zqc企業(yè)三基建設(shè)20164課件

加強(qiáng)“三基”建設(shè)

提升發(fā)展水平中共青海省委講師團(tuán)張啟才加強(qiáng)“三基”建設(shè)

提升發(fā)展水平中共青海省委講師團(tuán)主要內(nèi)容一、《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》主要精神二、關(guān)于企業(yè)的“三基”工作主要內(nèi)容一、《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的一、《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》主要精神第一次部署“三基”建設(shè)。省委十二屆六次全體會(huì)議審議通過《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》，部署加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)工作。一、《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》主打基礎(chǔ)組織工作能力打基礎(chǔ)組織工作能力（一）“三基”建設(shè)的重要性１．加強(qiáng)“三基”建設(shè)，是落實(shí)中央從嚴(yán)治黨方針的重大舉措。２．加強(qiáng)“三基”建設(shè)，是有效攻克薄弱部位、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的固本之策。３．加強(qiáng)“三基”建設(shè)，是密切聯(lián)系和服務(wù)群眾、深化拓展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大舉措。（一）“三基”建設(shè)的重要性１．加強(qiáng)“三基”建設(shè)，是落實(shí)中央從（二）“三基”建設(shè)的基本原則和總體要求基本原則

……深化思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、基層政權(quán)組織增強(qiáng)執(zhí)政行政能力、其他基層組織健全配套，推動(dòng)各地各單位建立職能清晰、管理精細(xì)、權(quán)責(zé)明確、高效規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)廣大干部職工成為信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的合格建設(shè)者……（二）“三基”建設(shè)的基本原則和總體要求基本原則總體要求堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破?？傮w要求堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。（三）“三基”建設(shè)的目標(biāo)

兩步走：第一步：兩年見成效第二步：七年大變樣（三）“三基”建設(shè)的目標(biāo)兩步走：第一步：兩年見成效從2014年7月至2016年7月。牢固確立重視“三基”建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，集中解決一批“三基”方面的突出問題，“三基”建設(shè)取得顯著階段性成效。基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，其他基層組織積極作為，基層工作力量明顯加強(qiáng)，對(duì)基層的保障水平大幅提升，基層黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。第一步：兩年見成效從2014年7月至2016年7月。各級(jí)各類單位職能定位清晰，機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置合理，基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位，粗放型思維和工作方式得以轉(zhuǎn)變，管理水平和信息化水平明顯提高。各類人員教育培訓(xùn)制度全面建立，基本能力準(zhǔn)入機(jī)制普遍實(shí)施，考核評(píng)價(jià)體系更加完善，領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新意識(shí)和依法辦事能力不斷增強(qiáng)，廣大黨員示范帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，干部職工整體素質(zhì)和工作效率明顯提升。各級(jí)各類單位職能定位清晰，機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置合理，基礎(chǔ)工作扎實(shí)到七年大變樣到2020年。深化“三基”建設(shè)，重視基層、大抓基層蔚然成風(fēng)，“三基”建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化常態(tài)化，對(duì)全局工作的支撐作用更加顯現(xiàn)?；鶎狱h組織富有活力和戰(zhàn)斗力，其他各類基層組織功能充分發(fā)揮，各級(jí)各類單位內(nèi)部管理科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)，廣大干部職工推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)的能力大幅提升。七年大變樣到2020年。第二步：七年大變樣全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，法治青海建設(shè)全面推進(jìn)，全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，黨在多民族聚居地區(qū)的向心力和凝聚力空前增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義在青海展現(xiàn)獨(dú)特魅力和蓬勃生機(jī)。第二步：七年大變樣全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，法治（四）“三基”建設(shè)的措施

１．強(qiáng)化基層組織方面

基層組織：是指以基層黨組織為核心的基層政權(quán)組織、人民團(tuán)體組織和群眾自治組織等各類基層組織。（四）“三基”建設(shè)的措施１．強(qiáng)化基層組織方面中國(guó)共產(chǎn)黨組織層級(jí)黨的中央組織：包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)和職能部門。黨的地方組織：包括省、市、縣三級(jí)。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)黨的委員會(huì)，333個(gè)市級(jí)黨的委員會(huì)，2859個(gè)級(jí)黨的委員會(huì)。黨的基層組織：是指黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位設(shè)立的組織。中國(guó)共產(chǎn)黨組織層級(jí)黨的中央組織：包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委三類基層組織

基層政權(quán)組織：包括農(nóng)村基層政權(quán)和城市基層政權(quán)兩部分。我國(guó)的基層政權(quán)是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和人民政府以及市（不設(shè)區(qū)的市）、市轄區(qū)人民代表大會(huì)和人民政府。

