森林資源資產(chǎn)評(píng)估

森林資源資產(chǎn)評(píng)估（理論基礎(chǔ)）1第一頁，共六十五頁。第一節(jié)森林資源資產(chǎn)概念及特點(diǎn)一、森林資源資產(chǎn)1.資產(chǎn)

一般認(rèn)為資產(chǎn)是指特定權(quán)利主體擁有或控制的，能夠給特定權(quán)利主體帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。2第二頁，共六十五頁。森林資源資產(chǎn)

森林資源資產(chǎn)可以定義為：由特定權(quán)利主體擁有或控制并能帶來經(jīng)濟(jì)利益的，用于生產(chǎn)、提供商品和生態(tài)服務(wù)功能的森林資源，它包括森林、林木、林地、森林景觀、林內(nèi)野生動(dòng)物、植物、微生物等資源資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)明確的是森林資源資產(chǎn)是以森林資源為物質(zhì)內(nèi)涵的資產(chǎn)，它并不是指所有的森林資源，而僅是森林資源中具有資產(chǎn)性質(zhì)的一部分經(jīng)濟(jì)資源。3第三頁，共六十五頁。

森林資源資產(chǎn)主要可分為林木資源資產(chǎn)、林地資源資產(chǎn)、景觀資源資產(chǎn)、野生植物資源資產(chǎn)、野生動(dòng)物資源資產(chǎn)、微生物資源資產(chǎn)；

在林木資源資產(chǎn)中根據(jù)其經(jīng)營(yíng)目的與收獲形式的不同還可分為用材林林木資源資產(chǎn)、薪炭林林木資源資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林林木資源資產(chǎn)和竹林資源資產(chǎn)。4第四頁，共六十五頁。二、森林資源資產(chǎn)特點(diǎn)：（1）經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性（2）再生的長(zhǎng)期性（3）結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性（4）產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)性（5）功能的多樣性（6）分布的遼闊性（7）生產(chǎn)的定位性（8）管理的艱巨性5第五頁，共六十五頁。三、森林資源資產(chǎn)評(píng)估的概念

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，在評(píng)估基準(zhǔn)日，對(duì)特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。6第六頁，共六十五頁。四、森林資源資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)1.林地資源資產(chǎn)和林木資源資產(chǎn)的不可分割性

林地資源資產(chǎn)和林木資源資產(chǎn)構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)的實(shí)物主體，其他森林資源資產(chǎn)則是由其派生出來的。而林地和林木具有不可分割性，木生于地，地因木而謂林地。

