一勞動法概述

勞動與社會

保障法學(xué)概論第一頁，共40頁。課程目錄第一章勞動法的根本原理第二章勞動法的立法目的第三章勞動法的調(diào)整對象第四章國家、用人單位和工會在勞動關(guān)系中的職責第五章勞動就業(yè)法第六章勞動合同法第七章勞動條件法第八章勞動保護法第九章勞動爭議處理法第十章勞動監(jiān)察法第十一章社會保障法的根本原理第十二、三章社會保險法第十四章社會救濟法第十五章社會優(yōu)撫法第十六章社會福利法第二頁，共40頁。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象一、勞動法的概念是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系親密聯(lián)絡(luò)的其他社會關(guān)系的法律標準的總稱。第三頁，共40頁。是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（本課程取廣義的勞動法定義）國家最高立法機關(guān)制定頒布的全國性、綜合性的勞動法。廣義狹義第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第四頁，共40頁。我國目前適用的勞動法是1994年7月5日第八屆全國人大常委會第八次會議通過，于1995年1月1日起生效的?中華人民共和國勞動法?。?勞動法?共13章107條，包括總那么和附那么。目的：保護勞動者的合法權(quán)益，維護、開展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護社會安定，促進經(jīng)濟開展和社會進步。勞動法是整個法律體系中一個重要的、獨立的法律部門。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第五頁，共40頁。二、勞動法的調(diào)整對象勞動法的主要調(diào)整對象是勞動關(guān)系一是勞動者和用人單位之間形成的勞動關(guān)系二是政府和用人單位之間形成的勞動監(jiān)察關(guān)系，以及政府和勞動者之間形成的促進就業(yè)與職業(yè)保障關(guān)系等其他社會關(guān)系。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第六頁，共40頁。〔一〕什么是勞動關(guān)系？1、勞動關(guān)系的概念勞動關(guān)系是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。注意：并非所有在勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系都屬于勞動法的調(diào)整對象。如承攬關(guān)系。勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系是狹義的，即是勞動者與用人單位之間在實現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第七頁，共40頁。2、勞動關(guān)系的特征勞動關(guān)系的當事人是特定的，一方是勞動者，另一方是用人單位。勞動關(guān)系的內(nèi)容是在實現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系。勞動關(guān)系具有人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的屬性。勞動關(guān)系在建立前具有平等屬性，建立后具有隸屬屬性。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第八頁，共40頁。勞動者無國籍人我國公民外國公民勞動者勞動者是勞動力的所有者。在我國，勞動者包括在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動才能的人。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第九頁，共40頁。用人單位用人單位是指使用和管理勞動者并付給其勞動報酬的組織。用人單位是消費資料的所有者、經(jīng)營者、管理者，支配和使用其掌握的消費資料，有償使用勞動者。企業(yè)個體經(jīng)濟組織國家機關(guān)事業(yè)單位社會團體第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第十頁，共40頁。實現(xiàn)勞動過程實現(xiàn)勞動過程，就是勞動者到某一用人單位中去勞動，使勞動者與用人單位提供的消費資料相結(jié)合，而不是勞動者同自有的消費資料結(jié)合。在我國，勞動法所調(diào)整的勞動關(guān)系產(chǎn)生于職業(yè)勞動、集體勞動和工業(yè)勞動過程中，非單位的私人雇傭勞動關(guān)系和農(nóng)業(yè)勞動關(guān)系、家庭成員共同勞動關(guān)系不受勞動法調(diào)整。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第十一頁，共40頁。勞動和社會保障部、建立部專門于2004年出臺了?建立領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行方法?。該方法第12條規(guī)定,工程總承包企業(yè)不得違背規(guī)定將工程發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織和個人,否那么應(yīng)承擔清償拖欠工資的連帶責任。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第十二頁，共40頁。