清華大學(xué)健康傳播研究所-疾控系統(tǒng)面臨的輿論環(huán)境及媒體評估成果

疾控系統(tǒng)面臨的輿論環(huán)境及

上半年媒體溝通評估情況蘇婧清華大學(xué)健康傳播研究所清華大學(xué)國際傳播研究中心概要1、2014年上半年疾控系統(tǒng)媒體溝通評估情況2、疾控系統(tǒng)面臨的輿論環(huán)境特點3、疾控系統(tǒng)輿論引導(dǎo)策略提示2014年疾控系統(tǒng)媒體溝通能力評估評估意義媒體是把雙刃劍。多年的持續(xù)評估，形成了較為成熟系統(tǒng)的評估指標(biāo)、研究方法、執(zhí)行方案和數(shù)據(jù)庫、案例集。既往研究發(fā)現(xiàn)，全國疾控系統(tǒng)的媒體溝通能力整體呈提升態(tài)勢，但也存在重視程度不一、專業(yè)專職人員匱乏、溝通能力參差不齊等區(qū)域性差距。在“黃金大米事件”、“膠原蛋白風(fēng)波”、“乙肝疫苗事件”等危機事件中，風(fēng)險溝通的時機、策略和技巧等都有不足之處，個別疾控人員的不當(dāng)發(fā)言，都引發(fā)了連鎖性、系統(tǒng)性的輿情風(fēng)險。溝通能力建設(shè)依然任重道遠。評估內(nèi)容

