編制說明-燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量分級與利用技術(shù)規(guī)程

燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量分級與利用技術(shù)規(guī)程編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量狀況、作物種植種類的生態(tài)適應(yīng)性以及該區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院依據(jù)燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量狀況、氣候條件、作物種植種類的生態(tài)適應(yīng)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，通過作物種類、輪作順序、秸稈還田、條帶免少耕、有機(jī)肥添加等關(guān)鍵技術(shù)篩選的多年對比試驗和大面積推廣示范，依據(jù)大量試驗數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)成果，并借鑒燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量提升技術(shù)模式示范推廣的經(jīng)驗，提出了《燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量分級與利用技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于同意《大興嶺北麓農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量分級與利用技術(shù)規(guī)程》等3項地方標(biāo)準(zhǔn)項目立項的通知〉（內(nèi)市監(jiān)函字〔2019〕510號）批準(zhǔn)立項，由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。2、起草單位、協(xié)作單位及主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院。本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、山西省土壤肥料工作站、赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：高娃、路戰(zhàn)遠(yuǎn)、張德健、程玉臣、張向前、王玉芬、鄭海春、孟德、張建恒、徐潤邑、王瑞、趙小慶、王建國、陳立宇、卜一、姚仲軍。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義農(nóng)牧交錯帶生態(tài)恢復(fù)已經(jīng)成為全球生態(tài)系統(tǒng)平衡研究的熱點問題之一。我國農(nóng)牧交錯帶總面積達(dá) 81.35萬km2，其中內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)總面積 61.62萬km2，占全國總面積的75.61%。農(nóng)牧交錯區(qū)已成為內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境惡化最嚴(yán)重的區(qū)域，也是我國生態(tài)最脆弱的地區(qū)之一。內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)是北方農(nóng)牧交錯區(qū)的主要構(gòu)成，其北部從大興安嶺西麓開始，向西南逐步延伸，直到鄂爾多斯地區(qū)，該區(qū)域主要包括我區(qū)的64個旗縣區(qū)，總面積達(dá)61.62萬km2，耕地面積占內(nèi)蒙古耕地總面積的60%以上。我國的糧食安全依賴于各地區(qū)的糧食安全生產(chǎn)與有效供給，內(nèi)蒙古不僅是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，同時還是我國糧食主要調(diào)出省份之一。但長期以來，以數(shù)量為主的生產(chǎn)方式和不合理的耕作制度，導(dǎo)致土地退化嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)田退化面積已達(dá) 60%以上，據(jù)2016年全國農(nóng)用地等別調(diào)查與評價結(jié)果表明，內(nèi)蒙古低等別（13-15等）耕地面積占總評定面積的 87.34%（全國耕地質(zhì)量等別為 1-15等，1等為最優(yōu)），如大興安嶺黑土層每年下降 0.2～1.1厘米（恢復(fù)1厘米需要200年以上），30年間土壤有機(jī)質(zhì)下降 23.9%。為此，加強(qiáng)我區(qū)耕地保護(hù)與利用，是實施生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性問題。燕山丘陵區(qū)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)的主要組成部分，耕地面積占全區(qū)總耕地面積的16.3%，糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的 20%，是我區(qū)玉米和雜糧雜豆主產(chǎn)區(qū)。由于過去幾十年，人們過度開發(fā)掠奪式利用土地，加大化學(xué)肥料的投入，而缺乏有機(jī)肥、秸稈、綠肥等有機(jī)物料還田以及輪作休耕制度應(yīng)用的養(yǎng)地護(hù)地培肥措施，致使該區(qū)農(nóng)田裸露程度加大，土壤侵蝕嚴(yán)重，土壤耕層變淺、地力下降嚴(yán)重，導(dǎo)致主要種植的玉米、谷子、糜子等作物的產(chǎn)量不穩(wěn)。因此，針對燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)土地資源開發(fā)利用強(qiáng)度過大，長期連作，經(jīng)營粗放、土壤侵蝕嚴(yán)重，地力下降，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化問題，在明確耕地質(zhì)量等級的基礎(chǔ)上，對影響耕地質(zhì)量的主要指標(biāo)進(jìn)行分級并提出不同耕地質(zhì)量等級耕地的科學(xué)利用方式，是進(jìn)一步促進(jìn)該區(qū)域耕地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。同時對提高土地綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和保障國家糧食安全和構(gòu)筑北方生態(tài)屏障具有重要意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站、內(nèi)蒙古大學(xué)等單位，在耕地質(zhì)量評價、作物種類選擇、輪作序列搭配、秸稈還田方式、免少耕帶作、作物穩(wěn)產(chǎn)增效等技術(shù)的長期試驗研究和大面積生產(chǎn)應(yīng)用結(jié)果的基礎(chǔ)上，編制《燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量分級與利用技術(shù)規(guī)程》 ，確定耕地質(zhì)量指標(biāo)分級和不同等級耕地的利用措施，將有利于該區(qū)域作物布局優(yōu)化、土壤養(yǎng)分平衡和農(nóng)田基礎(chǔ)地力提升，同時可減少面源污染，為該區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐和保障。