《我國的社會保障》教學(xué)設(shè)計【思想政治人教版高中必修2（部編版）】

1/9一、教材分析本課內(nèi)容是必修2《經(jīng)濟與社會》第二單元“經(jīng)濟發(fā)展與社會進步”中的第四課“我國的個人收入分配與社會保障”第二框的內(nèi)容。本框共安排兩目的內(nèi)容：第一目“多種多樣的社會保障”。教材通過相關(guān)鏈接、探究與分享等內(nèi)容，說明社會保障的功能和主要形式都是什么，并分別介紹了每一種社會保障形式的內(nèi)涵和保障方式。第二目“完善社會保障體系”。教材通過相關(guān)鏈接、探究與分享等內(nèi)容，介紹了完善社會保障體系的必要性和主要措施。二、教學(xué)目標1.知道社會保障的主要構(gòu)成；懂得社會保障的重要功能；了解各個社會保障形式發(fā)揮的作用。2.能夠結(jié)合實際闡述社會保障如何發(fā)揮作用，都可以發(fā)揮什么樣的功能。3.把握社會保障在中國特色社會主義制度、發(fā)展中的重要作用。三、教學(xué)重難點教學(xué)重點：社會保障體系的構(gòu)成，社會保障的作用教學(xué)難點：完善社會保障的主要措施四、教學(xué)過程（所有涉及視頻均為參考，老師可自行選擇使用）課程導(dǎo)入：為人民謀幸福播放視頻：《我國的社會保障——習近平的情懷：為人民謀幸福》（上圖是視頻資源“【課程引入】我國的社會保障——習近平的情懷：為人民謀幸?！苯貓D；如需使用，可下載播放。）總結(jié)：以習近平同志為核心的黨中央對人民的情懷，中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的初心，是利民惠民安民各項措施能夠順利實施的根本。在具體實施時，要聚焦精準扶貧的難點、深化醫(yī)改的重點、安全監(jiān)管的盲點、完善社會保障的薄弱點、促進教育公平的著力點，攻克難題，辦好實事，讓惠民成果可觸可感。一、社會保障的功能（一）保障社會成員基本生活權(quán)利播放視頻：《病有所醫(yī)：一份溫暖的“民生答卷”》（上圖是視頻資源“【典型案例】病有所醫(yī)：一份溫暖的‘民生答卷’”截圖；如需使用，可下載播放。）總結(jié)：社會保障的功能之一就是在勞動力再生產(chǎn)遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產(chǎn)的需要，從而保證社會再生產(chǎn)的正常進行。（二）調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，促進社會公平正義播放視頻：《截至9月底中國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達12.99億人》、《2022年基本建成功能完善運行規(guī)范基礎(chǔ)完備的多層次農(nóng)業(yè)保險體系》（上圖是視頻資源“【典型案例】截至9月底中國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達12.99億人”截圖；如需使用，可下載播放。）（上圖是視頻資源“【思政廣角】2022年基本建成功能完善運行規(guī)范基礎(chǔ)完備的多層次農(nóng)業(yè)保險體系”截圖；如需使用，可下載播放。）總結(jié)：通過社會保障對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。（三）發(fā)揮社會互助功能，推動社會持續(xù)健康發(fā)展播放視頻：《新疆為貧困人口實施醫(yī)療“三重保障”》（上圖是視頻資源“【典型案例】新疆為貧困人口實施醫(yī)療‘三重保障’”截圖；如需使用，可下載播放。）總結(jié)：社會保障實質(zhì)上體現(xiàn)了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。社會保障采用責任分擔機制，所以是一種以互助為基石并在互助中使風險得到化解。二、我國社會保障體系的構(gòu)成我國的社會保障體系主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式。（一）社會保險播放視頻：《一季度中國基本養(yǎng)老失業(yè)工傷三項社會保險基金總收入增加》、《我國養(yǎng)老保險的前世今生你可曾知道》（上圖是視頻資源“【思政廣角】一季度中國基本養(yǎng)老失業(yè)工傷三項社會保險基金總收入增加”截圖；如需使用，可下載播放。）（上圖是視頻資源“【思政廣角】我國養(yǎng)老保險的前世今生你可曾知道？”截圖；如需使用，可下載播放。）總結(jié)：社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。重點講了養(yǎng)老保險。截至2018年，中國60周歲及以上人口為24949萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%。根據(jù)國際標準，中國已進入到中深度老齡化社會。因此，養(yǎng)老問題是中國面臨的一個非常重要的現(xiàn)實問題。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。