第九講環(huán)境保護(hù)的國際合作

[課題]環(huán)境保護(hù)的國際合作[課時(shí)]二[教學(xué)目的]了解環(huán)境保護(hù)國際合作的意義必要性、法律依據(jù)、原則、內(nèi)容等根本問題，強(qiáng)國際協(xié)作。[教學(xué)重點(diǎn)]中國對(duì)全球環(huán)境問題的原則立場(chǎng)[教學(xué)方法]講解法 爭(zhēng)論法[教學(xué)內(nèi)容及過程]提問：何為生態(tài)文明？〈主要教學(xué)內(nèi)容〉自二十世紀(jì)七十年月初始于西方社會(huì)一個(gè)地方的環(huán)境問題很有可能對(duì)整個(gè)地區(qū)乃至全球的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響其子孫后代賴以繁衍生存的地球，國際社會(huì)別無選擇，只有超越國界、民族、宗教、文化的境。第一節(jié)環(huán)境保護(hù)國際合作的根本問題一、環(huán)境保護(hù)國際合作的必要性人類只有一個(gè)地球，人們?cè)谝粋€(gè)地球村里。地球是一個(gè)整體，是一個(gè)總的生態(tài)系統(tǒng)，一個(gè)地方的環(huán)境問題影響人民。國際環(huán)境問題的特點(diǎn)打算了各國必需合作。國際環(huán)境問題是全球整體性的問題。它具來。各國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡及地理因素的差異,要求相互取長補(bǔ)短,進(jìn)展合作。爭(zhēng)論。溝通防止環(huán)境惡化的學(xué)問與閱歷,也有賴于國際合作。國際合作是國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法實(shí)施的必要條件,才能抑制利益沖突,制定表現(xiàn)為各國之間的協(xié)調(diào)意志的國際環(huán)境法規(guī)章;唯有合作,才能抑制政治等方面的差異,有效地實(shí)施國際環(huán)境法10二、環(huán)境保護(hù)國際合作的法律依據(jù)環(huán)境保護(hù)國際合作的法律依據(jù)本身也是國際合作的成就。綱領(lǐng)性文件：1970年聯(lián)合國大會(huì)通過的《關(guān)于各國依〈聯(lián)合國憲章〉建立友好關(guān)系極合作之國際法原則的宣言“各國依照《聯(lián)合國現(xiàn)憲章》彼此友好之合作義務(wù)”列為國際法的根本原則之一，指出各國應(yīng)不問政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度上有定與進(jìn)步、各國之一般福利及促進(jìn)各國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面之進(jìn)展。其次是1972年的《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言7條規(guī)定：“種類越來越多的環(huán)境問題,由于它們?cè)诜秶鲜堑貐^(qū)性或全球性的,或者由于它們影響共同的國際領(lǐng)域,將要求國與國之間廣泛合作和國際組織實(shí)行行動(dòng)以謀求共同的利益?！贝藯l款尤其強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的,需要共同的努力,即“為籌措資金以支援進(jìn)展中國家完成它們這方面的責(zé)任所需要進(jìn)行的國際合作”?！缎浴返?2條規(guī)定：各國應(yīng)進(jìn)展合作以進(jìn)一步進(jìn)展有關(guān)它們管轄或掌握之內(nèi)的活動(dòng)對(duì)它們管轄以外的環(huán)境造成的污染和其他環(huán)境損害的受害者擔(dān)當(dāng)責(zé)任和賠償問題的國際法。24、25條也都是關(guān)于國際合作的規(guī)定。1982年，在人類環(huán)境會(huì)議10周年之后，召開的內(nèi)羅畢人類環(huán)境特別會(huì)議發(fā)表的《內(nèi)10條內(nèi)容,10條作為國際社會(huì)重申的幾大問題之一,即“重申要進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的各國努力和國際合作”。就是明顯的加強(qiáng)協(xié)商、合作原則的規(guī)定。19926,9項(xiàng)原則規(guī)定了加強(qiáng)磋商、合作的內(nèi)容。其中有的是重申《人類環(huán)境宣言《內(nèi)羅畢宣言》的有關(guān)內(nèi)容,是它的具體化,更多的則是一些內(nèi)容。最終一項(xiàng)原則明確規(guī)定“:各國和人民應(yīng)誠意地本著伙伴精神合作”1972更深刻生疏。其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際條約。迄今為止，國際社會(huì)已簽署了《南極條約35種國際環(huán)境公約。這些條約構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)國際合作的法律根底。三、環(huán)境保護(hù)國際合作的原則合作的原則。1972德哥爾摩人類環(huán)境宣言》也表述了這一原則。這個(gè)原則作為國際環(huán)境保護(hù)合作的根本原則，一方面表達(dá)在國家對(duì)其自然他國造成環(huán)境問題負(fù)有責(zé)任。