基層食藥監(jiān)所管理制度

財務管理制度一、為加強對我所的財務管理，防止違法違紀行為的發(fā)生，特制定本制度。二、加強專用票據(jù)管理，實行定期結報制度。嚴格專用票據(jù)的領、用、結、報手續(xù)，健全登記臺賬。三、嚴格執(zhí)行各項收費和罰沒標準，收足收好各項規(guī)費和其他經(jīng)費。按照預算外資金收支兩條線管理規(guī)定，不得多收、少收或漏收，不得設立小金庫和外帳。四、嚴格支出審批制度，各項收費支出一律“先批后支”。報銷單必須為正式發(fā)票，由經(jīng)辦人注明用途，相關人員證明，所長簽字審批，并經(jīng)分管領導審核簽字后報局長審批。誰經(jīng)手、誰簽字、誰負責。五、涉及重大項目的開支，以及職工福利待遇問題等，由所里會議研究決定。六、每月進行一次財務分析，報告收支情況，年終組織內部審計，發(fā)現(xiàn)違紀行為，視情節(jié)輕重給予紀律處分。罰沒（暫扣）物品管理制度一、為加強罰沒（暫扣）物品的處置和管理工作，根據(jù)國家有關法律規(guī)定，結合食藥監(jiān)管系統(tǒng)的實際情況，制定本制度。二、本規(guī)定所稱罰沒（暫扣）物品，是指食品藥品監(jiān)督管理所在食藥安全執(zhí)法過程中，依照有關法律、法規(guī)進行查處并按法定程序依法罰沒（暫扣）的物品。三、所長對罰沒（暫扣）物品管理的過程和結果負全面責任，執(zhí)法負責人對交接前的罰沒（暫扣）物品負責，辦公室保管人員對交接后的物品負責。辦公室對罰沒（暫扣）物品指定專人保管并登記造冊。四、單位任何人不得私自拍賣、挪用、私分、或者變相私分罰沒（暫扣）物品，不得違規(guī)處理罰沒（暫扣）物品。五、罰沒（暫扣）物品必須在規(guī)定的日期內分類存放，放置整齊，便于查看、保管、清理。做好防火防盜的工作，以確保罰沒（暫扣）物品的安全。六、保管人員應做好臺賬記錄，以確保賬物相統(tǒng)一。七、經(jīng)審核同意進行銷毀的罰沒（暫扣）物品，應當由保管人員與罰沒（暫扣）物品處理人員辦理出庫交接手續(xù)，上報食藥監(jiān)局進行集中銷毀。公文管理制度一、為了規(guī)范本所文書檔案管理，保證文檔的有效性、時效性、安全性和完整性，便于文檔利用和保管，特制定本制度。二、辦公室主管本所的公文處理工作。三、發(fā)文辦理公文由辦公室負責起草，草擬完成后，進行公文審核，審核程序為辦公室審核，主管領導審批。四、收文辦理收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。收到公文，由辦公室提出擬辦意見，送主要領導批示后處理。承辦股室收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉，緊急公文應當按時限要求辦理。辦公室要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一級公文定期催辦。五、公文歸檔公文辦理完畢后，應當根據(jù)《檔案法》有關規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應歸檔的公文。歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規(guī)定定期向檔案部門移交。廉潔自律制度一、不準接受管理相對人的宴請、饋贈；二、不準利用工作之便向管理相對人索要財物和食品藥品、禮品等；三、不準向企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準將罰沒財物在內部處理；四、不準超越權限，違反程序隨意執(zhí)行；五、不準利用職權向管理相對人借款；六、不準在上班時間玩游戲、聊天；七、不準徇私情，優(yōu)厚親友，收人情費，辦人情案；八、不準縱容包庇不法行為；九、不準參與有關食品藥品生產、經(jīng)營活動；十、不準向當事人耍態(tài)度，以言代法。食品藥品監(jiān)管日常巡查工作機制第一條為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理所日常檢查行為，加強對日常檢查工作的監(jiān)督，保障日常檢查工作公開、公正地進行，依據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。第二條日常檢查是指食品藥品監(jiān)督管理部門對公民、法人和其他組織（下稱相對人）是否依法從事藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產經(jīng)營等行為進行監(jiān)督的行為。第三條食品藥品監(jiān)督管理所主管本轄區(qū)日常檢查工作。第四條實施日常檢查工作必須制定年度工作計劃，包括年度工作重點、工作開展情況、檢查頻次、檢查覆蓋率和要達到的目標比率等。第五條日常檢查工作按照分類管理原則開展。依據(jù)相對人的信用級別和許可辦理等情況，確定對轄區(qū)內相對人日常檢查的次數(shù)。原則上，對同一相對人的日常檢查，每年不得少于一次，不得超過四次。因特殊情況，現(xiàn)場檢查無法覆蓋全部相對人的，其現(xiàn)場檢查比例由實施日常檢查的食品藥品監(jiān)督管理局視書面檢查等情況確定現(xiàn)場檢查比例。第六條除有因檢查外，對同一相對人，原則上不得多層檢查、重復檢查。日常檢查可以與跟蹤檢查等檢查方式合并進行。第七條日常檢查包括企業(yè)自查和執(zhí)法人員檢查。執(zhí)法人員開展日常檢查采用書面檢查和現(xiàn)場檢查的方式進行?