安全生產(chǎn)監(jiān)管體系專題

安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

專題安全是人類最重要和最基本的需求，是人民生命與健康的基本保障。一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在。如果人們失去了生命，生存也就無(wú)從談起，生活也就失去了意義。全世界平均每天發(fā)生約68.5萬(wàn)起事故、造成約2200人死亡的事實(shí)，使我們確認(rèn)，安全不是別的什么，安全就是生命！安全問(wèn)題不僅對(duì)生命個(gè)體非常重要，而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，始終是人類生存與發(fā)展活動(dòng)中永恒的主題。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合反映，是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是各級(jí)政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存、發(fā)展的基本要求。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)具有全局性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、科學(xué)性、規(guī)律性的特點(diǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。

安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會(huì)首次提出的重要戰(zhàn)略理念，是科學(xué)發(fā)展觀理論體系的重要組成部分。安全發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，安全發(fā)展是社會(huì)和諧的穩(wěn)壓器，以人為本首先就是要以人的生命為本，發(fā)展要關(guān)注安全、關(guān)愛生命，不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能要帶血的GDP。“安全?生命?穩(wěn)定?發(fā)展”是一個(gè)良性循環(huán)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理在促進(jìn)、保證這一良性循環(huán)中起著顯要作用。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)和社會(huì)的方方面面，從有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則考慮，需要有一個(gè)綜合部門對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理全面負(fù)責(zé)，并行使必要的協(xié)調(diào)、公共服務(wù)等職能。一、概述

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度首先要從機(jī)構(gòu)上進(jìn)行加強(qiáng)。國(guó)家安全生產(chǎn)的主管部門——國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，站在戰(zhàn)略的高度，提出了建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的設(shè)想：即安全生產(chǎn)的管理體制，從五個(gè)層面著手，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。(1)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作必須在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。無(wú)論何種所有制形式或經(jīng)營(yíng)方式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求都是相同的，都必須保障安全生產(chǎn)的技術(shù)和物質(zhì)條件符合安全生產(chǎn)的要求。政府要建立健全安全監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作、組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。(2)部門依法監(jiān)管各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和專項(xiàng)監(jiān)督管理的職責(zé)。依法加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。政府有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有1.國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制關(guān)安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。特別是在當(dāng)前大部分專業(yè)機(jī)構(gòu)部委撤銷、政企脫鉤、國(guó)有大中型企業(yè)普遍下放地方、企業(yè)重組并購(gòu)的新形勢(shì)下，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理社會(huì)功能將發(fā)揮重要的作用。(3)企業(yè)全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法做好安全管理工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)。各類企業(yè)(包括經(jīng)營(yíng)單位)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。(4)群眾參與監(jiān)督工會(huì)組織和全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍，形成社會(huì)輿論監(jiān)督、工會(huì)群眾監(jiān)督的機(jī)制，保障安全生產(chǎn)的實(shí)施。

