高速收費(fèi)服務(wù)站組織施工方案

河北省石家莊至磁縣(冀豫界)公路改擴(kuò)建工程房建工程FJ9標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)編制人：天津富凱建設(shè)集團(tuán)有限公司（蓋單位章）標(biāo)段：FJ92012年10月15日目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章總體施工組織布置及規(guī)劃 -1-第一節(jié)、工程概況 -1-第二節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu) -1-主要工程項(xiàng)目的施工方案、方法與技術(shù)措施 -3-第一節(jié)、基礎(chǔ)主體各分項(xiàng)工程 -3-第二節(jié)、填充墻和裝飾、裝修工程 -5-第三節(jié)、防水工程 -9-第四節(jié)、安裝工程 -10-第三章工期保證體系及保證措施 -14-第四章工程質(zhì)量管理體系及保證措施 -15-第五章 改擴(kuò)建工程減少對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的影響保護(hù)措施 -17-第六章安全生產(chǎn)管安全生產(chǎn)管理體系及保證措施 -18-第七章環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系及保證措施 -20-第八章 文明施工、文物保護(hù)保證體系及保證措施 -22-第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范、事故應(yīng)急預(yù)案 -23-第十章其他應(yīng)說明的事項(xiàng) -24-附表一施工總體計(jì)劃表附表二分項(xiàng)工程生產(chǎn)率和施工周期表附表三施工總平面圖

附表四勞動(dòng)力計(jì)劃表附表五臨時(shí)占地計(jì)劃表附表六外供電力需求計(jì)劃表第一章總體施工組織布置及規(guī)劃第一節(jié)、工程概況

本項(xiàng)目房建工程施工主要包括：移位新建的沙河收費(fèi)站房建工程、沙河服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程（以高速公路為界，分為東區(qū)、西區(qū)兩部分）及永年收費(fèi)站改擴(kuò)建工程。工程內(nèi)容包括：綜合樓、附屬用房、加油站、收費(fèi)大棚、污水處理、場(chǎng)區(qū)道路及附屬設(shè)施工程。建筑面積為10955㎡，利舊9066㎡，新建1889㎡。第二節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu)我們上至公司領(lǐng)導(dǎo)、下至基層施工技術(shù)人員，對(duì)建好FJ9標(biāo)段：沙河收費(fèi)站，沙河服務(wù)區(qū)、永年收費(fèi)站工程有足夠的信心。按項(xiàng)目法組織施工，項(xiàng)目經(jīng)理選派承擔(dān)過類似工程項(xiàng)目管理、并具備豐富裝修管理經(jīng)驗(yàn)的目經(jīng)理擔(dān)任；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人選派具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)管理水平、并有高級(jí)裝修管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員擔(dān)任。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的人、財(cái)、物按照項(xiàng)目法施工管理的要求實(shí)行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，并認(rèn)真執(zhí)行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各職能部門、各崗位人員的職能作用，認(rèn)真履行管理職責(zé)，確保本項(xiàng)目質(zhì)量體系持續(xù)、有效的運(yùn)行。在工程中發(fā)揮我公司的管理優(yōu)勢(shì)，每天召開由項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理主持的施工工長(zhǎng)和班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)碰頭會(huì)，總結(jié)當(dāng)天的施工，安排明天的工作，解決施工中的問題。每周召開一次項(xiàng)目經(jīng)理主持的有質(zhì)安部門、業(yè)主代表、監(jiān)理等有關(guān)人員參加協(xié)調(diào)會(huì)，解決、協(xié)調(diào)、平衡工程進(jìn)度過程中技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全、勞動(dòng)力、機(jī)械、材料等方面的問題，確保施工快速優(yōu)質(zhì)順利進(jìn)行。通過我們科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髻|(zhì)量和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，確保在合同規(guī)定的工期內(nèi)優(yōu)質(zhì)優(yōu)量的完成目標(biāo)。配備施工組織機(jī)構(gòu)詳見下表項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目副經(jīng)理及安全經(jīng)理項(xiàng)目副經(jīng)理及安全經(jīng)理辦公室物資組工程組會(huì)部經(jīng)營(yíng)組質(zhì)安組辦公室物資組工程組會(huì)部經(jīng)營(yíng)組質(zhì)安組室外工程組裝修組水電組土建組砼組模板組鋼筋組室外工程組裝修組水電組土建組砼組模板組鋼筋組測(cè)量組各施工隊(duì)伍和作業(yè)隊(duì)各施工隊(duì)伍和作業(yè)隊(duì)施工組織機(jī)構(gòu)圖第二章主要工程項(xiàng)目的施工方案、方法與技術(shù)措施

第一節(jié)、基礎(chǔ)主體各分項(xiàng)工程挖槽基槽采用機(jī)械開挖，預(yù)留300厚土層人工開挖，并按要求進(jìn)行釬探。

按設(shè)計(jì)要求由監(jiān)理、設(shè)計(jì)等人員對(duì)基槽驗(yàn)收并作記錄。檢查合格后進(jìn)入下道工序2、鋼筋工程：

⑴、鋼筋加工采用現(xiàn)場(chǎng)配料加工，然后運(yùn)至指定位置再綁扎成型入模。⑵、粗筋連接采用剝肋滾壓直螺紋粗鋼筋連接施工，并配合閃光對(duì)焊（用于橫向鋼筋）和電渣壓力焊（用于豎向鋼筋），其它鋼筋接頭采用弧焊和綁扎搭接。2.1鋼筋的加工：（1）鋼筋加工前，先去除鋼筋上的鐵銹，油漬等雜物。（2）鋼筋加工要嚴(yán)格按料表進(jìn)行，料表上按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，注明需加工鋼筋的型號(hào)、形狀、尺寸及使用部位和數(shù)量。

2.2鋼筋錨固及連接要求：粗筋連接采用剝肋滾壓直螺紋粗鋼筋連接施工，配合閃光對(duì)焊（用于橫向鋼筋）和電渣壓力焊（用于豎向鋼筋），其它鋼筋接頭采用弧焊和綁扎搭接。（3）現(xiàn)澆板：1）各層樓板布筋時(shí)將下筋搭接在支座，各筋錨入支座水平段長(zhǎng)度不小于5d，且伸至梁中心線。上筋錨入支座長(zhǎng)度不小于35d。2）布筋時(shí)將主要受力方向鋼筋放在外排，并采取措施保證上層鋼筋位置準(zhǔn)確。2.3基礎(chǔ)鋼筋綁扎：（1）工藝流程：基礎(chǔ)放線→彈鋼筋位置線→鋪設(shè)基礎(chǔ)鋼筋→連接→放砂漿墊塊→敷設(shè)專業(yè)管線→檢查驗(yàn)收→鋪設(shè)柱、暗柱插筋→申報(bào)隱檢→隱檢簽證→轉(zhuǎn)入下道工序。（2）依據(jù)施工圖紙要求在墊層上彈好下網(wǎng)鋼筋間距的網(wǎng)格線、暗梁及墻、柱的邊線，并分別標(biāo)出。2.4框架梁、柱鋼筋：（1）框架柱鋼筋綁扎：1）工藝流程：放柱邊線→剔鑿砼軟弱層→鋼筋調(diào)直→綁扎柱豎向鋼筋→套箍筋→畫箍筋分檔控制線→綁扎箍筋→安裝保護(hù)層塑料墊塊→驗(yàn)收2）綁扎柱筋前，測(cè)量工按柱截面尺寸放出柱邊線，用無齒鋸沿柱邊線切割成槽，然后用鏨子剔除柱內(nèi)砼軟弱層，用氣泵吹干凈砼殘?jiān)瑢⒅钫{(diào)整順直，然后開始綁扎柱鋼筋。3）在立好的豎向鋼筋上，用粉筆畫出箍筋位置，然后將已套好的箍筋往上移動(dòng)，由上往下采用纏扣綁扎。（2）框架梁鋼筋綁扎：

1）工藝流程：梁模板驗(yàn)收完→在模板側(cè)幫上畫箍筋分檔標(biāo)記→放箍筋→穿梁下鐵筋并與箍筋綁扎→穿梁上鐵鋼筋并與箍筋綁扎→安裝保護(hù)層墊塊→驗(yàn)收2）箍筋入模前，用氣泵將模內(nèi)的木屑吹出，然后按照箍筋間距在模板側(cè)幫上畫分檔標(biāo)記，將箍筋放入模內(nèi)后，按照先下鐵、后上鐵的順序?qū)⒘褐鹘钆c箍筋綁扎牢固。

3、模板工程主體工程達(dá)到清水混凝土的標(biāo)準(zhǔn)，該工程全部采用新模板。并按清水混凝土質(zhì)量要求進(jìn)行模板設(shè)計(jì)，在模板滿足強(qiáng)度和剛度要求前提下，盡可能提高表面光潔度。

3.1模板組拼（采用膠合板組拼）

模板組裝要嚴(yán)格按照模板配板圖尺寸拼裝成整體，模板在現(xiàn)場(chǎng)拼裝時(shí)，要控制好相鄰板面之間拼縫，兩板接頭處要加設(shè)卡子，以防漏漿，拼裝完成后用鋼絲把模板和豎向鋼管綁扎牢固，以保持模板的整體性。所有模板豎向內(nèi)背楞采用50×100木方@300。

3.2模板的支設(shè)：（1）頂板模板①上部頂板模板采用15mm厚膠合板；次龍骨用50mm×100mm木方，間距300mm，100mm×100mm的木方，間距850mm。盡量保證膠合板的拼縫在龍骨上面；支撐用鋼頂撐系統(tǒng)。②樓面混凝土澆筑后能上人時(shí)，根據(jù)立桿位置在平面上彈線，搭設(shè)間距為850mm，從墻300mm開始彈第一道線，向中間布置。多余小于850mm的尺寸留在中間，保證上下立桿支撐一致、對(duì)齊。支撐下墊100mm×500mm×500mm（長(zhǎng)）木方以增大樓面受壓面積。也可通長(zhǎng)布置。

3.2模板的拆除

3.2.1模板拆除根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)同條件的試塊指導(dǎo)強(qiáng)度，符合設(shè)計(jì)要求的百分率后，由技術(shù)人員發(fā)放拆模通知書后，方可拆模。

3.2.2模板及其支架在拆除時(shí)混凝土強(qiáng)度要達(dá)到要求時(shí)方可拆模。

在拆除側(cè)模時(shí)，混凝土強(qiáng)度要達(dá)到1.2MPa（依據(jù)拆模試塊強(qiáng)度而定），保證其表面及棱角不因拆除模板而受損后方可拆除。混凝土的底模，當(dāng)混凝土強(qiáng)度必須按砼的澆筑順序，先澆的先拆，后澆的后拆。4、混凝土工程：

