交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件

交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制實(shí)務(wù)

李東交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制實(shí)務(wù)1主要內(nèi)容認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制路政有哪些行政強(qiáng)制權(quán)力如何運(yùn)用行政強(qiáng)制權(quán)力幾個(gè)重點(diǎn)問題主要內(nèi)容認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制2第一章認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件3《行政強(qiáng)制法》經(jīng)2019年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，并于2019年1月1日起實(shí)施。

《行政強(qiáng)制法》與《行政處罰法》、《行政許可法》并稱為行政法典三部曲。行政處罰法解決的是亂處罰，行政許可法解決的是亂審批，行政強(qiáng)執(zhí)法則解決的是亂執(zhí)行。

《行政強(qiáng)制法》經(jīng)2019年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)4行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。特點(diǎn)：（1）強(qiáng)制性；（2）單向性；（3）從屬性；（4）非處分性。

行政強(qiáng)制的概念和特征行政強(qiáng)制的概念和特征5（一）概念

是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。（二）特征1、行政強(qiáng)制措施是臨時(shí)性的行政行為。如扣押財(cái)物，期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，法律、行政法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外。2、行政強(qiáng)制措施是保障確定義務(wù)的行政決定作出的行政行為。比如它為了保證行政處罰決定公正作出。一、行政強(qiáng)制措施（一）概念一、行政強(qiáng)制措施61.限制公民人身自由2.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物3.扣押財(cái)物（1）形式：扣押、扣留、暫扣、暫時(shí)扣留等。（2）特點(diǎn)：——目的是為了查處違法行為，保全證據(jù)?！獙?duì)象是可移動(dòng)的財(cái)物?！话阌尚姓C(jī)關(guān)自己保管，或指定第三人保管。4、凍結(jié)存款、匯款5.其他行政強(qiáng)制措施（三）行政強(qiáng)制的種類（三）行政強(qiáng)制的種類7二、行政強(qiáng)制執(zhí)行

（一）概念是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。（二）特征1、行政強(qiáng)制執(zhí)行是確保決定義務(wù)的行政決定得以實(shí)現(xiàn)的行政行為。2、行政強(qiáng)制執(zhí)行是終局性的行政行為，除非行政決定被撤銷、變更或者發(fā)生執(zhí)行錯(cuò)誤，予以恢復(fù)原狀或者退還財(cái)產(chǎn)。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行8——加處罰款或者滯納金——?jiǎng)潛艽婵?、匯款——拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物——排除妨礙、恢復(fù)原狀——代履行——其他強(qiáng)制執(zhí)行方式（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式9這一規(guī)定，實(shí)際上可以將其分類如下：行政強(qiáng)制執(zhí)行直接強(qiáng)制間接強(qiáng)制排除妨礙、恢復(fù)原狀劃撥、拍賣、依法處理等其他強(qiáng)制停產(chǎn)強(qiáng)制收購(gòu)強(qiáng)制服兵役執(zhí)行罰代履行加處罰款加處滯納金這一規(guī)定，實(shí)際上可以將其分類如下：行政強(qiáng)制執(zhí)行直接強(qiáng)制間接強(qiáng)10

行政強(qiáng)制法規(guī)定：行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，法律沒有設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但同時(shí)，從行政管理實(shí)際需要出發(fā)，行政強(qiáng)制法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行的情況。（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行依法加處罰款或滯納金行政強(qiáng)制法直接授予執(zhí)行權(quán)代履行依法強(qiáng)拆違章建筑單行法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)行拍賣查扣財(cái)物行政強(qiáng)制法規(guī)定單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政強(qiáng)制法規(guī)定：行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，法律沒有設(shè)定行政11第二章路政有哪些行政強(qiáng)制權(quán)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件12公路法的授權(quán)第七十九條

違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。

第八十一條

違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第八十五條

違反本法有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。

公路法的授權(quán)第七十九條

違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用13公路安全保護(hù)條例的授權(quán)第五十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：

（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；

（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。第六十五條違反本條例的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，未按照指定時(shí)間、路線和速度行駛的，由公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛。

未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛，責(zé)令車輛駕駛?cè)颂峁┏捱\(yùn)輸車輛通行證或者相應(yīng)的證明。