(5)社會(huì)廣泛支持重視發(fā)揮社會(huì)及中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。上述五個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理機(jī)制缺一不可，不能互相替代，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的統(tǒng)一的、有機(jī)整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)、形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。2.政府安全監(jiān)管體制根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，專項(xiàng)監(jiān)管的部門有公安部消防局負(fù)責(zé)消防安全，公安部交通管理局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察，交通部海事局負(fù)責(zé)船舶水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)管等。國(guó)家的安全生產(chǎn)有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成了我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。這種監(jiān)管體制表明了我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門兩大執(zhí)法主體系統(tǒng)。3.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的思路為了保障國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能和行政執(zhí)法的有效實(shí)施，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出了

基本的總體工作思路，即瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建一種工作格局，著力抓好三件大事，建立六個(gè)支撐體系，推進(jìn)五項(xiàng)創(chuàng)新。(1)一個(gè)目標(biāo)就是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，致力于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，依靠地方政府，依靠各有關(guān)部門，通過(guò)幾年的努力，基本形成高效運(yùn)作的安全監(jiān)管體系、健全的安全生產(chǎn)法律體系和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我完善和約束機(jī)制，以及全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使重大、特大事故得到有效控制，工礦企業(yè)事故總量逐年下降，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(2)工作格局就是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督支持的安全生產(chǎn)工作格局。

(3)三件大事：一是按照深化行政體制改革的要求，推進(jìn)安全監(jiān)管體制和工作機(jī)制建設(shè)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、精干高效的安全監(jiān)管體系和有效的運(yùn)行機(jī)制；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，盡快形成以《安全生產(chǎn)法》為主干，以相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等相配套的安全生產(chǎn)法律體系，同時(shí)強(qiáng)化依法行政工作；三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和安全監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍。

(4)六個(gè)支撐體系在健全完善全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí)，加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，形成對(duì)安全綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。

(5)五項(xiàng)創(chuàng)新：一是安全生產(chǎn)思想觀念的創(chuàng)新，即加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建安全理論體系；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制的創(chuàng)新；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新；四是安全科技創(chuàng)新；五是安全文化的創(chuàng)新，立足于提高全民安全文化素質(zhì)，推動(dòng)安全文化建設(shè)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。安全生產(chǎn)從本質(zhì)上講是企業(yè)的責(zé)任。但是，由于市場(chǎng)失靈和企業(yè)“二重性”的交互作用，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能完全依靠企業(yè)自律和自覺。作為市場(chǎng)規(guī)則和社會(huì)規(guī)則的制定者、監(jiān)護(hù)者，政府必須切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管者責(zé)任，著力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管。特別是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，政府的監(jiān)管職責(zé)只能加強(qiáng)，不能削弱。二、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系建設(shè)現(xiàn)狀我國(guó)黨和政府始終高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題。特別是十六大以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新的歷史起點(diǎn)，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出并確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)得到全面發(fā)展和進(jìn)步，政府監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)得到全面加強(qiáng)，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）政府安全監(jiān)管監(jiān)察體系日趨健全。初步形成了“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)總格局和“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全工作格局。（二）安全監(jiān)管監(jiān)察法律制度和政策體系不斷完善。（三）安全監(jiān)管監(jiān)察手段日益豐富。