（1）本工程擬采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌。

（2）砼資料要求：

1）出廠合格證；2）砼試配；3）水泥三證三試；4）砂子試驗(yàn)報(bào)告單；5）石子試驗(yàn)報(bào)告單；6）外加劑資料；7）砼28天強(qiáng)度報(bào)告；8）砼在現(xiàn)場(chǎng)檢查塌落度，按規(guī)定做好試件。（3）按每一流水段每100m3，每一工作班留置一次混凝土試塊，每次均需留置標(biāo)養(yǎng)、拆模試件外，還留置備用試塊。

（4）混凝土養(yǎng)護(hù)：

混凝土終凝后立即按施工方案確定的方法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，一般砼養(yǎng)護(hù)時(shí)間不得少于7天，抗?jié)B砼養(yǎng)護(hù)時(shí)間不得少于14天。第二節(jié)、填充墻和裝飾、裝修工程

1、小型砼砌塊填充墻

1.1工藝流程：

找平→放線→立皮數(shù)桿→排列砌塊→拉線→砌筑→勾縫

1.2施工工藝要點(diǎn)

找平和放線：砌筑前應(yīng)在基礎(chǔ)面或樓面上定出各層的軸線位置和標(biāo)高，并用1：2水泥砂漿或C15級(jí)細(xì)石混凝土找平。立皮數(shù)桿、排列砌塊及拉線：砌筑前按砌塊尺寸和灰縫厚度計(jì)算皮數(shù)和排數(shù)，立好皮數(shù)桿。拉線應(yīng)拉通線，小線要拉緊，每層砌塊要穿線看平，使水平縫均勻一致、平直順通。砂漿攪拌：砂漿攪拌：砂漿隨拌隨用，砂漿配合比采用重量比，計(jì)量精度水泥為±2%，砂、石灰膏控制在±5%以內(nèi)，砂漿采用機(jī)械攪拌，攪拌時(shí)間符合下列規(guī)定：水泥混合砂漿不得少于2min。水泥粉煤灰砂漿和摻用外加劑的砂漿不得少于3min。砌筑：砌筑一般采用“披灰擠縫”，先用瓦刀在砌塊底面的周肋上滿披灰漿，鋪灰長(zhǎng)度為2-3m，再在待砌的端頭滿披頭灰，然后雙手搬運(yùn)砌塊，進(jìn)行擠漿砌筑。砌筑盡量采用主規(guī)格砌塊，用反砌法（底面朝上）砌筑，從轉(zhuǎn)角或定位處開始向一側(cè)進(jìn)行。

2、外墻外保溫

外墻外保溫是本工程施工的難點(diǎn)。

2.1外墻外保溫施工條件：

基層墻體已驗(yàn)收合格，門窗框及墻身上各種進(jìn)戶管線、水落管支架、預(yù)埋件等按設(shè)計(jì)安裝完畢。墻平整度用2m靠尺檢查，最大偏差不小于4時(shí)，用水泥混合砂漿找平。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境溫度和墻體表面溫度在施工及施工后24小時(shí)內(nèi)不得低于5℃，風(fēng)力不大于5級(jí)。

2.2施工工具：

電熱絲切割器、開槽器、壁紙刀、螺絲刀、鋼鋸條、剪刀、電動(dòng)攪拌器、塑料攪拌桶、沖擊鉆、電錘、刷子、粗砂紙及常用工具。2.3施工操作要點(diǎn)：（1）基層處理；（2）配制專用粘結(jié)劑；（3）安裝保溫板；（4）安裝固定件；（5）打磨；（6）作裝飾線角；（7）抹底層聚合物砂漿；（8）壓入網(wǎng)格布；（9）抹面層聚合物砂漿；（10）界格縫處施工；；（11）飾面層的施工3、外墻面磚鑲貼

3.1工藝流程：

原墻面基層剔鑿、處理→外墻保溫→吊垂直、套方、找規(guī)矩→貼灰餅→抹底層砂漿→彈線分格→排磚→浸磚→鑲貼面磚→面磚勾縫與擦縫。

3.2施工工藝：

（1）基層處理：首先剔鑿原建筑物外裝修面層，做外墻保溫。

（2）吊垂直、套方、找規(guī)矩、貼灰餅：在各大角和門窗邊用經(jīng)緯儀打垂直線找直，然后根據(jù)面磚的規(guī)格尺寸分層設(shè)點(diǎn)、做灰餅。橫線則以樓層50cm線為水平基線交圈控制，豎向線則以大角為基線控制，全部是整磚。每層打底時(shí)則以此灰餅作為基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行沖筋，使其底層灰做到橫平豎直。同時(shí)要注意找好壓頂、窗臺(tái)、雨棚等飾面的流水坡度，排水坡度為2%。

（3）抹底層砂漿：先刷一道摻水重10%的TY膠水泥素漿，緊跟分層分遍抹底層砂漿（1∶3水泥砂漿），第一遍厚度為5mm，抹后用掃帚掃毛；待第一遍六至七成干時(shí)，即可抹第二遍，厚度約8-12mm，隨即用木杠刮平，木抹搓毛，終凝后澆水養(yǎng)護(hù)。

（4）彈線分格：待基層灰六至七成干時(shí)即可按圖紙要求進(jìn)行分格彈線，以控制面層出墻尺寸及墻面垂直、平整。要求按面磚規(guī)格彈出所有貼磚控制線。

（5）排磚：根據(jù)大樣圖及墻面尺寸先排出標(biāo)準(zhǔn)層布磚圖。排磚時(shí)要橫豎排磚，以保證面磚縫隙均勻，符合設(shè)計(jì)圖紙要求，注意大面排磚以及在同一墻面上的橫豎排列，均不得有一行以上的非整磚。

（6）浸磚：外墻面磚鑲貼前，首先要將面磚清掃干凈，放入凈水中浸泡2小時(shí)以上，取出待表面晾干或擦干凈后方可使用。

（7）鑲貼面磚：在每一分段或分塊內(nèi)的面磚，均為由上往下鑲貼。從最上一層面磚外皮上口拉水平通線，作為鑲貼的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)墻面兩側(cè)粘貼豎向釉面磚帶，與水平線一同控制墻面平整及接縫順直。

4、內(nèi)墻塊料墻面

（1）選磚：面磚的品種、規(guī)格、圖案、色澤必須符合設(shè)計(jì)要求。使用前指定專人進(jìn)行選磚，并將色澤不同的面磚分別堆放。有翹曲、變形、裂紋、面層有雜色、雜質(zhì)等缺陷的面磚杜絕使用。（2）基層處理要找好規(guī)矩，校核墻面是否方正，算出縱橫皮數(shù)和鑲貼塊數(shù)進(jìn)行排磚，以使接縫均勻，排列合理，禁止使用小于40mm的小條磚，開始鑲貼時(shí)一般由陽角開始自下而上進(jìn)行，使非整磚留在陰角部位或由兩磚找補(bǔ)。（3）鑲貼完成后應(yīng)檢查有無空鼓，接縫是否有不平直等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)返修，然后用清水擦拭干凈，用白水泥素漿擦縫，最后擦凈墻面，做到擦縫均勻、邊界清晰分明。

5、塊料地面

⑴、施工工藝：原有地面清理→刷水泥素漿→水泥漿結(jié)合層→鋪貼地板磚→擦縫→養(yǎng)護(hù)。⑵、將原有地面清除干凈。

⑶、鋪貼前，對(duì)地磚的規(guī)格、尺寸、外觀質(zhì)量、色澤等進(jìn)行挑選，并浸水濕潤(rùn)后晾干待用，以地磚表面有潮濕感，但手摸無水跡為準(zhǔn)。

6、涂料粉刷

刮膩?zhàn)蛹巴苛系馁|(zhì)量對(duì)提高單位工程觀感極為重要，為此要求做到：（1）施工前對(duì)基層進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，管線洞口修補(bǔ)平正，如基層有缺角應(yīng)在刷漿前認(rèn)真處理，檢查合格后方可進(jìn)行作業(yè)，杜絕刷漿后進(jìn)行其他補(bǔ)修工作的現(xiàn)象。

（2）涂料使用前用不少于80目的細(xì)網(wǎng)過濾。

（3）先做樣板間經(jīng)檢查鑒定質(zhì)量達(dá)標(biāo)后再大面積施工。

（4）遵照規(guī)范規(guī)定的不同刷漿等級(jí)要求的操作工序認(rèn)真操作，如清理基層、填補(bǔ)縫隙、滿刮膩?zhàn)印⒋蛏凹?、磨光、分遍刷漿等不偷工減序。

（5）噴刷涂料時(shí)注意不交叉污染，對(duì)門窗、暖氣片、各種管道、燈具、開關(guān)、插座、箱盒等臨時(shí)遮蓋，不得污染，刷漿工程結(jié)束后加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好成品保護(hù)。

7、鋁合金玻璃窗安裝：

（1）工藝流程：

彈線找規(guī)矩→門窗洞口處理→連接件的處理→門窗框安裝固定→門窗扇安裝→門窗口四周密封打膠→安裝五金配件（2）作業(yè)條件：鋁合金門窗質(zhì)量合格，原有門窗已拆除。（3）操作工藝：1）彈線找規(guī)矩，定出門窗框的安裝位置，并確定鋁合金門窗在墻厚方向的位置。

2）門窗框安裝時(shí)根據(jù)已彈好的控制線調(diào)整正側(cè)面垂直口水平度和對(duì)角線尺寸，待合格后，固定門窗框。門窗框安裝必須牢固，預(yù)埋件的數(shù)量、位置、埋設(shè)連接方法及防腐處理必須符合設(shè)計(jì)要求。

4）進(jìn)行鋁合金門窗扇安裝。并保證關(guān)閉嚴(yán)密，間隙均勻，開關(guān)靈活，扇與框搭接量符合設(shè)計(jì)要求。5）安裝鋁合金門窗附件，做到附件齊全，位置正確、牢固、靈活適用，達(dá)到各自功能。

6）密封條安裝時(shí)留自伸縮余量，長(zhǎng)出裝配邊長(zhǎng)20-30mm。在轉(zhuǎn)角處45°斷開，并用粘接劑粘牢。

8、水泥砂漿地面材料

水泥：應(yīng)采用32.5Mpa及以上硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽，并嚴(yán)禁混用不同品種不同標(biāo)號(hào)的水泥。

砂：中砂或粗砂，過8mm孔徑篩子，含泥量不大于3%。

作業(yè)條件

水泥砂漿地面施工前應(yīng)彈好+50cm水平標(biāo)高線。室內(nèi)門框和樓地面預(yù)埋件等項(xiàng)目均應(yīng)施工完畢并辦好檢查手續(xù)。

