《行政法》課件：原告

原告資格有關原告資格的基本概念辨析訴權/therighttosue法院審查權/jurisdictions原告資格/standingtosue原告適格/qualifications1．規(guī)則的一般性規(guī)定：行政訴訟法第2條:公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。25條：行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。；第99條：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。原告資格（standingtosue）：基于規(guī)則的觀察2．最高法院《解釋》第12條：與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟；原告資格（standingtosue）：基于規(guī)則的觀察第十三條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；(三)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。原告資格（standingtosue）：基于規(guī)則的觀察第十二條與第十三條的關系？？3.規(guī)則考察的結論：主體形式；合法權益或者利害關系；該權益的歸屬性；該權益受被訴行為的影響。原告資格（standingtosue）：基于規(guī)則的觀察1.原告資格與司法審查權：原告資格問題是一個立法機關、司法機關、個體之間進行博奕的變量。司法審查權針對的是法院對行政行為審查的范圍，而起訴資格是法院基于司法審查權啟動而考量的因素。原告資格獲得：基于司法裁量的觀察2.權益和利益A何謂法律上的權益或者利益？B自己利益與他人利益、公眾利益的分水嶺何在？C何謂受法律調整或者保護的利益？原告資格獲得：基于司法裁量的觀察3.權益受損害：A事實上的損害：一般人可以感知或者確信的損害？B具體的損害：指明是何種權益受到損害？原告資格獲得：基于司法裁量的觀察4.權益受損害與被訴行為之間的可追溯關聯性：可信的、間接的？直接的？現實的？可能的？原告資格獲得：基于司法裁量的觀察1.審美權利作為一種利益？2002年12月青島市：原告提出“優(yōu)美環(huán)境享受權”；2001年10月，東南大學教師施建輝等認為“南京紫金山建成的觀景臺破壞了其享受自然景觀帶來的精神上的愉悅”，將南京市規(guī)劃局告上法庭；原告資格行使：基于司法實踐的觀察2.“私人檢察總長”（PrivateAttorney-GeneralTheory）?公民對行政機關執(zhí)法中的不作為行