十六大以來(lái)，安監(jiān)系統(tǒng)圍繞依法監(jiān)管，從經(jīng)濟(jì)、行政和法律等針對(duì)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察手段，創(chuàng)新出責(zé)任與目標(biāo)考核制度、安全生產(chǎn)許可證制度、行政強(qiáng)制與行政制裁制度、問(wèn)責(zé)制度、檢查督查制度、社會(huì)監(jiān)督制度六個(gè)主要監(jiān)管監(jiān)察手段，監(jiān)管監(jiān)察效能持續(xù)提高。（四）安全監(jiān)管監(jiān)察工作思路持續(xù)創(chuàng)新。圍繞提高監(jiān)管監(jiān)察效能，我國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和地方各級(jí)政府解放思想、銳意改革，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，理順監(jiān)管監(jiān)察工作思路，總結(jié)和摸索出聯(lián)合執(zhí)法、典型引路、分類監(jiān)管、創(chuàng)建安全社區(qū)、發(fā)展“安全文化”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等新的安全監(jiān)管監(jiān)察思路和方式，在治標(biāo)與治本相結(jié)合上不斷闖出新路子。隨著全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察體系日益健全，監(jiān)管監(jiān)察力度不斷加大，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況逐年向好，保持總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好勢(shì)頭。2013年5月20日，保利利民爆公公司爆炸炸造成33人死亡;三、案例例2013年6月3日，湖南南邵東一一煤礦瓦瓦斯爆炸炸造成10人死亡;2013年6月3日，吉林林禽業(yè)公公司大火火造成121人遇難;2013年6月11日，蘇州州燃?xì)饧瘓F(tuán)食堂堂爆炸造造成11人死亡;2013年6月18日，新疆疆昌吉一一輛大巴巴墜入深深溝造成成15人死亡。。四、進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)安全生生產(chǎn)監(jiān)管管、確保保安全發(fā)發(fā)展的對(duì)對(duì)策（一）推推行“四四化監(jiān)管管”1、推行制制度化和和法制化化監(jiān)管。。（1）完善事事故防范范制度。。一是檢檢查督促促生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全管管理制度度。二是是嚴(yán)格安安全許可可制度。。三是建建立隱患患整改評(píng)評(píng)價(jià)制度度。四是是建立完完善各類類危險(xiǎn)源源、事故故隱患、、職業(yè)危危害動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)控及及預(yù)警預(yù)預(yù)報(bào)體系系。五是是積極推推行高危危行業(yè)工工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)和安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)制度。。（2）進(jìn)一步步健全安安全生產(chǎn)產(chǎn)目標(biāo)管管理責(zé)任任制、例例會(huì)制度度、聯(lián)系系點(diǎn)制度度、“一一崗雙責(zé)責(zé)”制度度、考核核獎(jiǎng)懲制制度、問(wèn)問(wèn)責(zé)制度度和工作作聯(lián)動(dòng)機(jī)機(jī)制。（3）嚴(yán)格安安全生產(chǎn)產(chǎn)執(zhí)法。。健全政政府統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、、部門共共同參與與的聯(lián)合合執(zhí)法機(jī)機(jī)制和聯(lián)聯(lián)系會(huì)議議制度；；認(rèn)真制制定實(shí)施施執(zhí)法工工作計(jì)劃劃與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢查方方案，促促進(jìn)執(zhí)法法檢查常常態(tài)化，，規(guī)范執(zhí)執(zhí)法秩序序，提高高執(zhí)法效效率，建建立規(guī)范范的安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管法制制秩序。。（4）依法落實(shí)實(shí)職工對(duì)安安全生產(chǎn)的的參與權(quán)和和監(jiān)督權(quán)；；建立健全全對(duì)群眾舉舉報(bào)的各類類違法行為為的受理查查處回復(fù)制制度，對(duì)群群眾舉報(bào)及及時(shí)查處，，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)，并向社社會(huì)公開曝曝光。2、推行規(guī)范范化和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化監(jiān)管。。（1）督促生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)和行業(yè)規(guī)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，，嚴(yán)禁“三三違”即違違章指揮、、違章作業(yè)業(yè)、違反勞勞動(dòng)紀(jì)律，，堅(jiān)決遏制制“三超””即超能力力、超強(qiáng)度度、超定員員組織生產(chǎn)產(chǎn)和道路交交通超速、、超載、超超限。（2）在高危行行業(yè)組織開開展崗位達(dá)達(dá)標(biāo)、專業(yè)業(yè)達(dá)標(biāo)和企企業(yè)達(dá)標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)化活活動(dòng)。（3）逐步推行行企業(yè)職業(yè)業(yè)健康安全全管理體系系認(rèn)證。（4）繼續(xù)深入入開展安全全生產(chǎn)示范范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建建活動(dòng)，使使安全監(jiān)管管關(guān)口前移移、重心下下移。3、推行精細(xì)細(xì)化和經(jīng)常?；O(jiān)管。。（1）堅(jiān)持經(jīng)常常性監(jiān)督檢檢查。加強(qiáng)強(qiáng)日常監(jiān)管管，把監(jiān)管管工作落實(shí)實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)的每一一個(gè)領(lǐng)域和和環(huán)節(jié)，狠狠抓制度、、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)細(xì)節(jié)的落實(shí)實(shí)；檢查督督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)對(duì)重點(diǎn)高危危企業(yè)實(shí)行行安全專盯盯制度，對(duì)對(duì)高危企業(yè)業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)場(chǎng)所配備相相應(yīng)的駐廠廠礦安全生生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)協(xié)管人員；；檢查督促促重點(diǎn)高危危行業(yè)對(duì)安安全隱患建建立日排查查登記制度度。