各種立管和套管的孔洞周邊位置應(yīng)用豆石混凝土灌好修嚴(yán)。有墊層的地面應(yīng)做好墊層，地漏處找好泛水及標(biāo)高。過門口、洞口應(yīng)設(shè)玻璃（或塑料）介縫條，且平整光滑。

地面施工前應(yīng)做好屋面防水層或防雨措施。當(dāng)水泥砂漿面層內(nèi)埋設(shè)管線等出現(xiàn)局部厚度減薄時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求做防止面層開裂處理后方可施工。

操作工藝

清理基層：地面基層，地墻相交的墻面，踢腳板處的粘雜物清理干凈，影響面層的突出部位剔除平整。灑水濕潤(rùn)：在施工前一天灑水濕潤(rùn)基層。抹踢腳板：有墻面抹灰層的踢腳板，底層砂漿和面層砂漿分兩次抹成，無墻面抹灰層的只抹面層砂漿。踢腳板抹底層水泥砂漿：清理基層，灑水濕潤(rùn)后，按標(biāo)高線向下量尺至踢腳板標(biāo)高，拉通線確定底灰厚度，套方貼灰餅，抹1：3水泥砂漿，刮板刮平，搓平整，掃毛澆水養(yǎng)護(hù)。

踢腳板抹面層砂漿：底層砂漿抹好，硬化好，拉線貼粘靠尺板，抹1：2水泥砂漿，抹子壓上灰后用刮板緊貼靠尺垂直地面刮平，用鐵抹子壓光，陰陽角、踢腳板上口，用角抹子溜直壓光。刷素水泥漿結(jié)合層：宜刷1：0.5水泥漿，也可在墊層或樓板基層上均勻撒水后，再灑水泥面，經(jīng)掃涂形成均勻的水泥漿粘結(jié)層，隨刷隨鋪水泥砂漿。沖筋貼灰餅：根據(jù)+50cm標(biāo)高水平線，在地面四周做灰餅，應(yīng)控制面層厚度不小于2cm，大房間應(yīng)相距1.5m至2m增加沖筋，如有地漏和有坡度要求的地面，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求做泛水和坡度。

鋪水泥砂漿壓頭遍：緊跟貼灰餅沖筋鋪水泥砂漿，配合比宜為水泥：砂=1：

2，稠度不應(yīng)大于3.5cm，強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)小于M15，用木抹子趕鋪拍實(shí)，木杠按貼餅和沖筋標(biāo)高刮平，木抹子搓平，待反水后略撒1：1干水泥砂子面，吸水后鐵抹溜平，如有分格的地面，經(jīng)分格彈線或拉線，用劈縫溜子開縫，溜壓至平、直、光，面層部分分格縫應(yīng)與混凝土墊層的伸縮縫相應(yīng)對(duì)齊。上述操作均在水泥砂漿初凝前進(jìn)行。

第二遍壓光：在壓平頭遍之后，水泥砂漿凝結(jié)，人踩上去有腳印但不下陷時(shí)，用鐵抹子壓第二遍。要求不漏壓，平而出光。有分格的地面壓過后應(yīng)用溜縫抹子溜壓，做針縫邊光直，縫隙明細(xì)。第三遍壓光：水泥砂漿終凝前進(jìn)行第三遍壓光，人踩上稍有腳印，抹子第三抹上去不再有子紋時(shí)，用鐵抹子把第二遍壓光留下抹子紋壓平、壓實(shí)、壓光，達(dá)到交活的程度。養(yǎng)護(hù)：地面壓光交活后24h，宜封濕粉煤灰養(yǎng)護(hù)或鋪鋸末灑水養(yǎng)護(hù)并保持濕潤(rùn)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于15d。養(yǎng)護(hù)期間不允許壓重物和碰撞，當(dāng)面層的抗壓強(qiáng)度達(dá)到5Mpa以上時(shí)方可上人行走。第三節(jié)、防水工程1、屋面卷材防水施工：

（1）施工順序：基層清理→找坡層→找平層→保溫層→涂刷配套基層處理劑→復(fù)雜部位附加層處理→鋪設(shè)卷材→保護(hù)層施工。（2）基層條件：找平層已做完隱蔽工程驗(yàn)收，平整、干燥，含水率不得大于9％，含水率可用以下簡(jiǎn)單測(cè)法：用一塊1×1m的油氈，平鋪在找平層表面上，靜置3－4小時(shí)后翻起，如覆蓋油氈的基層表面和周圍相同（無明顯水印），則可認(rèn)為含水率符合要求；管根、陰陽角等部位做成50mm的小圓弧；雨水口處按設(shè)計(jì)坡度值計(jì)算后再低10－20mm，以保證局部無積水。

（3）用長(zhǎng)把滾刷均勻涂刷卷材的配套基層處理劑，薄厚一致，干燥4小時(shí)以上，即可進(jìn)行下道工序。（4）復(fù)雜部位附加層：管根、陰陽角等防水薄弱部位事先作好附加層，進(jìn)行局部增強(qiáng)處理。

（5）鋪設(shè)卷材：卷材鋪設(shè)方向由標(biāo)高低處向高處鋪設(shè)，先鋪設(shè)排水集中的檐口部位，卷材的配置順長(zhǎng)方向配置，并使卷材長(zhǎng)向與流水坡度垂直，卷材的搭接順流水方向，卷材卷起高度不小于250mm。

2、衛(wèi)生間樓地面做1.5厚合成高分子防水涂料。

（1）在施工前將基底清理干凈，尤其是陰陽角處、管根處等部位不得有尖銳雜物存在。

（2）找平層在轉(zhuǎn)角處要抹成小圓角。地面向地漏處排水坡度應(yīng)≥2%，以地漏邊向外50mm處排水坡度為3-5%，不得局部積水。

（3）與找平層相連接的管件、衛(wèi)生器具、地漏、排水口等必須安裝牢固，收頭圓滑，用密封膏嵌固之后才能進(jìn)行防水層施工。

（4）小管必須做套管，先做管根防水，用建筑密封膏封嚴(yán)，再做地面防水層與管根密封膏搭接一體。四周涂起300mm高與立墻部分水平接好。第四節(jié)、安裝工程一、電氣工程：１、施工范圍：

本工程施工的范圍為：配管暗敷設(shè)，開關(guān)、插座、接線盒的暗固定，開關(guān)、插座面板安裝，管內(nèi)穿線，各種型號(hào)的燈具安裝，消防系統(tǒng)管線敷設(shè)，綜合布線系統(tǒng)安裝調(diào)試等。

2、配管暗敷設(shè)：（１）材料要求和做法：鋼管的壁厚均勻，焊縫均勻、無裂縫、砂眼、棱刺和凹扁現(xiàn)象。除鍍鋅鋼管外，其它管材需預(yù)先除銹，管內(nèi)刷防腐銹。（2）工藝流程：暗管敷設(shè)→預(yù)制加工、冷燒管、切管→測(cè)定盒箱位置→穩(wěn)住盒箱→管路連接、管箍絲扣連接、焊接套管連接、管進(jìn)盒箱→暗管敷設(shè)方式：隨墻配管、大模板現(xiàn)澆混凝土墻配管、現(xiàn)澆混凝土樓板配管→地線連接、跨接地線、防腐處理。

（3）管進(jìn)盒、箱的要求：對(duì)盒、箱開孔整齊并與管徑相吻合，并要求一管一孔，不得開長(zhǎng)孔。

3、管內(nèi)穿線：

（1）材料要求：

絕緣導(dǎo)線的規(guī)格、型號(hào)符合設(shè)計(jì)要求并有產(chǎn)品合格證。

（2）工藝流程：

選擇導(dǎo)線→穿帶線→掃管→放線及斷線→導(dǎo)線與帶線的綁扎→帶護(hù)口→導(dǎo)線接頭→接頭包扎→線路檢查絕緣遙測(cè)。

（3）穿線：

穿線之前先把帶線穿入，目的是檢查管路是否通暢，管路的走向及盒箱的位置是否符合設(shè)計(jì)及施工圖的要求。

4、配電箱（柜）安裝：

（1）配電柜基礎(chǔ)槽鋼安裝：

首先調(diào)直型鋼，將有彎的型鋼調(diào)直，然后按圖紙要求加工槽鋼并刷好防銹漆。按施工圖紙所標(biāo)的位置，將預(yù)制好的基礎(chǔ)型鋼放在基礎(chǔ)臺(tái)上，用水平儀找準(zhǔn)，水平尺找平，然后放配電柜。配電柜正面一定要平整，并按施工圖紙要求順序安裝。安裝詳見施工圖。

（2）配電箱安裝：

根據(jù)設(shè)計(jì)要求，各配電箱的位置和預(yù)留孔洞尺寸先將箱體找好標(biāo)高及水平尺寸，并將箱體固定好然后用水泥砂漿填實(shí)周邊并抹平整，周邊間隙對(duì)稱，貼臉平整不歪斜，螺絲垂直受力均勻，其垂直度允許偏差為3mm。配電箱（柜）上的母線涂有黃（A）綠（B）紅（C）黑（N）黃綠（PE）。電表箱采用落地式安裝，用戶配電箱距地1.5米戶內(nèi)暗裝，斷路器箱距地1.2米明裝，其他動(dòng)力、照明、應(yīng)急電源配電箱均距地1.5米暗裝。

5、各種燈具安裝：

（1）燈具安裝：

1）安全出口標(biāo)志燈與疏散指示燈安裝：

本工程采用的安全標(biāo)志燈和疏散標(biāo)志燈都采用嵌入式壁裝，安全標(biāo)志燈裝在

門上方0.1m處，疏散指示燈安裝在距地1.0m處，安裝時(shí)注意高度一致。按燈具的外型選擇合適的柜使其平正不歪斜。

2）吸頂燈具的安裝：

吸頂式燈具的安裝用自攻螺絲將燈箱固定在龍骨上，然后將電源線壓入燈箱內(nèi)的端子板上，燈具安裝順直，無縫。6、開關(guān)、插座及插座箱的安裝：

（1）材料要求：

所有開關(guān)、插座規(guī)格、型號(hào)必須符合設(shè)計(jì)要求并有產(chǎn)品合格證。

（2）開關(guān)安裝：

板把式開關(guān)距地的高度1.3m，距門口為150mm－200mm，不得置于單扇門后

面。暗裝開關(guān)的面板端正、嚴(yán)密并與墻面平。在安裝板把開關(guān)時(shí)與燈位相對(duì)應(yīng)，

同一單元房間開關(guān)方向一致，成排安裝的開關(guān)高度一致，高低差不大于2mm。

（3）插座安裝：插座的接線，單相兩孔插座，面對(duì)插座的右極接相線，左極接零線。三孔、四孔插座的右極接相線，左極接零線，上方接PE線保護(hù)線。根據(jù)設(shè)計(jì)要求距地面0.3m暗裝，有特殊要求的按設(shè)計(jì)要求施工，空調(diào)插座距地2.1米暗裝，洗衣機(jī)插座距地1.4米暗裝，衛(wèi)生間剃須插座距地1.4米暗裝，電開水器插座距地0.3米暗裝。暗裝插座的面板端正，并嚴(yán)密與墻面平。同單元房間插座高低一致，高低差不大于2mm，并嚴(yán)格區(qū)分塑銅線顏色，把好質(zhì)量關(guān)。二、暖衛(wèi)工程：