租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)沒收超限運(yùn)輸車輛通行證，處1000元以上5000元以下的罰款。使用偽造、變?cè)斓某捱\(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)沒收偽造、變?cè)斓某捱\(yùn)輸車輛通行證，處3萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款：

（一）采取故意堵塞固定超限檢測(cè)站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過固定超限檢測(cè)站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測(cè)秩序的；

（二）采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的。第七十二條造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛、工具。

公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛、工具的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具憑證，并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。逾期不接受處理，并且經(jīng)公告3個(gè)月仍不來接受處理的，對(duì)扣留的車輛、工具，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。

公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)被扣留的車輛、工具應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

公路安全保護(hù)條例的授權(quán)第五十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情14（一）路政的行政強(qiáng)制權(quán)單行法律授權(quán)1、強(qiáng)制拆除非公路標(biāo)志2、強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物3、扣押車輛4、強(qiáng)制拖離車輛5、責(zé)令車輛停駛?（一）路政的行政強(qiáng)制權(quán)單行法律授權(quán)15（二）路政的行政強(qiáng)制權(quán)

第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。第四十六條行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。

沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。第五十條行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第五十二條需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理?！缎姓?qiáng)制法》的普遍授權(quán)加處罰款、依法拍賣扣押的財(cái)物抵繳罰款、代履行（二）路政的行政強(qiáng)制權(quán)

第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付16（三）路政行政強(qiáng)制權(quán)匯總措施：1、扣押車輛、工具。2、強(qiáng)制拖離車輛。3、責(zé)令停駛？。強(qiáng)制執(zhí)行：1、強(qiáng)制拆除非公路標(biāo)志。2、強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。3、加處罰款。4、依法拍賣扣押的財(cái)物抵繳罰款?。5、代履行.（三）路政行政強(qiáng)制權(quán)匯總措施：1、扣押車輛、工具17第三章、如何運(yùn)用行政強(qiáng)制權(quán)一、運(yùn)用行政強(qiáng)制措施二、運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)第三章、如何運(yùn)用行政強(qiáng)制權(quán)18一、運(yùn)用行政強(qiáng)制措施交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件19（一）什么條件下可以用強(qiáng)制措施【路政強(qiáng)制措施的適用范圍】針對(duì)下列違法行為，路政機(jī)構(gòu)可以實(shí)施扣押車輛或工具、強(qiáng)制拖離的行政強(qiáng)制措施：（一）造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受路政管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的；（二）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸后，違反規(guī)定時(shí)間、路線和速度行駛，經(jīng)路政機(jī)構(gòu)責(zé)令改正但拒不改正的；（三）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸后，未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的；（四）故意堵塞超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)通行車道的；（五）強(qiáng)行通過固定超限檢測(cè)站點(diǎn)的；（六）采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的；（七）以其它方式擾亂超限檢測(cè)秩序的；（八）違法在公路上擅自超限運(yùn)輸?shù)摹＃ㄒ唬┦裁礂l件下可以用強(qiáng)制措施【路政強(qiáng)制措施的適用范圍】20（二）行政強(qiáng)制措施的程序1、向交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；2、由兩名以上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員實(shí)施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當(dāng)事人到場(chǎng)；5、告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7、制作并當(dāng)場(chǎng)交付《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施決定書》；8、制作《交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄》；9、《交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄》由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；10、當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和交通運(yùn)輸執(zhí)法人員在《交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄》上簽名或者蓋章；11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

（二）行政強(qiáng)制措施的程序21情況緊急的特別規(guī)定情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行上一條第2至10的程序，并在二十四小時(shí)內(nèi)向交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，制作《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施審批表》，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