而國際環(huán)境合作不應(yīng)對(duì)國家主權(quán)造成損害。共同但有區(qū)分的責(zé)任。世界各國共同享有一個(gè)地球，共同共享地球資源，共同擔(dān)當(dāng)環(huán)境責(zé)任。共同責(zé)任是國際環(huán)境合作的根底。但共同責(zé)任是有區(qū)分的，1972年《人類環(huán)境宣達(dá)國家在其工業(yè)目前達(dá)國家?guī)椭M(jìn)展中國家擺脫貧困，打破貧困??環(huán)境問題??貧困的惡性循環(huán)。四、環(huán)境保護(hù)國際合作的內(nèi)容建立全球性環(huán)境保護(hù)系統(tǒng),河、長江、珠江、太湖四個(gè)水系已參與全球水監(jiān)測(cè)系統(tǒng),北京、上海、沈陽、廣洲和西安等城市已參與世界城市大氣污染監(jiān)測(cè)。,的地區(qū)治理環(huán)境組織到1984年就已超過50個(gè),特別是依據(jù)地球自然條件,消滅了綜合治理體制。歐洲已開頭從分片治理進(jìn)展到制訂全歐環(huán)境保護(hù)打算。,是要求有關(guān)國家之間常常進(jìn)展協(xié)商和互通情報(bào)。很多國家條約都有此規(guī)定,并已漸漸形成國際慣例和制度。1974年北歐四國的《環(huán)境保護(hù)公約》就規(guī)定,相互之間主動(dòng)通氣、征求意見,遵守共同規(guī)定的法律秩序,實(shí)行相互監(jiān)視。救濟(jì)進(jìn)展中國家。進(jìn)展中國家的環(huán)境問題是由于不興旺狀況造成的。要解決進(jìn)展中國家的環(huán)境問題,興旺國家應(yīng)進(jìn)展救濟(jì),包括削減或免除進(jìn)展中國家的債務(wù),以增加它們解決環(huán)境問題的力量。各國共同進(jìn)展和促進(jìn)各種應(yīng)急打算,國際合作原則還要求各國共同努力提高現(xiàn)有技術(shù),進(jìn)展無污染或低污染的技術(shù),并應(yīng)用于現(xiàn)代社會(huì)。制止轉(zhuǎn)移污染和其他環(huán)境損害。由于一些興旺國家向進(jìn)展中國家轉(zhuǎn)移污染和生態(tài)破壞，世界各國加強(qiáng)了在掌握包括向海洋傾倒垃圾的污染和危急廢物轉(zhuǎn)移。五、國際環(huán)境保護(hù)的合作官方組織??聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署UnitedNationsEnvironmentProgramme??UNEP197212152997號(hào)決議通過，197311日成立。總部設(shè)在肯尼亞的內(nèi)羅畢。全球設(shè)七大區(qū)域聯(lián)系辦公室。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的活動(dòng)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的工作方式主要是制定規(guī)劃，首先是收集環(huán)境問題及解決環(huán)境問題進(jìn)展出環(huán)境基金資助的活動(dòng)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的活動(dòng)領(lǐng)域大致分為六類：人類設(shè)施、人類安康、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋、環(huán)境和進(jìn)展、自然災(zāi)難。六、非政府組織在國際環(huán)境保護(hù)合作中的作用〔一〕非政府組織〔NGO〕的所指：自然資源和生態(tài)環(huán)境為目的，在世界范圍內(nèi)開展環(huán)?；顒?dòng)，規(guī)模和影響最大的當(dāng)數(shù)世界自然保護(hù)同盟(TheWorldConservationUnion)??前名為國際自然資源保護(hù)同盟”(InternationalUnionforConservationofNatureandNaturalResources，IUCN)1948成立，以及綠色和平組織(GreenPeace)??1971年成立。國際法學(xué)團(tuán)體：純粹學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，其中，國際法爭(zhēng)論院(InstitutdeDroitInternational)和國際法協(xié)會(huì)(InternationalLawAssociation)最負(fù)盛名。其他非政府組織：除了上述兩種非政府組織以外，其他非政府組織也從各自的角度關(guān)心并從事全球環(huán)?；顒?dòng)，促進(jìn)國際環(huán)境法的 進(jìn)展。比方1947年成立的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalStandardOrganization，ISO)?！捕撤钦M織對(duì)國際環(huán)境合作的奉獻(xiàn)非政府組織通過參與國際環(huán)境會(huì)議、參與國際談判、參與環(huán)境條約的擬訂、組織非政2090年月以來，聯(lián)合國主持召開的每次世界性環(huán)境會(huì)議都有非政府組織的廣泛介入問題和環(huán)境條約的國際談判中，從確定問題、議定日程及目標(biāo)、提出有關(guān)規(guī)章、供給專家意見和有關(guān)信息、進(jìn)展游說等各方面始終到締結(jié)環(huán)境條約《南極條約環(huán)境保護(hù)議定書非政府組織參與審議和監(jiān)視環(huán)境條約的實(shí)施和執(zhí)行。