1、施工方法：（1）安裝前對(duì)各系統(tǒng)的所有管道和設(shè)備綜合考慮，同時(shí)要熟悉與管道有關(guān)的土建、電氣設(shè)備管線情況，做好施工前預(yù)想。

（2）原有系統(tǒng)需拆除更新的，先核對(duì)原圖無誤后方可拆除；如有誤差，須繪制現(xiàn)狀圖紙或作記錄。

（3）消火栓系統(tǒng)保留，并做保護(hù)，用做臨設(shè)消防。

（4）采用分系統(tǒng)與分區(qū)域施工相結(jié)合的方法，各系統(tǒng)按先地下后地上、先干管后支管、先大管后小管、先里后外的施工工序進(jìn)行。

2、基本操作方法：

（1）絲接：

采用絲扣連接的管道，絲扣螺紋端正光滑、無毛刺，斷絲缺扣不得超過螺紋全長(zhǎng)的10%，螺紋松緊度適宜。具體要求詳見圖標(biāo)《螺紋密封的管螺紋》GB7363-87。接口填料可選用鉛油麻絲或聚四氟乙烯生料帶，安裝完成后，聯(lián)接牢固，管螺紋根部外露絲扣2-3扣，無外露填料，防腐良好。

（2）焊接：

采用焊接的管道，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇電、氣焊。焊接后焊口平直度不超過壁厚的1/4，焊縫加強(qiáng)面不超過1mm。焊口表面無燒穿、裂紋、結(jié)瘤、夾渣和氣孔等缺陷，焊皮均勻一致，檢查合格后，焊縫防腐處理及時(shí)。具體要求見

GB50236-98.

（3）法蘭連接:

管道法蘭連接用的法蘭盤必須根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工作壓力選用標(biāo)準(zhǔn)法蘭盤。法蘭連接時(shí)保持平行,其偏差不大于法蘭外徑的1.5‰,且不大于2mm，不得用強(qiáng)緊螺栓的方法消除偏斜。

（4）PVC管粘接：

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確定安裝尺寸，繪制加工草圖，并以此作為下料的依據(jù)，進(jìn)行斷管。具體要求見行標(biāo)CJJ/T29-98。

（5）熱熔焊

PP-R管連接采用熔接,熔接前管道和接頭的表面要保證平穩(wěn)、清潔、無油。先將管道插入深度處做記號(hào)（等于接頭的套入深度）。

（6）用水器具安裝：

衛(wèi)生器具的固定采用預(yù)埋鍍鋅固定件或膨脹螺栓的方式，面盆支架安裝必須牢固，器具與支架接觸緊密，支架與器具之間不得用墊灰，墊塊方式固定標(biāo)高。第三章工期保證體系及保證措施（一）總工期目標(biāo)：本工程招標(biāo)文件預(yù)計(jì)建設(shè)工期為：20個(gè)月計(jì)劃開工日期：2012年11月計(jì)劃峻工日期：2014年06月

（二）工期保證措施

1、技術(shù)保證措施：

（1）認(rèn)真進(jìn)行圖紙審核及圖紙會(huì)審，將存在的問題及時(shí)解決，編制分部、分項(xiàng)施工技術(shù)方案，積極開展工程超前預(yù)策，超前準(zhǔn)備，認(rèn)真做好人、材、機(jī)具準(zhǔn)備計(jì)劃，確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)質(zhì)量通病的預(yù)防，對(duì)易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位，提前制定預(yù)防措施，既確保工程質(zhì)量又減少不必要的返工。

2、加強(qiáng)工程進(jìn)度的計(jì)劃性：

（1）施工期間建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，按進(jìn)度控制計(jì)劃進(jìn)行階段工程進(jìn)度目標(biāo)分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，編制月、旬作業(yè)計(jì)劃，做到日保旬，旬保月，并做好施工進(jìn)度記錄。

（2）加強(qiáng)施工中進(jìn)度控制，將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，及時(shí)調(diào)整。

3、材料、設(shè)備訂貨超前準(zhǔn)備：根據(jù)施工進(jìn)度的安排，考慮生產(chǎn)廠家設(shè)計(jì)、加工的時(shí)間，提前做好材料、設(shè)備定貨及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排。

4、加強(qiáng)土建、水電專業(yè)的配合工作：

（1）裝修、水電設(shè)備工程采取提前插入、與結(jié)構(gòu)改造交叉作業(yè)等綜合措施，盡可能減少其實(shí)際占用工期天數(shù)。

（2）加強(qiáng)水電安裝與土建配合工作，要互相協(xié)調(diào)，配合默契，安裝工程要及時(shí)了解、掌握土建的施工進(jìn)度，使預(yù)埋、預(yù)留以及安裝項(xiàng)目得以及時(shí)完成，加快施工進(jìn)度。

5、加強(qiáng)成品保護(hù)工作：

（1）做好成品保護(hù)工作，減少不必要的返工、返修浪費(fèi)，加快施工進(jìn)度。

（2）對(duì)全體員工加強(qiáng)教育，曉之以理，在施工過程中做到自覺自律。在每天的班前會(huì)上要求班長(zhǎng)要強(qiáng)調(diào)職工的成品保護(hù)意識(shí)，提高員工的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。

（3）建立一套嚴(yán)格的管理體系和管理制度，做到成品保護(hù)有制度，成品保護(hù)有人負(fù)責(zé)。第四章工程質(zhì)量管理體系及保證措施

（一）質(zhì)量目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主的質(zhì)量承諾，以領(lǐng)先行業(yè)水平為目標(biāo)，嚴(yán)格按照合同條款要求及現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，質(zhì)量合格，工程質(zhì)量驗(yàn)收確保一次性通過。優(yōu)良率達(dá)到80%以上。單位工程觀感質(zhì)量得分達(dá)到90以上。質(zhì)量保證資料準(zhǔn)確、齊全。

（二）質(zhì)量保證體系

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行GB/ISO9001程序文件規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在已通過貫標(biāo)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，遵循既定的質(zhì)量方針，建立更完善的質(zhì)量保證體系，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)管理人員的作用，使施工過程中每道工序質(zhì)量均處于受控狀態(tài)。

（三）組織保證措施

1、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員、試驗(yàn)員、機(jī)械員等管理人員,均為取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱或受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),具有較為豐富的同類型工程的施工及管理經(jīng)驗(yàn)者，并持證上崗。

2、工程專業(yè)技術(shù)人員,均具備相應(yīng)技術(shù)職稱，并按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

3、施工采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料前必須組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)操作者進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）質(zhì)量管理制度

1、技術(shù)交底制度

分項(xiàng)工程開工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案編制技術(shù)交底。對(duì)關(guān)鍵工序必須編寫施工方案，分項(xiàng)工程施工前必須向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，講清該分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工方法和注意事項(xiàng)等。

2、工序交接檢制度

工序交接檢即：①工種之間交接檢。②總包與分包間交接檢。③成品保護(hù)交接檢。上道工序完成后，在進(jìn)入下道工序前必須進(jìn)行檢驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理簽證。做到上道工序不合格，不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，確保各道工序的工程質(zhì)量。

3、隱蔽工程簽證檢查制度

凡屬隱蔽工程項(xiàng)目，首先由班組、項(xiàng)目部逐級(jí)進(jìn)行自檢，自檢合格后會(huì)同監(jiān)理工程師一起復(fù)核，檢查結(jié)果填入隱檢表，由雙方簽字。隱蔽工程不經(jīng)簽證，不能進(jìn)行隱蔽。

4、施工測(cè)量復(fù)核制度

施工測(cè)量必須經(jīng)技術(shù)人員復(fù)核后報(bào)監(jiān)理工程師審核，確保測(cè)量準(zhǔn)確，控制到位。

5、嚴(yán)格執(zhí)行材料半成品、成品采購(gòu)及驗(yàn)收制度原材料采購(gòu)需制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)施工合同規(guī)定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的要求，精心選擇合格分供方，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收制度，按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試及見證取樣，確認(rèn)合格后方可使用。所有采購(gòu)的原材料、半成品、成品進(jìn)場(chǎng)必須由專業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，核實(shí)質(zhì)量證明文件及資料，對(duì)于不合格半成品或材質(zhì)證明不齊全的材料，不許驗(yàn)收進(jìn)場(chǎng)。

（五）技術(shù)保證措施

１、技術(shù)資料管理：（1）設(shè)專職資料員負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等日常管理工作，及時(shí)檢查、督促有關(guān)人員做好原始資料的積累，使施工技術(shù)資料在時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量三交圈。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行《建筑安裝工程資料管理規(guī)程》做到施工技術(shù)資料與施工進(jìn)度同步，施工日志、試驗(yàn)報(bào)告、隱檢記錄、預(yù)檢記錄、質(zhì)量評(píng)定記錄在時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量三個(gè)方面交圈。

2、工程測(cè)量

（1）施工測(cè)量在整個(gè)工程中占有非常重要的位置，所用的儀器和引測(cè)方法均應(yīng)適應(yīng)和保證測(cè)量精度的要求，為保證工序之間的相互配合銜接，測(cè)量工作要與施工現(xiàn)場(chǎng)密切配合，根據(jù)施工布置和工藝流程，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量放線方案，并做好驗(yàn)線復(fù)核。

（2）測(cè)量?jī)x器必須符合《檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備控制程序》的有關(guān)規(guī)定，并在施工全過程中保持儀器狀態(tài)完好。

3、防水工程：

（1）選用有經(jīng)驗(yàn)的防水施工隊(duì)伍。施工人員持證上崗。

（2）防水材料有“三證一標(biāo)志”，即當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)用證、材料使用說明書、材料檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)還有防偽標(biāo)志。（3）防水材料進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)送試，并按規(guī)定進(jìn)行有見證取樣，檢驗(yàn)合格后方可使用。

