校外教育培訓消費者權益保護問題

校外教育培訓消費者權益保護問題校外教育培訓領域消費者權益保護工作一直是市場監(jiān)管部門在合同、價格、廣告監(jiān)管工作中的重要監(jiān)管領域，也是全國*平臺和消費者協(xié)會受理處理我盟區(qū)域范圍內消費者投訴舉報工作中的重要內容。隨著教育部、市場監(jiān)管總局等有關部門根據《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，市場監(jiān)管部門陸續(xù)出臺相關監(jiān)管措施并開展市場整頓行動以來，消費者權益保護程度總體上得到了明顯提升。一、校外教育培訓領域市場監(jiān)管基本情況（一）開展校外培訓機構基本情況排查*年*月盟旗兩級市場監(jiān)管局會同各級教體局、人社局、民政局、公安局、住建局等部門，結合疫情防控工作，對全盟范圍內的學科類和非學科類校外培訓機構進行摸排調查。在各層級的聯(lián)合檢查中，通過工商綜合業(yè)務系統(tǒng)查詢、現(xiàn)場實地核查等方式，重點圍繞校外培訓機構市場主體登記注冊信息、辦學行為、證照核查、機構營利性轉非營利性、價格收費管理、廣告宣傳、服務合同等開展執(zhí)法檢查，全面規(guī)范全盟各類校外培訓辦學行為。（二）開展校外培訓機構聯(lián)合執(zhí)法檢查印發(fā)《市場監(jiān)管局關于開展校外培訓機構無證無照專項執(zhí)法行動的通知》，安排部署各旗區(qū)市場監(jiān)管局開展無證無照、有照無證未按核定登記事項及經營活動范圍開展學科類培訓、違規(guī)收費、虛假宣傳、違反合同行政監(jiān)管相關法律法規(guī)的培訓機構的專項排查整治工作。盟旗市場監(jiān)管局共計出動執(zhí)法人員*人次，車輛*臺次。聯(lián)合各級教體部門開展校外培訓機構跨部門“雙隨機”抽查*項，檢查校外培訓機構*戶，重點圍繞校外培訓機構收費行為、教育培訓類廣告、利用合同條款侵害消費者合法權益以及營業(yè)執(zhí)照經營范圍等方面進行實地督查。檢查過程中，執(zhí)法人員向培訓機構負責人宣傳講解《民法典》《消費者權益保護法》等法律法規(guī)，解讀了市場監(jiān)管總局和教育部聯(lián)合制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。此次檢查未發(fā)現(xiàn)相關違法違規(guī)行為。（三）開展學科類線上違規(guī)培訓廣告專項行動。*年*月*日—*月初開展為期一個半月的學科類線上違規(guī)培訓廣告專項行動。此次行動從時間節(jié)點上對放寒假一周及開學前一周為重點監(jiān)測監(jiān)管期。重點排查學生家長使用集中的生活服務類平臺，清理平臺內各頁面、頻道、板塊中廣告位、推薦位、用戶評論互動環(huán)節(jié)存在的學科類培訓廣告和變相廣告、軟文；督促平臺落實主體責任，嚴格審核廣告位和廣告內容、對違法廣告的予以清理處置，切實減輕學生義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔發(fā)揮作用。（四）暢通消費維權渠道，及時處理校外培訓領域消費投訴。從*年全年截至目前，全國*平臺和消費者協(xié)會共受理教育培訓服務領域消費者投訴*件，涉及爭議金額*萬元。二、校外教育培訓機構消費領域存在的問題一是合同糾紛問題。培訓機構在制定格式合同時，存在諸多對消費者不公平條款。部分培訓機構利用消費者合同意識淡薄，甚至不與消費者簽訂正式合同，當消費者出現(xiàn)要求退費等問題時，沒有合同或不履行合同約定的情況時有發(fā)生。有的校外培訓機構開設的短期班只為消費者開具一張交款收據，不與消費者簽訂任何合同，大部分培訓機構自行制定的合同格式條款存在內容過于簡單、缺少雙方權利義務約定、違約責任、爭議解決方式等主要條款問題。二是預付式消費風險問題。有的培訓機構以折扣優(yōu)惠誘導收取大量預付費，后因經營不善、資金鏈斷裂，倒閉、跑路后導致消費者預付費用難以追討。三是虛假廣告宣傳問題。虛假宣傳是備受消費者詬病、引發(fā)投訴較多的問題之一，主要表現(xiàn)在夸大宣傳培訓效果或成績、夸大宣傳師資力量、夸大培訓機構資質或者實力、虛假用戶好評等方面。三、主要對策和建議（一）綜合運用市場監(jiān)督管理法定職責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強對校外培訓機構的廣告行為、合同行為、競爭行為的監(jiān)管，嚴厲查處發(fā)布虛假廣告、合同欺詐、違規(guī)收費等違法行為。（二）進一步落實部門職責，相互配合，多方聯(lián)動，共同治理。與教育、公安、城市管理綜合執(zhí)法等部門建立聯(lián)動機制、形成多重工作合力，優(yōu)化信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機制，保質保量完成校外培訓機構專項整治工作任務。（三）加大消費維權力度，加強消費教育引導。積極受理處理消費者的投訴舉報，通過消費警示提示等內容，引導消費者樹立科學教育理念，選擇合法合規(guī)培訓機構，理性謹慎消費，保留消費維權憑證，盡量避免一次性繳納高額費用，產生預付式消費風險。（四）加強規(guī)范校外培訓機構經營行為，嚴格落實主體責任。一是配合行業(yè)主管部門宣傳教育引導校外培訓機構經營者按照國家政策和法律法規(guī)，對消費者依法履行相關義務。二是繼續(xù)配合教育主管部門大力宣傳推廣并推進使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，不斷規(guī)范校外培訓