研究方法執(zhí)行方案制度建設(shè)程度問卷法、訪談法對全系統(tǒng)下發(fā)調(diào)查問卷；對三年問卷進行回歸性分析；對積極主動參與課題研究的重點省份進行深度訪談。對中國疾控中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)常接受采訪的專家進行專訪。常態(tài)下主動宣傳能力定量研究方法收集媒體報道，分指標(biāo)評估橫向比較省際差異和差距縱向?qū)Ρ?2年、13年、14年通過季度評估報告，及時總結(jié)、點評和提出對策建議危機時風(fēng)險溝通能力定性研究方案對有典型意義案例深度分析；總結(jié)案例涉及機構(gòu)風(fēng)險溝通的優(yōu)點和不足；對有全國參考價值的案例組織座談會/焦點小組討論；通過季度評估報告，及時將最新案例中輿論場的變化、風(fēng)險溝通的得失分享給全系統(tǒng)；依托課題資料，及時組織召開相關(guān)培訓(xùn)。評估范圍中國+省級+結(jié)防+皮防+職防+鼠防+血吸蟲（疾控系統(tǒng)）泛抓取+定向抓取無法納入研究樣本范疇：沒有上傳到網(wǎng)絡(luò)的視頻/音頻報道沒有網(wǎng)絡(luò)版本的報紙和期刊報道需要注冊登錄才能閱讀的媒體報道2014年前10個月基本數(shù)據(jù)總報道3786篇中國疾控中心1592篇省級疾控系統(tǒng)2194篇2013年前10月總報道2089篇中國疾控中心637篇省級疾控系統(tǒng)1452篇疾控系統(tǒng)媒體報道定量分析1.1報道數(shù)量比照1.2報道趨勢分析1.3報道媒體分析2013年：本地媒體占54%；中央媒體占37%；非本地媒體占9%。1.4報道體裁分析2013年：消息占66%；特稿占23%；評論占2%；其他占9%。1.5報道態(tài)度分析2013年：正面12%；中立84%；負(fù)面4%。1.6報道主題分析（1）2013年：突發(fā)事件18%；日常工作82%。2012年：突發(fā)事件15%；日常工作85%。1.6報道主題分析（2）2013年：傳染病39%；慢病26%；公共衛(wèi)生12%；婦幼2%；其他21%。2012年：傳染病27%慢病33%；公共衛(wèi)生19%；婦幼1%；其他20%。1.6報道主題分析（3）1.6報道主題分析（4）1.7報道信源分析2013年：單一信源53%，復(fù)合信源47%。1.8報道熱文分析排名報道標(biāo)題報道媒體報道地域報道主題1彭麗媛出席世界防治結(jié)核病日主題宣傳活動中國新聞網(wǎng)全國，北京傳染病2防癌養(yǎng)生：飲食“四多三少”一輩子遠離癌癥生命時報全國慢性非傳染病與傷害32014年中國青少年煙草調(diào)查報告發(fā)布940萬初中生嘗試使用過煙草制品中國青年報貴州慢性非傳染病與傷害4河南回應(yīng)“艾滋病納入大中專院校新生入學(xué)體檢”：堅持“自愿、保密”原則新華網(wǎng)河南傳染病523個省份報告登革熱病例全國開展大規(guī)模滅蚊北京青年報全國，廣東傳染病6新生入學(xué)檢艾滋病豫稱“自愿和保密”新華每日電訊河南傳染病7新華調(diào)查：四省10萬人“吃空餉”，“官倉鼠”緣何難絕？新華網(wǎng)四川，河南其他8疫苗專家：中國每年超1000個孩子患有疫苗后遺癥中國廣播網(wǎng)全國其他9中國疾控中心徐建國院士銳意科研送走瘟神人民日報全國傳染病10廣東登革熱疫情呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢或向周邊城市輸出京華時報全國傳染病11北京發(fā)布中小學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn):一周食譜不能重樣中國廣播網(wǎng)北京慢性非傳染病與傷害12國內(nèi)數(shù)個H7N9疫苗已申報臨床試驗新京報全國傳染病13埃博拉疫情瘋狂肆虐西非防控兩線作戰(zhàn)考驗中國新華社全國傳染病排名報道標(biāo)題報道媒體報道地域報道主題14940萬初中生嘗試使用過煙草制品中國青年報全國慢性非傳染病與傷害15我國赴西非三國抗擊埃博拉疫情專家組和援助物資分別啟程新華網(wǎng)全國傳染病16我國未現(xiàn)一例埃博拉出血熱病例北京青年報全國傳染病17一女子被蚊子咬后感染流行性乙腦身亡深港在線浙江傳染病18中國將派公共衛(wèi)生專家組赴西非埃博拉病毒爆發(fā)國家新華網(wǎng)全國傳染病19我國存在埃博拉病毒輸入可能去非洲旅游勿接觸病死動物河北新聞網(wǎng)河北傳染病20廣東力斷登革熱傳播途徑人民日報廣東傳染病21病例超往年4倍,登革熱疫情為何愈演愈烈新華社全國，廣東傳染病22中國將再援2億抗擊埃博拉京華時報全國傳染病23蘭州市民或已飲8天苯超標(biāo)水新京報甘肅公共衛(wèi)生24廣東登革熱疫情呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢十一需防轉(zhuǎn)移擴散京華時報廣東傳染病25不良飲食習(xí)慣或致癌堅持四多三少遠離癌癥生命時報全國慢性非傳染病與傷害26蘇州完成"埃博拉"病毒關(guān)鍵基因合成，防治疫情第一步澎湃新聞江蘇傳染病27我國血吸蟲病診治技術(shù)研究獲重大突破光明日報全國傳染病28新增死亡病例來自白云區(qū)廣州日報廣東傳染病29專家：中國每年超1000個孩子患有疫苗后遺癥騰訊網(wǎng)全國傳染病30中國夫婦扎堆馬年懷孕躲避生“羊娃”參考消息全國婦幼保健1.9報道地域比較第一季度第二季度第三季度2013年三甲：北京（506）廣東（381）浙江（226）2012年三甲：北京（934）湖南（293）廣東（204）2014年三甲：廣東北京浙江埃博拉出血熱案例分析埃博拉出血熱案例分析輿情階段：（一）潛伏期（2014年3月23日-7月26日）（二）爆發(fā)期（2014年7月27日-7月31日）（三）高熱期（2014年8月1日-8月25日）（四）短時平穩(wěn)期（2014年8月26日-9月25日）（五）二次高熱期（2014年9月26日-10月31日）埃博拉出血熱案例分析輿情議題分析埃博拉出血熱案例分析輿情熱詞分析埃博拉出血熱案例分析討論1）利用多元渠道進行風(fēng)險溝通2）大衛(wèi)生的觀念得到強化，各部門的聯(lián)防聯(lián)控進一步落實3）疾控系統(tǒng)秉持信息公開原則依法防控，積極策劃健康傳播方面的國際合作疾控系統(tǒng)面臨的輿論環(huán)境特點第一，進入輿情多發(fā)期和高風(fēng)險期2012年4139篇；2013年4471篇；2014年？輿論場易感、波動：一類：突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如H7N9、埃博拉一類：突發(fā)媒體事件，如乙肝疫苗、黃金大米第二，輿論關(guān)注不平衡，冷熱不均冷/熱話題冷/熱月份冷/熱疾病冷/熱專家冷/熱地域熱：非典、甲流、禽流感、疫苗、艾滋病、控?zé)煛I養(yǎng)/食品安全、霧霾冷：慢病、精神衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、部分傳染病如麻疹第三，類型議題反復(fù)出現(xiàn)，輿論場非理性情緒膨脹疫苗事件，反復(fù)用時間先后邏輯偷換因果邏輯，以眼球感性個案沖擊科學(xué)理性整體健康議題泛政治化，如綠色和平土壤污染報告誰在設(shè)置疾病防控議程？—媒體、大V、外國組織……..第四，輿論場魚龍混雜、虛實難辨，輿情推手若隱若現(xiàn)以“公關(guān)公司”