基層人民團(tuán)體：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商聯(lián)、工、青、婦等人民群眾團(tuán)體。群眾自治組織：城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)、企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。三類基層組織基層政權(quán)組織：包括農(nóng)村基層政權(quán)和城市基層政權(quán)兩（１）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、非公企業(yè)和社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。（１）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企◆建立健全市（州）、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。建立符合各領(lǐng)域特點(diǎn)的基層黨組織考評(píng)體系。◆制定加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)意見。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。◆在農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)城農(nóng)牧民居住小區(qū)、外出務(wù)工人員相對(duì)集中點(diǎn)普遍建立黨組織?！糁贫訌?qiáng)社會(huì)組織黨建工作意見。完善社會(huì)組織黨建工作管理體制?！舸濉皟晌必?fù)責(zé)人實(shí)行輪流坐班制度?！艚M織在職黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)?！艚⒔∪校ㄖ荩?、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考（2）實(shí)施鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)工程

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)委職能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)事業(yè)站所的管理。抓好鄉(xiāng)、村和街道、社區(qū)調(diào)解、綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（2）實(shí)施鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)工程規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)（3）提升各類基層組織建設(shè)水平建立健全各領(lǐng)域工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體組織。建立社會(huì)化黨群工作者隊(duì)伍。對(duì)搬遷到城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民人口相對(duì)集中的居住地設(shè)置群眾自治組織。堅(jiān)持把各類社會(huì)組織納入黨委政府主導(dǎo)的社會(huì)治理體系。（3）提升各類基層組織建設(shè)水平建立健全各領(lǐng)域工會(huì)、共青團(tuán)、婦推動(dòng)網(wǎng)格化管理，提升基層社會(huì)服務(wù)水平網(wǎng)格化管理，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式。社會(huì)化服務(wù)，即根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對(duì)等方式整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。這種管理和服務(wù)就是依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。政府通過這一系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)居民提供主動(dòng)、高效、有針對(duì)性的服務(wù)，從而提高公共管理、綜合服務(wù)的效率。推動(dòng)網(wǎng)格化管理，提升基層社會(huì)服務(wù)水平（4）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書記。

健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制，每年對(duì)基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍。拓寬村黨組織書記來源：大學(xué)生村官、優(yōu)秀務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人和退休干部職工等。（4）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織書記選拔方式，完善公開選拔與民主選舉相結(jié)合的選人用人機(jī)制。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村、社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

落實(shí)“一崗雙責(zé)”：基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)車間、班組行政負(fù)責(zé)人兼任黨組織書記。創(chuàng)新社區(qū)黨組織書記選拔方式，完善公開選拔與民主選舉相結(jié)合的選（5）充實(shí)基層工作力量加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄招聘力度。改進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，優(yōu)先選聘懂“雙語(yǔ)”的人員。建立基層干部保護(hù)機(jī)制，適時(shí)在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔交流使用力度，縣級(jí)機(jī)關(guān)提拔副科級(jí)以上干部?jī)?yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。（5）充實(shí)基層工作力量（6）健全工作機(jī)制，增強(qiáng)生機(jī)活力加大從牧民、大學(xué)生中發(fā)展黨員力度，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。實(shí)施農(nóng)牧民黨員“雙育”工程：黨性教育+技能培訓(xùn)。完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，重視黨員干部職工身心健康，落實(shí)休假、體檢制度。實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程，通過信貸支持、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等方式，幫助黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

（6）健全工作機(jī)制，增強(qiáng)生機(jī)活力加大從牧民、大學(xué)生中發(fā)展黨員2.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作方面基礎(chǔ)工作：指各級(jí)各類單位履行職能必須做好的最基本工作和內(nèi)部基礎(chǔ)性管理。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作方面基礎(chǔ)工作：指各級(jí)各類單位履行職能必須做（１）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

勤政務(wù)實(shí)行為規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)公正透明廉潔高效（１）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)勤政務(wù)實(shí)

1、樹立現(xiàn)代管理觀念提高行政效能總目標(biāo)：加快建設(shè)有效的政府、服務(wù)型的政府、規(guī)范的政府。樹立市場(chǎng)觀念、服務(wù)觀念、大局觀念。未來的政府改革：由無限型轉(zhuǎn)向有限型、由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型、由部門型轉(zhuǎn)向公共型，實(shí)行政府決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的公共管理模式。1、樹立現(xiàn)代管理觀念2、深化行政管理體制改革深化審批制度改革。目標(biāo)是“審批項(xiàng)目最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”。深化行政體制改革?？茖W(xué)確定機(jī)構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位，堅(jiān)決杜絕因人設(shè)崗、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。2、深化行政管理體制改革深化審批制度改革。目標(biāo)是“審批項(xiàng)目最推進(jìn)干部人事制度改革。疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，確保提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。深化政務(wù)公開。一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務(wù)。推進(jìn)干部人事制度改革。疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)行政管理公開化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。嚴(yán)格依法行政、規(guī)范行政。3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)行政管理公開化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。4、提高科學(xué)民主決策水平按照科學(xué)民主決策的要求，完善政府工作規(guī)則、議事規(guī)則，健全政府常務(wù)會(huì)議等決策制度。“四個(gè)不”：凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，凡是涉及重大財(cái)政支出的決策，必須：沒有經(jīng)過集體討論不決策，沒有充分評(píng)估論證不決策，沒有向社會(huì)公開征求意見不決策，沒有法制部門合法性審查不決策。