通過建立養(yǎng)老保險制度，有利于新老更替，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，是應(yīng)對人口老齡化的一項重要措施，有利于社會穩(wěn)定；能夠激勵年輕人奮進，提升工資標準，為退休后的生活提供保障，有利于從側(cè)面上促進經(jīng)濟發(fā)展。（二）社會救助播放視頻：《社會救助：三千孤兒一個家》、《社會救助：流浪者的“新生”》（上圖是視頻資源“【典型案例】社會救助：三千孤兒一個家”截圖；如需使用，可下載播放。）（上圖是視頻資源“【典型案例】社會救助：流浪者的“新生””截圖；如需使用，可下載播放。）總結(jié)：社會救助一詞，有些也稱為社會救濟。通常來說，救濟是一種消極的救貧濟窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對貧困者行善施舍，多表現(xiàn)為暫時性的救濟措施；而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責任而采取的長期性的救助。因此，政府的責任而采取的長期性的救助，是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予特質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。社會救助主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標是扶危濟貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。社會救助體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會保障的最后一道防護線和安全網(wǎng)。（三）社會福利播放視頻：《社會福利：福利院里的“超人媽媽”》、《社會福利：虛擬養(yǎng)老院打造智慧型服務(wù)平臺》（上圖是視頻資源“【典型案例】社會福利：福利院里的‘超人媽媽’”截圖；如需使用，可下載播放。）（上圖是視頻資源“【思政廣角】社會福利：虛擬養(yǎng)老院打造智慧型服務(wù)平臺”截圖；如需使用，可下載播放。）總結(jié)：社會福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)。現(xiàn)金援助通過社會保險、社會救助和收入補貼等形式實現(xiàn)；直接服務(wù)通過興辦各類社會福利機構(gòu)和設(shè)施實現(xiàn)。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、住宅服務(wù)、孤老殘幼服務(wù)、殘疾康復(fù)服務(wù)、犯罪矯治及感化服務(wù)、心理衛(wèi)生服務(wù)、公共福利服務(wù)等。服務(wù)對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。服務(wù)的形式有人力、物力、財力的幫助，包括國家、集體、個人興辦的社會福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、個案服務(wù)、群體服務(wù)等。社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保障制度，它是在國家財力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對象的生活質(zhì)量。（四）社會優(yōu)撫播放視頻：《社會優(yōu)撫：國家再次提高退役軍人和優(yōu)撫對象撫恤補助標準》（上圖是視頻資源“【典型案例】社會優(yōu)撫：國家再次提高退役軍人和優(yōu)撫對象撫恤補助標準”截圖；如需使用，可下載播放。）總結(jié)：社會優(yōu)撫與社會保險、社會救助和社會福利不同，它是特別針對某一特殊身份的人所設(shè)立的，主要包括：中國人民解放軍現(xiàn)役軍人和武警官兵、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬等。內(nèi)容涉及到社會保險、社會救助和社會福利等，包括撫恤、優(yōu)待、養(yǎng)老、就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項目。社會優(yōu)撫制度的建立，對于維持社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的社會進步具有重要的意義。（五）其他形式三、完善社會保障體系（一）必要性：維護社會公平社會保障在保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會公平、維護社會穩(wěn)定方面的重要作用不言而喻，而完善的社會保障體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，也是維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家長治久安的重要保障。黨的十八大以來，我國社會保障領(lǐng)域改革勇涉“深水區(qū)”，保障人群持續(xù)增加，保障水平逐年提升。