或“營銷公司”名義注冊的公司；為用戶提供品牌炒作、

口碑維護等服務(wù)；按客戶指令進行密集發(fā)帖，詆毀、誹謗競爭對手，暗中操作，幫助客戶打擊異己。統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2009年互聯(lián)網(wǎng)廣告市場有200億元規(guī)模，其中有半數(shù)收入來自打壓競爭對手的“網(wǎng)絡(luò)水軍”和網(wǎng)絡(luò)推手公司。輿情表象之下是利益的博弈！前瞻：大數(shù)據(jù)全媒體移動互聯(lián)時代社交媒體個性化碎片化海量化隨性化混沌化群圈化社交媒體時代的傳播特點：個性化：以我為中心，權(quán)威被打破。隨性化：傳播隨性，沒有時空地域限制；動機隨性，不為事實負(fù)責(zé)，時常為情緒刺激。群圈化：連接互動產(chǎn)生價值；半熟人的社交網(wǎng)絡(luò)?；煦缁簾o法預(yù)測的蝴蝶效應(yīng),傳統(tǒng)媒體被自媒體設(shè)置議程。海量化：信息爆炸，大數(shù)據(jù)時代降臨。碎片化：140字的革命，注意力障礙，隧道視野，twi新聞來襲。挑戰(zhàn)！傳受：精英導(dǎo)向PK大眾狂歡內(nèi)容：科學(xué)理性PK眼球情緒形式：權(quán)威嚴(yán)肅PK個性隨意疾控系統(tǒng)輿論引導(dǎo)策略提示建議欲速不達，慎下結(jié)論情理兼容，以據(jù)服人發(fā)展盟友，話語制衡知己知彼，科學(xué)決策欲速不達，慎下結(jié)論情理兼容，以據(jù)服人發(fā)展盟友，話語制衡新華社：要揭黑，不要抹黑

“三種國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉含反式脂肪酸”的新聞曝出,當(dāng)天即被證實為是一個烏龍。在人們面對食品安全問題如驚弓之鳥的今天,個別企業(yè)和媒體利用公眾脆弱的消費信心,在一些相對專業(yè)的問題上刻意做文章,造成“食品安全又出問題”的假象。那些被利益驅(qū)使的“抹黑”行為不但不利于揭露食品行業(yè)存在的問題,更無助于促進食品安全。日前有境外媒體報道稱,經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn),三種頗受歡迎的國產(chǎn)奶粉含有反式脂肪酸成分,而另外還有兩種“洋奶粉”沒有被檢出含反式脂肪酸成分。這則新聞直戳公眾痛點,讓人揪心。然而,國家食品藥品監(jiān)管總局當(dāng)即回應(yīng)指出,近年來監(jiān)管部門對1萬多個嬰幼兒配方乳粉樣品的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)確實含有反式脂肪酸,但其含量均符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際食品法典委員會的標(biāo)準(zhǔn)。同時,監(jiān)管部門還對近200個進口嬰幼兒配方乳粉樣品開展了檢測,發(fā)現(xiàn)所有樣品均含有反式脂肪酸。另外,著名科普作家“松鼠云無心”也曾撰文稱,反式脂肪酸廣泛存在于各類食物當(dāng)中,追求“零攝入”不現(xiàn)實也沒必要。不知是無心還是有意,這一給國產(chǎn)乳粉扣上“莫須有”罪名的時機耐人尋味:國家發(fā)展改革委剛剛披露外資乳粉企業(yè)操縱、抬高奶粉價格的不法行為,這些企業(yè)正面臨著反壟斷調(diào)查,而我國也正在采取措施加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。雖然我們目前無法判斷“反式脂肪酸”事件是否是一場精心的商業(yè)策劃案,但事實證明,這起碼是不負(fù)責(zé)任之辭,不但對行業(yè)造成打擊、對消費者形成誤導(dǎo),還削弱了公眾對社會輿論監(jiān)督的信心。不可否認(rèn),在目前不少企業(yè)誠信缺失、政府部門監(jiān)管乏力的情況下,社會輿論監(jiān)督已成為一股越來越重要的制約力量,有效地促進了市場自律。從阜陽大頭娃娃事件到三鹿奶粉事件,從瘦肉精到地溝油,在一系列食品安全事件中,包括媒體監(jiān)督在內(nèi)的社會輿論監(jiān)督功不可沒。

但是,社會輿論監(jiān)督同樣也需要接受檢驗。此前嬰幼兒乳粉致性早熟、豆?jié){機使用工業(yè)潤滑油、知名飲料含水銀等一系列事件,最后都被證明是假新聞,其中不乏商業(yè)對手采用抹黑等手段,編造轟動事件攻擊競爭對手,這種混淆公眾視聽的行為必須堅決抵制。社會輿論監(jiān)督不應(yīng)該被別有用心的人利用,成為獲利的手段。這不僅需要廣大公眾提高自身的辨別力和判斷