（2）堅(jiān)持安全全宣傳教育育工作日常常化。繁榮榮以“關(guān)注注安全、關(guān)關(guān)愛生命””為主題的的安全文化化；進(jìn)一步步完善縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全培培訓(xùn)體系，，并強(qiáng)化企企業(yè)安全培培訓(xùn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)作用。（（3）堅(jiān)持完善善高危行業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)臺(tái)賬管理理。進(jìn)一步步指導(dǎo)各行行業(yè)認(rèn)真建建立安全生生產(chǎn)信息管管理臺(tái)賬（（包括紙質(zhì)質(zhì)臺(tái)賬和電電子文檔臺(tái)臺(tái)賬），實(shí)實(shí)施精細(xì)化化動(dòng)態(tài)管理理，做到隱隱患排查細(xì)細(xì)致，情況況了解精確確，登錄和和整改進(jìn)度度更新及時(shí)時(shí)，臺(tái)帳管管理規(guī)范。。4、推行信息息化和自動(dòng)動(dòng)化監(jiān)管。。（1）指導(dǎo)和督督促非煤礦礦山、煙花花爆竹、危危險(xiǎn)化學(xué)品品等高危行行業(yè)生產(chǎn)企企業(yè)大力實(shí)實(shí)施安全技技術(shù)改造，，積極采用用安全可靠靠的新技術(shù)術(shù)、新工藝藝、新設(shè)備備和新材料料，對(duì)危險(xiǎn)險(xiǎn)工藝、設(shè)設(shè)備采用自自動(dòng)控制技技術(shù)，減少少人為因素素導(dǎo)致安全全事故，不不斷提升本本質(zhì)安全水水平。（2）指導(dǎo)和督督促高危行行業(yè)企業(yè)積積極完善““在線監(jiān)控控”等信息息化監(jiān)管措措施。（3）建立全縣縣涉危企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)信息查詢?cè)兿到y(tǒng)和企企業(yè)法人、、有關(guān)黨政政領(lǐng)導(dǎo)干部部安全生產(chǎn)產(chǎn)履職電子子檔案，運(yùn)運(yùn)用信息化化手段提高高安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管水平平。（二）推動(dòng)動(dòng)“五個(gè)落落實(shí)”。1、落實(shí)預(yù)防防為主，完完善事故防防范制度。。（1）強(qiáng)化源頭頭管理。一一是綜合監(jiān)監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和縣直有關(guān)關(guān)部門按照照各自職責(zé)責(zé)認(rèn)真執(zhí)行行項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)、土地和和資源審批批、安全生生產(chǎn)等行政政許可制度度和產(chǎn)業(yè)政政策，嚴(yán)把把技改和新新建項(xiàng)目安安全準(zhǔn)入關(guān)關(guān)，從而優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，淘汰汰落后生產(chǎn)產(chǎn)力，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變變。二是督督促生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行安安全設(shè)施““三同時(shí)””（安全設(shè)設(shè)施與主體體工程同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)、同同時(shí)施工、、同時(shí)投入入使用）制制度，并督督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府和縣直直有關(guān)部門門將建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目納入““三同時(shí)””制度管理理，嚴(yán)把審審查驗(yàn)收關(guān)關(guān)，同時(shí)向向縣安監(jiān)局局備案。三三是嚴(yán)格督督促生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)認(rèn)真執(zhí)行生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各各個(gè)環(huán)節(jié)的的現(xiàn)場(chǎng)安全全管理制度度。（2）強(qiáng)化隱患患排查治理理。一是按按照標(biāo)本兼兼治、重在在治本的要要求，集中中開展安全全隱患專項(xiàng)項(xiàng)排查治理理行動(dòng)。非非煤礦山重重點(diǎn)抓好礦礦業(yè)開采秩秩序整頓和和采空區(qū)治治理；尾礦礦庫(kù)重點(diǎn)抓抓好安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、、監(jiān)測(cè)和危危、險(xiǎn)庫(kù)的的治理；危危險(xiǎn)化學(xué)品品重點(diǎn)抓好好生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存、運(yùn)輸輸環(huán)節(jié)的整整治，規(guī)范范廢棄危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品處處置點(diǎn)設(shè)置置；同時(shí)綜綜合監(jiān)管火火工產(chǎn)品、、道路交通通、建筑施施工和水利利、消防、、質(zhì)監(jiān)、電電力、通信信、建材、、機(jī)械等行行業(yè)領(lǐng)域的的安全隱患患整治。二二是對(duì)安全全隱患的排排查做到無(wú)無(wú)縫覆蓋，，并建立健健全隱患臺(tái)臺(tái)賬，并做做到事故隱隱患治理方方案、責(zé)任任、時(shí)限、、經(jīng)費(fèi)、預(yù)預(yù)案“五落落實(shí)”。三三是對(duì)重大大安全隱患患實(shí)行政府府督辦和掛掛牌督辦，，強(qiáng)化責(zé)任任，強(qiáng)化措措施，限期期整改，治治大隱患、、防大事故故。四是建建立各級(jí)各各類危險(xiǎn)源源、事故隱患動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)控及預(yù)預(yù)警預(yù)報(bào)體體系；指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)利用用現(xiàn)代監(jiān)控控技術(shù)，對(duì)對(duì)重點(diǎn)防范范部位和重重大事故隱隱患實(shí)行重重點(diǎn)監(jiān)控，，隨時(shí)掌握握情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，，立即處置置。