比方自然保護(hù)同盟派出旗艦駛往南太平洋，反對(duì)法國進(jìn)展核試驗(yàn)，以致被炸毀；反對(duì)捕鯨，派出船舶封鎖直布羅陀海峽，阻擋轉(zhuǎn)移廢棄物的真相；海灣戰(zhàn)斗后，派出船只調(diào)查污染狀況，敦促召開國際會(huì)議，以“國際法律保護(hù)”的名義監(jiān)視戰(zhàn)斗造成的環(huán)境問題；近年來，幫助中國政府抵抗跨國公司在轉(zhuǎn)基因食物方面不負(fù)責(zé)任的行為，等等。199810月，WTO在對(duì)“海蝦-海龜案”這一涉及到環(huán)境與貿(mào)易爭(zhēng)端案的終審裁決中，正式確認(rèn)了非政府組織在WTO爭(zhēng)報(bào)告。七、環(huán)境保護(hù)國際合作的實(shí)施現(xiàn)狀來自環(huán)境的挑戰(zhàn)是全球性的,國際社會(huì)在環(huán)境與進(jìn)展領(lǐng)域中有協(xié)調(diào)、合作的客觀需要,但是實(shí)際上,國際社會(huì)在環(huán)境領(lǐng)域中的合作仍舉步維艱,進(jìn)展緩慢。在環(huán)境問題上畫地為牢,不樂觀合作很多國家和地區(qū)只關(guān)心自己領(lǐng)域范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù),而不關(guān)心其他區(qū)域或其他國家的環(huán)境整治。其結(jié)果是,在一些國家和地區(qū)環(huán)境問題日益緩和的同時(shí),另一些國家和地區(qū)環(huán)境問題日益鋒利。這是由于,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡規(guī)律的作用,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國家和地區(qū)有可能將更多的資金投入到環(huán)境治理上來。例如,工業(yè)國削減污染的同一性質(zhì)支出在70年月為2%-2.5%,這一數(shù)值在德國和日本已提高到5%,在美國提高到4%,但經(jīng)濟(jì)不興旺的國家和地區(qū)則由于更重視生存和增長的需要而在環(huán)境上投資不多,加之這些國家處在生態(tài)環(huán)境脆弱的地段,從而易于使生態(tài)環(huán)境惡化。這樣,全球和地區(qū)性的環(huán)境問題與沖突也就往往通過興旺和不興旺區(qū)域顯示出來。南北雙方環(huán)境權(quán)益的斗爭(zhēng)特別鋒利，在擔(dān)當(dāng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面存在重大分歧。興旺國家在幾百年的進(jìn)展中排放了大量污染物,最終釀成了當(dāng)今世界的重大環(huán)境問題,如臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨等全球環(huán)境問題,都是長期積存形成的,興旺國家利用地球資源的人均數(shù)量高出進(jìn)展中國家?guī)资丁６鴮掗熯M(jìn)展中國家普遍面臨著進(jìn)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn),,多數(shù)興旺國家非但沒有樂觀履行自己的義務(wù),反而回避和推卸責(zé)任,甚至利用環(huán)境保護(hù)限制進(jìn)展中國家的進(jìn)展。這就形成了南北之間在環(huán)境保護(hù)問題上的主要分歧等貿(mào)易等方面的巨大壓力,解決環(huán)境問題的力量格外有限。國際社會(huì)對(duì)進(jìn)展中國家的環(huán)境保護(hù)救濟(jì),迄今已做出的努力同有效實(shí)施環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)各項(xiàng)打算的要求相比,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,一是在資金問題上沒有兌現(xiàn)承諾,籌資的缺乏嚴(yán)峻地影響了《21世紀(jì)議程》規(guī)定的各領(lǐng)域合作的開展。二是技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題阻力很大。進(jìn)展中國家要求以“優(yōu)待的、非商業(yè)性的”條件向他們轉(zhuǎn)讓技術(shù),興旺國家以保護(hù)學(xué)問產(chǎn)權(quán)為由拒絕承受,或無意付諸行動(dòng)。八、對(duì)國際環(huán)境保護(hù)的期盼政治和外交的舞臺(tái)。從1972年開頭的每十年一次的世界首腦會(huì)議是全球就環(huán)境問題合作和磋商的良好機(jī)制。為確保持續(xù)進(jìn)展,各國將在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、能源、交通、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易及其他政策時(shí),進(jìn)展環(huán)境與進(jìn)展綜合決策,并尋求更大范圍的國際參與。國際社會(huì)也必需在政策、措施上實(shí)行更大范圍的協(xié)調(diào)協(xié)作,以解決任何可能影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的環(huán)境與進(jìn)展問題。