三、主要起草過程在承擔(dān)國家和自治區(qū)科技計劃項目取得的大量試驗研究及示范驗證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)研，由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院牽頭，內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站、內(nèi)蒙古大學(xué)等單位參加， 2019年共同起草了本標(biāo)準(zhǔn)的草案并報內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局申請立項。2019年11月，本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于同意《大興嶺北麓農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量分級與利用技術(shù)規(guī)程》等 3項地方標(biāo)準(zhǔn)項目立項的通知〉 （內(nèi)市監(jiān)函字2019〕510號）批準(zhǔn)立項。期間，本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)起草人員多方征求意見，進(jìn)一步修改完善形成本征求意見稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系根據(jù)“十三五”規(guī)劃提出的“實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”目標(biāo)和貫徹“綠色發(fā)展”理念，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，通過區(qū)域功能劃分定位，走差異化綠色發(fā)展路子，實現(xiàn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本規(guī)程?！堆嗌角鹆贽r(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量分級與利用技術(shù)規(guī)程》在遵守《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合第二次土壤普查結(jié)果和項目組的科研試驗及其成果，并經(jīng)同行專家嚴(yán)格審查后編制完成。該規(guī)程的編制具有現(xiàn)實需要和科學(xué)意義，該技術(shù)規(guī)程不僅具有地方特色，同時也是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的補充和完善。主要技術(shù)參數(shù)來源于內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站和內(nèi)蒙古大學(xué)等單位自2005年以來承擔(dān)的國家、自治區(qū)專項和科技計劃項目《測土配方施肥》、《耕地地力評價》、《耕地質(zhì)量保護(hù)》、《旱作農(nóng)田保護(hù)性耕作節(jié)水豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》、《農(nóng)田輪作休耕可持續(xù)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》、《退化農(nóng)田生態(tài)修復(fù)與污染治理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》等多個項目的研究成果。項目深入系統(tǒng)地研究了燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量狀況，在燕山丘陵的敖漢旗、翁牛特旗、寧城縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗等旗縣不同質(zhì)量水平的耕地取土樣1806份進(jìn)行檢測分析，土壤有機(jī)質(zhì)含量在 4.0～62.0g·kg-1之間，有效磷在1.5～85mg·kg-1之間，速效鉀在23～468mg·kg-1之間，結(jié)合對地形部位、成土母質(zhì)、土壤侵蝕程度等與耕地質(zhì)量和利用措施密切相關(guān)的指標(biāo)的分析，明確了不同等級耕地的主要障礙因素，確定了耕地質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，并對不同等級耕地質(zhì)量提出了科學(xué)合理的利用措施，為大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯區(qū)耕地保護(hù)與利用，實施生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐和實踐依據(jù)。五、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無重大意見分歧。在編制過程中，征求多位同行專家的意見，并逐條認(rèn)真的進(jìn)行討論和采納。六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況耕地質(zhì)量評價方法采用了 GB/T33469-2016中的方法，其它內(nèi)容未采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)具有地區(qū)特色，與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)相互補充。七、其他應(yīng)說明的事項無八、公開征求意見及修訂情況2019年11月底，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會征求專家意見后，按照意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步修改。主要專家意見匯總?cè)缦拢簩＜倚薷囊庖娦薷那闆r郜翻身，1范圍“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燕山丘陵本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)區(qū)域推廣研農(nóng)牧交錯區(qū)耕地區(qū)域劃分、指標(biāo)分劃分原則、耕地質(zhì)量等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和利究員，內(nèi)級和利用措施”。修改為“本標(biāo)準(zhǔn)用措施。蒙古自規(guī)定了燕山丘陵農(nóng)牧交錯區(qū)區(qū)域劃治區(qū)土分原則、耕地質(zhì)量等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和壤肥料利用措施?！焙凸?jié)水灌溉保證率修改為灌溉條件，分為已修改農(nóng)業(yè)工充分滿足；基本滿足；基本滿足、作站無灌溉；無灌溉四級。6有機(jī)質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)建議分成≥20、未修改15-20、10-15、＜10四級；有效土層厚度建議分為≥60、30-60 ＜30三級。李立軍，第2頁表格中“坡度/°”一行中“＜已修改教授，內(nèi)2°，2-6°，6-15°，≥15°”改蒙古農(nóng)為““＜2，2-6，6-15，≥15”。業(yè)大學(xué)第3頁表格中“砂壤土、砂土”是否已修改應(yīng)為“沙壤土、沙土”。