4、提高科學(xué)民主決策水平按照科學(xué)民主決策的要求，完善政府工作5、推行政務(wù)公開認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)辦事流程公開、熱點(diǎn)問題公開、行政執(zhí)法過程和決策過程公開。拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。5、推行政務(wù)公開認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息6、提高人員素質(zhì)一是提高思想理論素質(zhì)不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質(zhì)和廉潔意識(shí)，對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)。二是提高基本技能如電子政務(wù)等。6、提高人員素質(zhì)一是提高思想理論素質(zhì)7、健全行政問責(zé)制度嚴(yán)格行政紀(jì)律，對(duì)公務(wù)員的不作為、亂作為實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。行政許可、行政征收、行政檢查、行政秩序、行政執(zhí)法、行政復(fù)議都應(yīng)引入追究過錯(cuò)責(zé)任范圍。7、健全行政問責(zé)制度嚴(yán)格行政紀(jì)律，對(duì)公務(wù)員的不作為、亂作為實(shí)科學(xué)界定部門職責(zé)，科學(xué)設(shè)置工作崗位。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制、離崗告示制?？茖W(xué)界定部門職責(zé)，科學(xué)設(shè)置工作崗位。（２）積極推進(jìn)精細(xì)化管理黨政機(jī)關(guān)：普遍推行崗位責(zé)任制，全面建立健全工作制度。事業(yè)單位：全面落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，創(chuàng)新管理體制、法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)政投入和監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度，推行基層單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提升事業(yè)單位整體管理水平。各類企業(yè)：建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制管理體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?；鶎狱h組織：健全黨員臺(tái)賬，強(qiáng)化黨員日常教育管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高基層黨建規(guī)范化水平。（２）積極推進(jìn)精細(xì)化管理黨政機(jī)關(guān)：普遍推行崗位責(zé)任制，全面建(３)規(guī)范基層組織職能實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程，合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)范圍，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批依法重視發(fā)揮村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實(shí)村民自治制度，規(guī)范村、社區(qū)事務(wù)決策、評(píng)議機(jī)制，完善村（居）規(guī)民約，大力推行“四議兩公開”工作法。(３)規(guī)范基層組織職能實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程，合理劃分縣鄉(xiāng)事（４）持續(xù)整治作風(fēng)把幫助基層解決作風(fēng)問題納入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整治工作內(nèi)容，實(shí)行問題認(rèn)領(lǐng)制度，及時(shí)指導(dǎo)和幫助基層解決作風(fēng)方面的突出問題。組織開好專題組織生活會(huì)，搞好民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨內(nèi)生活制度。（４）持續(xù)整治作風(fēng)把幫助基層解決作風(fēng)問題納入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整治工作完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層制度，總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)扶貧、“經(jīng)常性聯(lián)系群眾、一條龍服務(wù)基層”等成功做法，大興直接聯(lián)系群眾之風(fēng)。完善對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等部門的職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督。糾正基層干部中存在的優(yōu)親厚友、辦事不公和不作為、亂作為等不正之風(fēng)。完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層制度，總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)扶貧、zqc企業(yè)三基建設(shè)20164課件（５）加快推進(jìn)信息化建設(shè)打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的信息管理?xiàng)l塊分割，統(tǒng)籌推進(jìn)信息資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)各類信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、共享共用。（５）加快推進(jìn)信息化建設(shè)打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的信息管理?xiàng)l塊３．提升基本能力方面基本能力：指各類工作人員勝任崗位必須具備的基本知識(shí)、基本技能和基本素養(yǎng)。３．提升基本能力方面基本能力：指各類工作人員勝任崗位必須具（１）加強(qiáng)理想信念教育增強(qiáng)道路、理論和制度自信。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

富強(qiáng)、民主、文明、和諧

自由、平等、公正、法治

愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善（１）加強(qiáng)理想信念教育增強(qiáng)道路、理論和制度自信。（２）建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制