情況緊急的特別規(guī)定22（三）解除行政強(qiáng)制措施有下列情形之一的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除扣押決定，立即退還所扣押財(cái)物：1、當(dāng)事人沒有違法行為；2、扣押的財(cái)物與違法行為無關(guān)；3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要扣押；4、扣押期限已經(jīng)屆滿；5、其他不再需要采取扣押措施的情形。（三）解除行政強(qiáng)制措施23交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出《解除交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人取回被扣押的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)在《退還扣押財(cái)物清單》上簽收。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出《解除交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施決定書》，24二、運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件25（一）什么條件下有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)1、直接強(qiáng)制【路政強(qiáng)制執(zhí)行的適用范圍】針對(duì)下列違法行為，路政機(jī)構(gòu)有權(quán)直接實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行：（1）在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的；（2）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；（3）經(jīng)依法扣押車輛或工具后，在3個(gè)月法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟，經(jīng)催告后仍不履行繳納罰款決定的。（一）什么條件下有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)1、直接強(qiáng)制26什么條件下有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)2、間接強(qiáng)制【間接強(qiáng)制執(zhí)行的適用范圍】針對(duì)下列違法行為，路政機(jī)構(gòu)可以實(shí)施加處罰款、代履行的間接強(qiáng)制執(zhí)行方式予以執(zhí)行：（1）在規(guī)定期限內(nèi)未自覺履行繳納罰款決定的，路政機(jī)構(gòu)可以加處罰款;（2）當(dāng)事人逾期并經(jīng)催告后仍不履行路政機(jī)構(gòu)作出責(zé)令改正、恢復(fù)原狀、責(zé)令補(bǔ)種等可替代性義務(wù)的行政決定，其后果已經(jīng)或?qū)⑽：方煌ò踩?、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，路政機(jī)構(gòu)可以實(shí)施代履行。什么條件下有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)2、間接強(qiáng)制27（二）路政強(qiáng)制拆除的程序第十九條【強(qiáng)制拆除的程序】 強(qiáng)制拆除非公路標(biāo)志、違法建筑物、地面構(gòu)筑物及其他設(shè)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行工作，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：（一）審查批準(zhǔn)。制作《公路路政行政強(qiáng)制審批表》，提出擬采用行政強(qiáng)制執(zhí)行拆除的處理意見，報(bào)路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（二）催告。制作送達(dá)《公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，催促當(dāng)事人履行拆除決定，告知不履行拆除決定的法律后果、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。路政機(jī)構(gòu)催告的期限為10日；（三）發(fā)布公告。在向當(dāng)事人進(jìn)行催告的同時(shí)，同期發(fā)布公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行公告，督促當(dāng)事人自覺履行。公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行公告的公告期限為10日；（四）聽取當(dāng)事人陳述和申辯；（五）復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；（六）作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。經(jīng)催告和發(fā)布公告，當(dāng)事人在3個(gè)月法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟又不拆除違法建筑、標(biāo)志或者設(shè)施的，制作送達(dá)《公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》；（七）實(shí)施路政強(qiáng)制執(zhí)行。制作《公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行筆錄》；（八）公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行完畢，制作《結(jié)案登記表》。（二）路政強(qiáng)制拆除的程序第十九條【強(qiáng)制拆除的程序】 強(qiáng)制拆28（三）加處罰款（？）、拍賣抵繳罰款的程序1、催告。2、聽取當(dāng)事人陳述和申辯。3、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；4、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

5、送達(dá)決定。

（三）加處罰款（？）、拍賣抵繳罰款的程序1、催告。29（四）代履行的程序

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法制作《交通違法行為責(zé)令改正通知書》或其他行政決定書，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，且有明文規(guī)定的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以代履行。應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：代履行的程序1、代履行三個(gè)工作日前，制作并送達(dá)《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；2、代履行前制作并送達(dá)《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制代履行決定書》；3、代履行時(shí)，作出決定的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；4、代履行完畢，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書（即《交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄》）上簽名或者蓋章。（四）代履行的程序