（4）防水工程完工后，進(jìn)行試水試驗(yàn)，并請(qǐng)監(jiān)理及甲方共同驗(yàn)收，并填寫試水試驗(yàn)記錄，對(duì)屋面做淋水試驗(yàn)或雨后觀察，（雨量中級(jí)以上）淋水時(shí)間不少于2小時(shí)。廁浴間進(jìn)行24小時(shí)以上蓄水試驗(yàn)，最淺處的蓄水深度要大于2cm。

4、暖衛(wèi)工程：（1）在施工中與各專業(yè)密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行自檢，互檢、交接檢，做好預(yù)留、預(yù)埋工作。（2）澆孔洞，堵抹墻洞要在土建裝修前完成，所用混凝土或砂漿強(qiáng)度不得低于原結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。

（3）所有材料嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序，用水器具須有“準(zhǔn)用證”。

5、電氣工程：

鋼管預(yù)埋前，認(rèn)真核對(duì)圖紙，按最近距離敷設(shè)，敷設(shè)在主體結(jié)構(gòu)中的鋼管口要封補(bǔ)好；安裝在結(jié)構(gòu)鋼筋中的預(yù)埋箱在鋼筋綁扎時(shí)將箱殼預(yù)埋好。采用絲口連接的鋼管要焊跨地線。改擴(kuò)建工程減少對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的影響保護(hù)措施對(duì)本工程的沙河服務(wù)區(qū)及永年收費(fèi)站改擴(kuò)建工程，本著“確保高速公路安全、暢通，保持正常通行”的原則進(jìn)行組織，同時(shí)為了保證施工順利進(jìn)行和車輛行人的正常通行，堅(jiān)持保障安全、最大限度提高通行能力和“施工服從于保通，保通服務(wù)于施工”的原則，處理好施工與保通的關(guān)系，制定科學(xué)合理的交通保障措施是工程順利實(shí)施的根本保證。①?gòu)?qiáng)有力的組織和人員保證項(xiàng)目經(jīng)理部成立“交通保通小組”，由項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，配備專職交通協(xié)管員和安全員，負(fù)責(zé)施工期間的安全保障工作。交通協(xié)管員和安全員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后統(tǒng)一著裝，穿戴統(tǒng)一的反光背心上崗指揮、疏導(dǎo)交通。在施工路段的起止點(diǎn)，設(shè)置交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)指揮車輛，疏導(dǎo)交通。安全員對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理。②在高速公路上和高速公路用地范圍以內(nèi)，所有作業(yè)人員必須穿戴反光標(biāo)志服，作業(yè)機(jī)械必需按照標(biāo)準(zhǔn)涂以桔黃色，并按標(biāo)準(zhǔn)安裝黃色警示燈。施工區(qū)與通行區(qū)采用移動(dòng)式隔離護(hù)欄、圍擋板以及錐形標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格分離，擺放防撞桶，防止車輛不甚闖入，保證施工安全和交通安全。夜間設(shè)置頻閃燈，以示警告。③對(duì)可能影響到現(xiàn)有高速公路行車安全、暢通的工程項(xiàng)目，提前制定交通組織方案，上報(bào)監(jiān)理和交管部門批準(zhǔn)。為保證車輛順利通過作業(yè)路段，按照《高速公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）中11.3條“養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的交通控制”和交通部頒《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，設(shè)置規(guī)范的交通標(biāo)志、標(biāo)線，建立相應(yīng)的交通管理組織，爭(zhēng)取交管部門、路政部門的支持，配合交管、路政部門做好交通管理工作，確保工程施工安全、道路暢通。④提供充足的夜間照明為確保施工期間的交通安全和施工安全，我單位將在施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備充足的照明，為過往車輛提供充足的行駛照度，并采取防眩處理，保證交通安全和施工安全。⑤提前發(fā)布交通導(dǎo)流公告在施工前，委托交管部門和路政部門向社會(huì)發(fā)布交通管制公告，告知相關(guān)車輛提前繞行其它路網(wǎng)，減輕**高速交通壓力，有效地減少和消滅交通擁堵現(xiàn)象，保證**線暢通，保證施工順利進(jìn)行。第六章安全生產(chǎn)管安全生產(chǎn)管理體系及保證措施安全技術(shù)措施和保證制度

質(zhì)量為本，安全為魂。“安全第一，預(yù)防為主”是黨和政府一貫的安全生產(chǎn)方針，抓好對(duì)職工及各級(jí)管理人員的安全教育，是提高職工的行為安全，防患于未然的治本之舉，同時(shí)必須堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。在施工中堅(jiān)決杜絕一切不安全因素，保證勞動(dòng)者的安全與健康，確保本工程施工安全。

（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)

(1)無人身重傷及以上傷亡事故；

(2)無交通死亡事故；

(3)無等級(jí)火災(zāi)事故。

（二）安全生產(chǎn)保證體系

1、組織保證體系

（1）建立安全保證體系，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目部設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人；管生產(chǎn)的施工負(fù)責(zé)人必須管安全；項(xiàng)目部設(shè)安質(zhì)部，并設(shè)專職安全檢查工程師、安全檢查員，做到分工明確，責(zé)任到人。（2）進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)的分解，在經(jīng)濟(jì)承包書中實(shí)施對(duì)安全生產(chǎn)指標(biāo)的考核。

2、我單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度完善，建有以下制度：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（2）安全生產(chǎn)管理制度；

（3）安全生產(chǎn)檢查制度；

（4）安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度；

（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（6）安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度；

（7）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；

（三）安全生產(chǎn)教育

安全教育內(nèi)容分別為安全生產(chǎn)思想教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育。我單位的安全教育分三個(gè)層次進(jìn)行：一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全教育。每次生產(chǎn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)布置生產(chǎn)任務(wù)先強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，對(duì)本工程易發(fā)生事故的地方和行為盡量作到事先提醒，要求各級(jí)管理人員高度警覺，防止不安全因素滋長(zhǎng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。二是對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)、工地施工負(fù)責(zé)人、安全員開展的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（四）安全技術(shù)措施和保證制度

1、建立健全各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包

及分包合同均有明確的安全指標(biāo)和獎(jiǎng)罰辦法。2、在編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工方案和下達(dá)施工計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)制定和下達(dá)施工安全技術(shù)措施。無安全措施技術(shù)交底，不得施工。

3、生產(chǎn)工人掌握本工種操作技能，熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程，經(jīng)考試合格，持證上崗，認(rèn)真建立“職工安全教育記錄卡”，及時(shí)做好記錄。

4、安全防護(hù)用品、鋼管、扣件、螺栓、電力線等材料的質(zhì)量必須符合規(guī)范規(guī)定的要求。第七章環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系及保證措施

一、環(huán)境保護(hù)保證體系及保證措施搞好環(huán)境保護(hù)是利國(guó)利民的大事，是保證人們身體健康的一項(xiàng)重要任務(wù)，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀需求，因此施工過程中即要搞好工程建設(shè)，又要高度重視周圍環(huán)境的保護(hù)。施工中對(duì)煙塵、噪聲、有害光源等環(huán)境污染問題必須給予足夠的重視，因此采取有效的措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，成為施工中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本工程上場(chǎng)后做好全面規(guī)劃，對(duì)環(huán)保工作綜合治理，并與地主環(huán)保部門取得聯(lián)系，按環(huán)保規(guī)定，將施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境的污染減少到最小程度，措施如下：1、成立環(huán)保小組，建立環(huán)保措施，項(xiàng)目經(jīng)理部、隊(duì)分級(jí)管理，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)保工作的落實(shí)。2、對(duì)職工進(jìn)行環(huán)保知識(shí)教育，使人人心中都明確環(huán)保工作的重大意義，積極主動(dòng)地參與環(huán)保工作，自覺地遵守環(huán)保的各項(xiàng)規(guī)章制度。3、施工前進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在施工中嚴(yán)禁亂建、亂挖、亂棄、避免和減小由于施工方法不當(dāng)引起的對(duì)環(huán)境的破壞，防止水土流失。4、文明施工。施工場(chǎng)地、營(yíng)地建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，盡量少占耕地、綠地；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、便道進(jìn)行定期灑水防塵，并控制生活居民區(qū)的施工噪音，減小施工擾民。5、主體完工后除已征得業(yè)主及監(jiān)理工程師同意外，必須拆除一切施工生產(chǎn)、生活設(shè)施，并應(yīng)徹底清理，恢復(fù)原貌，直到監(jiān)理滿意程度。凡業(yè)主決定不予拆除的設(shè)施應(yīng)與業(yè)主協(xié)商解決。6、防止水源污染禁止將有毒、有害廢棄物作為土方回填。6.1、施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌站廢水、電石（炭化鈣）污水須經(jīng)沉淀后再排入污水管道或河流，最好將沉淀水用于工地灑水降塵或采取措施回收利用。上述污水未經(jīng)處理不得排入污水管道或河流中去。6.2、現(xiàn)場(chǎng)存放油料，必須對(duì)庫(kù)房地面進(jìn)行防滲處理。如采用防滲砼地面、鋪油毛氈等。使用時(shí)要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏，污染水體。6.3、施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)食堂，污水排放時(shí)可設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池，定期掏油雜物，防止污染。二、水土保持保證體系及保證措施1、保持生態(tài)，做好水土保持工作，實(shí)行“三個(gè)同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員水土保持教育管理，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》及地方政府有關(guān)法律、條例。2、建立水土保持管理機(jī)構(gòu)，配置專職水土保持員，建立健全水土體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治，全面規(guī)劃”原則，抓信本工程水土保持工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，確保水源、植被不被污染。3、施工前邀請(qǐng)地主政府水土保持主管部門共同對(duì)沿線水文、地質(zhì)、植被情況進(jìn)行調(diào)查，共同研究制定出可行的水土保持方案，并制定出詳細(xì)的水土保持施工措施。文明施工、文物保護(hù)保證體系及保證措施

文明施工措施按照河北省文明安全工地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

1、施工現(xiàn)場(chǎng)材料、成品、半成品做到碼放整齊美觀，保證場(chǎng)區(qū)整潔。

2、電纜線統(tǒng)一規(guī)劃，按施工設(shè)計(jì)布設(shè)。

3、實(shí)行責(zé)任區(qū)分工負(fù)責(zé)制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、環(huán)境優(yōu)美。

4、所有施工人員統(tǒng)一著裝。

文明施工組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)工程師施工管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃安排有關(guān)人員按要求進(jìn)行全面布置對(duì)現(xiàn)場(chǎng)布置進(jìn)行明確施工過程項(xiàng)目副經(jīng)理全面檢查材料堆放整齊工完場(chǎng)清施工道路規(guī)范生活衛(wèi)生其他制定有關(guān)制度、規(guī)定保證達(dá)到要求并提高投入相應(yīng)物資文物保護(hù)措施