分類型、分層級(jí)制定崗位基本能力標(biāo)準(zhǔn)。

按照機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)不同領(lǐng)域，梳理文秘、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、信息技術(shù)等共性崗位和執(zhí)法、教學(xué)、科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷等專業(yè)崗位制定標(biāo)準(zhǔn)。（２）建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制分類型、分層級(jí)制定崗位基本建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制：先培訓(xùn)、后上崗，先測(cè)評(píng)、后任職。在公務(wù)員考錄和事業(yè)單位工作人員招聘中增加基本能力測(cè)試。研究制定基本能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加基本能力在考核指標(biāo)中的權(quán)重。建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制：先培訓(xùn)、后上崗，先測(cè)評(píng)、后任職。（３）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系建立健全分領(lǐng)域分系統(tǒng)分層級(jí)的工作考核制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容和辦法。建立和完善干部職工工作考核評(píng)價(jià)體系，分別建立平時(shí)考核和年度考核辦法。嚴(yán)格實(shí)行工作問責(zé)、考核懲戒制度。（３）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系建立健全分領(lǐng)域分系統(tǒng)分層級(jí)的工作（４）加強(qiáng)基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn)建立健全理論基礎(chǔ)、黨性教育和基本能力并重的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，形成“2+X”課程組合模式。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院：要以法律知識(shí)、民族宗教政策、計(jì)算機(jī)操作、公文寫作、語(yǔ)言表達(dá)、調(diào)查研究、群眾工作、應(yīng)急處突等為重點(diǎn)，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的通用基本能力培訓(xùn)工作。各系統(tǒng)：以行業(yè)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作規(guī)則程序、任務(wù)執(zhí)行為重點(diǎn)，面向本系統(tǒng)干部職工進(jìn)行專業(yè)基本能力輪訓(xùn)。（４）加強(qiáng)基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn)建立健全理論基礎(chǔ)、黨性教育和基本能zqc企業(yè)三基建設(shè)20164課件（５）注重基本能力實(shí)踐鍛煉大力開展異地掛職鍛煉，積極協(xié)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和對(duì)口省市派遣更多干部援青，加大藏區(qū)干部職工到國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和對(duì)口省市掛職力度。組織青南地區(qū)干部到東部地區(qū)、環(huán)湖地區(qū)掛職鍛煉。（５）注重基本能力實(shí)踐鍛煉大力開展異地掛職鍛煉，積極協(xié)調(diào)國(guó)家（６）實(shí)施全員學(xué)習(xí)行動(dòng)完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。積極推廣自主選學(xué)和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等有效方式。鼓勵(lì)各單位設(shè)立圖書室、閱覽室、電教室等學(xué)習(xí)陣地，積極為干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。（６）實(shí)施全員學(xué)習(xí)行動(dòng)完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。（五）加強(qiáng)對(duì)“三基”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）負(fù)有主體責(zé)任。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)具體謀劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域“三基”建設(shè)。（五）加強(qiáng)對(duì)“三基”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）負(fù)有主體責(zé)建立健全保障機(jī)制“三基”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，各部門、各單位要安排“三基”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。逐步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，建立村、社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全保障機(jī)制“三基”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，各部二、關(guān)于企業(yè)的“三基”工作

