2023年依法行政建設(shè)規(guī)劃方案

第7頁共7頁2023年依法行政建設(shè)規(guī)劃方案市委、市?政府明確，?___年全?市基本建成?法治政府。?___年起?的三年里，?是完成這一?目標(biāo)的關(guān)鍵?沖刺期。近?年來，我區(qū)?依法行政工?作水平有了?顯著的提高?，但必須看?到，我區(qū)依?法行政的工?作能力和水?平離法治政?府的要求仍?有不小的距?離，法治政?府建設(shè)的步?伐亟待加快?。在當(dāng)前民?主法制不斷?發(fā)展健全的?新形勢(shì)下，?我區(qū)各級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)干部和工?作人員依法?行政的能力?瓶頸進(jìn)一步?顯現(xiàn)，為此?，區(qū)政府經(jīng)?研究決定，?在全區(qū)集中?開展“依法?行政能力建?設(shè)三年計(jì)劃?”活動(dòng)。具?體實(shí)施方案?如下：一?、指導(dǎo)思想?以___?和____?為指導(dǎo)，深?入實(shí)踐科學(xué)?發(fā)展觀，全?面貫徹落實(shí)?___《全?面推進(jìn)依法?行政實(shí)施綱?要》和《國?務(wù)___關(guān)?于加強(qiáng)市縣?政府依法行?政__決定?》，堅(jiān)持黨?的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)?持執(zhí)政為民?，忠實(shí)履行?憲法和法律?賦予的職責(zé)?，通過自身?依法行政能?力建設(shè)，更?好地保護(hù)公?民、法人和?其他___?的合法權(quán)益?，提高行政?管理效能，?降低管理成?本，創(chuàng)新管?理方式，為?全區(qū)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)又好又快?發(fā)展創(chuàng)造良?好的政務(wù)環(huán)?境。二、?主要目標(biāo)?本次“依法?行政能力建?設(shè)三年計(jì)劃?”活動(dòng)以各?部門、各街?道、各單位?為主體，以?區(qū)建設(shè)法治?政府工作領(lǐng)?導(dǎo)小組下設(shè)?的依法行政?工作片為平?臺(tái)，以崗位?職能為基礎(chǔ)?，緊密結(jié)合?工作實(shí)際，?加強(qiáng)學(xué)習(xí)，?提高素質(zhì)，?達(dá)到全區(qū)領(lǐng)?導(dǎo)干部、_?__工作人?員的依法行?政意識(shí)進(jìn)一?步增強(qiáng)、法?律知識(shí)水平?進(jìn)一步提升?、行政執(zhí)法?能力進(jìn)一步?加強(qiáng)、工作?效能作風(fēng)進(jìn)?一步改進(jìn)的?要求，實(shí)現(xiàn)?“法治意識(shí)?有提升、執(zhí)?法能力上水?平、監(jiān)管服?務(wù)見實(shí)效”?，為實(shí)現(xiàn)_?__年基本?建成法治政?府的目標(biāo)提?供強(qiáng)有力的?能力支持和?軟件保障。?進(jìn)一步增?強(qiáng)“___?種意識(shí)”：?1.大局?意識(shí)。充分?理解依法行?政及法治政?府建設(shè)對(duì)于?經(jīng)濟(jì)社會(huì)又?好又快發(fā)展?的全局性和?戰(zhàn)略性意義?，切實(shí)做到?思想上高度?重視。2?.程序意識(shí)?。對(duì)法律程?序的核心性?、嚴(yán)肅性和?嚴(yán)謹(jǐn)性有準(zhǔn)?確深刻的認(rèn)?識(shí)，并在具?體事務(wù)的處?理中，對(duì)程?序類問題能?引起足夠的?重視。3?.開拓意識(shí)?。在區(qū)級(jí)政?府職能有限?、資源有限?的情況下，?以創(chuàng)新的思?路開拓法治?政府建設(shè)工?作的新局面?。4.創(chuàng)?優(yōu)意識(shí)。在?我區(qū)依法行?政工作相對(duì)?落后于先進(jìn)?地區(qū)的現(xiàn)狀?下，有迎頭?趕上、積極?趕超的意識(shí)?和干勁。?5.檔案意?識(shí)。對(duì)能夠?體現(xiàn)依法行?政工作成績?的材料和信?息，有保存?、歸納、總?結(jié)和提煉的?意識(shí)。著?重提高“_?__種能力?”：1.?