人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系勞動者向用人單位提供勞動力，就是將其人身在一定限度內(nèi)交給用人單位支配，因此勞動關(guān)系具有人身屬性，本質(zhì)上的附屬性。這一屬性也決定了用人單位應(yīng)提供勞動平安衛(wèi)生條件和其他條件。勞動者必須遵守用人單位勞動規(guī)章制度，履行勞動義務(wù)。財產(chǎn)關(guān)系是指勞動者有償提供勞動力，用人單位向勞動者支付勞動報酬，形式上的平等性。無償、義務(wù)、慈善性質(zhì)的勞動關(guān)系不受勞動法調(diào)整。第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第十三頁，共40頁。勞動關(guān)系構(gòu)造圖債權(quán)債務(wù)關(guān)系勞動者雇主人身權(quán)關(guān)系勞動力指示命令權(quán)物權(quán)關(guān)系使用權(quán)財產(chǎn)所有權(quán)契約隸屬交換第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第十四頁，共40頁?！捕撑c勞動關(guān)系親密相關(guān)的其他社會關(guān)系勞動行政關(guān)系社會保險關(guān)系勞動團體關(guān)系勞動爭議處理關(guān)系勞動市場服務(wù)關(guān)系第一節(jié)勞動法的概念及調(diào)整對象第十五頁，共40頁。第二節(jié)勞動法的適用范圍?勞動法?第2條明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依用本法執(zhí)行。〞第十六頁，共40頁。一、我國勞動法的空間適用范圍即我國勞動法在什么地域范圍內(nèi)有效。立法層次不同，其適用的地域范圍也不同。凡全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的勞動法律和由國務(wù)院發(fā)布的勞動行政條例、規(guī)定、決定，除法律，法規(guī)有特別規(guī)定外，統(tǒng)一適用于我國的全部領(lǐng)域。凡地方性的勞動法規(guī)，只適用于當?shù)厝嗣裾姓茌爡^(qū)域范圍之內(nèi)。民族自治地區(qū)同理。我國勞動法不適用于香港、澳門特別行政區(qū)。第二節(jié)勞動法的適用范圍第十七頁，共40頁。二、我國勞動法的主體適用范圍〔一〕用人單位方面1、在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織〔統(tǒng)稱用人單位〕。個體經(jīng)濟組織是指雇工在7人以下的個體工商戶。只要用人單位和勞動者之間形成勞動關(guān)系，即勞動者事實上已成為用人單位的成員，并為其提供有償勞動，不管他們之間是否訂立勞動合同都適用勞動法。第二節(jié)勞動法的適用范圍第十八頁，共40頁。2、國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實行勞動合同制度的工勤人員；其他通過勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者，適用勞動法。公務(wù)員以及參照公務(wù)員管理的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，不適用勞動法。未建立勞動合同關(guān)系的非工勤人員與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體之間的關(guān)系，不適用勞動法。第二節(jié)勞動法的適用范圍第十九頁，共40頁。3、實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織是指國家不再核撥經(jīng)費，實行獨立核算、自負盈虧的事業(yè)組織。如市規(guī)劃局下的規(guī)劃設(shè)計研究所和藥監(jiān)局下的醫(yī)藥咨詢研究所都屬于自收自支的事業(yè)單位。第二節(jié)勞動法的適用范圍第二十頁，共40頁。保姆春節(jié)加班能否要三倍工資？“我家孩子小，過年不想讓保姆回家，但是保姆說要三倍工資，到底他們的工資要怎么算？〞市民王女士的疑問不少人都有。王女士說，她家的保姆要求三倍的工錢，“其實我覺得春節(jié)期間我們都在家，也會幫她做些事，她的活兒不多，再翻倍應(yīng)當嗎？〞某家政公司的管理人員那么認為：“你們過節(jié)都回家，難道保姆不想家嗎？在國家法定節(jié)假日里工作，當然應(yīng)加工資。〞第二節(jié)勞動法的適用范圍第二十一頁，共40頁?！捕硠趧诱叻矫娓鶕?jù)?中華人民共和國勞動法?假設(shè)干問題的意見〔1995年〕第四條的規(guī)定，我國勞動法不適用于以下主體：公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員。農(nóng)村勞動者〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外〕?，F(xiàn)役軍人。家庭保姆。在我國境內(nèi)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人。第二節(jié)勞動法的適用范圍第二十二頁，共40頁。三、我國勞動法的時間適用范圍即勞動法何時生效、何時失效以及是否有溯及力。法律的溯及力，也稱法律溯及既往的效力，是指法律對其生效以前的事件和行為是否適用。勞動法生效時間一般有兩種：一是法律標準本身規(guī)定了從其通過或公布之日起生效；另一種是在標準性文件中規(guī)定施行日期，待施行日期到來時就生效。第二節(jié)勞動法的適用范圍第二十三頁，共40頁。勞動法失效時間一般分為兩種：一是法律標準本身明文規(guī)定了失效時間或失效的特定條件，當失效時間或特定條件出現(xiàn)時，該法律標準文件自然失效。