早在1964年提出三基工作。加強(qiáng)“三基”工作，就是指加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)，加強(qiáng)以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練。二、關(guān)于企業(yè)的“三基”工作早在1964年提出三基工作。（一）企業(yè)“三基”工作的內(nèi)涵基層建設(shè)的核心：基層組織建設(shè)：干部合理配置，組織架構(gòu)清晰，領(lǐng)導(dǎo)分工明確，部門職責(zé)清楚等；員工隊(duì)伍建設(shè)：?jiǎn)T工配置，優(yōu)秀員工培養(yǎng)，員工思想教育，員工培訓(xùn)等；企業(yè)文化建設(shè)：塑造誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、高效、有為、創(chuàng)新等的主流企業(yè)文化。（一）企業(yè)“三基”工作的內(nèi)涵基層建設(shè)的核心：基礎(chǔ)工作：建設(shè)規(guī)范化管理體系，完善制度體系，增強(qiáng)制度的針對(duì)性。包括制度化管理、數(shù)據(jù)化管理、流程化管理等。對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，對(duì)建立的制度，抓好落實(shí)、監(jiān)查?；A(chǔ)工作：基本能力：提高人員綜合素質(zhì)和基本技能。熟悉本崗位工作職責(zé)和具備履行本崗位工作職責(zé)的能力?；灸芰Γ海ǘ┢髽I(yè)“三基”工作的內(nèi)容與要求1．在提升基層建設(shè)方面一是加強(qiáng)基層黨組織和基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（二）企業(yè)“三基”工作的內(nèi)容與要求1．在提升基層建設(shè)方面基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)黨組織的制度建設(shè)、組織建設(shè)；加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒作用；團(tuán)結(jié)凝聚員工，形成一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)黨組織的制度建設(shè)、組織建設(shè)；基層黨組織建設(shè)遵循“支部建在連上”的原則，在制度和標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范基層組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，做到基層黨組織與行政組織機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、工作同步開展、制度同步建立、考核同步進(jìn)行?；鶎狱h組織建設(shè)遵循“支部建在連上”的原則，基層黨組織建設(shè)融入中心抓好黨建。思想政治工作，堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。注重一線員工發(fā)展黨員，推動(dòng)基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建?；鶎狱h組織建設(shè)融入中心抓好黨建?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)著力增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)在思想政治工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、處理復(fù)雜問題、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的能力。貫徹落實(shí)民主集中制，建立健全基層班子議事規(guī)則和工作制度，注重發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)崗位責(zé)任，做到分工協(xié)作、互相補(bǔ)位，保證領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)著力增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)在思想政治工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理二是加強(qiáng)基層班組建設(shè)。選好配強(qiáng)班組長(zhǎng)、完善班組管理制度、加強(qiáng)班組民主管理、培育班組團(tuán)隊(duì)精神、開展技能競(jìng)賽等。打造安全型、技能型、責(zé)任型、績(jī)效型、和諧型的“五型班組”。完善班組考核機(jī)制，抓實(shí)崗位責(zé)任制。加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技師隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)基層班組建設(shè)。選好配強(qiáng)班組長(zhǎng)、完善班組管理制度、加強(qiáng)三是加強(qiáng)基層文化建設(shè)?！叭惫ぷ鞯乃枷?、文化基礎(chǔ)。重在強(qiáng)化基層文化在教育人、陶冶人、愉悅?cè)朔矫娴墓δ?，?guī)范行為、凝聚共識(shí)、營(yíng)造氛圍，建設(shè)具有時(shí)代氣息、健康向上、開拓進(jìn)取的隊(duì)伍精神風(fēng)貌，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。三是加強(qiáng)基層文化建設(shè)?！叭惫ぷ鞯乃枷?、文化基礎(chǔ)。如中國(guó)石化：“三老四嚴(yán)”：對(duì)待革命事業(yè)，要當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事；對(duì)待工作，要有嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律?！八膫€(gè)一樣”：對(duì)待革命工作要做到：黑天和白天一個(gè)樣；壞天氣和好天氣一個(gè)樣；領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)一個(gè)樣；沒有人檢查和有人檢查一個(gè)樣。嚴(yán)細(xì)實(shí)恒”：嚴(yán)格要求、精細(xì)管理、求真務(wù)實(shí)、持之以恒?！拔沂鞘恕?。如中國(guó)石化：“三老四嚴(yán)”：對(duì)待革命事業(yè)，要當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話２．在提升基礎(chǔ)工作方面一是完善和落實(shí)崗位專責(zé)制。二是完善和落實(shí)健康安全環(huán)保生產(chǎn)制。三是完善和落實(shí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制。四是完善和落實(shí)班組成本核算制。五是完善和落實(shí)崗位練兵制。六是完善和落實(shí)文明清潔生產(chǎn)制。七是完善和落實(shí)思想政治工作制。２．在提升基礎(chǔ)工作方面一是完善和落實(shí)崗位專責(zé)制。3.提升基本能力方面一是加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。四是加強(qiáng)在線練習(xí)。3.提升基本能力方面一是加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練。請(qǐng)批評(píng)指正請(qǐng)批評(píng)指正加強(qiáng)“三基”建設(shè)

提升發(fā)展水平中共青海省委講師團(tuán)張啟才加強(qiáng)“三基”建設(shè)

提升發(fā)展水平中共青海省委講師團(tuán)主要內(nèi)容一、《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》主要精神二、關(guān)于企業(yè)的“三基”工作主要內(nèi)容一、《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的一、《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》主要精神第一次部署“三基”建設(shè)。省委十二屆六次全體會(huì)議審議通過《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》，部署加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)工作。一、《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》主打基礎(chǔ)組織工作能力打基礎(chǔ)組織工作能力（一）“三基”建設(shè)的重要性１．加強(qiáng)“三基”建設(shè)，是落實(shí)中央從嚴(yán)治黨方針的重大舉措。２．加強(qiáng)“三基”建設(shè)，是有效攻克薄弱部位、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的固本之策。３．加強(qiáng)“三基”建設(shè)，是密切聯(lián)系和服務(wù)群眾、深化拓展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大舉措。（一）“三基”建設(shè)的重要性１．加強(qiáng)“三基”建設(shè)，是落實(shí)中央從（二）“三基”建設(shè)的基本原則和總體要求基本原則

……深化思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、基層政權(quán)組織增強(qiáng)執(zhí)政行政能力、其他基層組織健全配套，推動(dòng)各地各單位建立職能清晰、管理精細(xì)、權(quán)責(zé)明確、高效規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)廣大干部職工成為信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的合格建設(shè)者……（二）“三基”建設(shè)的基本原則和總體要求基本原則總體要求堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破?？傮w要求堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。（三）“三基”建設(shè)的目標(biāo)