,確保各國加強(qiáng)合作,實(shí)行切實(shí)有效的行動(dòng)。國際立法是一種強(qiáng)制性手段,無論哪一國家參加國際環(huán)境保護(hù)公約,他就在法律上擔(dān)當(dāng)了相關(guān)的義務(wù)與責(zé)任;否則,就要在政治上外交上蒙受國際社會(huì)的壓力,或在國際貿(mào)易上處于不利地位。國際環(huán)境法的快速進(jìn)展增加了國際環(huán)境保護(hù)措施的有效性和強(qiáng)制性,同時(shí)也對(duì)各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。將來的國際社會(huì),將通過立法來解決國際環(huán)境爭(zhēng)端、防止沖突和進(jìn)展合作關(guān)系,建立國際環(huán)境安全。建立WPO，做為全球性環(huán)境保護(hù)合作的協(xié)商機(jī)構(gòu)和國際環(huán)境爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)。其組織和功能類似于國際貿(mào)易領(lǐng)域的WTO。其次節(jié)中國對(duì)全球環(huán)境問題的原則立場(chǎng)在治理、保護(hù)環(huán)境的長期實(shí)踐中，國際社會(huì)對(duì)環(huán)境與進(jìn)展之間的關(guān)系有了漸漸深刻的生疏，更加糊涂地看到，為有效解決環(huán)境問題，必需溯其根源，在人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)程木求魚，不僅不能有效地保護(hù)環(huán)境，還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步。在這一根底之上，國際社會(huì)在環(huán)境與進(jìn)展領(lǐng)域中的根本共識(shí)也在不斷增長切實(shí)有效的國際合作打下了良好的根底。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)指出，有了合作的根底，還僅僅是開頭。用中國人常講的一句話，這僅僅是萬里長征走完了第一步。從生疏上的趨同到合作果實(shí)的收獲之間，還有很長的困難的路，實(shí)有效地開展保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的國際合作，中國始終堅(jiān)持必需在解決全球環(huán)境問題的爭(zhēng)論和行動(dòng)中確立假設(shè)干根本原則。這些原則包括〔五項(xiàng)：一、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展協(xié)調(diào)進(jìn)展的原則經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步必需以良好的生態(tài)環(huán)境和可資持續(xù)利用的自然資源作為根底能由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來了某些環(huán)境問題而因噎廢食，消極地保護(hù)環(huán)境而放棄經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)展。自的具體國情來尋求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的同步、協(xié)調(diào)、持續(xù)進(jìn)展。二、進(jìn)展中國家需要的原則本出路在于保持適度經(jīng)濟(jì)增長是進(jìn)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序。另外，就很多進(jìn)展中國家來說，土地退化、沙漠化、水旱災(zāi)難、水質(zhì)惡化與供給短缺、解決。地球生態(tài)環(huán)境是一個(gè)不容分割的整體的重視，并落到實(shí)處，特別是為此建立充分的國際資金機(jī)制。三、共同的但有區(qū)分的責(zé)任原則保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境是全人類的共同責(zé)任境保護(hù)措施的同時(shí)，為國際合作做出更多的切實(shí)的奉獻(xiàn)。這主要應(yīng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：么幫助。同時(shí)必需強(qiáng)調(diào)資金的“額外性減弱它們保護(hù)環(huán)境的力量，因此是格外不明智的。國的實(shí)際，通過必要的國內(nèi)程序來解決學(xué)問產(chǎn)權(quán)問題，到達(dá)既能保護(hù)、鼓舞科研的制造性，又能確保進(jìn)展中國家能夠獲得非商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓的目標(biāo)。四、敬重各國主權(quán)、互不干預(yù)內(nèi)政的原則環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作應(yīng)以主權(quán)國家公平的原則為根底，當(dāng)今世界各國國情不同，12億人的吃飯問題和社會(huì)的穩(wěn)定、人民的安居樂業(yè)角度考慮，中國必需重視農(nóng)業(yè)的進(jìn)展及已確定并貫徹了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的方針，使環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到穩(wěn)定的進(jìn)展。