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法制作《交通違法行305、需要立即清除道路、河道、航道的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。6、代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。5、需要立即清除道路、河道、航道的遺灑物、障礙物或者污染物，31——催告、申請(qǐng)法院——提出執(zhí)行申請(qǐng)——受理（5日內(nèi)）——對(duì)申請(qǐng)的書面審查、聽取意見——作出執(zhí)行裁定（30日內(nèi)）——執(zhí)行——即時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行（5日?qǐng)?zhí)行）——執(zhí)行費(fèi)用承擔(dān)（被執(zhí)行人承擔(dān)）（五）其他的申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行（五）其他的申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行32催告一般流程圖申請(qǐng)（催告10日后）受理（5日內(nèi)）不予受理（5日內(nèi)）審查聽取意見作出執(zhí)行裁定（7日內(nèi)）申請(qǐng)復(fù)議（15日內(nèi)）裁定執(zhí)行（受理后30日內(nèi)）裁定不予執(zhí)行（受理后30日內(nèi)）申請(qǐng)復(fù)議（15日內(nèi)）作出裁定（30日內(nèi)）作出予以受理決定（5日內(nèi)）作出不予受理決定（15日內(nèi)）送達(dá)（5日內(nèi)）催告一般流程圖申請(qǐng)（催告10日后）受理（5日內(nèi)）不予受理（533（八）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，法律沒有賦予行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（八）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不34行政訴訟法第三十八條：公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。第三十九條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。行政訴訟法第三十八條：公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)35（九）交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十個(gè)工作日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以制作《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（九）交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人36（十）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1、交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；2、行政決定文書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；3、當(dāng)事人的陳述、申辯材料；4、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)催告情況；5、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（十）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下37因情況緊急，為保障公共安全，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，違法行為的后果已經(jīng)或者將危害交通運(yùn)輸安全的除外。緊急情況處理

因情況緊急，為保障公共安全，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民38行政強(qiáng)制執(zhí)行公告

《行政強(qiáng)制法》第四十四條第四十四條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。行政強(qiáng)制執(zhí)行公告《行政強(qiáng)制法》第四十四條39行政強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議第四十二條實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議第四十二條實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在40扣押期限和保管費(fèi)第二十五條查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十六條對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

扣押期限和保管費(fèi)第二十五條查封、扣押的期限不得超過三十日；41法定期限：行政復(fù)議法第三十一條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日；法定期限：42責(zé)令改正責(zé)令改正是指國(guó)家機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果，而作出的要求違法行為人履行法定義務(wù)、停止違法行為、消除不良后果或恢復(fù)原狀的具有強(qiáng)制性的決定。責(zé)令改正既可以單獨(dú)適用，亦可以和行政處罰合并適用。另外責(zé)令改正可以可以口頭形式作出，也可以書面形式作出，但是口頭形式不利于證據(jù)的固定保存，因此最好以書面形式作出。特別是對(duì)部分將責(zé)令改正作為行政處罰的前置性行政行為的，更應(yīng)以書面形式作出。責(zé)令改正43（一）責(zé)令改正與行政處罰不同《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”，可見，責(zé)令改正是處罰之前的一種行政手段，帶有一定的強(qiáng)制性，由此可以推定責(zé)令改正不是一種處罰方式，而是實(shí)現(xiàn)行政處罰的補(bǔ)救性功能的具體手段，是行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)要求違法當(dāng)事人對(duì)不法狀態(tài)予以糾正的一種措施。（一）責(zé)令改正與行政處罰不同44行政處罰具有懲罰性制裁性，責(zé)令改正不具有。而責(zé)令改正其本身并不是制裁，只是要求違法行為人履行法定義務(wù)，停止違法行為，消除其不良后果，恢復(fù)原狀。

行政處罰具有懲罰性制裁性，責(zé)令改正不具有。452、行政處罰的作出與責(zé)令改正的作出在程序上的要求不同除特殊情況外，行政處罰的作出一般需要遵循立案、調(diào)查、取證、告知、決定等嚴(yán)格的法定程序，而作出責(zé)令改正的程序相對(duì)簡(jiǎn)單。2、行政處罰的作出與責(zé)令改正的作出在程序上的要求不同46培訓(xùn)結(jié)束

謝謝！培訓(xùn)結(jié)束47交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制實(shí)務(wù)

李東交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制實(shí)務(wù)48主要內(nèi)容認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制路政有哪些行政強(qiáng)制權(quán)力如何運(yùn)用行政強(qiáng)制權(quán)力幾個(gè)重點(diǎn)問題主要內(nèi)容認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制49第一章認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件50《行政強(qiáng)制法》經(jīng)2019年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，并于2019年1月1日起實(shí)施。

《行政強(qiáng)制法》與《行政處罰法》、《行政許可法》并稱為行政法典三部曲。行政處罰法解決的是亂處罰，行政許可法解決的是亂審批，行政強(qiáng)執(zhí)法則解決的是亂執(zhí)行。

《行政強(qiáng)制法》經(jīng)2019年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)51行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。特點(diǎn)：（1）強(qiáng)制性；（2）單向性；（3）從屬性；（4）非處分性。