兩步走：第一步：兩年見成效第二步：七年大變樣（三）“三基”建設(shè)的目標(biāo)兩步走：第一步：兩年見成效從2014年7月至2016年7月。牢固確立重視“三基”建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，集中解決一批“三基”方面的突出問題，“三基”建設(shè)取得顯著階段性成效?；鶎狱h組織堅(jiān)強(qiáng)有力，其他基層組織積極作為，基層工作力量明顯加強(qiáng)，對(duì)基層的保障水平大幅提升，基層黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。第一步：兩年見成效從2014年7月至2016年7月。各級(jí)各類單位職能定位清晰，機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置合理，基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位，粗放型思維和工作方式得以轉(zhuǎn)變，管理水平和信息化水平明顯提高。各類人員教育培訓(xùn)制度全面建立，基本能力準(zhǔn)入機(jī)制普遍實(shí)施，考核評(píng)價(jià)體系更加完善，領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新意識(shí)和依法辦事能力不斷增強(qiáng)，廣大黨員示范帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，干部職工整體素質(zhì)和工作效率明顯提升。各級(jí)各類單位職能定位清晰，機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置合理，基礎(chǔ)工作扎實(shí)到七年大變樣到2020年。深化“三基”建設(shè)，重視基層、大抓基層蔚然成風(fēng)，“三基”建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化常態(tài)化，對(duì)全局工作的支撐作用更加顯現(xiàn)?；鶎狱h組織富有活力和戰(zhàn)斗力，其他各類基層組織功能充分發(fā)揮，各級(jí)各類單位內(nèi)部管理科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)，廣大干部職工推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)的能力大幅提升。七年大變樣到2020年。第二步：七年大變樣全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，法治青海建設(shè)全面推進(jìn)，全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，黨在多民族聚居地區(qū)的向心力和凝聚力空前增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義在青海展現(xiàn)獨(dú)特魅力和蓬勃生機(jī)。第二步：七年大變樣全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，法治（四）“三基”建設(shè)的措施

１．強(qiáng)化基層組織方面

基層組織：是指以基層黨組織為核心的基層政權(quán)組織、人民團(tuán)體組織和群眾自治組織等各類基層組織。（四）“三基”建設(shè)的措施１．強(qiáng)化基層組織方面中國(guó)共產(chǎn)黨組織層級(jí)黨的中央組織：包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)和職能部門。黨的地方組織：包括省、市、縣三級(jí)。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)黨的委員會(huì)，333個(gè)市級(jí)黨的委員會(huì)，2859個(gè)級(jí)黨的委員會(huì)。黨的基層組織：是指黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位設(shè)立的組織。中國(guó)共產(chǎn)黨組織層級(jí)黨的中央組織：包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委三類基層組織

基層政權(quán)組織：包括農(nóng)村基層政權(quán)和城市基層政權(quán)兩部分。我國(guó)的基層政權(quán)是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和人民政府以及市（不設(shè)區(qū)的市）、市轄區(qū)人民代表大會(huì)和人民政府。

基層人民團(tuán)體：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商聯(lián)、工、青、婦等人民群眾團(tuán)體。群眾自治組織：城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)、企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。三類基層組織基層政權(quán)組織：包括農(nóng)村基層政權(quán)和城市基層政權(quán)兩（１）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、非公企業(yè)和社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。（１）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企◆建立健全市（州）、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。建立符合各領(lǐng)域特點(diǎn)的基層黨組織考評(píng)體系。◆制定加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)意見。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題?！粼谵r(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)城農(nóng)牧民居住小區(qū)、外出務(wù)工人員相對(duì)集中點(diǎn)普遍建立黨組織?！糁贫訌?qiáng)社會(huì)組織黨建工作意見。完善社會(huì)組織黨建工作管理體制?！舸濉皟晌必?fù)責(zé)人實(shí)行輪流坐班制度?！艚M織在職黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)?！艚⒔∪校ㄖ荩?、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考（2）實(shí)施鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)工程

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)委職能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)事業(yè)站所的管理。抓好鄉(xiāng)、村和街道、社區(qū)調(diào)解、綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（2）實(shí)施鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)工程規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)（3）提升各類基層組織建設(shè)水平建立健全各領(lǐng)域工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體組織。建立社會(huì)化黨群工作者隊(duì)伍。對(duì)搬遷到城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民人口相對(duì)集中的居住地設(shè)置群眾自治組織。堅(jiān)持把各類社會(huì)組織納入黨委政府主導(dǎo)的社會(huì)治理體系。（3）提升各類基層組織建設(shè)水平建立健全各領(lǐng)域工會(huì)、共青團(tuán)、婦推動(dòng)網(wǎng)格化管理，提升基層社會(huì)服務(wù)水平網(wǎng)格化管理，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式。社會(huì)化服務(wù)，即根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對(duì)等方式整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。這種管理和服務(wù)就是依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。政府通過這一系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)居民提供主動(dòng)、高效、有針對(duì)性的服務(wù)，從而提高公共管理、綜合服務(wù)的效率。推動(dòng)網(wǎng)格化管理，提升基層社會(huì)服務(wù)水平（4）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書記。

健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制，每年對(duì)基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍。拓寬村黨組織書記來源：大學(xué)生村官、優(yōu)秀務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人和退休干部職工等。（4）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織書記選拔方式，完善公開選拔與民主選舉相結(jié)合的選人用人機(jī)制。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村、社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