1、在施工過程中做好與有關(guān)部門協(xié)調(diào)與溝通，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行文物保護(hù)教育，全面提高施工人員的文物保護(hù)意識(shí)；

2、在施工過程中請(qǐng)文物專家等一些專業(yè)人士就如何妥善保護(hù)好遺跡進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。從而做到文物保護(hù)和施工建設(shè)兩不誤，較好地解決工程建設(shè)和文物保護(hù)工作之間的矛盾，避免施工過程中毀壞文物的事情發(fā)生。3、開展學(xué)習(xí)和教育，貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》。在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品時(shí)，立即停工封閉現(xiàn)場(chǎng)，在派專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，派人迅速通知建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匚奈锊块T。經(jīng)過文物部門處理后，再進(jìn)行施工，確保祖國(guó)文化遺產(chǎn)不受侵害。嚴(yán)禁對(duì)發(fā)現(xiàn)文物私自占有或非法轉(zhuǎn)賣。第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范、事故應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，能迅速展開應(yīng)急求援工作，將事故對(duì)人、財(cái)、物及環(huán)境的損失減少到最低限度，特制定本預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案及救援施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大緊急情況時(shí)，立即、準(zhǔn)確地把情況報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)任總指揮，各辦事小組組長(zhǎng)為成員，統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)集相關(guān)辦事組進(jìn)行應(yīng)急救援。聯(lián)絡(luò)組：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室職能。

施救組：組織疏散、排險(xiǎn)、清障救援，盡一切可能搶救傷員及被困人員。

技術(shù)信息組：采集、匯總和分析緊急事件相關(guān)信息，組織專家進(jìn)行綜合分析并進(jìn)行情勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

監(jiān)督組：對(duì)險(xiǎn)情發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)控，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)防控措施落實(shí)，為快速有效實(shí)施救援創(chuàng)造安全有序的條件，保障救援工作有效開展并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

調(diào)查取證組：對(duì)事故的有關(guān)人員、目擊證人和實(shí)物進(jìn)行取證，對(duì)事故經(jīng)過進(jìn)行調(diào)查。

物資組：保障應(yīng)急救援器材、物資設(shè)備的供應(yīng)。

善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理。第十章其他應(yīng)說明的事項(xiàng)

一、工程保修與回訪1、保修范圍和保修期限保修范圍：承建的所有工程。保修期限：自實(shí)際交工日期起計(jì)算(1)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)供暖期與2個(gè)供冷期；(4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；(5)裝修工程為2年。其它特殊部位及分部工程按合同中規(guī)定的條款進(jìn)行保修。2、回訪程序2.1在工程交工后半年內(nèi)回訪一次，以后每隔半年回訪一次，直到交工后五年為止。2.2工程回訪或維修時(shí)，由生產(chǎn)主管部門建立本工程的回訪維修卡，根據(jù)情況安排回訪計(jì)劃，確定回訪日期，保修卡在工程竣工后一個(gè)月內(nèi)發(fā)出，同時(shí)設(shè)置投訴電話。3、維修程序工程回放和維修服務(wù)亦是整個(gè)工程質(zhì)量的延續(xù)，在工程竣工交付使用后，應(yīng)調(diào)查掌握工程質(zhì)量情況，了解業(yè)主的要求，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，為確保工程質(zhì)量做好竣工后的服務(wù)工作。二、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖見附圖三、勞動(dòng)力計(jì)劃各班組長(zhǎng)及其成員均為熟練技術(shù)工人，吃苦耐勞，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有集體責(zé)任心和榮譽(yù)感。我集團(tuán)公司擬送派的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行施工，所承建的多個(gè)工程被評(píng)為精品工程。

具體安排詳見勞動(dòng)力計(jì)劃表（附表六）附表一施工總體計(jì)劃表年度2012年2013年2014年月份主要工程項(xiàng)目1112123456789101112123456施工準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)工程主體工程安裝工程改、裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收附表二分項(xiàng)工程生產(chǎn)率和施工周期表序號(hào)工程項(xiàng)目單位數(shù)量平均每生產(chǎn)單位規(guī)模(人，各種機(jī)械臺(tái))平均每生產(chǎn)單位生產(chǎn)率(數(shù)量，每周)每生產(chǎn)單位平均施工時(shí)間(周)生產(chǎn)單位總數(shù)(個(gè))1土建工程挖方M320，22填方M320，22水泥混凝土路面面層千m220，2沙河服務(wù)區(qū)沙河收費(fèi)站永年收費(fèi)站

附表三施工總平面圖總平面布置圖

附表四勞動(dòng)力計(jì)劃表單位：人工種按工程施工階段投入勞動(dòng)力情況基礎(chǔ)工程主體工程屋面工程地面工程門窗工程裝飾工程安裝工程土方30混凝土203020木工2030101520鋼筋工203010抹灰工1050架子工202020安裝工253020303540電焊工88防水工102010油漆工30涂料工20普工30202020202020

附表五臨時(shí)占地計(jì)劃表用途面積(m2)需用時(shí)間年月至年月用地位置菜地水田旱地果園荒地樁號(hào)左側(cè)(m)右側(cè)(m)警衛(wèi)102012.11-2014.06辦公區(qū)1502012.11-2014.06宿舍5002012.11-2014.06食堂802012.11-2014.06鋼管區(qū)602012.11-2014.06模板加工區(qū)802012.11-2014.06模板堆放區(qū)802012.11-2014.06鋼筋加工區(qū)602012.11-2014.06鋼筋堆放區(qū)1002012.11-2014.06水泥庫(kù)502012.11-2014.06攪拌棚202012.11-2014.06砂料區(qū)1002012.11-2014.06水電材料堆放區(qū)1002012.11-2014.06裝修材料堆放區(qū)1002012.11-2014.06庫(kù)房302012.11-2014.06鋼構(gòu)件區(qū)1002012.11-2014.06磚區(qū)802012.11-2014.06租用面積合計(jì)1700