林地資源資產(chǎn)的價(jià)值必須通過林木資源資產(chǎn)的價(jià)值測(cè)算來體現(xiàn)。7第七頁，共六十五頁。2.“存量”和“產(chǎn)量”的穩(wěn)態(tài)巨差性林木生產(chǎn)的“產(chǎn)量”即生長(zhǎng)量是在遠(yuǎn)比它大的“存量”即蓄積量的基礎(chǔ)上生產(chǎn)的，“儲(chǔ)量”和“產(chǎn)量”兩者之間存在著巨大差額。就用材林來說其蓄積量與生長(zhǎng)量之比大約是輪伐期年數(shù)的一半。而且，這種巨差不可能大幅度縮小，相對(duì)而言是穩(wěn)態(tài)的。這些特性客觀上決定了林木生產(chǎn)花費(fèi)大量的費(fèi)用去維持巨大的蓄積后備，在整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估中必須分清“存量”和“產(chǎn)量”的差別。8第八頁，共六十五頁。3.貨幣時(shí)間價(jià)值重要性森林的經(jīng)營(yíng)周期少則數(shù)年，多則數(shù)十年，上百年。由于經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，貨幣時(shí)間價(jià)值極為重要，成本的投資收益率的微小變化將對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生重大影響。4.營(yíng)林生產(chǎn)成本效應(yīng)的滯后性由于經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，在供求關(guān)系對(duì)價(jià)格的影響方面表現(xiàn)為供給彈性小，且成本效應(yīng)滯后。當(dāng)培育成本與市場(chǎng)需求價(jià)格出現(xiàn)背離時(shí)，市場(chǎng)需求價(jià)格會(huì)在短期內(nèi)起主導(dǎo)作用。評(píng)估時(shí)應(yīng)更多地考慮現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格的因素。9第九頁，共六十五頁。5.森林資源資產(chǎn)效益的外溢性森林資源資產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益等多種效益，除了有價(jià)值可以交換的商品屬性外，還有難以度量的生態(tài)公益效能，這些效能通常自動(dòng)外溢，受益者無須付費(fèi)，即可得益。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)中生態(tài)效益和社會(huì)效益往往限制了經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，國(guó)家為了公眾的利益制定了一系列的法規(guī)對(duì)一些森林的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行限制，這些限制影響了這些森林的最佳經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，在評(píng)估時(shí)必須給予充分的關(guān)注。另外，生態(tài)效益和社會(huì)效益在理論上雖然很大，但社會(huì)給予的認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償卻很有限，評(píng)估時(shí)對(duì)生態(tài)效益和社會(huì)效益的處理是森林資源資產(chǎn)評(píng)估的極有爭(zhēng)議的難點(diǎn)。10第十頁，共六十五頁。6.森林資源資產(chǎn)核查的艱巨性森林資源資產(chǎn)分布于荒郊野外，是圍墻外的資產(chǎn)。在林區(qū)山高路陡，交通不便，生活和工作條件較差。森林資源資產(chǎn)核查是以外業(yè)調(diào)查為主的工作，工作中風(fēng)吹日曬雨淋，與一般資產(chǎn)的核查相比極為艱苦。森林資源資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是評(píng)估的基礎(chǔ)，而森林資源資產(chǎn)實(shí)物量大，分布廣，資產(chǎn)清查非常困難，因而森林資源資產(chǎn)核查是評(píng)估中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。11第十一頁，共六十五頁。7.定價(jià)的非規(guī)范性用材林林木資產(chǎn)的產(chǎn)品是立木蓄積，立木蓄積是非標(biāo)準(zhǔn)化的非規(guī)格化的產(chǎn)品。一片林分中立木的大小各異，沒有統(tǒng)一的規(guī)格，其價(jià)格難以規(guī)范。同時(shí)由于立木資產(chǎn)生產(chǎn)的定位性，不同地點(diǎn)的立木其采伐運(yùn)輸成本差異很大，這也給立木資產(chǎn)的估價(jià)帶來了許多困難。林地資產(chǎn)的產(chǎn)品是地租，是林地經(jīng)營(yíng)的超額利潤(rùn)，其定價(jià)也是非規(guī)范。12第十二頁，共六十五頁。第二節(jié)森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序13第十三頁，共六十五頁。一.明確評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)：（1）委托方、產(chǎn)權(quán)持有者和委托方以外的其他評(píng)估報(bào)告使用者；（2）評(píng)估目的；（3）評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍；（4）價(jià)值類型；（5）評(píng)估基準(zhǔn)日；（6）評(píng)估報(bào)告使用限制；（7）評(píng)估報(bào)告提交時(shí)間及方式；（8）評(píng)估服務(wù)費(fèi)總額、支付時(shí)間和方式；（9）委托方與注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師工作配合和協(xié)助等其他需要明確的重要事項(xiàng)。14第十四頁，共六十五頁。二.簽訂業(yè)務(wù)約定書；應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況，對(duì)自身專業(yè)勝任能力、獨(dú)立性和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)決定是否承接評(píng)估業(yè)務(wù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)在決定承接評(píng)估業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂業(yè)務(wù)約定書。評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估基準(zhǔn)日發(fā)生變化，或者評(píng)估范圍發(fā)生重大變化，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者重新簽訂業(yè)務(wù)約定書。15第十五頁，共六十五頁。三.編制評(píng)估計(jì)劃；

評(píng)估計(jì)劃的內(nèi)容涵蓋現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集評(píng)估資料、評(píng)定估算、編制和提交評(píng)估報(bào)告等評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施全過程。評(píng)估計(jì)劃通常包括評(píng)估的具體步驟、時(shí)間進(jìn)度、人員安排和技術(shù)方案等內(nèi)容。16第十六頁，共六十五頁。四.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。應(yīng)當(dāng)要求委托方提供涉及評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍的詳細(xì)資料。森林資源資產(chǎn)清單和圖面材料。要求委托方或者產(chǎn)權(quán)持有者對(duì)其提供的評(píng)估明細(xì)表及相關(guān)證明材料以簽字、蓋章或者其他方式進(jìn)行確認(rèn)。在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)無法或者不宜對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)所有資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)查的，可以根據(jù)重要程度采用抽樣等方式進(jìn)行調(diào)查。17第十七頁，共六十五頁。五.收集評(píng)估資料