行政強(qiáng)制的概念和特征行政強(qiáng)制的概念和特征52（一）概念

是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。（二）特征1、行政強(qiáng)制措施是臨時(shí)性的行政行為。如扣押財(cái)物，期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，法律、行政法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外。2、行政強(qiáng)制措施是保障確定義務(wù)的行政決定作出的行政行為。比如它為了保證行政處罰決定公正作出。一、行政強(qiáng)制措施（一）概念一、行政強(qiáng)制措施531.限制公民人身自由2.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物3.扣押財(cái)物（1）形式：扣押、扣留、暫扣、暫時(shí)扣留等。（2）特點(diǎn)：——目的是為了查處違法行為，保全證據(jù)?！獙?duì)象是可移動(dòng)的財(cái)物。——一般由行政機(jī)關(guān)自己保管，或指定第三人保管。4、凍結(jié)存款、匯款5.其他行政強(qiáng)制措施（三）行政強(qiáng)制的種類（三）行政強(qiáng)制的種類54二、行政強(qiáng)制執(zhí)行

（一）概念是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。（二）特征1、行政強(qiáng)制執(zhí)行是確保決定義務(wù)的行政決定得以實(shí)現(xiàn)的行政行為。2、行政強(qiáng)制執(zhí)行是終局性的行政行為，除非行政決定被撤銷、變更或者發(fā)生執(zhí)行錯(cuò)誤，予以恢復(fù)原狀或者退還財(cái)產(chǎn)。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行55——加處罰款或者滯納金——?jiǎng)潛艽婵?、匯款——拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物——排除妨礙、恢復(fù)原狀——代履行——其他強(qiáng)制執(zhí)行方式（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式56這一規(guī)定，實(shí)際上可以將其分類如下：行政強(qiáng)制執(zhí)行直接強(qiáng)制間接強(qiáng)制排除妨礙、恢復(fù)原狀劃撥、拍賣、依法處理等其他強(qiáng)制停產(chǎn)強(qiáng)制收購(gòu)強(qiáng)制服兵役執(zhí)行罰代履行加處罰款加處滯納金這一規(guī)定，實(shí)際上可以將其分類如下：行政強(qiáng)制執(zhí)行直接強(qiáng)制間接強(qiáng)57

行政強(qiáng)制法規(guī)定：行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，法律沒有設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但同時(shí)，從行政管理實(shí)際需要出發(fā)，行政強(qiáng)制法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行的情況。（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行依法加處罰款或滯納金行政強(qiáng)制法直接授予執(zhí)行權(quán)代履行依法強(qiáng)拆違章建筑單行法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)行拍賣查扣財(cái)物行政強(qiáng)制法規(guī)定單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政強(qiáng)制法規(guī)定：行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，法律沒有設(shè)定行政58第二章路政有哪些行政強(qiáng)制權(quán)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件59公路法的授權(quán)第七十九條

違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。

第八十一條

違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第八十五條

違反本法有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。

公路法的授權(quán)第七十九條

違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用60公路安全保護(hù)條例的授權(quán)第五十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：

（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；

（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。第六十五條違反本條例的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，未按照指定時(shí)間、路線和速度行駛的，由公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛。

未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛，責(zé)令車輛駕駛?cè)颂峁┏捱\(yùn)輸車輛通行證或者相應(yīng)的證明。

租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)沒收超限運(yùn)輸車輛通行證，處1000元以上5000元以下的罰款。使用偽造、變?cè)斓某捱\(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)沒收偽造、變?cè)斓某捱\(yùn)輸車輛通行證，處3萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款：

（一）采取故意堵塞固定超限檢測(cè)站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過固定超限檢測(cè)站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測(cè)秩序的；

（二）采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的。第七十二條造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛、工具。

公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛、工具的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具憑證，并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。逾期不接受處理，并且經(jīng)公告3個(gè)月仍不來接受處理的，對(duì)扣留的車輛、工具，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。

公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)被扣留的車輛、工具應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

