武漢市預(yù)拌砼和預(yù)拌砂漿管理辦法

武漢市

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法第一章總則第一條為了促進預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，保證工程質(zhì)量，推進建筑業(yè)技術(shù)進步，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法.第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理。前款所稱預(yù)拌砂漿，包括濕拌砂漿和干混砂漿。第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的市商品混凝土管理機構(gòu)（以下簡稱市商混管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工對建設(shè)工程中使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、國土規(guī)劃、環(huán)保、公安交管等部門，按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。第四條本市支持預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展，對符合國家資源綜合利用政策的產(chǎn)品按照規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策,提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等摻合料和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂,以減少對天然砂的使用.對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿設(shè)施建設(shè)、裝備購置以及科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣項目，按照相關(guān)規(guī)定從散裝水泥專項資金中給予資助或者貼息。第二章生產(chǎn)第五條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)證書規(guī)定范圍內(nèi)組織生產(chǎn)；未取得相應(yīng)資質(zhì)的,不得進行預(yù)拌混凝土生產(chǎn)。禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書.第六條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求。下列區(qū)域不得設(shè)立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點：下列區(qū)域不得設(shè)立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點：第十五條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市商混管理機構(gòu)報送預(yù)拌混第十五條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市商混管理機構(gòu)報送預(yù)拌混（一）本市三環(huán)線以內(nèi);（二）住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集的公共場所周邊500米以內(nèi);（三）風(fēng)景區(qū)周邊500米以內(nèi)。前款范圍內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)站點，應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉或者外遷，具體方案由所在區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）會同市建設(shè)行政主管部門制訂，并由所在區(qū)人民政府組織實施。第七條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)（含分設(shè)站點，下同）應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施，實行循環(huán)利用；原材料堆場、配料倉應(yīng)當(dāng)全封閉，粉塵排放達(dá)到國家、省、市規(guī)定的要求.第八條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴建、搬遷以及設(shè)立生產(chǎn)站點，應(yīng)當(dāng)報市商混管理機構(gòu)備案.第九條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。第十條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備專項試驗室和專業(yè)技術(shù)人員。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對員工的崗位培訓(xùn),攪拌設(shè)備操作員、試驗員、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗。第十一條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查;檢驗不合格的，不得使用。第十二條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及合同要求,設(shè)計預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿配合比,并對其設(shè)計的配合比負(fù)責(zé)。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)試驗制定出常用配合比表，配合比表應(yīng)當(dāng)定期驗證或者根據(jù)材料的變化及時修正.第十三條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的約定對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行出廠檢驗，檢驗合格的方可出廠，檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)存檔備查。第十四條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時提出整改要求，并督促限期改正。用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標(biāo)。用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標(biāo)。凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計報表，辦理銷售合同備案手續(xù)。本市推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷售合同示范文本，合同示范文本由市建設(shè)行政主管部門會同市工商管理部門制定。第十六條工商注冊地不在本市的生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)持生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照到市建設(shè)行政主管部門備案，其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)定的質(zhì)量要求，并經(jīng)具有合法資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格。第十七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額,并向社會予以公布。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項目列入招標(biāo)文件.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照預(yù)算定額，將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價。第十八條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸單位應(yīng)當(dāng)使用專用車輛密閉運輸，并保證車況良好、車容整潔.運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、防揚散、防噪音等污染防治措施。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門規(guī)定的區(qū)域、路段和時間通行.公安交管部門應(yīng)當(dāng)依法為其通行提供便利。第四章使用第十九條本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)范圍內(nèi)和其他區(qū)區(qū)人民政府所在地的街范圍內(nèi)，新建、改建、擴建的建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域逐步禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，具體的范圍、時限由所在區(qū)人民政府確定。有下列情形之一的,施工單位可以現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿：（一）因建設(shè)工程的特殊需要，本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；（二）因道路原因，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸專用車輛無法進入施工現(xiàn)場的;（三）使用總量不超過100立方米或者一次性使用量不足8立方米的；（四）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的.按照前款規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)報市商混管理機構(gòu)備案，市商混管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第二十條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計文件中注明所使施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等內(nèi)容進行審查,對違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通,為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的進場使用提供照明、水源等必要條件。第二十二條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進入施工現(xiàn)場,必須進行交貨檢驗。交貨檢驗由建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進行。檢驗不合格的，不得交付使用.第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的,應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)行政主管部門。第二十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的或者不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，并督促限期改正。第二十五條未按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,其繳納的散裝水泥專項資金按照財政部門的相關(guān)規(guī)定予以處理。第五章法律責(zé)任第二十六條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用不合格原材料的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的商混管理機構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定,責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書.第二十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的商混管理機構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：（一）違反規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，按照現(xiàn)場攪拌量處以每立方米100元，最高不超過30000元的罰款；（二）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格產(chǎn)品的行為，未予以制止或者未及時報告的，處以5000元以上20000元以下罰款。第二十八條違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書范圍生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定予以處罰.第二十九條違反本辦法有關(guān)規(guī)定,市建設(shè)行政主管部門除按照有關(guān)規(guī)定予以處理外，對造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)將不良行為予以記錄并公布.第三十條違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通管理等相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行處罰的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。第三十一條建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。對有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的；（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；（四）其他違反法律、法規(guī)行為的。第六章附則第三十二條本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。本辦法所稱干混砂漿，是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成,在使用地點按照規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物.本辦法所稱濕拌砂漿，是指由水泥、細(xì)集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分