應(yīng)當(dāng)通過詢問、函證、核對(duì)、監(jiān)盤、勘查、檢查等方式進(jìn)行調(diào)查，獲取評(píng)估業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)資料，了解評(píng)估對(duì)象現(xiàn)狀，關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬。評(píng)估資料包括查詢記錄、詢價(jià)結(jié)果、檢查記錄、行業(yè)資訊、分析資料、鑒定報(bào)告、專業(yè)報(bào)告及政府文件等形式。18第十八頁，共六十五頁。六.評(píng)定估算

根據(jù)評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、評(píng)估資料收集情況等相關(guān)條件，分析市場(chǎng)法、收益法和成本法等資產(chǎn)評(píng)估方法的適用性，恰當(dāng)選擇評(píng)估方法。應(yīng)當(dāng)根據(jù)所采用的評(píng)估方法，選取相應(yīng)的公式和參數(shù)進(jìn)行分析、計(jì)算和判斷，形成初步評(píng)估結(jié)論。19第十九頁，共六十五頁。七.提交評(píng)估報(bào)告書執(zhí)行評(píng)定估算程序后，根據(jù)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求編制評(píng)估報(bào)告。提交正式評(píng)估報(bào)告前，可以在不影響對(duì)最終評(píng)估結(jié)論進(jìn)行獨(dú)立判斷的前提下，與委托方或者委托方許可的相關(guān)當(dāng)事方就評(píng)估報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要溝通。按業(yè)務(wù)約定書的要求向委托方提交評(píng)估報(bào)告。20第二十頁，共六十五頁。八.工作底稿歸檔

提交評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求對(duì)工作底稿進(jìn)行整理，與評(píng)估報(bào)告一起及時(shí)形成評(píng)估檔案。21第二十一頁，共六十五頁。第三節(jié)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理

森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理是指通過行政和社會(huì)自律對(duì)森林資源資評(píng)估的行為、工作過程和有關(guān)當(dāng)事主體進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。22第二十二頁，共六十五頁。一、森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理由于森林資源資產(chǎn)的特殊性及我國(guó)森林資源保護(hù)、林政管理的需要，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的管理是保證森林資源資產(chǎn)評(píng)估合法、有效的重要前提?，F(xiàn)行《關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）》中，作了如下規(guī)定:23第二十三頁，共六十五頁。（一）允許森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的范圍

包括：（1）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（3）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；（4）可用于經(jīng)營(yíng)的森林景觀資產(chǎn)；（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。不允許產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的森林資源資產(chǎn)包括：權(quán)屬不清或有糾紛的森林資源資產(chǎn)；自然保護(hù)區(qū)的森林、林木、林地；其他有規(guī)定不允許產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的森林資源資產(chǎn)。24第二十四頁，共六十五頁。（二）森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為須先經(jīng)有關(guān)林業(yè)行政主管部門的審查、批準(zhǔn)后才具有法律效力。按現(xiàn)行規(guī)章，對(duì)森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的有關(guān)問題規(guī)定如下：（1）森林資源資產(chǎn)的占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門提交森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)申請(qǐng)書及有關(guān)材料。

25第二十五頁，共六十五頁。（2）國(guó)有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審批；集體組織森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審批；東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)由國(guó)家林業(yè)局審批。（3）國(guó)有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。26第二十六頁，共六十五頁。（4）雙方協(xié)商，按《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定簽訂森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同或協(xié)議。（5）簽訂的合同或協(xié)議生效后，當(dāng)事人應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。（6）森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的單位應(yīng)提供以下資料：林權(quán)證書及有關(guān)證明；合同及協(xié)議森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；其他有關(guān)證明材料。27第二十七頁，共六十五頁。二、森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理國(guó)有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：1.森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；2.森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作；3.森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營(yíng)或者聯(lián)營(yíng)；4.森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營(yíng)；5.森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)保或償還債務(wù)；6.收購非國(guó)有森林資源資產(chǎn)；7.涉及森林資源資產(chǎn)訴訟;8.法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。