公路安全保護(hù)條例的授權(quán)第五十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情61（一）路政的行政強(qiáng)制權(quán)單行法律授權(quán)1、強(qiáng)制拆除非公路標(biāo)志2、強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物3、扣押車輛4、強(qiáng)制拖離車輛5、責(zé)令車輛停駛?（一）路政的行政強(qiáng)制權(quán)單行法律授權(quán)62（二）路政的行政強(qiáng)制權(quán)

第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。第四十六條行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。

沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。第五十條行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第五十二條需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理?！缎姓?qiáng)制法》的普遍授權(quán)加處罰款、依法拍賣扣押的財(cái)物抵繳罰款、代履行（二）路政的行政強(qiáng)制權(quán)

第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付63（三）路政行政強(qiáng)制權(quán)匯總措施：1、扣押車輛、工具。2、強(qiáng)制拖離車輛。3、責(zé)令停駛？。強(qiáng)制執(zhí)行：1、強(qiáng)制拆除非公路標(biāo)志。2、強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。3、加處罰款。4、依法拍賣扣押的財(cái)物抵繳罰款?。5、代履行.（三）路政行政強(qiáng)制權(quán)匯總措施：1、扣押車輛、工具64第三章、如何運(yùn)用行政強(qiáng)制權(quán)一、運(yùn)用行政強(qiáng)制措施二、運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)第三章、如何運(yùn)用行政強(qiáng)制權(quán)65一、運(yùn)用行政強(qiáng)制措施交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件66（一）什么條件下可以用強(qiáng)制措施【路政強(qiáng)制措施的適用范圍】針對(duì)下列違法行為，路政機(jī)構(gòu)可以實(shí)施扣押車輛或工具、強(qiáng)制拖離的行政強(qiáng)制措施：（一）造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受路政管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的；（二）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸后，違反規(guī)定時(shí)間、路線和速度行駛，經(jīng)路政機(jī)構(gòu)責(zé)令改正但拒不改正的；（三）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸后，未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的；（四）故意堵塞超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)通行車道的；（五）強(qiáng)行通過固定超限檢測(cè)站點(diǎn)的；（六）采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的；（七）以其它方式擾亂超限檢測(cè)秩序的；（八）違法在公路上擅自超限運(yùn)輸?shù)摹＃ㄒ唬┦裁礂l件下可以用強(qiáng)制措施【路政強(qiáng)制措施的適用范圍】67（二）行政強(qiáng)制措施的程序1、向交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；2、由兩名以上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員實(shí)施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當(dāng)事人到場(chǎng)；5、告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7、制作并當(dāng)場(chǎng)交付《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施決定書》；8、制作《交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄》；9、《交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄》由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；10、當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和交通運(yùn)輸執(zhí)法人員在《交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄》上簽名或者蓋章；11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

（二）行政強(qiáng)制措施的程序68情況緊急的特別規(guī)定情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行上一條第2至10的程序，并在二十四小時(shí)內(nèi)向交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，制作《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施審批表》，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