落實(shí)“一崗雙責(zé)”：基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)車間、班組行政負(fù)責(zé)人兼任黨組織書記。創(chuàng)新社區(qū)黨組織書記選拔方式，完善公開選拔與民主選舉相結(jié)合的選（5）充實(shí)基層工作力量加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄招聘力度。改進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，優(yōu)先選聘懂“雙語(yǔ)”的人員。建立基層干部保護(hù)機(jī)制，適時(shí)在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔交流使用力度，縣級(jí)機(jī)關(guān)提拔副科級(jí)以上干部?jī)?yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。（5）充實(shí)基層工作力量（6）健全工作機(jī)制，增強(qiáng)生機(jī)活力加大從牧民、大學(xué)生中發(fā)展黨員力度，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。實(shí)施農(nóng)牧民黨員“雙育”工程：黨性教育+技能培訓(xùn)。完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，重視黨員干部職工身心健康，落實(shí)休假、體檢制度。實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程，通過信貸支持、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等方式，幫助黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

（6）健全工作機(jī)制，增強(qiáng)生機(jī)活力加大從牧民、大學(xué)生中發(fā)展黨員2.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作方面基礎(chǔ)工作：指各級(jí)各類單位履行職能必須做好的最基本工作和內(nèi)部基礎(chǔ)性管理。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作方面基礎(chǔ)工作：指各級(jí)各類單位履行職能必須做（１）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

勤政務(wù)實(shí)行為規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)公正透明廉潔高效（１）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)勤政務(wù)實(shí)

1、樹立現(xiàn)代管理觀念提高行政效能總目標(biāo)：加快建設(shè)有效的政府、服務(wù)型的政府、規(guī)范的政府。樹立市場(chǎng)觀念、服務(wù)觀念、大局觀念。未來的政府改革：由無限型轉(zhuǎn)向有限型、由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型、由部門型轉(zhuǎn)向公共型，實(shí)行政府決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的公共管理模式。1、樹立現(xiàn)代管理觀念2、深化行政管理體制改革深化審批制度改革。目標(biāo)是“審批項(xiàng)目最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”。深化行政體制改革?？茖W(xué)確定機(jī)構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位，堅(jiān)決杜絕因人設(shè)崗、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。2、深化行政管理體制改革深化審批制度改革。目標(biāo)是“審批項(xiàng)目最推進(jìn)干部人事制度改革。疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，確保提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。深化政務(wù)公開。一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務(wù)。推進(jìn)干部人事制度改革。疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)行政管理公開化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。嚴(yán)格依法行政、規(guī)范行政。3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)行政管理公開化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。4、提高科學(xué)民主決策水平按照科學(xué)民主決策的要求，完善政府工作規(guī)則、議事規(guī)則，健全政府常務(wù)會(huì)議等決策制度?！八膫€(gè)不”：凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，凡是涉及重大財(cái)政支出的決策，必須：沒有經(jīng)過集體討論不決策，沒有充分評(píng)估論證不決策，沒有向社會(huì)公開征求意見不決策，沒有法制部門合法性審查不決策。

4、提高科學(xué)民主決策水平按照科學(xué)民主決策的要求，完善政府工作5、推行政務(wù)公開認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)辦事流程公開、熱點(diǎn)問題公開、行政執(zhí)法過程和決策過程公開。拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。5、推行政務(wù)公開認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息6、提高人員素質(zhì)一是提高思想理論素質(zhì)不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質(zhì)和廉潔意識(shí)，對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)。二是提高基本技能如電子政務(wù)等。6、提高人員素質(zhì)一是提高思想理論素質(zhì)7、健全行政問責(zé)制度嚴(yán)格行政紀(jì)律，對(duì)公務(wù)員的不作為、亂作為實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。行政許可、行政征收、行政檢查、行政秩序、行政執(zhí)法、行政復(fù)議都應(yīng)引入追究過錯(cuò)責(zé)任范圍。7、健全行政問責(zé)制度嚴(yán)格行政紀(jì)律，對(duì)公務(wù)員的不作為、亂作為實(shí)科學(xué)界定部門職責(zé)，科學(xué)設(shè)置工作崗位。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制、離崗告示制。科學(xué)界定部門職責(zé)，科學(xué)設(shè)置工作崗位。（２）積極推進(jìn)精細(xì)化管理黨政機(jī)關(guān)：普遍推行崗位責(zé)任制，全面建立健全工作制度。事業(yè)單位：全面落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，創(chuàng)新管理體制、法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)政投入和監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度，推行基層單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提升事業(yè)單位整體管理水平。各類企業(yè)：建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制管理體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。基層黨組織：健全黨員臺(tái)賬，強(qiáng)化黨員日常教育管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高基層黨建規(guī)范化水平。（２）積極推進(jìn)精細(xì)化管理黨政機(jī)關(guān)：普遍推行崗位責(zé)任制，全面建(３)規(guī)范基層組織職能實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程，合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)范圍，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批依法重視發(fā)揮村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實(shí)村民自治制度，規(guī)范村、社區(qū)事務(wù)決策、評(píng)議機(jī)制，完善村（居）規(guī)民約，大力推行“四議兩公開”工作法。(３)規(guī)范基層組織職能實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程，合理劃分縣鄉(xiāng)事（４）持續(xù)整治作風(fēng)把幫助基層解決作風(fēng)問題納入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整治工作內(nèi)容，實(shí)行問題認(rèn)領(lǐng)制度，及時(shí)指導(dǎo)和幫助基層解決作風(fēng)方面的突出問題。組織開好專題組織生活會(huì)，搞好民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨內(nèi)生活制度。（４）持續(xù)整治作風(fēng)把幫助基層解決作風(fēng)問題納入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整治工作完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層制度，總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)扶貧、“經(jīng)常性聯(lián)系群眾、一條龍服務(wù)基層”等成功做法，大興直接聯(lián)系群眾之風(fēng)。完善對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等部門的職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督。糾正基層干部中存在的優(yōu)親厚友、辦事不公和不作為、亂作為等不正之風(fēng)。完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層制度，總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)扶貧、zqc企業(yè)三基建設(shè)20164課件（５）加快推進(jìn)信息化建設(shè)打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的信息管理?xiàng)l塊分割，統(tǒng)籌推進(jìn)信息資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)各類信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、共享共用。（５）加快推進(jìn)信息化建設(shè)打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的信息管理?xiàng)l塊３．提升基本能力方面基本能力：指各類工作人員勝任崗位必須具備的基本知識(shí)、基本技能和基本素養(yǎng)。３．提升基本能力方面基本能力：指各類工作人員勝任崗位必須具（１）加強(qiáng)理想信念教育增強(qiáng)道路、理論和制度自信。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