28第二十八頁，共六十五頁。森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評(píng)估：（1）因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的；（2）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的；（3）占有單位要求評(píng)估的。非國(guó)有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由當(dāng)事人自行決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。29第二十九頁，共六十五頁。

第四節(jié)森林資源評(píng)價(jià)與資產(chǎn)評(píng)估辨析（一）森林資源評(píng)價(jià)概念及特點(diǎn)

森林資源評(píng)價(jià)采用科學(xué)合理的方法對(duì)森林資源進(jìn)行定性和定量的研究與論述,以提高人類對(duì)森林資源效益的認(rèn)識(shí),推動(dòng)人類對(duì)森林資源的合理開發(fā)利用,這一過程即稱為森林資源評(píng)價(jià)。30第三十頁，共六十五頁。森林資源評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：①評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法的主觀性

森林資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容與社會(huì)科技水平密切相關(guān),并隨著社會(huì)發(fā)展、人類需求擴(kuò)大以及評(píng)價(jià)者對(duì)森林資源認(rèn)識(shí)的加深,而賦于新的內(nèi)容,其評(píng)價(jià)的方法也隨著評(píng)價(jià)者的知識(shí)水平和研究手段各異;31第三十一頁，共六十五頁。②評(píng)價(jià)系統(tǒng)的復(fù)雜性

由于森林資源的復(fù)雜性及功能和效益的多樣性,森林資源評(píng)價(jià)是一門極其復(fù)雜的學(xué)科,它的評(píng)價(jià)方法及準(zhǔn)則多樣,其目標(biāo)各有偏重,迄今為止,雖然經(jīng)過一百余年的歷史,但其評(píng)價(jià)系統(tǒng)卻仍未建立完整;③評(píng)價(jià)結(jié)果的超前性森林源評(píng)價(jià)結(jié)果希望能完整地反映出森林的內(nèi)在價(jià)值,但森林資源的許多價(jià)值尚未得到社會(huì)的認(rèn)可,因而,評(píng)價(jià)的結(jié)果通常是超越了當(dāng)前市場(chǎng)認(rèn)可,理論性較強(qiáng),具有較大的超前性32第三十二頁，共六十五頁。（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估的概念及特點(diǎn)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)評(píng)估的一項(xiàng)重要組成部分,它是以森林資源中具備資產(chǎn)條件的部分資源(即森林資產(chǎn))作出其市場(chǎng)價(jià)值量的估算,是一種動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一門技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科。

33第三十三頁，共六十五頁。森林資源資產(chǎn)評(píng)估具有一般資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn),尤其表現(xiàn)在以下四點(diǎn):①現(xiàn)實(shí)性：它指被評(píng)估森林資產(chǎn)資料是實(shí)際的、真實(shí)的,經(jīng)濟(jì)效益的測(cè)算依據(jù)是現(xiàn)實(shí)的森林資源資產(chǎn);②市場(chǎng)性：森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)市場(chǎng)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是評(píng)估那些尚未進(jìn)入市場(chǎng)而準(zhǔn)備進(jìn)入市場(chǎng)的資產(chǎn)確定其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,必須對(duì)已有市場(chǎng)進(jìn)行模擬,以被評(píng)估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提,基結(jié)果是真實(shí)的并要能立即得以市場(chǎng)兌現(xiàn);