附表六外供電力需求計(jì)劃表用電位置計(jì)劃用電數(shù)量(KW·h)用途需用時(shí)間年月至年月備注樁號(hào)左或右(m)鋼筋調(diào)直機(jī)5.5鋼筋加工2012.11-2014.06鋼筋彎曲機(jī)2.2鋼筋加工2012.11-2014.06鋼筋切斷機(jī)3鋼筋加工2012.11-2014.06閃光對(duì)焊20鋼筋加工2012.11-2014.06電渣壓力焊18鋼筋加工2012.11-2014.06木工圓鋸3模板加工2012.11-2014.06插入式振動(dòng)器1.85砼振搗2012.11-2014.06平板振動(dòng)器2.2砼振搗2012.11-2014.06砂漿攪拌機(jī)5砂漿攪拌2012.11-2014.06打夯機(jī)土方回填2012.11-2014.06合計(jì)60漢中市縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站改革實(shí)施方案（試行）為了進(jìn)一步促進(jìn)我市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展，有效調(diào)動(dòng)全體技術(shù)服務(wù)人員的工作積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)資源的綜合作用，最大限度地滿足廣大育齡群眾的生殖健康需求，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想、改革原則及總體思路指導(dǎo)思想:以中央《決定》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》精神為指針，以開展生殖保健服務(wù)為契機(jī)，以滿足廣大基層群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康/計(jì)劃生育服務(wù)需求為目標(biāo)，以責(zé)任制管理和規(guī)范化服務(wù)為手段，努力調(diào)動(dòng)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)、開展服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站的職能和作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)取服務(wù)站所實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面有明顯改觀，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)服務(wù)站進(jìn)入良性循環(huán)。改革原則：一是通過改革壯大和發(fā)展計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)站總體效益；二是確保計(jì)劃生育服務(wù)站全額撥款的公益性事業(yè)單位的性質(zhì)不變，保障群眾享受基本的生殖健康服務(wù)；三是堅(jiān)持民主辦站的方針，重大事項(xiàng)與職工商量，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)站職工的積極性；四是貫徹以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，使廣大育齡群眾在服務(wù)站改革中得到實(shí)惠，保證群眾利益不受損害?？傮w思路：改革管理制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任到人；改革運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行法人治理，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)服務(wù)站的職責(zé)職能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善；改革財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行成本核算，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，確立服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念；改革隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行雙向交流等多種方式，建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)服務(wù)發(fā)展方向，高效、富于活力的技術(shù)隊(duì)伍；改革收入分配制度，實(shí)行人員激勵(lì)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)，提高能力，拓展服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二、主要任務(wù)1、改革管理制度，實(shí)行技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制。在技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理上推廣縣站直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的體制，縣服務(wù)站站長(zhǎng)為當(dāng)?shù)亻_展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的第一責(zé)任人。充分發(fā)揮縣級(jí)公立醫(yī)院農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的龍頭和技術(shù)指導(dǎo)作用，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層與農(nóng)村延伸。完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔制度，規(guī)范公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用條件，逐步推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化。落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，①按照《技術(shù)常規(guī)》和《質(zhì)量管理規(guī)范》要求，指導(dǎo)監(jiān)督縣鄉(xiāng)服務(wù)站所開展技術(shù)服務(wù)；②依據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》要求和技術(shù)服務(wù)人員能力確定縣鄉(xiāng)服務(wù)站所每名技術(shù)服務(wù)人員職責(zé)；③推行鄉(xiāng)所技術(shù)人員工資按《條例》全額撥款，依據(jù)每名技術(shù)服務(wù)人員職責(zé)考評(píng)情況，由縣計(jì)生局或服務(wù)站發(fā)放；④根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃縣服務(wù)站和所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所發(fā)展目標(biāo)及年度工作安排，并督導(dǎo)實(shí)施；⑤與縣人口局共同負(fù)責(zé)對(duì)每名技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和完成工作狀況進(jìn)行年度考評(píng)；保障措施：縣服務(wù)站長(zhǎng)與縣人口局或計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組定期簽訂責(zé)任書，根據(jù)上級(jí)對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)服務(wù)開展情況的考核結(jié)果和部門年度考核情況，作為對(duì)縣服務(wù)站長(zhǎng)完成目標(biāo)責(zé)任的獎(jiǎng)罰依據(jù)。2、改革運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)法人治理制。選拔具有開拓精神、經(jīng)營(yíng)能力和一定醫(yī)學(xué)背景的人員擔(dān)任縣服務(wù)站長(zhǎng)。明確縣服務(wù)站長(zhǎng)的法人地位，縣服務(wù)站和鄉(xiāng)服務(wù)所實(shí)行一體化運(yùn)行。①縣服務(wù)站長(zhǎng)要督促完成計(jì)劃生育全部技術(shù)服務(wù)工作；②縣服務(wù)站長(zhǎng)負(fù)責(zé)依法經(jīng)營(yíng)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所，獨(dú)立確定服務(wù)站所發(fā)展方向和拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容；③縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所人員的進(jìn)入、調(diào)配需由縣服務(wù)站長(zhǎng)同意，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所長(zhǎng)任命有建議和推薦權(quán)；④縣服務(wù)站長(zhǎng)依據(jù)公平和效率兼顧原則確定經(jīng)營(yíng)性收入分配辦法；保障措施：在目標(biāo)期內(nèi)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，群眾認(rèn)可的縣鄉(xiāng)服務(wù)站所，市州、縣區(qū)人口委（局）可對(duì)縣服務(wù)站長(zhǎng)予以重獎(jiǎng)，亦可經(jīng)職工大會(huì)或站務(wù)會(huì)議同意后，從服務(wù)站收入中提取一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。3、改革財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行成本核算機(jī)制。按照《技術(shù)常規(guī)》和《質(zhì)量管理規(guī)范》要求，根據(jù)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所開展業(yè)務(wù)的實(shí)際工作量，核算技術(shù)服務(wù)成本，既要嚴(yán)格控制成本，避免浪費(fèi)，又要保證每項(xiàng)服務(wù)有足夠的投入，確保服務(wù)質(zhì)量。①計(jì)劃生育免費(fèi)手術(shù)費(fèi)由縣服務(wù)站與人口局根據(jù)實(shí)際工作量統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一撥付鄉(xiāng)服務(wù)所；②日常技術(shù)服務(wù)材料消耗由縣服務(wù)站統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)經(jīng)費(fèi)計(jì)入技術(shù)服務(wù)成本；③縣鄉(xiāng)服務(wù)站所日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（如水、電、采暖、車輛燃油、設(shè)備采購(gòu)等）編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由當(dāng)?shù)卣Ｕ希虎芸h鄉(xiāng)服務(wù)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家規(guī)定所需配備設(shè)備由財(cái)政保障；保障措施：省市考核中重點(diǎn)內(nèi)容包括免費(fèi)手術(shù)費(fèi)撥付情況；當(dāng)?shù)貙?duì)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家規(guī)定所需配備設(shè)備的財(cái)政保障情況（應(yīng)對(duì)這一項(xiàng)投入在計(jì)劃生育投入中所占比例有一個(gè)最低限度規(guī)定）；經(jīng)營(yíng)性收入的返還情況（對(duì)于返還比例也應(yīng)該有一個(gè)明確的最低限度規(guī)定）。4、改革人才培養(yǎng)使用制度，實(shí)行雙向交流機(jī)制。①聘請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)赜忻膱?zhí)業(yè)醫(yī)師到縣鄉(xiāng)服務(wù)站執(zhí)業(yè)，提高服務(wù)站業(yè)務(wù)水平，幫教技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；②在不改變?nèi)藛T隸屬關(guān)系的前提下，選派縣服務(wù)站業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)人員輪流到工作開展較差、人員資質(zhì)不符合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所短期工作（不少于半年），發(fā)揮“名人效應(yīng)”帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所規(guī)范開展業(yè)務(wù)；③選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所中具備（或可能具備）執(zhí)業(yè)資質(zhì)、有培養(yǎng)前途的技術(shù)人員，到縣服務(wù)站短期工作（應(yīng)不短于3－6個(gè)月），針對(duì)其業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；④鼓勵(lì)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)技術(shù)人員考取執(zhí)業(yè)資格，凡考取執(zhí)業(yè)資格者費(fèi)用予以全額報(bào)銷。今后凡大專以下無執(zhí)業(yè)資格（含醫(yī)、藥、護(hù)）者一律不得進(jìn)入計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；保障措施：嚴(yán)格落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)核查人員資質(zhì)與服務(wù)范圍符合情況；根據(jù)各地實(shí)際開展培訓(xùn)工作，要有完整培訓(xùn)計(jì)劃，有明確進(jìn)度安排，有各階段培訓(xùn)目標(biāo)，有詳細(xì)評(píng)估方案。5、改革收入分配制度，實(shí)行人員激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于縣鄉(xiāng)服務(wù)站所中具備執(zhí)業(yè)資格、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)以及“一專多能”的技術(shù)骨干，在現(xiàn)有收入分配機(jī)制下，可以在工資中增加獎(jiǎng)勵(lì)部分或?qū)嵭锌?jī)效工資。對(duì)于不具備執(zhí)業(yè)資格、業(yè)務(wù)水平差、沒有培養(yǎng)前途人員，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)崗或清退。保障措施：對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制各地應(yīng)制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，并保證公開透明；對(duì)于轉(zhuǎn)崗、清退人員應(yīng)有具體條件。6、免費(fèi)檢查、有償治療，積極開展關(guān)愛婦女健康，免費(fèi)普查活動(dòng)。立足當(dāng)?shù)胤?wù)站技術(shù)力量，聘請(qǐng)省內(nèi)及當(dāng)?shù)貙＜遥瑢?duì)農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)薄弱地區(qū)，按照知情自愿，規(guī)范運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效的原則，堅(jiān)持面向基層，深入鄉(xiāng)村，上門服務(wù)，方便群眾的方針，熱情周到地做好免費(fèi)普查服務(wù)。對(duì)一些新設(shè)備可以低償收費(fèi)。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)站所如婦科治療儀、乳腺診斷儀、宮頸刮片、宮腔鏡、陰道鏡等設(shè)備和技術(shù)的作用，使其發(fā)揮更大效益。遴選一些對(duì)生殖道疾病及乳腺疾病有特效的藥品，在普查中推廣使用。四、實(shí)施步驟1、各市州在各縣區(qū)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，選擇一個(gè)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)相對(duì)較好，縣服務(wù)站業(yè)務(wù)實(shí)力較強(qiáng)，縣服務(wù)站長(zhǎng)工作能力較強(qiáng)的縣區(qū)確定為試點(diǎn)縣區(qū)。試點(diǎn)縣區(qū)根據(jù)實(shí)施方案選取2－4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)市州人口委同意后開展試點(diǎn)工作。2、對(duì)2005年10月1日至2006年9月30日試點(diǎn)縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所業(yè)務(wù)開展種類、各種業(yè)務(wù)量、技術(shù)服務(wù)收支情況、人員業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，相關(guān)資料封存。3、按照實(shí)施方案要求，縣人口局?jǐn)M定工作責(zé)任書，報(bào)市人口委批準(zhǔn)，明確職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施，并與縣服務(wù)站長(zhǎng)和每名技術(shù)服務(wù)人員簽訂工作責(zé)任書。4、明確每名技術(shù)人員的工作任務(wù)，并依據(jù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量規(guī)范監(jiān)督工作質(zhì)量。5、制定縣鄉(xiāng)服務(wù)站所工作計(jì)劃。6、確定技術(shù)成本，保證落實(shí)技術(shù)規(guī)范，控制業(yè)務(wù)支出。7、確定服務(wù)站所經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)內(nèi)容。8、確定經(jīng)營(yíng)性收入分配辦法。9、確定雙向交流和人員培訓(xùn)計(jì)劃。10、縣人口局和服務(wù)站長(zhǎng)聯(lián)合對(duì)技術(shù)人員落實(shí)責(zé)任情況進(jìn)行考核。市人口委對(duì)縣服務(wù)站和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行考核。11、2006年11月開始試點(diǎn)工作，2007年10月對(duì)開展試點(diǎn)的縣區(qū)進(jìn)行初步評(píng)估。五、評(píng)估驗(yàn)收縣鄉(xiāng)服務(wù)站改革是大勢(shì)所趨，鼓勵(lì)有積極性的縣區(qū)參與到服務(wù)站改革試點(diǎn)中來。各試點(diǎn)縣人口計(jì)生委要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和緊迫性，集中精力一心一意抓改革。凡主動(dòng)參與改革試點(diǎn)的縣區(qū)，由市州人口委報(bào)省人口委備案，省人口委對(duì)試點(diǎn)縣區(qū)的服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。評(píng)估驗(yàn)收內(nèi)容包括：2006年10月1日至2007年9月30日試點(diǎn)縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所業(yè)務(wù)開展種類、各種業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)和收益情況、技術(shù)服務(wù)規(guī)范程度、技術(shù)服務(wù)收支情況、人員業(yè)務(wù)能力、群眾滿意度等方面。凡改革取得明顯成效，縣服務(wù)站有一定發(fā)展，鄉(xiāng)服務(wù)所進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)省、市考核認(rèn)為改革取得顯著成效者，由省人口委獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，2007年底兌現(xiàn)。六、注意事項(xiàng)1、各市州人口委要高度重視縣鄉(xiāng)服務(wù)站所改革，對(duì)方案進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r具體落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，以便不斷完善。2、各市州人口委在執(zhí)行方案時(shí)，要鼓勵(lì)試點(diǎn)縣區(qū)發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勇于探索，積極創(chuàng)新，大膽嘗試，摸索出符合實(shí)際的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。