，F(xiàn)場檢查中，實施檢查的執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場查看、人員詢問、查閱文件檔案等方法開展檢查工作、收集有關證據(jù)。第八條實施日常檢查時，現(xiàn)場執(zhí)法人員不得少于2人。按照下列程序實施日常檢查：（一）出示《行政執(zhí)法證》；（二）告知檢查的目的和要求；（三）按照各日常檢查項目和記錄表進行現(xiàn)場檢查后如實記錄，并根據(jù)需要收集相關證據(jù)；（四）匯總現(xiàn)場檢查情況，在日常檢查項目和記錄表上作出明確的檢查結論；（五）經(jīng)核對無誤的檢查記錄表由現(xiàn)場執(zhí)法人員、被檢查單位負責人或有關人員簽字后各存一份，對檢查結論有不同意見的，被檢查單位可以申辯陳述并在簽名處注明；被檢查單位負責人或有關人員拒絕簽字的，檢查人員在備注欄應予說明。涉嫌違反法律法規(guī)，可能給予行政處罰的，日常檢查的執(zhí)法人員可以根據(jù)需要采取先行登記保存方式保全證據(jù)或依法查封、扣押有關物品，并填寫《日常檢查案件移交單》。第九條實施日常檢查應當依據(jù)現(xiàn)場檢查情況當即作出如下處理結論：（一）沒有違反任何檢查項目的，作出“符合要求”的結論；（二）違反一般檢查項目的，列明所違反項目的序號，并作出“限××日內將整改報告提交到縣食品藥品監(jiān)督管理局，縣局將依據(jù)整改情況組織復查”的結論。復查后仍不符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門將依法作出處理。（三）違反1項（含1項）以上關鍵項目的，作出“涉嫌違反***，等待進一步處理”的結論。第十條各監(jiān)管科室應及時匯總日常檢查的信息，分析日常檢查制度的執(zhí)行情況，評估日常檢查制度開展的效果，不斷修訂和完善日常檢查制度。第十一條辦公室應根據(jù)分工，按照“一個企業(yè)，一個檔案”的原則建立本轄區(qū)各相對人的日常檢查檔案，主要內容包括日常檢查記錄表、整改報告、接受處罰情況等。第十二條各監(jiān)督員應當鼓勵、幫助相對人建立日常檢查檔案，爭取相對人配合執(zhí)法人員開展日常檢查工作。第十三條日常檢查執(zhí)法工作人員違反本制度的，按照有關責任追究制度的規(guī)定處理。食品安全事故信息報告制度為了有效預防、及時控制和消除食品安全事故的危害，妥善處理重大食品安全事故，根據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和《榆林市重大食品安全事故報告制度》的規(guī)定，結合本所實際，制定本制度。一、本制度所稱食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等活動中發(fā)生的造成人身傷亡、患病或者其他可能造成社會影響的情況。其中有下列情形之一者，為重大食品安全事故：1、一次事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)超過30人以上的；2、中毒事故發(fā)生在學校、重大活動期間或者發(fā)生在自然災害情況下，且中毒人數(shù)超過20人以上的；3、事故影響范圍跨越區(qū)級行政區(qū)域，或者事故性質惡劣，或者其他有跡象表明可能造成嚴重社會影響的。二、凡在我轄區(qū)內從事食品生產經(jīng)營活動的單位和個人，以及涉及食品安全事故處理的有關單位和個人，均必須遵守本制度。三、食品藥品監(jiān)督管理所負責轄區(qū)內食品安全事故統(tǒng)計和上報工作，依法組織開展重大事故的查處，組織協(xié)調協(xié)調有關部門開展應急救援工作。四、發(fā)生食品安全事故的單位和接收事故中疾患者的治療機構，應按規(guī)定及時向有關部門報告。五、重大食品安全事故報告分為初次報告、階段報告和總結報告。初次報告應當報告的內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位、病亡人數(shù)，事故報告單位及報告時間，報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告的資訊：事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟損失估算等。初次報告應在知悉事故后2小時內報告。階段報告應當報告的內容包括：事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。階段報告應根據(jù)事故處理的進程變化或者上級要求隨時上報。總結報告應當報告的內容包括：食品安全事故鑒定結論、對事故的發(fā)生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。總結報告應在事故處理結束后一周內上報。六、對食品安全事故瞞報、漏報、不報的有關責任人，將按照有關規(guī)定予以嚴肅處理。食品藥品安全事故應急處理制度為及時控制和消除食品藥品安全隱患，妥善處理食品藥品安全事故，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本制度。1、事故管轄食品藥品監(jiān)督管理所負責本轄區(qū)食品藥品安全事故的統(tǒng)計和上報工作，第一時間組織協(xié)調有關部門開展應急救援工作，并及時向上級報告事故處置情況。