作。五、進(jìn)展中國家的廣泛和有效參與的原則不正常局面，國際社會(huì)對(duì)此應(yīng)賜予充分的重視，并實(shí)行切實(shí)措施轉(zhuǎn)變這種狀況。眾所周知，離開了占世界人口絕大多數(shù)的進(jìn)展中國家的有效參與法實(shí)現(xiàn)的。假設(shè)興旺國家能作出樂觀的、建設(shè)性的和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，使寬闊進(jìn)展中國家廣泛、和后代開創(chuàng)一個(gè)更加奇特的將來。種種困難，在維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境、消退貧困、改善人民生活條件、掌握人口增長等方進(jìn)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在實(shí)踐中形成了一整套適合自己國情的政策和措施。經(jīng)過困難的努力，10多年里，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但避開了環(huán)境相應(yīng)惡化，且局部尚有改善。我們?cè)谌珖秶鷥?nèi)發(fā)起了植樹造林、治理沙漠運(yùn)動(dòng)。中國北方沿海防護(hù)林工程體系被譽(yù)為“世界生態(tài)工程之最要奉獻(xiàn)。第三節(jié) 中國與國際環(huán)境公約一、中國參加的國際環(huán)境公約46條規(guī)定華人民共和國聲明保存的條款除外較中國的國內(nèi)環(huán)境法有優(yōu)先的權(quán)利。中國本著對(duì)國際環(huán)境與資源保護(hù)事物樂觀負(fù)責(zé)的態(tài)度保護(hù)國際公約和條約三十幾件。中國參加的與環(huán)境和資源保護(hù)有關(guān)的國際公約名錄如下：〔1954〕〔1958〕〔1946〕〔1956〕《大陸架公約》〔1958〕〔1959年，華盛頓〕〔1947〕〔1969年，布魯塞爾〕〔1971〕〔1971〕〔1972〕《關(guān)于各國探測(cè)及使用外層空間包括月球與其他天體之活動(dòng)所應(yīng)遵守原則之條約〔1972〕〔1972〕《關(guān)于制止進(jìn)展、生產(chǎn)和儲(chǔ)存細(xì)菌〔生物〕〔1972〕〔1973年，倫敦〕〔1973〕〔1978年，倫敦〕〔1979〕〔1982〕〔1985〕〔1985〕〔1986〕〔1987〕《亞洲和太平洋水產(chǎn)養(yǎng)殖中心網(wǎng)絡(luò)〔1988年，曼谷〕 危急廢物越境轉(zhuǎn)移及處置的巴塞爾公約〔1989年，巴塞爾〕〔1992〕〔1992〕〔1980年簽訂〕〔1981〕〔1986〕〔1986〕另外，中國還樂觀支持了有關(guān)國際環(huán)境與資源保護(hù)的很多重要文件，并把這些國際法文件的精神引197219801982年在肯尼亞內(nèi)羅畢發(fā)表的《內(nèi)羅畢宣言》1992二、中國履行國際環(huán)境公約的努力中國本著樂觀負(fù)責(zé)的態(tài)度，樂觀履行在所參加的國際環(huán)境公約中所擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)。對(duì)于很多重要的國際環(huán)境公約，中國都制定了樂觀可行的行動(dòng)打算。例如，中國先后制定了《中國消耗臭氧層物質(zhì)逐步淘汰國家方案》和《中國履行生物多樣性公約國家報(bào)告》等文件，并實(shí)行了一系列切實(shí)可行的措施履行國際公的狀況。中國履行《蒙特利爾議定書》的狀況在過去的10年中，我國樂觀參與了保護(hù)臭氧層的各項(xiàng)國際活動(dòng)。1986年、1987年我國分別派代表參與了保護(hù)臭氧層工作組會(huì)議和《議定書》簽署會(huì)議。1989定書》的修改工作。1991年我國正式參加《議定書》倫敦修正案，并準(zhǔn)時(shí)成立了有15個(gè)部、委、局、總1992199319941995年領(lǐng)先組織制定了氣溶膠、泡沫8汰受控物質(zhì)的戰(zhàn)略爭(zhēng)論，并得到多邊基金執(zhí)委會(huì)的批準(zhǔn)。到目前為止，通過世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)打算署、聯(lián)合國工業(yè)與進(jìn)展組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署4個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以及美國、加拿大、德國和丹麥等國，中國已向多邊基金執(zhí)委會(huì)申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)的工程共156個(gè)，共獲得多邊基金10500萬美元。假設(shè)這些工程全部完成，可削減受控物質(zhì)〔按消耗臭氧層潛能值計(jì)〕3國履行《生物多樣性公約》的狀況1992聯(lián)合國環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)上的承諾，確定了持續(xù)進(jìn)展國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，并將這種戰(zhàn)略思想充分表達(dá)在國家各21充分表達(dá)了國家可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略。