第八章建設(shè)工程安全法律制度

第八章建設(shè)工程安全法律制度第一節(jié)建設(shè)工程安全管理概述第二節(jié)建設(shè)工程安全責(zé)任第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理第四節(jié)建設(shè)工程重大安全事故的處理第一節(jié)建設(shè)工程安全管理概述一、建筑工程安全管理的概念與方針（一）安全管理的概念安全管理：是指管理者運用行政、經(jīng)濟、法律、法規(guī)、技術(shù)等各種手段，發(fā)揮決策、教育、組織、監(jiān)察、指揮等各種職能，對人、物、環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達(dá)到安全目的的活動。（二）建設(shè)工程安全管理的概念建設(shè)工程安全管理是指對建設(shè)活動過程中所涉及的安全進行的管理。行業(yè)管理和從業(yè)管理（三）建設(shè)工程安全管理與《安全生產(chǎn)法》的關(guān)系從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位安全生產(chǎn)建設(shè)工程安全管理屬于整個范圍（四）建設(shè)工程安全管理方針

必須堅持安全第一、預(yù)防為主、建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。二、安全生產(chǎn)管理體制完善安全管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證。管理體制：企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國家監(jiān)察群眾監(jiān)督勞動者遵章守紀(jì)三、建設(shè)工程安全管理基本制度（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確的安全生產(chǎn)基本制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度

3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度

5、安全生產(chǎn)責(zé)任追究

6、事故應(yīng)急救援和處理制度（二）《中華人民共和國建筑法》中明確的安全生產(chǎn)基本制度

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制（核心）

2、群防群治制度

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

4、安全生產(chǎn)檢查制度（保障）

5、傷亡事故處理報告制度（事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）

6、安全責(zé)任追究制度（三）《安全生產(chǎn)管理條理》中規(guī)定的安全生產(chǎn)管理的基本制度

●依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度●安全教育培訓(xùn)制度●施工起重機械使用登記制度●政府安全監(jiān)督檢查制度●危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度●生產(chǎn)安全事故報告制度●企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度●專項施工方案審查與專家論證制度●施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度●意外傷害保險制度●生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度●市場準(zhǔn)入制度和施工許可制度第二節(jié)建設(shè)工程安全責(zé)任一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

1、建設(shè)單位應(yīng)該向施工單位提供資料

2、不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入

4、不得明示或暗示施工單位使用不符合施工要求的物資

5、辦理施工許可證或開工報告時應(yīng)當(dāng)報送安全施工措施

6、應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位二、勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任

1、勘察單位的安全責(zé)任

勘察文件應(yīng)該真實、準(zhǔn)確，勘察作業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工

2、設(shè)計單位的安全責(zé)任建筑工程設(shè)計應(yīng)符合按照國家制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。提供指導(dǎo)意見和措施建議建造過程安全和建筑使用安全三、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

1、安全技術(shù)措施及專項施工方案的審查義務(wù)

2、安全事故隱患報告義務(wù)

3、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任四、建設(shè)工程物資供應(yīng)單位的安全責(zé)任

1、機械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任

2、機械設(shè)備、施工機具和配件出租單位的安全責(zé)任生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、監(jiān)測合格證明

3、起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理

五、施工單位的安全責(zé)任

1、施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)資質(zhì)條件

2、施工總承包單位與分包單位安全責(zé)任的劃分

3、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

4、施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員設(shè)置、編制安全技術(shù)措施及專項施工方案、安全施工技術(shù)要求交底、危險部位的安全警示標(biāo)志的設(shè)置、施工現(xiàn)場生活區(qū)與作業(yè)環(huán)境、環(huán)境污染保護措施、消防保護措施、勞動安全管理規(guī)定、安全防護用具及機械設(shè)備施工機具的安全管理。

5、安全教育培訓(xùn)制度特種作業(yè)持證上崗、安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核、作業(yè)人員上崗教育培訓(xùn)（未培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格不得上崗作業(yè)）第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理的分級管理

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政管理的概念政府的管理

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督的分級管理（國務(wù)院建設(shè)行政主管部門）二、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行法規(guī)、起草制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織保證體系（…….)三、地方政府建設(shè)行政主管部門的職責(zé)實施辦法、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與規(guī)劃、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、掌握安全生產(chǎn)動態(tài)、安全資格的審查、事故調(diào)查、安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督安全管理和預(yù)防措施四、安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式

1、工會民主監(jiān)督

2、社會輿論監(jiān)督

3、公眾舉報監(jiān)督

4、社區(qū)報告監(jiān)督五、安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)現(xiàn)場處理權(quán)查封、扣押行政強制措施權(quán)六、安全監(jiān)督檢查人員的義務(wù)不得收取費用、不得指定購買產(chǎn)品、應(yīng)出示監(jiān)督執(zhí)法證件、應(yīng)保密義務(wù)七、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)

第四節(jié)建設(shè)工程重大安全事故的處理一、建設(shè)工程傷亡事故的分類

特別重大事故：30人以上死亡；或者100人以上重傷；1億以上的直接經(jīng)濟損失。

重大事故：10人以上死亡；或者50人以上重傷；5000萬以上的直接經(jīng)濟損失。較大事故：3人以上死亡；或者10人以上重傷；1000萬以上的直接經(jīng)濟損失。一般事故：3人以下死亡；或者100人以上重傷；1000萬以下的直接經(jīng)濟損失。二、建設(shè)工程安全事故報告和調(diào)查處理

1、事故報告現(xiàn)場有關(guān)人員向本單位負(fù)責(zé)人報告；向上級主管部門和市、縣級設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門報告；向同級人民政府、省、自治區(qū)、直轄市級建設(shè)