富強(qiáng)、民主、文明、和諧

自由、平等、公正、法治

愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善（１）加強(qiáng)理想信念教育增強(qiáng)道路、理論和制度自信。（２）建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制

分類型、分層級(jí)制定崗位基本能力標(biāo)準(zhǔn)。

按照機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)不同領(lǐng)域，梳理文秘、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、信息技術(shù)等共性崗位和執(zhí)法、教學(xué)、科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷等專業(yè)崗位制定標(biāo)準(zhǔn)。（２）建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制分類型、分層級(jí)制定崗位基本建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制：先培訓(xùn)、后上崗，先測(cè)評(píng)、后任職。在公務(wù)員考錄和事業(yè)單位工作人員招聘中增加基本能力測(cè)試。研究制定基本能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加基本能力在考核指標(biāo)中的權(quán)重。建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制：先培訓(xùn)、后上崗，先測(cè)評(píng)、后任職。（３）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系建立健全分領(lǐng)域分系統(tǒng)分層級(jí)的工作考核制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容和辦法。建立和完善干部職工工作考核評(píng)價(jià)體系，分別建立平時(shí)考核和年度考核辦法。嚴(yán)格實(shí)行工作問責(zé)、考核懲戒制度。（３）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系建立健全分領(lǐng)域分系統(tǒng)分層級(jí)的工作（４）加強(qiáng)基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn)建立健全理論基礎(chǔ)、黨性教育和基本能力并重的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，形成“2+X”課程組合模式。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院：要以法律知識(shí)、民族宗教政策、計(jì)算機(jī)操作、公文寫作、語(yǔ)言表達(dá)、調(diào)查研究、群眾工作、應(yīng)急處突等為重點(diǎn)，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的通用基本能力培訓(xùn)工作。各系統(tǒng)：以行業(yè)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作規(guī)則程序、任務(wù)執(zhí)行為重點(diǎn)，面向本系統(tǒng)干部職工進(jìn)行專業(yè)基本能力輪訓(xùn)。（４）加強(qiáng)基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn)建立健全理論基礎(chǔ)、黨性教育和基本能zqc企業(yè)三基建設(shè)20164課件（５）注重基本能力實(shí)踐鍛煉大力開展異地掛職鍛煉，積極協(xié)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和對(duì)口省市派遣更多干部援青，加大藏區(qū)干部職工到國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和對(duì)口省市掛職力度。組織青南地區(qū)干部到東部地區(qū)、環(huán)湖地區(qū)掛職鍛煉。（５）注重基本能力實(shí)踐鍛煉大力開展異地掛職鍛煉，積極協(xié)調(diào)國(guó)家（６）實(shí)施全員學(xué)習(xí)行動(dòng)完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。積極推廣自主選學(xué)和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等有效方式。鼓勵(lì)各單位設(shè)立圖書室、閱覽室、電教室等學(xué)習(xí)陣地，積極為干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。（６）實(shí)施全員學(xué)習(xí)行動(dòng)完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。（五）加強(qiáng)對(duì)“三基”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）負(fù)有主體責(zé)任。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)具體謀劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域“三基”建設(shè)。（五）加強(qiáng)對(duì)“三基”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）負(fù)有主體責(zé)建立健全保障機(jī)制“三基”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，各部門、各單位要安排“三基”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。逐步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，建立村、社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全保障機(jī)制“三基”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，各部二、關(guān)于企業(yè)的“三