情況緊急的特別規(guī)定69（三）解除行政強(qiáng)制措施有下列情形之一的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除扣押決定，立即退還所扣押財(cái)物：1、當(dāng)事人沒有違法行為；2、扣押的財(cái)物與違法行為無關(guān)；3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要扣押；4、扣押期限已經(jīng)屆滿；5、其他不再需要采取扣押措施的情形。（三）解除行政強(qiáng)制措施70交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出《解除交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人取回被扣押的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)在《退還扣押財(cái)物清單》上簽收。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出《解除交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施決定書》，71二、運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法培訓(xùn)-課件72（一）什么條件下有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)1、直接強(qiáng)制【路政強(qiáng)制執(zhí)行的適用范圍】針對(duì)下列違法行為，路政機(jī)構(gòu)有權(quán)直接實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行：（1）在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的；（2）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；（3）經(jīng)依法扣押車輛或工具后，在3個(gè)月法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟，經(jīng)催告后仍不履行繳納罰款決定的。（一）什么條件下有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)1、直接強(qiáng)制73什么條件下有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)2、間接強(qiáng)制【間接強(qiáng)制執(zhí)行的適用范圍】針對(duì)下列違法行為，路政機(jī)構(gòu)可以實(shí)施加處罰款、代履行的間接強(qiáng)制執(zhí)行方式予以執(zhí)行：（1）在規(guī)定期限內(nèi)未自覺履行繳納罰款決定的，路政機(jī)構(gòu)可以加處罰款;（2）當(dāng)事人逾期并經(jīng)催告后仍不履行路政機(jī)構(gòu)作出責(zé)令改正、恢復(fù)原狀、責(zé)令補(bǔ)種等可替代性義務(wù)的行政決定，其后果已經(jīng)或?qū)⑽：方煌ò踩?、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，路政機(jī)構(gòu)可以實(shí)施代履行。什么條件下有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)2、間接強(qiáng)制74（二）路政強(qiáng)制拆除的程序第十九條【強(qiáng)制拆除的程序】 強(qiáng)制拆除非公路標(biāo)志、違法建筑物、地面構(gòu)筑物及其他設(shè)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行工作，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：（一）審查批準(zhǔn)。制作《公路路政行政強(qiáng)制審批表》，提出擬采用行政強(qiáng)制執(zhí)行拆除的處理意見，報(bào)路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（二）催告。制作送達(dá)《公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，催促當(dāng)事人履行拆除決定，告知不履行拆除決定的法律后果、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。路政機(jī)構(gòu)催告的期限為10日；（三）發(fā)布公告。在向當(dāng)事人進(jìn)行催告的同時(shí)，同期發(fā)布公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行公告，督促當(dāng)事人自覺履行。公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行公告的公告期限為10日；（四）聽取當(dāng)事人陳述和申辯；（五）復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；（六）作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。經(jīng)催告和發(fā)布公告，當(dāng)事人在3個(gè)月法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟又不拆除違法建筑、標(biāo)志或者設(shè)施的，制作送達(dá)《公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》；（七）實(shí)施路政強(qiáng)制執(zhí)行。制作《公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行筆錄》；（八）公路路政行政強(qiáng)制執(zhí)行完畢，制作《結(jié)案登記表》。（二）路政強(qiáng)制拆除的程序第十九條【強(qiáng)制拆除的程序】 強(qiáng)制拆75（三）加處罰款（？）、拍賣抵繳罰款的程序1、催告。2、聽取當(dāng)事人陳述和申辯。3、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；4、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

5、送達(dá)決定。

（三）加處罰款（？）、拍賣抵繳罰款的程序1、催告。76（四）代履行的程序

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法制作《交通違法行為責(zé)令改正通知書》或其他行政決定書，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，且有明文規(guī)定的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以代履行。應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：代履行的程序1、代履行三個(gè)工作日前，制作并送達(dá)《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；2、代履行前制作并送達(dá)《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制代履行決定書》；3、代履行時(shí)，作出決定的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；4、代履行完畢，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書（即《交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄》）上簽名或者蓋章。（四）代履行的程序

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法制作《交通違法行775、需要立即清除道路、河道、航道的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。6、代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。5、需要立即清除道路、河道、航道的遺灑物、障礙物或者污染物，78——催告、申請(qǐng)法院——提出執(zhí)行申請(qǐng)——受理（5日內(nèi)）——對(duì)申請(qǐng)的書面審查、聽取意見——作出執(zhí)行裁定（30日內(nèi)）——執(zhí)行——即時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行（5日?qǐng)?zhí)行）——執(zhí)行費(fèi)用承擔(dān)（被執(zhí)行人承擔(dān)）（五）其他的申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行（五）其他的申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行79催告一般流程圖申請(qǐng)（催告10日后）受理（5日內(nèi)）不予受理（5日內(nèi)）審查聽取意見作出執(zhí)行裁定（7日內(nèi)）申請(qǐng)復(fù)議（15日內(nèi)）裁定執(zhí)行（受理后30日內(nèi)）裁定不予執(zhí)行（受理后30日內(nèi)）申請(qǐng)復(fù)議（15日內(nèi)）作出裁定（30日內(nèi)）作出予以受理決定（5日內(nèi)）作出不予受理決定（15日內(nèi)）送達(dá)（5日內(nèi)）催告一般流程圖申請(qǐng)（催告10日后）受理（5日內(nèi)）不予受理（580（八）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，法律沒有賦予行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（八）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不81行政訴訟法第三十八條：公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。第三十九條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。行政訴訟法第三十八條：公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)82（九）交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十個(gè)工作日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以制作《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（九）交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人83（十）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1、交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；2、行政決定文書及