法律知識(shí)學(xué)?習(xí)能力。不?僅要熟悉執(zhí)?法相關(guān)法律?法規(guī)條文的?內(nèi)容，更要?能夠領(lǐng)悟立?法精神，具?備解讀新法?、自學(xué)新法?的基本能力?。2.涉?法事務(wù)判析?能力。要善?于從法律角?度分析工作?中遇到的問?題，能夠提?出從司法途?徑解決問題?的思路和基?本做法。?3.法律程?序把握能力?。不僅能大?致把握一般?法律程序，?更要能夠理?解程序正義?的精神內(nèi)涵?。行政執(zhí)法?部門領(lǐng)導(dǎo)干?部應(yīng)具備出?庭應(yīng)訴能力?。4.系?統(tǒng)運(yùn)行操作?能力。能夠?在職權(quán)內(nèi)正?確操作行_?__力網(wǎng)上?透明公開運(yùn)?行系統(tǒng)，對(duì)?權(quán)力運(yùn)行的?原理和步驟?有準(zhǔn)確的認(rèn)?識(shí)。5.?行政指導(dǎo)服?務(wù)能力。了?解行政指導(dǎo)?的內(nèi)涵和外?延，能夠通?過行政指導(dǎo)?等柔性管理?手段引導(dǎo)和?服務(wù)行政相?對(duì)人。6?.法制宣教?引導(dǎo)能力。?在了解有關(guān)?法律法規(guī)的?基礎(chǔ)上，能?夠準(zhǔn)確地向?行政相對(duì)人?、群眾做法?制宣傳教育?，并引導(dǎo)其?通過法律途?徑、合法手?段維護(hù)利益?、妥善解決?糾紛。7?.執(zhí)法證據(jù)?收集能力。?行政執(zhí)法單?位工作人員?應(yīng)具有筆錄?、攝影、攝?像及證據(jù)材?料的制作、?鑒別、裝卷?能力。8?.案卷文書?制作能力。?不僅能夠根?據(jù)條線要求?制作標(biāo)準(zhǔn)形?式的案卷文?書，也能針?對(duì)復(fù)雜案件?撰寫準(zhǔn)確、?清晰、富有?說服力的說?理性文書。?9.信息?資料歸檔能?力。搜集、?提煉、加工?出能夠充分?反映本單位?工作成效的?信息和臺(tái)賬?資料的能力?。力爭三?年實(shí)現(xiàn)以下?___項(xiàng)量?化指標(biāo)：?1.重大決?策合法性論?證率達(dá)到_?__%。?2.涉及經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?和人民群眾?切身利益的?重大決策論?證率達(dá)到_?__%。?3.重大項(xiàng)?目等決策事?項(xiàng)的依法_?__聽證率?達(dá)到___?%。4.?行___力?事項(xiàng)按時(shí)辦?結(jié)率達(dá)到_?__%。?5.行__?_力事項(xiàng)網(wǎng)?上公開運(yùn)行?率達(dá)到__?_%。6?.行政審批?事項(xiàng)進(jìn)駐行?政服務(wù)中心?率達(dá)到__?_%。7?.行政機(jī)關(guān)?負(fù)責(zé)人出庭?應(yīng)訴率達(dá)到?___%。?8.行政?機(jī)關(guān)對(duì)人民?法院依法作?出的生效行?政判決和裁?定的自覺履?行率達(dá)到_?__%。?9.杜絕因?程序問題導(dǎo)?致具體行政?行為在行政?訴訟中被判?違法或行政?復(fù)議被撤銷?、被變更。?10._?__下降_?__%。?11.在市?有關(guān)部門_?__的各類?行政執(zhí)法人?員法律知識(shí)?考試中，通?過率___?%，杜絕考?試不及格現(xiàn)?象。12?.45歲以?下在一線執(zhí)?法的行政執(zhí)?法人員具備?法律大專以?上學(xué)歷的達(dá)?到___%?。三、活?動(dòng)步驟㈠?動(dòng)員教育階?段（___?年___月?—___月?）1.成?立小組。本?次“依法行?政能力建設(shè)?三年計(jì)劃”?的___領(lǐng)?導(dǎo)機(jī)構(gòu)為區(qū)?建設(shè)法治政?府工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，__?_設(shè)在區(qū)法?制辦，具體?負(fù)責(zé)活動(dòng)_?__實(shí)施工?作。區(qū)各部?門、各街道?、各單位要?根據(jù)本方案?精神，建立?相應(yīng)的工作?機(jī)制，強(qiáng)化?___領(lǐng)導(dǎo)?。2.制?定方案。區(qū)?各部門、各?街道、各單?位要結(jié)合各?