2、事故報告發(fā)生食品藥品安全事故的單位，事故所在地食品藥品安全協(xié)管員和接受事故患者的醫(yī)療機構，應按規(guī)定及時向食品藥品監(jiān)督管理所報告。食品藥品監(jiān)督管理所接到報告后2小時內向縣食品藥品監(jiān)督管理局報告；食品藥品安全事故第一時間還應當直接向縣政府報告。3、救援措施食品藥品監(jiān)督管理所接到食品藥品安全事故報告后，要迅速組織相關部門對事故進行救助和事故發(fā)生原因進行調查，及時向上級機關報告。4、事故終結事故救援終結后，食品藥品監(jiān)督管理所應分析事故發(fā)生的原因，分清責任，提出處理辦法和今后的改進意見。所長職責一、主持本所全面工作。二、負責轄區(qū)內的食品、藥品、化妝品、保健品、個體診所、衛(wèi)生室的監(jiān)督管理工作。三、負責隊伍建設及廉政建設工作。四、制訂本所工作計劃，組織落實各項工作目標任務。五、自覺接受地方黨委、政府的領導，維護轄區(qū)內食品藥品及農產品的市場安全，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。六、愛崗敬業(yè)、克己奉公、忠實履行職責，完成上級交辦的各項工作任務。食品安全協(xié)管員職責一、摸清所在社區(qū)食品生產加工、銷售、餐飲企業(yè)(攤、點)和藥品經(jīng)營、使用等信息和相關資料。二、宣傳食品藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和政策以及食品藥品安全基本常識。三、所在行政村有。發(fā)現(xiàn)有無證生產經(jīng)營及制假售假行為，四、負責向縣食品安全委員會及各成員單位反映本地的食品藥品安全監(jiān)管工作的意見和建議。五、積極配合縣級職能部門、食品藥品監(jiān)督管理所進行食品藥品的相關執(zhí)法與整治活動。六、督促食品生產、經(jīng)營企業(yè)和藥品經(jīng)營、使用單位落實主管部門整改要求，完善管理制度和措施。七、研究本行政村食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的問題，八、按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力維護轄區(qū)食品藥品安全。每月匯報總結當月的食品藥品安全工作。九、忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行縣、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理局（所）和食品安全委員會作出的決定。學習培訓制度為加強本所干部職工思想業(yè)務素質建設，特制定本制度。一、實行集中學習與個人自學相結合，每周一組織全所干部集中學習。學習由辦公室組織，所領導主持，記錄員對每次學習的時間、內容、參加人數(shù)、缺勤人員等情況要詳細記錄。二、學習的內容根據(jù)需要確定。重點學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、十八大精神等黨的基本理論以及食品藥品監(jiān)督管理方面的重要法律、法規(guī)和規(guī)章等。學習形式靈活多樣，要堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，務求實效，學以致用，促進工作。三、各干部要建立個人學習筆記。辦公室定期或不定期對學習情況進行督促檢查，并將干部職工的學習情況作為年終考評的重要依據(jù)。執(zhí)法辦案制度為規(guī)范我所的行政執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的公正、公平，特制定本制度。一、行政執(zhí)法人員必須熟知《食品安全法》、《藥品管理法》及相關的法律、法規(guī)，堅持以法律為準繩，以事實為依據(jù)，依法行政。二、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為由局相關股室負責監(jiān)督，并對其行政行為進行隨機監(jiān)察與定期回訪、及時受理社會投訴。三、行政執(zhí)法人員應定期接受培訓、學習、考試、考核，不斷提高執(zhí)法水平。四、行政執(zhí)法人員在日常監(jiān)督管理中，必須嚴格遵守縣局制定的行政執(zhí)法“十不準”。五、執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照程序執(zhí)法，禁止違法違規(guī)執(zhí)法行為。六、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的違紀違法行為，或因個人行為造成錯案的，嚴格按照《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等有關規(guī)定處理。綜合辦公室工作職責一、收集和掌握食品藥品安全工作的各類信息資料，并認真分析，為領導決策提供依據(jù)，做好信息管理工作。二、負責起草全所食品藥品安全監(jiān)管年度工作計劃，并監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行，做好季度小結、半年總結和年度總結。三、負責收發(fā)、起草各類文件，并協(xié)助所長組織召開所長辦公會和全體干部會。四、負責草擬和修訂各項規(guī)章制度、考核標準，并組織檢查各項制度的執(zhí)行情況，協(xié)助所長做好對股室工作的綜合考核。五、負責行政許可資料的受理、審核及報送工