備注根據(jù)不同耕地質(zhì)量等級上各養(yǎng)分分布情況進(jìn)行統(tǒng)計劃分，不是指標(biāo)的豐缺指標(biāo)劃分。第3頁“8.1優(yōu)、良等級耕地”中“蔬 未修改菜/中藥材-糧食作物-甜菜””，輪作順序年紀(jì)間過于固定，實際生產(chǎn)中有多樣化的順序；建議去掉橫線，只寫作物，不固化順序；同時模式略顯單一，是否有其他輪作模式？另外“/”的符號含義？“每畝施用量1500-2000kg”建議單位改為公頃。第3頁“8.2中等耕地”中“草木犀”未修改應(yīng)為“草木樨”；“玉米（馬鈴薯）-雜糧雜豆-油料”，輪作順序年紀(jì)間過于固定，實際生產(chǎn)中有多樣化的順序；建議去掉橫線，只寫作物，不固化順序?！懊慨€施用量1500-2000kg”建議單位改為公頃。

輪作順序為該區(qū)域最適宜的作物輪作順序；用畝表示便于實際應(yīng)用。核實“草木犀”專業(yè)名稱，無誤；輪作順序為該區(qū)域最適宜的作物輪作順序；用畝表示便于實際應(yīng)用。第4頁“8.3較低等級耕地”中“每畝施用量1500-2000kg”建議單位改為公頃。李煥春，有兩個“3.3”，核實排序。研究員，內(nèi)蒙古自治區(qū)3.5no-tillageseeding首字農(nóng)牧業(yè)母大寫?？茖W(xué)院區(qū)域范圍及概況，先闡述區(qū)域的范圍，之后描述區(qū)域的土壤、氣候等概況?！凹Z食種植制度”改為“種植制度”。

未修改已重新排序已修改區(qū)域分布于內(nèi)蒙古中部偏東燕山北部，包括阿魯科爾沁旗、敖漢旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、林西縣、克什克騰旗、寧城縣、奈曼旗和庫倫旗。地貌類型以中低山、低山丘陵和河谷洼地為主。該區(qū)域內(nèi)土壤以栗鈣土、褐土為主體，以及部分風(fēng)沙土、草甸土組成。氣候?qū)儆谥袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，10℃有效積溫1800-3300℃，年平均降水量為300-500mm。糧食種植制度為一年一熟制，主要農(nóng)作物為玉米、蔬菜、甜菜、油料、中藥材和雜糧雜豆等作物

用畝表示便于實際應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)作物也是該區(qū)域主要種植作物，一般為一年兩熟或一年三熟。文中“糧食種植制度”特指糧食作物的種植制度。5分級原則，“加和統(tǒng)計”這個方法是否準(zhǔn)確或是否有必要提，請斟酌?！拜^低等、低等”闡述與前