五是加加大職業(yè)危危害治理，，改善生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)環(huán)境境和條件。。（3）強(qiáng)化綜合合治理。以以抓好重點(diǎn)點(diǎn)場(chǎng)所、要要害部位、、關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，以及元元旦、春節(jié)節(jié)、汛期、、國(guó)慶等特特殊時(shí)段為為重點(diǎn)，加加強(qiáng)組織協(xié)協(xié)作，落實(shí)實(shí)監(jiān)管措施施，確保節(jié)節(jié)假日等特特別時(shí)段安安全。2、落實(shí)責(zé)任任，完善安安全問(wèn)責(zé)制制度。（1）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)企業(yè)安全全生產(chǎn)主體體責(zé)任。一一是落實(shí)企企業(yè)法定代代表人安全全生產(chǎn)第一一責(zé)任人的的責(zé)任，確確保安全投投入、管理理、裝備、、全員教育育培訓(xùn)等措措施落實(shí)到到位。檢查查督促企業(yè)業(yè)“三項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用”到位位，即足額額提取安全全費(fèi)用，專專戶儲(chǔ)存，，專項(xiàng)用于于安全生產(chǎn)產(chǎn)；及時(shí)足足額為從業(yè)業(yè)人員繳納納工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)；高危危行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)繳足足安全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押押金，同時(shí)時(shí)鼓勵(lì)購(gòu)買買安全生產(chǎn)產(chǎn)商業(yè)責(zé)任任保險(xiǎn)。確確保安全隱隱患治理投投入，確保保安全隱患患得到及時(shí)時(shí)有效治理理。二是依依法設(shè)立安安全管理機(jī)機(jī)構(gòu)并配齊齊專（兼））職安全生生產(chǎn)管理人人員。三是是嚴(yán)格執(zhí)行行安全生產(chǎn)產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立立健全安全全生產(chǎn)責(zé)任任制和各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制度度、操作規(guī)規(guī)程。四是是加強(qiáng)以班班組建設(shè)為為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安安全管理。。五是完善善企業(yè)績(jī)效效工資制度度，加大安安全生產(chǎn)掛掛鉤比重。。（2）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)政府安全全監(jiān)管責(zé)任任。進(jìn)一步步強(qiáng)化政府府安全生產(chǎn)產(chǎn)行政首長(zhǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；；完善政府府安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系系點(diǎn)制度，，加強(qiáng)對(duì)重重點(diǎn)行業(yè)（（領(lǐng)域）和和企業(yè)的安安全監(jiān)督與與指導(dǎo)；進(jìn)進(jìn)一步落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)例會(huì)制度度，及時(shí)研研究解決工工作中的突突出問(wèn)題。。（3）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)部門安全全監(jiān)管職責(zé)責(zé)。一是強(qiáng)強(qiáng)化日常監(jiān)監(jiān)管，把監(jiān)監(jiān)管工作落落實(shí)到生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)節(jié)。二是加加強(qiáng)對(duì)事故故多發(fā)易發(fā)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域域和重點(diǎn)企企業(yè)的安全全監(jiān)管，治治理整頓企企業(yè)生產(chǎn)建建設(shè)過(guò)程中中違法分包包、層層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、以包包代管的問(wèn)問(wèn)題。三是是堅(jiān)持關(guān)口口前移，督督促行業(yè)管管理部門切切實(shí)承擔(dān)起起安全指導(dǎo)導(dǎo)管理的職職責(zé)，嚴(yán)格格行業(yè)準(zhǔn)入入條件，提提高行業(yè)本本質(zhì)安全水水平。3、落實(shí)基礎(chǔ)礎(chǔ)工作，完完善安全保保障機(jī)制。。（1）進(jìn)一步健健全安全生生產(chǎn)工作格格局。按照照構(gòu)建“黨黨委高度重重視、政府府依法監(jiān)管管、企業(yè)全全面負(fù)責(zé)、、社會(huì)監(jiān)督督參與”的的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作格局局的要求，，由縣委定定期聽取安安全生產(chǎn)工工作情況匯匯報(bào)，研究究解決安全全生產(chǎn)工作作中的重大大問(wèn)題；縣縣政府和縣縣安委會(huì)每每季度至少少召開一次次安全生產(chǎn)產(chǎn)工作例會(huì)會(huì)，分析、、部署、督督促安全生生產(chǎn)工作；；領(lǐng)導(dǎo)干部部定期到礦礦井、車間間、工地檢檢查安全生生產(chǎn)工作；；落實(shí)縣安安委會(huì)成員員單位安全全生產(chǎn)工作作聯(lián)系點(diǎn)制制度；發(fā)揮揮工會(huì)、婦婦聯(lián)、共青青團(tuán)等群團(tuán)團(tuán)組織的安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督和法制制宣傳教育育作用；鼓鼓勵(lì)群眾對(duì)對(duì)重大安全全隱患和非非法違法行行為進(jìn)行舉舉報(bào)。（2）加大安全全投入。一一是督促生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位“三項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用”到到位。二是是財(cái)政預(yù)算算保證，即即由縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分分別把安全全生產(chǎn)工作作所必需的的經(jīng)費(fèi)納入入財(cái)政預(yù)算算予以保證證。