1996年全國人大通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展“九五”2023中國政府認(rèn)為，自然資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的前提條件，并通過在傳統(tǒng)打算經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡過程中，中國政府致力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)與持續(xù)利用生物多樣性有效地結(jié)合起來。多年來全國生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐已總結(jié)出很多有用的閱歷。例如，建設(shè)大型防風(fēng)林、營造沙漠綠洲的經(jīng)驗(yàn)、坡地改梯田、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田的閱歷；興修大型水利和小型蓄水保土工程的閱歷；退耕還林、還草、恢復(fù)生態(tài)植被的閱歷；種植經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、用材林相結(jié)合和種樹種草相結(jié)合的閱歷；旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌種草的閱歷；治理草場(chǎng)退化、沙化、堿化的閱歷；等等。這些閱歷和做法對(duì)于保護(hù)生物多樣性起到了格外樂觀的作用。第四節(jié)貿(mào)易與環(huán)境問題80境問題，如臭氧層破壞、全球變暖、生物多樣性喪失等。針對(duì)全球環(huán)境問題，各國所實(shí)行的樣性、危急廢物轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)多邊協(xié)定，它們都具有與貿(mào)易親熱相關(guān)的內(nèi)容貿(mào)易公約》和《蒙特利爾議定書》都含有明確的貿(mào)易條款廢物的貿(mào)易問題。一、貿(mào)易與可持續(xù)進(jìn)展的原則能使國際貿(mào)易對(duì)可持續(xù)進(jìn)展發(fā)揮其最大的潛力。到了很多國家和國際組織的認(rèn)同，其主要內(nèi)容是：——逐步把貨物和效勞價(jià)格中未曾支付的環(huán)境本錢進(jìn)展內(nèi)部化；轉(zhuǎn)讓；特別地位〔假設(shè)要求實(shí)行與關(guān)貿(mào)總協(xié)定不全都的貿(mào)易行動(dòng)，應(yīng)事先在國際范圍達(dá)成全都協(xié)議后再實(shí)施；——在同產(chǎn)生問題的地域范圍相應(yīng)的政治層次上執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施，有重大越境影響時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展合作；——更好地實(shí)行跨境合作，以及更加公開、有效和公正的爭(zhēng)端仲裁程序；——把潛在的環(huán)境危害及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防計(jì)入產(chǎn)品本錢，實(shí)行以客觀因素為根底的、更慎重的和適應(yīng)性更強(qiáng)的政策和措施；眾能夠充分參與。二、環(huán)境標(biāo)志環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)選用那些在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中不會(huì)或較少污染環(huán)境的產(chǎn)品，自發(fā)地抵抗那些在生產(chǎn)和使用過程中對(duì)環(huán)境造成危害的產(chǎn)品。21念的普及，不僅會(huì)有更多的消費(fèi)者參與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的環(huán)境價(jià)值觀；而且會(huì)極大地促使企業(yè)合理開發(fā)利用資源，節(jié)約能源，承受清潔工藝和生態(tài)技術(shù)，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無害或少害的產(chǎn)品，不斷改善環(huán)境狀況。。環(huán)境標(biāo)志于1978年首先在前西德實(shí)行，到1990603200198820。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的消滅，對(duì)我國的環(huán)境保護(hù)工作既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。近年來，我國一些企業(yè)為了順應(yīng)50115推動(dòng)環(huán)境標(biāo)志與環(huán)保事業(yè)的安康、順當(dāng)?shù)剡M(jìn)展，國家環(huán)境保護(hù)局19933業(yè)的產(chǎn)品頒發(fā)了綠色標(biāo)志，在社會(huì)上取得較大影響。