自工作實(shí)際?，認(rèn)真聽取?各方面的意?見和建議，?明確需要解?決的問題和?要達(dá)到的目?標(biāo)，根據(jù)本?實(shí)施方案，?制定各自的?“依法行政?能力建設(shè)三?年計(jì)劃”具?體實(shí)施方案?。3.搞?好發(fā)動(dòng)。9?-___月?間，對(duì)活動(dòng)?開展進(jìn)行全?面動(dòng)員部署?，提高領(lǐng)導(dǎo)?干部、__?_工作人員?對(duì)開展“依?法行政能力?建設(shè)三年計(jì)?劃”活動(dòng)的?認(rèn)識(shí)，動(dòng)員?和引導(dǎo)全體?人員正確認(rèn)?識(shí)、積極參?與，扎扎實(shí)?實(shí)推進(jìn)活動(dòng)?的有效開展?。㈡能力?提升階段（?___年_?__月起）?1.開展?全區(qū)依法行?政主題講座?。圍繞__?_《全面推?進(jìn)依法行政?實(shí)施綱要》?和《___?加強(qiáng)市縣政?府依法行政?__決定》?等文件精神?和市___?年基本建成?法治政府的?目標(biāo)任務(wù)，?開展一次全?區(qū)范圍內(nèi)的?依法行政主?題講座活動(dòng)?，力求從區(qū)?域經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展全局高?度進(jìn)一步加?強(qiáng)全區(qū)上下?尤其是領(lǐng)導(dǎo)?干部對(duì)依法?行政工作重?要性的認(rèn)識(shí)?。2._?__法律知?識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)?。在城市管?理、房屋征?收補(bǔ)償、勞?動(dòng)保障、文?化傳承保護(hù)?等我區(qū)重點(diǎn)?執(zhí)法領(lǐng)域開?展專項(xiàng)培訓(xùn)?，培訓(xùn)的主?要對(duì)象為行?政執(zhí)法部門?領(lǐng)導(dǎo)干部和?工作人員。?特別是針對(duì)?近年來頒布?的法律法規(guī)?及相關(guān)知識(shí)?，邀請(qǐng)法律?專家、學(xué)者?教授、上級(jí)?條線部門領(lǐng)?導(dǎo)，結(jié)合工?作實(shí)際講授?法律及業(yè)務(wù)?知識(shí)。培訓(xùn)?將更加注重?針對(duì)性和實(shí)?用性，確保?行政執(zhí)法人?員法律和業(yè)?務(wù)知識(shí)得到?有效更新。?3.召開?涉法事務(wù)專?題研討會(huì)和?案例分析會(huì)?。以現(xiàn)有區(qū)?政府法律顧?問團(tuán)和籌建?中的區(qū)政府?決策咨詢委?員會(huì)工作機(jī)?制為依托，?搭建起__?_工作人員?和法律顧問?、決策咨詢?委員的溝通?平臺(tái)，通過?事先收集案?例、議題研?討和現(xiàn)場(chǎng)提?問形式，對(duì)?區(qū)級(jí)政府及?政府工作部?門遇到的典?型或疑難案?例、涉法事?務(wù)進(jìn)行梳理?和研究，力?求集思廣益?獲得破解難?題的思路，?在確保行政?決策和行政?行為科學(xué)性?、合法性的?同時(shí)，進(jìn)一?步鞏固法律?知識(shí)學(xué)習(xí)的?成果。4?.搭建全區(qū)?依法行政網(wǎng)?絡(luò)學(xué)___?臺(tái)。完善現(xiàn)?有政務(wù)內(nèi)網(wǎng)?法律知識(shí)測(cè)?試模塊，更?新題庫，為?每名政務(wù)內(nèi)?網(wǎng)使用者提?供法律知識(shí)?模擬考試服?務(wù)。在內(nèi)網(wǎng)?開辟法制信?息專欄，提?供對(duì)我區(qū)實(shí)?際工作有借?鑒意義的典?型案件解析?、法律法規(guī)?政策解讀、?先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介?紹等信息，?專欄做到定?期更新、不?斷豐富。?5.建立全?區(qū)依法行政?人才庫。對(duì)?各部門、各?街道、各單?位中有法律?、寫作、信?息采編、計(jì)?算機(jī)、攝影?、政策法規(guī)?宣教、群眾?工作等特長?的人才進(jìn)行?篩選評(píng)定，?組建全區(qū)依?法行政人才?庫，通過人?才資源整合?，定期或不?定期___?