三是爭(zhēng)爭(zhēng)取三個(gè)方方面的專項(xiàng)項(xiàng)投入：①①協(xié)調(diào)工傷傷保險(xiǎn)部門門按規(guī)定比比例從上年年度征繳的的工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)中安排排專項(xiàng)費(fèi)用用，統(tǒng)籌用用于工傷預(yù)預(yù)防、宣傳教育等等安全生產(chǎn)產(chǎn)工作；②②爭(zhēng)取從礦礦產(chǎn)資源補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)、排排污費(fèi)以及及礦產(chǎn)資源源相關(guān)價(jià)格格調(diào)節(jié)基金金中安排專專項(xiàng)資金，，用于采空空區(qū)、尾礦礦庫(kù)等重大大安全隱患患治理；③③爭(zhēng)取上級(jí)級(jí)加大支持持應(yīng)急救援援體系建設(shè)設(shè)、執(zhí)法裝裝備建設(shè)、、安全生產(chǎn)產(chǎn)信息化建建設(shè)和安全全生產(chǎn)示范范縣、示范范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)的投入力力度。（3）加強(qiáng)宣傳傳教育培訓(xùn)訓(xùn)，引導(dǎo)全全社會(huì)切實(shí)實(shí)增強(qiáng)安全全發(fā)展意識(shí)識(shí)。一是堅(jiān)堅(jiān)持正確的的輿論導(dǎo)向向，充分利利用新聞媒媒體、設(shè)置置戶外固定定宣傳標(biāo)牌牌、開辟宣宣傳櫥窗、、印發(fā)宣傳傳資料、手手機(jī)短信等等，大力宣宣傳安全生生產(chǎn)法律法法規(guī)、方針針政策，宣宣傳安全生生產(chǎn)工作的的先進(jìn)典型型和經(jīng)驗(yàn)，，對(duì)忽視安安全生產(chǎn)、、導(dǎo)致事故故發(fā)生的典典型事例予予以曝光；；著力抓好好“安全全生產(chǎn)月””等各項(xiàng)宣宣傳活動(dòng)。。二是深入入開展群眾眾性安全創(chuàng)創(chuàng)建活動(dòng)，，推動(dòng)安全全文化進(jìn)企企業(yè)、進(jìn)工工地、進(jìn)機(jī)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、進(jìn)社社區(qū)、進(jìn)家家庭，形成成全社會(huì)關(guān)關(guān)心支持參參與安全生生產(chǎn)的濃厚厚氛圍和社社會(huì)輿論環(huán)環(huán)境，為安安全生產(chǎn)工工作提供思思想保障。。三是在黨黨政領(lǐng)導(dǎo)干干部黨校培培訓(xùn)、學(xué)校校新生入校校、企業(yè)新新員工進(jìn)廠廠時(shí)，特設(shè)設(shè)“安全生生產(chǎn)第一課課”，加強(qiáng)強(qiáng)安全知識(shí)識(shí)教育，強(qiáng)強(qiáng)化全民安安全意識(shí)，，引導(dǎo)從業(yè)業(yè)人員合法法就業(yè)、安安全就業(yè)；；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和縣屬部門門領(lǐng)導(dǎo)、安安監(jiān)人員、、重點(diǎn)高危危企業(yè)安全全管理人員員、特種作作業(yè)人員、、從業(yè)人員員和農(nóng)民工工有計(jì)劃地地進(jìn)行安全全知識(shí)教育育培訓(xùn)，切切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的安全全生產(chǎn)指揮揮能力、安安監(jiān)人員監(jiān)監(jiān)管能力、、從業(yè)人員員有效防范范生產(chǎn)安全全事故的能能力，為安安全生產(chǎn)提供供技術(shù)保障障。（4）加強(qiáng)應(yīng)急急救援工作作。一是加加強(qiáng)安全生生產(chǎn)值班值值守工作，，嚴(yán)格重大大險(xiǎn)情和事事故報(bào)告制制度，確保保安全生產(chǎn)產(chǎn)信息渠道道暢通。二二是督促鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬屬部門、企企事業(yè)單位位、社區(qū)、、村科學(xué)制制定應(yīng)急救救援預(yù)案，，就突發(fā)事事故應(yīng)急救救援中的職職責(zé)分工、、指揮協(xié)調(diào)調(diào)、物資裝裝備、人員員調(diào)配、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、、醫(yī)療急救救、信息報(bào)報(bào)送等事項(xiàng)項(xiàng)作出明確確規(guī)定，并并定期組織織應(yīng)急救援援演練，通通過(guò)應(yīng)急預(yù)預(yù)案審查、、培訓(xùn)和演演練，提高高應(yīng)急預(yù)案案的實(shí)用性性，提高處處置突發(fā)事事故的能力力，防止因因撤離不及及時(shí)或救援援不適當(dāng)造造成事故擴(kuò)擴(kuò)大。三是是建立應(yīng)急急救援資源源信息庫(kù)，，整合應(yīng)急急救援資源源；積極爭(zhēng)爭(zhēng)取加大應(yīng)應(yīng)急救援物物資和裝備備投入，加加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)預(yù)測(cè)、預(yù)警警、預(yù)報(bào)工工作和預(yù)警警信息平臺(tái)臺(tái)建設(shè)。（5）加強(qiáng)安全全生產(chǎn)示范范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建建。一是督督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切切實(shí)加強(qiáng)對(duì)對(duì)創(chuàng)建工作作的組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，做到到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓抓，分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)集中精精力抓，加加強(qiáng)督查和和指導(dǎo)。二二是縣安委委辦加強(qiáng)對(duì)對(duì)創(chuàng)建工作作的指導(dǎo)、、協(xié)調(diào)和服服務(wù)，并積積極組織開開展縣安委委會(huì)成員單單位對(duì)口幫幫扶安全生生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工工作。三是是嚴(yán)格創(chuàng)建建工作的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保保達(dá)到組織織機(jī)構(gòu)健全全、人員經(jīng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、、安全文化化建設(shè)效果果明顯、安安全責(zé)任明明確、工作作制度完善善、日常管管理規(guī)范、、監(jiān)督檢查查到位、安安全形勢(shì)良良好的要求求。四是加加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建建工作的目目標(biāo)考核。。4、落實(shí)綜合合監(jiān)管和計(jì)計(jì)劃執(zhí)法，，完善協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作作機(jī)制。