1995年3月，我國首次公布了獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品名61118鉛充電電池、衛(wèi)生紙等。其后，有關(guān)部門又間續(xù)公布了其它一些行業(yè)、廠家的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。有關(guān)部門正在樂觀開展全面實(shí)施環(huán)境標(biāo)志的各項(xiàng)工作?？梢哉f，我國環(huán)境標(biāo)志工作開頭進(jìn)入了起步階段，在可以預(yù)見的將來將會(huì)有較大的進(jìn)展。環(huán)境標(biāo)志的實(shí)行具有如下作用和意義：——為消費(fèi)者建立和供給牢靠的尺度來選擇有利于環(huán)境的產(chǎn)品；——鼓舞生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，為生產(chǎn)者供給公正競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一尺度，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境保護(hù)；——實(shí)行環(huán)境標(biāo)志有利于標(biāo)志產(chǎn)品的銷售，改善企業(yè)形象；——提高消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)；——制定我國環(huán)境標(biāo)志治理方法及環(huán)境標(biāo)志使用的監(jiān)視治理等作出規(guī)定?！_定實(shí)施環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品種類在環(huán)境標(biāo)志工作中，首先應(yīng)考慮的是對(duì)環(huán)境有害而又能較大程度地減輕污染或危害那類產(chǎn)品，對(duì)環(huán)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，由于在這類產(chǎn)品中無法比較相互間環(huán)境特性的差異?！朴啳h(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)是同類產(chǎn)品中環(huán)境效益最正確的產(chǎn)品，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)值制定的是否影響分析、評(píng)價(jià)方法，制定環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的原則，調(diào)查產(chǎn)品現(xiàn)狀，制定環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。——環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證審批依據(jù)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定時(shí)申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)展測(cè)試、審查和批準(zhǔn)?！h(huán)境標(biāo)志使用的監(jiān)視治理 環(huán)境標(biāo)志使用的是否正確合理，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品在其簽訂合同的有效期內(nèi)是否仍符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的要求，是保證環(huán)境標(biāo)志工作取得成功的重要一環(huán)，對(duì)此要進(jìn)展有效地監(jiān)視治理。三、ISOl4000ISO14000自八十年月以來，很多國家和一些國際組織始終試圖制定一些國際通用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但由于種種緣由始終未能成功。在聯(lián)合國環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)的籌備過程中，這一想法被不斷提及并漸漸醞釀成熟。在1992年的聯(lián)合國環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)上，“可持續(xù)進(jìn)展商務(wù)委員會(huì)”BusinessCouncilforSustainable境行為和加強(qiáng)環(huán)境治理的方法。ISO14000環(huán)境治理體系國際標(biāo)準(zhǔn)就是在這樣的歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的?！睮nternationlOrganizationfornISO〕19921996910境標(biāo)志，產(chǎn)品生命周期評(píng)估，等。具體內(nèi)容包括下述幾個(gè)領(lǐng)域：〔EMS〕〔EA〕〔EL〕ISO14030--ISO14039〔EPE〕〔LCA〕〔TSO〕ISO14061--ISO14100ISO14000向企業(yè)微調(diào)治理的滲入，是企業(yè)進(jìn)