另一種是國家制訂了與舊法內(nèi)容一樣或向抵觸的新的法律標準性文件，根據(jù)“新法優(yōu)于舊法〞的原那么，明確規(guī)定舊法失效或雖不明確規(guī)定，但舊法仍然失效。第二節(jié)勞動法的適用范圍第二十四頁，共40頁。第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位一、勞動法的淵源法律淵源是法的創(chuàng)制形式和外部表現(xiàn)形式，是根據(jù)法的效力來源不同對法所進展的一種根本分類，也稱作法的形式。我國勞動法的淵源：1、憲法中有關(guān)勞動領(lǐng)域事物的規(guī)定我國?憲法?是勞動法效力的最高來源。2、全國人大及其常委會制定的有關(guān)勞動法律?勞動法?、?工會法?、?勞動合同法?等第二十五頁，共40頁。3、國務(wù)院制定的勞動行政法規(guī)國務(wù)院為了落實?勞動合同法?的相關(guān)規(guī)定，公布了?<勞動合同法>施行條例?。4、國務(wù)院所屬各部委制定的勞動規(guī)章原勞動與社會保障部為了執(zhí)行?就業(yè)促進法?的相關(guān)規(guī)定，公布了?就業(yè)效勞與就業(yè)管理規(guī)定?。第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第二十六頁，共40頁。5、地方性勞動法規(guī)指地方人大及其常委會公布的標準性法律文件，地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。根據(jù)我國法律，只有省級人大及其常委會、省級政府所在地的市人大及其常委會、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人大及其常委會〔如深圳市人大及其常委會〕才有權(quán)公布地方性法規(guī)。如廣州人大常委會公布的?廣州市勞動力市場管理條例?。第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第二十七頁，共40頁。6、地方性政府勞動規(guī)章是地方人民政府公布的標準性文件。只有省級人民政府、省級人民政府所在地的市人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府才有權(quán)制定地方性政府規(guī)章。如北京市政府公布的?北京市勞動合同規(guī)定?。第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第二十八頁，共40頁。7、我國批準生效的與勞動相關(guān)的國際勞工公約?1973年準予就業(yè)最低年齡公約?、?1990年化學(xué)品公約?等。8、其他有關(guān)勞動方面的標準性文件這些標準性文件主要指最高人民法院的有關(guān)司法解釋、中華全國總工會制定的?工會參與勞動爭議處理試行方法?等。第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第二十九頁，共40頁。二、勞動法各淵源的法律效力位階〔一〕法律效力位階的含義法的效力位階，是指不同國家機關(guān)制定的標準性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級?！捕撤尚Яξ浑A的一般原那么憲法具有最高法律效力上位法的效力高于下位法的效力特殊原那么：特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法、法律文本優(yōu)于法律解釋。第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第三十頁，共40頁。勞動法各淵源之間的法律效力位階1、憲法是勞動法中具有最高法律效力的條款。2、全國人大制定的勞動方面的根本法律在法律效力上要高于全國人大常委會制定的有關(guān)勞動的普通法律。3、全國人大及其常委會制定的勞動方面的法律高于國務(wù)院制定的勞動行政法規(guī)效力。4、國務(wù)院所屬各部委制定的勞動規(guī)章不得與法律、行政法規(guī)相抵觸，各部門規(guī)章之間法律效力是一樣的。5、地方性勞動法規(guī)適用上穿插時，高一級別的法律效力高于低一級別的。第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第三十一頁，共40頁。6、地方性勞動法規(guī)和地方性政府勞動規(guī)章發(fā)生沖突時，因為同一級別立法權(quán)高于行政權(quán)，應(yīng)當優(yōu)先適用地方性法規(guī)。7、我國參加的國際公約假如沒有對其內(nèi)容提出保存條款，那么這個公約對我國有約束力。8、最高人民法院的司法解釋不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第三十二頁，共40頁。三、勞動法在我國法律體系中的地位勞動法是我國法律體系中的一個獨立的部門法，是社會主義市場經(jīng)濟法律體系的根本構(gòu)成部分。1勞動法與民法2勞動法與經(jīng)濟法3勞動法與行政法第三節(jié)勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第三十三頁，共40頁。第四節(jié)勞動法的根本原那么一、勞動法根本原那么的含義是指包含在整個勞動法體系之中，集中表達勞動法的本質(zhì)和根本精神，貫穿于勞動法的立法、執(zhí)法、司法全過程的總的指導(dǎo)思想和根本原那么，是勞動法的核心和靈魂。第三十四頁，共40頁。二、確立勞動法根本原那么的根據(jù)憲法政策現(xiàn)實確立勞動法根本原那么的根據(jù)第四節(jié)勞動法的根本原那么第三十五頁，共40頁。1勞動者權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則3勞動法主體利益平衡原則2保護勞動者合法權(quán)益原則三、勞動法根本原那么的內(nèi)容