（1）加強(qiáng)法制制體制機(jī)制制建設(shè)。一一是落實(shí)黨黨委政府統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、、相關(guān)部門門共同參與與的工作聯(lián)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，，落實(shí)“一一崗雙責(zé)””，在安全全指導(dǎo)、安安全檢查、、監(jiān)管執(zhí)法法、政策制制定、事故故查處以及及打擊瞞報(bào)報(bào)事故行為為等方面形形成齊抓共共管的合力力。重點(diǎn)完完善和落實(shí)實(shí)安委會(huì)議議事制度、、部門聯(lián)席席會(huì)議制度度、聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法制度、、隱患排查查治理制度度、重大危危險(xiǎn)源監(jiān)控控制度、事事故約談制制度、事故故和隱患舉舉報(bào)制度等等，把落實(shí)實(shí)規(guī)章制度度與開展專專項(xiàng)治理、、加強(qiáng)日常常監(jiān)管結(jié)合合起來(lái)，構(gòu)構(gòu)建安全生生產(chǎn)工作長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。。二是督促促國(guó)土、建建設(shè)、交通通、公安、、交警、消消防、水利利、林業(yè)、、農(nóng)機(jī)、質(zhì)質(zhì)監(jiān)、工商商、工信、、商務(wù)、教教育、衛(wèi)生生等負(fù)有安安全監(jiān)管職職責(zé)的部門門加強(qiáng)和完完善安全監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建建設(shè)，配備備專門力量量承擔(dān)監(jiān)管管職責(zé)。三三是建立事事故責(zé)任追追究等聯(lián)系系會(huì)議制度度。（2）加大執(zhí)法法力度。一一是精心實(shí)實(shí)施執(zhí)法工工作計(jì)劃，，充分調(diào)動(dòng)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)監(jiān)站執(zhí)法檢檢查的工作作積極性。。二是嚴(yán)格格行政處罰罰，對(duì)安全全生產(chǎn)責(zé)任任不落實(shí)、、整改不到到位的，依依法對(duì)企業(yè)業(yè)及其負(fù)責(zé)責(zé)人給予處處罰；對(duì)由由于安全生生產(chǎn)責(zé)任制制不落實(shí)、、造成人員員傷亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損失的的，依法從從嚴(yán)處理。。規(guī)范立案案查處結(jié)案案工作，統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)法文文書，嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)規(guī)范填寫寫，并規(guī)范范案卷管理理；防止以以錢代罰；；辦案過(guò)程程中必要時(shí)時(shí)主動(dòng)與執(zhí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部部門銜接，，理順關(guān)系系，形成執(zhí)執(zhí)法合力，，樹立執(zhí)法法權(quán)威；加加強(qiáng)跟蹤執(zhí)執(zhí)法，確保保執(zhí)法效果果。三是加加大事故查查處力度，，依照有關(guān)關(guān)程序，嚴(yán)嚴(yán)肅查處每每一起事故故。（3）嚴(yán)嚴(yán)厲厲打打擊擊非非法法違違法法行行為為。。一一是是按按照照屬屬地地管管理理原原則則，，由由鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政政府府和和縣縣屬屬有有關(guān)關(guān)部部門門定定期期組組織織打打擊擊““三三非非””即即非非法法生生產(chǎn)產(chǎn)、、非非法法經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、、非非法法建建設(shè)設(shè)行行為為和和違違法法行行為為，，對(duì)對(duì)無(wú)無(wú)證證無(wú)無(wú)照照或或證證照照不不全全的的非非法法企企業(yè)業(yè)關(guān)關(guān)閉閉取取締締，，對(duì)對(duì)安安全全隱隱患患突突出出、、安安全全無(wú)無(wú)保保障障的的企企業(yè)業(yè)停停產(chǎn)產(chǎn)整整頓頓。。二二是是督督促促有有關(guān)關(guān)部部門門按按照照““誰(shuí)誰(shuí)主主管管、、誰(shuí)誰(shuí)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)””的的原原則則，，對(duì)對(duì)本本行行業(yè)業(yè)加加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)監(jiān)管管，，杜杜絕絕違違規(guī)規(guī)違違章章行行為為。。三三是是必必要要時(shí)時(shí)縣縣屬屬各各部部門門組組織織聯(lián)聯(lián)合合執(zhí)執(zhí)法法，，依依法法嚴(yán)嚴(yán)厲厲打打擊擊非非法法違違法法行行為為。。5、落落實(shí)實(shí)目目標(biāo)標(biāo)責(zé)責(zé)任任考考核核，，完完善善激激勵(lì)勵(lì)約約束束機(jī)機(jī)制制。。（1）嚴(yán)嚴(yán)格格目目標(biāo)標(biāo)管管理理。。真真正正把把安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)納納入入干干部部政政績(jī)績(jī)業(yè)業(yè)績(jī)績(jī)的的重重要要內(nèi)內(nèi)容容，，堅(jiān)堅(jiān)決決不不要要帶帶血血的的GDP和政政績(jī)績(jī)。。把把年年度度安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)控控制制指指標(biāo)標(biāo)細(xì)細(xì)化化分分解解落落實(shí)實(shí)到到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政政府府、、有有關(guān)關(guān)縣縣屬屬部部門門和和各各類類企企事事業(yè)業(yè)單單位位，，層層層層簽簽訂訂安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任狀狀，，嚴(yán)嚴(yán)格格實(shí)實(shí)行行逐逐月月通通報(bào)報(bào)、、及及時(shí)時(shí)警警示示、、年年度度考考核核制制度度。。（2）嚴(yán)嚴(yán)格格責(zé)責(zé)任任追追究究。。按按照照依依法法依依規(guī)規(guī)、、實(shí)實(shí)事事求求是是、、權(quán)權(quán)責(zé)責(zé)一一致致、、科科學(xué)學(xué)有有效效的的原原則則，，嚴(yán)嚴(yán)肅肅查查處處各各類類事事故故，，做做到到有有責(zé)責(zé)必必究究、、問(wèn)問(wèn)責(zé)責(zé)必必嚴(yán)嚴(yán)。。