3、在縣鄉(xiāng)服務(wù)站所改革過程中，要處理好行政管理機(jī)構(gòu)與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，既要給予服務(wù)站以充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和人事管理權(quán)，又要有效發(fā)揮行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。4、在縣鄉(xiāng)服務(wù)站所改革中，即要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，也要充分注重發(fā)揮社會(huì)效益。二、主要任務(wù)（一）完善公立醫(yī)院服務(wù)體系1、優(yōu)化資源配置，明確功能定位縣政府重點(diǎn)舉辦縣醫(yī)院和中醫(yī)院，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兩所醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有序競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。兩所縣級(jí)醫(yī)院均應(yīng)在人事分配制度改革、臨床路徑試點(diǎn)、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、各種醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革、后勤服務(wù)社會(huì)化、實(shí)用共享的信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，醫(yī)療糾紛的調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)等方面積極探索改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。縣醫(yī)院以建成省內(nèi)領(lǐng)先的二級(jí)醫(yī)院為目標(biāo)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快急救中心綜合大樓建設(shè)步伐，優(yōu)化診療業(yè)務(wù)和床位結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)與管理水平。通過努力，使之成為縣域內(nèi)并輻射周邊鄰縣的醫(yī)、教、研、預(yù)防保健服務(wù)指導(dǎo)中心，在急診急救綜合醫(yī)療、疑難病診療服務(wù)上取得重大突破。切實(shí)發(fā)揮好在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的引領(lǐng)作用。根據(jù)本縣實(shí)際，縣醫(yī)院的病床總量應(yīng)控制在650張以內(nèi)。縣中醫(yī)院要繼續(xù)鞏固在省內(nèi)縣級(jí)中醫(yī)院中的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步突出中醫(yī)特色和中醫(yī)專科優(yōu)勢(shì)。加快中醫(yī)綜合大樓建設(shè)步伐，全面提升技術(shù)與管理水平。通過努力，達(dá)到綜合醫(yī)療能力顯著提高，中醫(yī)藥特色更為突出，使之成為縣域內(nèi)并輻射周邊鄰縣的中醫(yī)醫(yī)、教、研、預(yù)防保健服務(wù)指導(dǎo)中心。在重大疾病防治、慢性病、中醫(yī)康復(fù)保健等專業(yè)領(lǐng)域有所突破，病床總量控制在400張以內(nèi)。2、建立協(xié)作機(jī)制，開展縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)充分發(fā)揮縣級(jí)公立醫(yī)院農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的龍頭和技術(shù)指導(dǎo)作用，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層與農(nóng)村延伸。縣醫(yī)院要在繼續(xù)抓好與古城、沙河、堰口中心衛(wèi)生院對(duì)口幫扶工作的基礎(chǔ)上，兼并古城衛(wèi)生院，實(shí)行行政人、財(cái)、物、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。縣中醫(yī)院在繼續(xù)抓好與白龍、柳樹、桑園衛(wèi)生院對(duì)口幫扶的基礎(chǔ)上，托管桑園鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在隸屬關(guān)系不變的前提下，實(shí)行人、財(cái)、物、業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。用政策引導(dǎo)群眾合理就診，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合報(bào)銷比例，方便群眾就近就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)醫(yī)療，節(jié)約醫(yī)療資源，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（二）改革公立醫(yī)院管理體制明確政府辦醫(yī)職責(zé)，理順管辦職能，強(qiáng)化政府對(duì)公立醫(yī)院的所有者職能和責(zé)任，按照醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能與醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦職能分開的原則，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的統(tǒng)一管理。成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），制定《西鄉(xiāng)縣公立醫(yī)院管理委員會(huì)章程》。由縣長(zhǎng)擔(dān)任管理委員會(huì)主任，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生局長(zhǎng)為副主任，組織、宣傳、編制、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人事、監(jiān)察、審計(jì)、藥監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為委員，管委會(huì)在縣衛(wèi)生局設(shè)辦公室，管委會(huì)負(fù)責(zé)研究確定公立醫(yī)院規(guī)劃和發(fā)展方向，責(zé)成成員部門按照各自職責(zé)，制訂并落實(shí)按規(guī)劃設(shè)置的公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)、人員編制、政府投入、醫(yī)藥價(jià)格和收入分配等政策措施，為公立醫(yī)院履行公共服務(wù)職能提供條件保障。管委會(huì)對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中的重大問題、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行決策和監(jiān)管。完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔制度，規(guī)范公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用條件，逐步推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化。落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，院長(zhǎng)相對(duì)獨(dú)立行使醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、醫(yī)院人事管理、內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、員工招聘、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置、非重大資產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出由醫(yī)院自己決定。院長(zhǎng)按維護(hù)公益性的要求行使職權(quán)，確保醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（三）改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制1、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行縣級(jí)醫(yī)院財(cái)政監(jiān)管制度。全面推行醫(yī)院全成本核算，實(shí)行院務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。醫(yī)院要按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支，落實(shí)和完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、內(nèi)部和外部審計(jì)制度，按規(guī)定提取折舊、公積金、公益金、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等。醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)支出要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，100萬元以上的資產(chǎn)性支出要報(bào)經(jīng)管委會(huì)同意。管委會(huì)每年委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行一次財(cái)務(wù)收支審計(jì)，并公開審計(jì)結(jié)果。2、深化人事制度改革（1）實(shí)行崗位分類管理。根據(jù)醫(yī)院床位數(shù)、服務(wù)人口和功能定位，合理核定公立醫(yī)院編制，按編制進(jìn)行崗位設(shè)置，由醫(yī)院根據(jù)崗位設(shè)置及任職條件，提出人員聘用意見，經(jīng)衛(wèi)生局審核后報(bào)人社局核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)因事設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘任、以崗定酬，形成人員按崗位聘用，工作按崗位職責(zé)考核，工資福利待遇按崗位兌現(xiàn)的管理機(jī)制。（2）改革院長(zhǎng)任用機(jī)制，實(shí)行全員聘用制。公立醫(yī)院正副院長(zhǎng)由管委會(huì)提名，經(jīng)組織考核考察后，按干部管理權(quán)限聘任，也可由管委會(huì)提議、縣委決定，組織面向社會(huì)公開招聘，最終人選按干部管理權(quán)限選聘使用；院長(zhǎng)聘期一屆五年，期滿后業(yè)績(jī)突出并通過重新競(jìng)聘可以連任，院長(zhǎng)任期最長(zhǎng)不超過兩屆。醫(yī)院中層管理人員由院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論擇優(yōu)聘用，報(bào)縣衛(wèi)生局按崗位設(shè)置條件審查備案。專業(yè)技術(shù)人員的聘用實(shí)行評(píng)聘分開、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用。其他人員參照專業(yè)技術(shù)人員聘用辦法執(zhí)行。（3）新進(jìn)人員，由醫(yī)院按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)提出聘用意見，按程序報(bào)衛(wèi)生局、人社局審查同意后，由醫(yī)院采取考試與考核相結(jié)合的方式自主招聘，招聘結(jié)果報(bào)人社局和衛(wèi)生局審定、確認(rèn)，應(yīng)聘人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷或規(guī)定的資格條件。醫(yī)院與聘用人員簽訂合同，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（4）完善解聘制度。醫(yī)院要制定適合管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法和程序，對(duì)聘用人員進(jìn)行全面考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級(jí)、分配、獎(jiǎng)勵(lì)和解聘的重要依據(jù)。院長(zhǎng)有權(quán)對(duì)不履行合同義務(wù)的職工按照有關(guān)制度提出解聘意見，并依據(jù)程序予以解聘。3、建立目標(biāo)責(zé)任制管委會(huì)根據(jù)國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院的要求，每年為兩所公立醫(yī)院下達(dá)國(guó)有資產(chǎn)增值保值、收支盈虧、衛(wèi)生資源有效使用、社會(huì)和職工滿意度、醫(yī)藥費(fèi)用控制、政府指定性任務(wù)完成情況等公益性指標(biāo)任務(wù)并簽訂責(zé)任書。年底進(jìn)行責(zé)任書考核。4、完善分配制度（1）建立以崗位績(jī)效工資制度為核心的分配機(jī)制。醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效工資發(fā)放要按照量化考核，按勞取酬，效率優(yōu)先，照顧公平、差距適當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行。各醫(yī)院要根據(jù)本單位具體情況制定科學(xué)合理的工資分配方案，醫(yī)院可打破身份、工齡、職稱界限統(tǒng)一按崗位、貢獻(xiàn)，工作的能力施行量化分配，要向重點(diǎn)崗位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位、技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人傾斜，在保證國(guó)有資產(chǎn)增值保值和集體積累又不影響的前提下，確保醫(yī)務(wù)人員待遇穩(wěn)中有增。醫(yī)院在制定分配方案中，要取消開單提成，醫(yī)療服務(wù)收入額提成和下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)等做法，建立以服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量為核心，以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)，以專業(yè)技術(shù)能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核體系。適當(dāng)拉開分配檔次，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員的積極性。（2）實(shí)行優(yōu)秀管理人員和技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。縣上每年安排一定數(shù)量獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于醫(yī)院優(yōu)秀管理人員和專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)院長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)由衛(wèi)生局等部門依據(jù)院長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核后將結(jié)果報(bào)管委會(huì)，由管委會(huì)決定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其余人員的獎(jiǎng)勵(lì)由醫(yī)院按照“公開、公平、公正”的原則，制定獎(jiǎng)勵(lì)分配方案，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）突出公益性。本著調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極，人民群眾利益有保障，醫(yī)院事業(yè)有發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定分配方案，醫(yī)院制定的分配改革方案，須報(bào)經(jīng)管委會(huì)審核后執(zhí)行。（4）探索試行院長(zhǎng)年薪制，院長(zhǎng)年薪標(biāo)準(zhǔn)由管委會(huì)討論制定。（四）改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制1、強(qiáng)化政府責(zé)任，加大財(cái)政投入按照核定編制，公立醫(yī)院符合規(guī)定的離退休人員和在編人員工資由財(cái)政全額預(yù)算。財(cái)政要逐年增加投入，對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)的投入，政府要求公立醫(yī)院提供各種惠民服務(wù)的項(xiàng)目成本費(fèi)用財(cái)政予以專項(xiàng)補(bǔ)助，醫(yī)院歷史債務(wù)經(jīng)審定后逐年償還。對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入適當(dāng)予以傾斜。強(qiáng)化醫(yī)院收支管理，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理，財(cái)政補(bǔ)助及項(xiàng)目資金納入財(cái)政專戶監(jiān)管，管委會(huì)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制管理和項(xiàng)目管理要求及時(shí)對(duì)醫(yī)院考核，財(cái)政部門依據(jù)考核意見撥付相關(guān)資金，促進(jìn)醫(yī)院良性運(yùn)行。2、完善醫(yī)療保障支付制度各類醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均要嚴(yán)格遵守相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)按規(guī)定時(shí)限撥付醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療患者應(yīng)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，不得發(fā)生拖欠，進(jìn)一步完善按病種付費(fèi)和總額預(yù)付等支付方式，建立醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)和約束機(jī)制。逐步擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，提高支付比例，合理控制醫(yī)藥總費(fèi)用和次均費(fèi)用。3、鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度積極探索新農(nóng)合基金農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)方式，優(yōu)化程序，方便群眾，減低收繳成本，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在92%以上。進(jìn)一步完善門診統(tǒng)籌報(bào)銷制度，將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到60%和80%。科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案，新農(nóng)合基金當(dāng)期結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余控制在25%以內(nèi)。探索按人頭付費(fèi)，總額支付等方式，選擇臨床路徑明確的疾病開展按病種付費(fèi)試點(diǎn)，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全，促進(jìn)新農(nóng)合制度穩(wěn)步實(shí)施，為公立醫(yī)院改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境。（五）改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制1、實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由縣衛(wèi)生局依法實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定公立醫(yī)院管理評(píng)價(jià)制度，實(shí)行醫(yī)院年度目標(biāo)責(zé)任制和院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。將國(guó)有資產(chǎn)增值保值、收支盈虧、衛(wèi)生資源有效使用、社會(huì)和職工滿意度、醫(yī)藥費(fèi)用控制、政府指定性任務(wù)完成情況等公益性指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核