34第三十四頁，共六十五頁。③實(shí)用性：一是要在保證評(píng)估精度的基礎(chǔ)上,評(píng)估方法力求簡(jiǎn)便,以便提高工作效率,二是指它具有特定的目的,評(píng)估出特定的價(jià)值,并能解決實(shí)際問題;④時(shí)效性：森林資源是可再生性資源,其實(shí)物量隨時(shí)變化著,森林收獲的市場(chǎng)價(jià)格也在不斷變動(dòng)著,森林資產(chǎn)的評(píng)估只能是某一具體時(shí)點(diǎn)提出的判斷,時(shí)間一變,森林資產(chǎn)自身實(shí)物量、市場(chǎng)環(huán)境、其它因素都隨之而變,其評(píng)估價(jià)格也就隨之而變了35第三十五頁，共六十五頁。（三）森林資源評(píng)價(jià)與森林資源資產(chǎn)評(píng)估區(qū)別1.對(duì)象不同森林資源評(píng)價(jià)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估雖然在物質(zhì)內(nèi)涵上一致,但卻面臨不同含義的對(duì)象,前者是森林資源,后者是森林資產(chǎn)。36第三十六頁，共六十五頁。2.目的不同兩者都是評(píng)定森林的價(jià)值,是為了更合理利用森林,使森林在最大限度上為人類服務(wù),然而其各有特點(diǎn)。森林資源評(píng)價(jià)目的可歸納為:進(jìn)一步認(rèn)識(shí)森林的功能和效益,了解森林的內(nèi)在價(jià)值,以此用評(píng)定的結(jié)果來指導(dǎo)個(gè)體或組織行為的決策,從宏觀方面對(duì)森林進(jìn)行更好的管理。而森林資源資產(chǎn)評(píng)估的目的是正確如實(shí)地反映森林資產(chǎn)的價(jià)值及其變動(dòng),保障林木資產(chǎn)的損耗得到足額的補(bǔ)償,維護(hù)森林資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,推動(dòng)森林資產(chǎn)的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)森林資產(chǎn)的優(yōu)化管理,以及其它特定需要,如資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、抵押等。37第三十七頁，共六十五頁。3.內(nèi)容不同森林資源評(píng)價(jià)研究森林內(nèi)在的全部效益,盡可能地深化對(duì)其認(rèn)識(shí),并研究其計(jì)量的理論與方法,力求評(píng)價(jià)結(jié)果能為社會(huì)認(rèn)可。其強(qiáng)調(diào)的經(jīng)常是生態(tài)與社會(huì)效益森林資源資產(chǎn)評(píng)估研究森林的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益,要求盡可能準(zhǔn)確地反映出市場(chǎng)的時(shí)價(jià),為森林經(jīng)營(yíng)者決策提供指導(dǎo)。38第三十八頁，共六十五頁。4.操作者不同森林資源評(píng)價(jià)對(duì)操作人員無特殊要求,只要具有較高學(xué)術(shù)水平、能了解掌握已知森林資源的價(jià)值、并能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)森林能夠產(chǎn)生的價(jià)值的人員即可。森林資源資產(chǎn)評(píng)估則要求由法定機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行,他們必須通過培訓(xùn)和考試獲得資格,并受評(píng)估協(xié)會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督。39第三十九頁，共六十五頁。5.方法不同森林資源評(píng)價(jià)采用的評(píng)價(jià)方法較主觀,尤其是在生態(tài)效益和社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)量化的測(cè)算上,多采用各種相關(guān)替代,目前尚未形成統(tǒng)一。森林資源資產(chǎn)評(píng)估雖然發(fā)展較晚,但由于市場(chǎng)發(fā)展的需要而發(fā)展迅速,其評(píng)估結(jié)果是已量化的經(jīng)濟(jì)效益,由國(guó)家法律規(guī)定的方法進(jìn)行,一般可分為三大類:重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法。