黨的十九大對推進我國社會保障事業(yè)公平可持續(xù)發(fā)展作出了重大部署。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！边@為新時代加強社會保障體系建設(shè)提供了價值遵循、指明了方向路徑。現(xiàn)代社會保障的產(chǎn)生與發(fā)展，既是基于人生總是充滿著各種生活風險并且需要相應(yīng)的保障，也是基于促進社會公正與共享國家發(fā)展成果的需要。比如，有了發(fā)達的托幼事業(yè)，兒童的健康成長便有了依靠；有了養(yǎng)老保險與養(yǎng)老服務(wù)，不用擔心年老后缺乏經(jīng)濟保障與服務(wù)保障；有了醫(yī)療保險，不必擔心疾病醫(yī)療風險；有了失業(yè)保險，即使失業(yè)了也能夠有渡過難關(guān)的制度保障，等等。所有這些，都是通過健全的社會保障制度才能實現(xiàn)的。因此，社會保障就是滿足人們對美好生活的需要和實現(xiàn)共同富裕目標的基本制度保障。黨的十九大報告提出加強社會保障體系建設(shè)，所要達到的目標就是真正解除人民生活后顧之憂、滿足人民美好生活需要并為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，最終成為全民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與制度保障。必須要始終堅持以人民為中心的價值取向，堅持“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，堅持全面深化改革的根本路徑，努力建成惠及億萬人民群眾、維護國家長治久安、彰顯東方大國智慧的多層次社會保障體系。（二）完善社會保障體系的措施1.確保每個公民公平享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益社會保障就是滿足人們對美好生活的需要和實現(xiàn)共同富裕目標的基本制度保障覆蓋全民體現(xiàn)的是社會保障制度應(yīng)當具備的普惠性要求，其實質(zhì)是所有社會保障項目都能夠覆蓋到有需要的人身上。江蘇日前印發(fā)《關(guān)于實施基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌的意見》，2019年10月23日，省政府對落實這項工作進行專題部署。目前，江蘇基本醫(yī)保主要以縣級統(tǒng)籌為主，為解決統(tǒng)籌層次過低帶來的政策碎片化、基金風險大、公共服務(wù)不統(tǒng)一等問題，《意見》指出，從2020年1月1日起，各設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)要實施基本政策、待遇標準、基金管理、經(jīng)辦管理、定點管理、信息系統(tǒng)"六統(tǒng)一"，即今后在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)將執(zhí)行統(tǒng)一的參保登記、繳費基數(shù)、藥品目錄、報銷比例等，考慮到原各統(tǒng)籌地區(qū)的政策差異，我省穩(wěn)慎調(diào)整并統(tǒng)一待遇標準，確保待遇水平總體不降低，對部分差距較大的項目可有2年過渡期。同時，對確有困難的地區(qū)也明確了相應(yīng)過渡期。當前江蘇已倒排時限，壓茬推進，同時從2020年起，擴面征繳、居民醫(yī)保資金籌集、待遇支付等落實情況將納入政府考核范圍，確保"兩險"市級統(tǒng)籌工作平穩(wěn)有序推進，增強醫(yī)療保障制度公平性，讓群眾得到更多實惠。2.堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)社會保障水平要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，保障適度，水平不能太低也不能太高，低了不能滿足人民群眾的起碼需要，也不能解決與之相關(guān)的社會問題；高了則易滋生“等靠要”福利依賴，造成負面的社會效應(yīng)。播放視頻：《完善社會保障體系：健康扶貧保障適度避免社會不公》（上圖是視頻資源“【典型案例】完善社會保障體系：健康扶貧保障適度避免社會不公”截圖；如需使用，可下載播放。）3.要做到權(quán)責清晰權(quán)責清晰的核心是堅持權(quán)利與義務(wù)有機結(jié)合，社會保障作為互助共濟的風險分擔機制，需要政府（包括各級政府）既要盡力而為又要量力而行，個人應(yīng)當堅持人人盡責、人人享有，同時企業(yè)與社會各方均需要依法自覺地承擔起相應(yīng)的責任。我國社會保障體系以社會保險為主體性制度安排，就是強調(diào)參保人享受各項社會保險待遇前要承擔相應(yīng)的繳費義務(wù)，即使是低收入困難群體也要盡可能通過勞動創(chuàng)造收入、改善生活。4.要建成多層次的社會保障體系多層次強調(diào)的是不能只有政府主導(dǎo)的法定保障項目，還需要充分調(diào)動市場與社會力量。例如，大力發(fā)展商業(yè)保險可以補充基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的不足。此外，