嚴(yán)嚴(yán)格格事事前前責(zé)責(zé)任任追追究究，，對(duì)對(duì)拒拒不不執(zhí)執(zhí)行行上上級(jí)級(jí)有有關(guān)關(guān)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的決決定定，，或或不不能全全面面履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管管職職責(zé)責(zé)的的鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、、縣縣屬屬部部門門和和企企業(yè)業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人，，進(jìn)進(jìn)行行嚴(yán)嚴(yán)肅肅處處理理。。（3）健健全全獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲懲機(jī)機(jī)制制。。對(duì)對(duì)年年度度內(nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)生生較較大大及及以以上上事事故故或或經(jīng)經(jīng)考考核核安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作不不合合格格的的鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和和部部門門實(shí)實(shí)行行““一一票票否否決決””（（被被““一一票票否否決決””的的單單位位當(dāng)當(dāng)年年不不得得評(píng)評(píng)優(yōu)優(yōu)評(píng)評(píng)先先，，其其黨黨政政主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人和和事事故故發(fā)發(fā)生生領(lǐng)領(lǐng)域域分分管管負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人當(dāng)當(dāng)年年不不得得評(píng)評(píng)優(yōu)優(yōu)評(píng)評(píng)先先，，一一年年之之內(nèi)內(nèi)不不得得提提拔拔重重用用和和調(diào)調(diào)動(dòng)動(dòng)工工作作））；；對(duì)對(duì)重重視視安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作、、成成效效顯顯著著的的單單位位和和個(gè)個(gè)人人予予以以表表彰彰與與重重獎(jiǎng)獎(jiǎng)。。（三三））推推進(jìn)進(jìn)““六六個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變””。。通過(guò)過(guò)推推行行““四四化化監(jiān)監(jiān)管管””、、推推動(dòng)動(dòng)““五五個(gè)個(gè)落落實(shí)實(shí)””，，抓抓基基層層、、強(qiáng)強(qiáng)基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，從從而而推推進(jìn)進(jìn)““六六個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變””，，即即安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作從從被被動(dòng)動(dòng)防防范范向向源源頭頭管管理理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變、、從從事事后后查查處處向向強(qiáng)強(qiáng)化化基基礎(chǔ)礎(chǔ)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變、、從從集集中中開開展展安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)專專項(xiàng)項(xiàng)整整治治向向制制度度化化規(guī)規(guī)范范化化經(jīng)經(jīng)常?；判畔⑾⒒O(jiān)監(jiān)管管轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變、、從從突突擊擊檢檢查查向向計(jì)計(jì)劃劃執(zhí)執(zhí)法法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變、、從從以以控控制制傷傷亡亡事事故故為為主主向向全全面面做做好好職職業(yè)業(yè)安安全全健健康康工工作作轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變、、從從人人治治向向法法制制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變。。每個(gè)個(gè)人人都都要要身身體體力力行行，，關(guān)關(guān)注注安安全全，，關(guān)關(guān)愛愛生生命命，，幸幸福福生生活活。。1、從從自自己己做做起起：：安安全全行行走走、、安安全全行行車車、、杜杜絕絕““三三違違””行行為為；；2、從從家家庭庭做做起起：：營(yíng)營(yíng)造造氛氛圍圍、、互互相相提提醒醒、、加加強(qiáng)強(qiáng)防防范范；；3、從從單單位位做做起起：：加加強(qiáng)強(qiáng)教教育育、、健健全全制制度度、、落落實(shí)實(shí)責(zé)責(zé)任任、、保保證證投投入入、、嚴(yán)嚴(yán)格格紀(jì)紀(jì)律律。。Thankyou!謝謝謝觀觀賞賞9、靜夜四無(wú)無(wú)鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。20:54:3520:54:3520:5412/28/20228:54:35PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。12月-2220:54:3520:54Dec-2228-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。20:54:3520:54:3520:54Wednesday,December28,202213、乍見翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。12月-2212月-2220:54:3520:54:35December28,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國(guó)國(guó)見青青山。。。28十十二二月20228:54:35下下午20:54:3512月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月228:54下下午12月-2220:54December28,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/2820:54:3520:54:3528December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。8:54:35下午8:54下下午20:54:3512月-229、