40第四十頁，共六十五頁。6.依據(jù)不同森林資源評(píng)價(jià)的依據(jù)具有一定的主觀性和隨意性，專家認(rèn)為合理的，自己或別人測(cè)算估計(jì)的都可用；而資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)是國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，以及市場(chǎng)上真實(shí)存在的客觀數(shù)據(jù)。41第四十一頁，共六十五頁。7.責(zé)任不同森林資源評(píng)價(jià)是對(duì)森林資源效益的一種探討,應(yīng)公布于世,讓更多的人去理解與接受,但對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的市場(chǎng)性不必負(fù)責(zé)。森林資源資產(chǎn)評(píng)估要求森林資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)評(píng)估結(jié)果正確與否負(fù)法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并對(duì)所接觸的客戶信息嚴(yán)格保密,未經(jīng)客戶同意,不得外泄;42第四十二頁，共六十五頁。第五節(jié)森林資源資產(chǎn)核查森林資源資產(chǎn)核查的目的在于，了解委托方所提供的森林資源資產(chǎn)資料的時(shí)效性、可靠性和準(zhǔn)確程度；核實(shí)待評(píng)估森林資源資產(chǎn)的種類、類型、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)潛力和空間分布狀況；摸清委托單位森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬結(jié)構(gòu)及范圍。為界定森林資源資產(chǎn)評(píng)估的范圍、明確具體的評(píng)估對(duì)象提供依據(jù)。43第四十三頁，共六十五頁。按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的規(guī)定，森林資源資產(chǎn)評(píng)估的委托方必須提供有效的森林資源資產(chǎn)清單，而該清單要依據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或森林資源檔案資料來編制。44第四十四頁，共六十五頁。一、森林資源資產(chǎn)核查森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)，《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》規(guī)定：“評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，必須對(duì)委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求賬面、圖面、實(shí)地三者一致”。森林資源資產(chǎn)核查是森林資源資產(chǎn)評(píng)估的一項(xiàng)極為重要的工作內(nèi)容。由于森林資源資產(chǎn)分布遼闊、類型復(fù)雜和功能多樣，使得森林資源資產(chǎn)的核查工作較一般資產(chǎn)的核查更加復(fù)雜和困難，投入的人力、物力也更多。45第四十五頁，共六十五頁。（一）有效森林資源資產(chǎn)清單

有效森林資源資產(chǎn)清單是森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，按規(guī)定向受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出的需要評(píng)估的全部森林資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況的真實(shí)的詳細(xì)材料。除古樹名木、珍貴的單株木以外，森林資源資產(chǎn)清單一般以小班為單位編制。46第四十六頁，共六十五頁。1.有效森林資源資產(chǎn)清單編制依據(jù)一份合格的、有效的森林資源資產(chǎn)清單編制依據(jù)大體有以下三種：（1）具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果。（2）按林業(yè)資源管理部門的技術(shù)要求建立，并逐年更新至當(dāng)年,且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正后的森林資源檔案。（3）小面積的森林資源資產(chǎn)也可以所有者自行調(diào)查的成果。47第四十七頁，共六十五頁。2.森林資源資產(chǎn)清單的主要內(nèi)容為了準(zhǔn)確反映森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況，為資產(chǎn)評(píng)估提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，委托方提供的以小班為單位編制的森林資源資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包含小班權(quán)屬、面積、位置、立地條件和作業(yè)條件等數(shù)據(jù)。如果是有林地，要增加所有的林分因子；如果是即將采伐的成過熟林，再增加材種出材率情況詳見下表；被評(píng)估對(duì)象如果是森林旅游對(duì)象，則要包含景觀方面的指標(biāo)，評(píng)估對(duì)象如果是古樹名木或珍貴樹木，則還要增加人文歷史、特殊經(jīng)濟(jì)用途和價(jià)值方面的內(nèi)容。48第四十八頁，共六十五頁。森林資源資產(chǎn)評(píng)估小班一覽表:工區(qū)、林班、小班、小班面積、有林地面積、地類、立地質(zhì)量、優(yōu)勢(shì)樹種、樹種組成、起源、林齡、平均胸徑、平均樹高、畝蓄積、小班總蓄積、運(yùn)距、集材距、經(jīng)營(yíng)類型等。49第四十九頁，共六十五頁。（二）核查步驟森林資源資產(chǎn)核查應(yīng)分步驟進(jìn)行。1.組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)委托方進(jìn)行森林資源資產(chǎn)清查及編制森林資源資產(chǎn)清單。2.組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性、時(shí)效性進(jìn)行驗(yàn)核。3.驗(yàn)證由委托方提供的山林權(quán)證書、山林權(quán)圖、有關(guān)森林資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的協(xié)議、合同等文件，確認(rèn)它們的合法性，剔除不符合法律要求的協(xié)議和合同。50第五十頁，共六十五頁。4.對(duì)委托方提供的待評(píng)估森林資源資產(chǎn)清單上所列小班的權(quán)屬、林業(yè)基本圖上的位置以林權(quán)證、山林權(quán)圖和有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)的協(xié)議、合同為準(zhǔn)，逐個(gè)小班進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于無權(quán)屬證和權(quán)屬不清的小班，要求委托單位補(bǔ)充提供有效的權(quán)屬文件。對(duì)無法提供縣以上人民政府頒發(fā)的權(quán)屬證書或證件的不能作為資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象，應(yīng)予扣除。5.組織具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)人員，對(duì)已確認(rèn)權(quán)屬的各項(xiàng)森林資源資產(chǎn)，用科學(xué)、合理的方法，進(jìn)行現(xiàn)地核查，填寫核查記錄。51第五十一頁，共六十五頁。6.對(duì)核查通過的森林資源資產(chǎn)清單，統(tǒng)計(jì)、編制各種森林資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表。7.現(xiàn)地核查結(jié)束，按規(guī)定計(jì)算合格率，確定委托方提供的森林資源資產(chǎn)清單是否合格。如不合格，應(yīng)及時(shí)通知委托方，并商量采取相應(yīng)的措施。8.編寫森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告。52第五十二頁，共六十五頁。（三）核查內(nèi)容森林資源資產(chǎn)核查的項(xiàng)目，一般包括權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容，在實(shí)際工作中可根據(jù)評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象的具體情況確定。1.林地資源資產(chǎn)林地資源資產(chǎn)核查的項(xiàng)目主要有：（1）地類:要求按照地類劃分的標(biāo)準(zhǔn)，填寫土地利用現(xiàn)狀。（2）位置:指林地的空間位置。要求現(xiàn)地的位置與圖件（林業(yè)基本圖、林相圖等）所示一致。（3）面積:要求資產(chǎn)清單上所載的面積與現(xiàn)地面積、圖件上量算面積、注記的面積一致。53第五十三頁，共六十五頁。（4）立地等級(jí):林地資源資產(chǎn)的質(zhì)量，也就是林地的生產(chǎn)潛力。通常用地位級(jí)、地位指數(shù)、立地條件類型或數(shù)量化立地指數(shù)來表示，可在實(shí)地調(diào)查這些指標(biāo)的輔助因子后，在相應(yīng)的調(diào)查數(shù)表中查得。（5）地利等級(jí):地利等級(jí)反映了林地的外部生產(chǎn)條件。現(xiàn)行森林調(diào)查技術(shù)中極為粗放地用“可及度”來表示。林地所處的空間位置是否交通便利，是否便于經(jīng)營(yíng)，直接影響著經(jīng)營(yíng)這塊林地投入成本的高低。因此，地利等級(jí)的高低將給林地的價(jià)值以極大的影響。地利等級(jí)通常是以林地與已建成的公路運(yùn)輸線路間的距離來確定的。（6）所有權(quán)和使用權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)）。54第五十四頁，共六十五頁。2.林木資源資產(chǎn)（1）用材林①幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。