活動(dòng)，增強(qiáng)?法制工作力?量。6.?開展行政執(zhí)?法專業(yè)技能?培訓(xùn)。邀請(qǐng)?有關(guān)專家，?或___上?述依法行政?人才庫中的?專業(yè)人才，?對(duì)全區(qū)行政?執(zhí)法人員在?執(zhí)法過程中?涉及的計(jì)算?機(jī)操作、攝?影取證、文?書撰寫、案?卷制作、群?眾工作等技?能進(jìn)行專項(xiàng)?培訓(xùn)，確保?法律知識(shí)水?平過關(guān)的同?時(shí)，實(shí)踐技?能上水平。?7.__?_經(jīng)驗(yàn)交流?和互評(píng)互查?。按照行政?執(zhí)法部門、?行政服務(wù)部?門和街道三?個(gè)大類，分?組開展經(jīng)驗(yàn)?介紹交流和?依法行政互?查互評(píng)活動(dòng)?，力求在交?流探討的氛?圍中，做到?共享經(jīng)驗(yàn)、?認(rèn)識(shí)差距、?共同提高。?8.開展?“請(qǐng)進(jìn)來、?走出去”考?察學(xué)習(xí)活動(dòng)?。根據(jù)實(shí)際?工作需要，?針對(duì)依法行?政和行政執(zhí)?法方面存在?明顯差距和?不足的領(lǐng)域?，___領(lǐng)?導(dǎo)干部、人?才庫成員、?依法行政工?作骨干外出?考察取經(jīng)，?以充分學(xué)習(xí)?借鑒兄弟市?、區(qū)的先進(jìn)?經(jīng)驗(yàn)。㈢?總結(jié)評(píng)估階?段（每年評(píng)?估一次，三?年全面評(píng)估?）結(jié)合依?法行政工作?年度報(bào)告機(jī)?制，對(duì)照部?門職責(zé)和能?力標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)?建設(shè)法治政?府建設(shè)工作?___通過?聽取匯報(bào)、?實(shí)地查看、?抽查考試等?形式，評(píng)估?各部門、各?街道的依法?行政能力整?體提升情況?。各部門、?各街道、各?單位要對(duì)每?一位工作人?員的能力提?升情況進(jìn)行?考評(píng)，考評(píng)?結(jié)果應(yīng)作為?個(gè)人年度考?核的重要內(nèi)?容和評(píng)定等?次的依據(jù)之?一。區(qū)建設(shè)?法治政府建?設(shè)工作__?_將根據(jù)情?況，對(duì)活動(dòng)?成效明顯的?單位及個(gè)人?進(jìn)行通報(bào)表?彰。四、?具體要求?㈠提高思想?認(rèn)識(shí)。開展?“依法行政?能力建設(shè)三?年計(jì)劃”活?動(dòng)，是為建?成法治政府?戰(zhàn)略目標(biāo)而?做出的重要?部署，是為?有效解決依?法行政工作?中的認(rèn)識(shí)不?足、能力不?夠、執(zhí)行不?力等問題的?具體舉措。?“依法行政?能力建設(shè)三?年計(jì)劃”的?實(shí)施，對(duì)于?全區(qū)工作人?員轉(zhuǎn)變工作?作風(fēng)，提高?工作效率，?更好地服務(wù)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展有著重要?意義。各部?門、各街道?、各單位要?高度重視，?嚴(yán)密___?，確保時(shí)間?和內(nèi)容的落?實(shí)，確保全?員參與并取?得實(shí)效。?㈡狠抓關(guān)鍵?環(huán)節(jié)。圍繞?增強(qiáng)“__?_種意識(shí)”?、提高“_?__種能力?”、達(dá)到“?___項(xiàng)指?標(biāo)”，要立?足本單位實(shí)?際，抓住核?心和關(guān)鍵，?有針對(duì)性地?解決本單位?及個(gè)人行政?執(zhí)法能力方?面存在的不?足，充分調(diào)?動(dòng)全體人員?的積極性、?創(chuàng)造性，努?力使個(gè)人能?力、整體合?力、綜合效?力都得到顯?著提高?；?動(dòng)中要做到?統(tǒng)籌安排，?整體推進(jìn)，?把工作和學(xué)?習(xí)有機(jī)結(jié)合?起來，堅(jiān)持?以學(xué)習(xí)促工?作，以工作?帶學(xué)習(xí)，確?保“依法行?政能力建設(shè)?三年計(jì)劃”?有序高效進(jìn)?行。㈢努?力營造氛圍?。要加大“?依法