（三十一）經(jīng)營(yíng)集中者類(lèi)型及反壟斷審查考量因素1.經(jīng)營(yíng)集中者的概念：①狹義：公司法意義上的合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立企業(yè)，通過(guò)取得財(cái)產(chǎn)或股份，合并成為一個(gè)企業(yè)的行為。②廣義：擴(kuò)大到一個(gè)企業(yè)能對(duì)其他企業(yè)發(fā)生支配性影響的所有方式。（反壟斷法所稱(chēng)的企業(yè)合并，是指廣義意義上的合并。）2.類(lèi)別：①經(jīng)營(yíng)者合并；（狹義）②經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（廣義）③經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。（廣義）3.表現(xiàn)形式：①直接合并：即狹義合并，即公司法意義上的合并。（1）從法學(xué)角度上看，分為吸收合并與新設(shè)合并。（2）從對(duì)市場(chǎng)影響的角度看，分為：A橫向合并：是指相同產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者之間的合并，規(guī)模擴(kuò)大，直接影響市機(jī)構(gòu)。B縱向合并：是指處于不同生產(chǎn)或銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的企業(yè)之間的合并，實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)交易關(guān)系變成管理關(guān)系，可能導(dǎo)致對(duì)上游或下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制C混合合并：分屬于不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)的合并。②間接合并：（1）股份控制合并：是指一個(gè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、持有競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的股票或資產(chǎn)，從而導(dǎo)致限制競(jìng)爭(zhēng)或壟斷控制的行為。（2）經(jīng)營(yíng)控制合并：受讓或承租資產(chǎn)、委托經(jīng)營(yíng)、共同經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。（3）人事控制合并：一個(gè)企業(yè)的人事受其他企業(yè)的控制，從而納入其他企業(yè)的運(yùn)行軌道。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。包括董事互任、干部兼任。4.經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查啟動(dòng)程序：經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查啟動(dòng)程序：①申報(bào)義務(wù):經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。②特殊情況下申報(bào)義務(wù)的豁免：（1）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。③主動(dòng)審查：經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到本規(guī)定上述規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。5.經(jīng)營(yíng)者集中的審查：①初步審查執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合法律規(guī)定的文件之日起30日內(nèi)，進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未做決定的，可以集中。②深入審查反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。③延長(zhǎng)審查下列情形，經(jīng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者，可以延長(zhǎng)審查期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日：（1）經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的；（2）經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；（3）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。6.審查結(jié)果：（1）經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。（禁止集中）（2）經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，可以作出不予禁止的決定。（完全豁免）（3）對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。（限制性豁免）（4）審查結(jié)果必須對(duì)社會(huì)公布（三十二）行政強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)：濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。（三十三）混淆行為經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。1.概念：生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在自己的商品或服務(wù)上不正當(dāng)使用他人的標(biāo)志，使自己的商品或服務(wù)與他人的商品、服務(wù)相混淆，牟取不正當(dāng)利益。2.表現(xiàn)形式：①擅自使用與他人有一定影響的商品名稱(chēng)、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)；②擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等）、社會(huì)組織名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；③擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)頁(yè)等；④其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。3.認(rèn)定：①主觀故意性②混淆的特定性，混淆的一般是商品聲譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)的載體。③后果的誤導(dǎo)性，足以誤導(dǎo)一般消費(fèi)者4.法律責(zé)任：①行政責(zé)任②民事責(zé)任（所有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為通用）（三十四）虛假?gòu)V告類(lèi)型第28條廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：（1）商品或者服務(wù)不存在的；（2）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的；（3）使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；（4）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；（5）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。（三十五）商業(yè)秘密的特征——核心特征1概念：核心特征為非公知性，即有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不為公眾所知悉”。2以下情形不構(gòu)成“不為公眾所知悉”：（1）該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人的一般常識(shí)或者行業(yè)慣例；（2）該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡(jiǎn)單組合等內(nèi)容，進(jìn)入市場(chǎng)后相關(guān)公眾通過(guò)觀察產(chǎn)品即可直接獲得；（3）該信息已經(jīng)在公開(kāi)出版物或者其他媒體上公開(kāi)披露；（4）該信息已通過(guò)公開(kāi)的報(bào)告會(huì)、展覽等方式公開(kāi)；（5）該信息從其他公開(kāi)渠道可以獲得；（6）該信息無(wú)需付出一定的代價(jià)而容易獲得。（三十六）最高額獎(jiǎng)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)：抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。（三十七）消費(fèi)者求償權(quán)經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。1.概念：消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。2.特點(diǎn)：（1）商品的購(gòu)買(mǎi)、使用者（2）服務(wù)的接受者（3）第三人：是指除上述人外，因?yàn)榕既辉蚨谑鹿拾l(fā)生現(xiàn)場(chǎng)受到損害的其他人。（三十八）消費(fèi)者知識(shí)權(quán)，即受教獲知權(quán)：消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識(shí)。（三十九）消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)1.經(jīng)營(yíng)者義務(wù)：提供商品和服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù)（20條）（1）經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。（2）經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題提出的詢(xún)問(wèn)，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。（3）經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)（①第21條：標(biāo)明真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記的義務(wù)②租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記。）2.事后救濟(jì)途徑：消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可通過(guò)下列途徑解決：1．與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；2．請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；3．向有關(guān)行政部門(mén)申訴；4．根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；5．向人民法院提起訴訟。（四十）安全認(rèn)證：凡根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證或只對(duì)商品標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)安全的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證的，稱(chēng)為安全認(rèn)證。它是對(duì)商品在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用過(guò)程中是否具備保證人身安全與避免環(huán)境遭受危害等基本性能的認(rèn)證，屬于強(qiáng)制性認(rèn)證。實(shí)行安全認(rèn)證的產(chǎn)品，必須符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》中有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。（四十一）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的定義：產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者中間商因其產(chǎn)品給消費(fèi)者、使用者或其他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。附上事關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的具體義務(wù)1．明示擔(dān)保義務(wù)（1）產(chǎn)品必須符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（2）符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。2．默示擔(dān)保義務(wù)（1）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；3．生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合相應(yīng)的五條要求（瑣碎復(fù)雜，此處略）經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)整理全文共15頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。（四十二）國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革，公益類(lèi)、商業(yè)類(lèi)1、商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。（1）主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類(lèi)非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（2）主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。2.公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力。這類(lèi)企業(yè)可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。（四十三）市場(chǎng)監(jiān)管的定義：市場(chǎng)監(jiān)管主體對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)主體及其行為進(jìn)行限制、約束等直接干預(yù)活動(dòng)的總和。（四十四）市場(chǎng)監(jiān)管法的基本原則1．公正監(jiān)管原則（1）市場(chǎng)公開(kāi)；（2）環(huán)境公平；（3）管理公正2．審慎監(jiān)管原則市場(chǎng)的安全性方面的要求3．有效監(jiān)管原則監(jiān)管合法，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展。（四十五）商業(yè)銀行業(yè)務(wù)1、概念：依照商業(yè)銀行法和公司法設(shè)立的，吸收公眾存款、發(fā)放貸款和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的公司制法人，是金融企業(yè)。2、與中國(guó)人民銀行和政策性銀行的區(qū)別（1）商業(yè)銀行是營(yíng)利性法人，而