②中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。

③近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積、材種出材率。（2）經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。（3）薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。55第五十五頁，共六十五頁。（4）竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。

（5）防護(hù)林除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。（6）特種用途林除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目，（7）未成林造林地上的幼樹：權(quán)屬、樹種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率56第五十六頁，共六十五頁。3.其它森林資源資產(chǎn)（1）森林景觀森林景觀是一個(gè)以森林為主體的，有多種形態(tài)物質(zhì)組成的綜合體。因此，在森林景觀資產(chǎn)核查時(shí)，其重點(diǎn)是這個(gè)綜合體在旅游、觀賞、休息、保健、娛樂等方面的功能和特色。此外，它的交通條件和周邊環(huán)境也是十分重要的內(nèi)容．（2）野生動(dòng)植物野生動(dòng)植物資產(chǎn)的核查，主要是其種類、數(shù)量和分布。（3）林副產(chǎn)品主要是核查其品種和數(shù)量，此外還要調(diào)查了解在當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的開發(fā)利用程度、規(guī)模及市場(chǎng)情況。57第五十七頁，共六十五頁。（四）核查方法《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》規(guī)定，森林資源資產(chǎn)的核查方法可以用抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法，評(píng)估機(jī)構(gòu)可按照評(píng)估目的、評(píng)估種類、具體評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。1.抽樣控制法抽樣控制法主要適用于大面積森林資源資產(chǎn)進(jìn)行總體評(píng)估時(shí)的核查。本方法以評(píng)估對(duì)象為抽樣總體，以95%的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90%以上。58第五十八頁，共六十五頁。2.小班抽