關(guān)于全國污染源普查工作方案

第頁關(guān)于全國污染源普查工作方案了解污染源數(shù)量、構(gòu)造和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、效勞環(huán)境與開展綜合決策提供依據(jù)。下面是小編帶來的的，有興趣的可以看一看。

根據(jù)《全國污染源普查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開展全國污染源普查的通知》（國發(fā)[]59號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)[]82號(hào)），以及省市關(guān)于做好全國污染源普查的要求部署，結(jié)合**縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的根底性工作。開展全國污染源普查，摸清我縣各類污染源根本情況，了解污染源數(shù)量、構(gòu)造和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、效勞環(huán)境與開展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為年12月31日，時(shí)期資料為年度資料。

（二）普查對象與范圍

縣域內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括。工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)展放射性污染源調(diào)查。

對國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進(jìn)展登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾燃燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠、危險(xiǎn)廢物燃燒廠、危險(xiǎn)廢物平安填埋場和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物燃燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動(dòng)源。普查對象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

（三）普查內(nèi)容

普查對象的根本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建立和運(yùn)行情況等。

1.工業(yè)污染源。企業(yè)根本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建立、運(yùn)行情況等。

廢水污染物?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物。一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建立和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場所）情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的根本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物。氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物。畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

3.生活污染源。生活源鍋爐根本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位根本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物。化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、燃燒設(shè)施產(chǎn)生的燃燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，局部類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線

（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位根本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測根本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為根底，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)根底數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐根本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河（海）排污口根本信息。對各類市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河（海）排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水根本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

（四）集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對象根本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（五）移動(dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車。通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源。通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織及實(shí)施

（一）根本原那么。按照省、市統(tǒng)一部署，全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）目標(biāo)管理。實(shí)行普查工作目標(biāo)責(zé)任制，將普查工作納入縣政府績效考核目標(biāo)管理。

（三）普查組織

成立**縣全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作。組長由縣委常委、副縣長張祥波擔(dān)任，副組長由縣環(huán)保局局長霍光波、縣統(tǒng)計(jì)局局長韓文學(xué)擔(dān)任。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在**縣環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。建立**縣全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，**縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)及分工見附件。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域普查工作，根據(jù)工作需要，明確普查指導(dǎo)員、普查員、協(xié)查員，確保人力投入并保障隊(duì)伍穩(wěn)定。

重點(diǎn)排污單位按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實(shí)填報(bào)普查年度監(jiān)測結(jié)果。

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他污染源普查調(diào)查對象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和各專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，借助購置第三方效勞和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。

（四）普查實(shí)施

分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作：年完成前期準(zhǔn)備、啟動(dòng)清查建庫，年完成全面普查，年完成成果總結(jié)與發(fā)布。

1.前期準(zhǔn)備。成立機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，制定相關(guān)普查工作制度，做好普查工作人員的選聘，確?？h普查機(jī)構(gòu)全部接入環(huán)保專網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。

2.清查建庫。按照國家統(tǒng)一安排和《普查清查技術(shù)規(guī)定》等要求，利用現(xiàn)有行政管理記錄，組織對國家下發(fā)的固定源入戶清查名錄（含農(nóng)業(yè)污染源）進(jìn)展入戶核實(shí)，及時(shí)增補(bǔ)遺漏企業(yè)名單，建立普查根本單位名錄庫；充分利用現(xiàn)有工作根底，結(jié)合實(shí)地排查，建立生活源鍋爐和市政入河排污口清單，獲取市政入河排污口根本信息，按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合日常環(huán)境管理，開展排污口水質(zhì)、水量監(jiān)測；根據(jù)需要進(jìn)一步細(xì)化完善國家統(tǒng)一劃定的清查和普查分區(qū)；催促重點(diǎn)排污單位按照法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)以及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測；配合國家做好相關(guān)區(qū)域和行業(yè)抽樣測試工作。

3.全面普查。按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，全面開展入戶調(diào)查，登記調(diào)查單位根本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；由省普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農(nóng)村居民生活水污染（用排水）情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，如需我縣補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，再另行布置相關(guān)工作任務(wù)；開展數(shù)據(jù)審核和匯總、質(zhì)量核查與評估、建立污染源檔案和數(shù)據(jù)庫。

4.總結(jié)發(fā)布?？偨Y(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗(yàn)收與表彰等工作。包括分級(jí)編制普查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，按照國家普查工作驗(yàn)收細(xì)那么，分級(jí)開展普查工作驗(yàn)收;分級(jí)編制普查公報(bào)，經(jīng)同級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核、報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布；按照國家統(tǒng)一制定的成果分析應(yīng)用指南開展工作，銜接環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可、污染源監(jiān)管等相關(guān)工作，建立動(dòng)態(tài)比對分析系統(tǒng)。

（五）普查培訓(xùn)

根據(jù)市污染源普查辦統(tǒng)一安排，縣普查辦負(fù)責(zé)組織對全縣普查指導(dǎo)員、普查員、協(xié)查員進(jìn)展培訓(xùn)。

（六）宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用報(bào)刊、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與污染源普查，為普查實(shí)施創(chuàng)造良好氣氛。

五、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)，根據(jù)實(shí)際工作需要統(tǒng)籌安排?？h普查經(jīng)費(fèi)主要用于：污染源普查方案、工作方案和相關(guān)制度文件的制訂，組織發(fā)動(dòng)、宣傳、培訓(xùn)，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，辦公場所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查（指導(dǎo)）人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，委托第三方開展相關(guān)工作，普查質(zhì)量核查與評估，數(shù)據(jù)的校核、審核、加工與匯總，普查資料建檔，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰以及普查成果開發(fā)應(yīng)用等。

六、普查質(zhì)量管理

縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)視實(shí)施。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

要建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任。要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，嚴(yán)厲懲罰普查違法行為。

按照依法普查原那么，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。我縣污染源普查辦的工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

**縣全國污染源普查部門分工

縣環(huán)保局。會(huì)同有關(guān)部門組織開展全縣污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全縣污染源普查方案和有關(guān)工作制度，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)展匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。

縣委宣傳部。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)主要媒體進(jìn)展污染源普查的新聞傳工作，指導(dǎo)全縣做好污染源普查宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

縣發(fā)改局。配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

縣經(jīng)信局。配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

縣統(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)組織開展全縣城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農(nóng)村居民生活水污染（用排水）情況抽樣調(diào)查，參與普查總體方案制定；指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)視；參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。

縣公安局。負(fù)責(zé)向普查機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作。

縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)視經(jīng)費(fèi)使用情況。

縣規(guī)劃國