認(rèn)真貫徹執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定課件

深入宣傳貫徹

《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》

扎實(shí)做好煤與瓦斯突出的

防治工作

王樹鶴二〇〇九年十一月深入宣傳貫徹

《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》

扎實(shí)做好煤與瓦斯突出1

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

2

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（一）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作的要求。2005年開始，全國(guó)煤礦集中開展瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了明顯成效。2008年全國(guó)煤礦瓦斯事故與2005年相比，起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了56%和64.2%，其中,重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了61.7%和82.5%。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感3

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（一）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作的要求。

瓦斯事故仍是煤礦的“第一殺手”，重特大瓦斯事故仍時(shí)有發(fā)生，其中煤與瓦斯突出事故多發(fā)，在瓦斯事故中所占比例逐年上升。

06年、07年、08年較大以上瓦斯事故中，突出事故起數(shù)所占比重分別為26.1%、34.6%、43.4%，死亡人數(shù)所占比重分別為24.4%、29.4%、46.8%。重大突出事故，05年4起，06年9起，07年7起，08年10起。今年較大以上煤與瓦斯突出事故16起。5月30日，重慶松藻同華煤礦發(fā)生了特大突出事故。嚴(yán)格規(guī)范煤與瓦斯突出防治是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感4

（二）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是推進(jìn)煤礦防突技術(shù)與管理進(jìn)步的要求。

多年來，多數(shù)地區(qū)和煤礦企業(yè)積極研究防治煤與瓦斯突出技術(shù)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，為有效防治煤與瓦斯突出探索了較為成熟的管理與技術(shù)途徑。全國(guó)煤礦防治煤與瓦斯突出的技術(shù)進(jìn)步與工作實(shí)踐已充分表明，瓦斯突出不僅在理論上可防可治，而且在工作實(shí)際中得到了落實(shí)。將防治煤與瓦斯突出的新技術(shù)和有效防治措施進(jìn)行總結(jié)歸納，提升為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，既是我國(guó)防突工作發(fā)展進(jìn)步的客觀要求，也是全面推進(jìn)煤礦防突工作技術(shù)與管理進(jìn)步，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（二）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是推進(jìn)煤礦防突技術(shù)與管理5（三）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是落實(shí)現(xiàn)有防治煤與瓦斯突出有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的要求。

近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于瓦斯先抽后采的指導(dǎo)意見》《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等，對(duì)防突提出了新要求，迫切需要與相關(guān)規(guī)定整合，從技術(shù)、管理、監(jiān)督等方面統(tǒng)一規(guī)范防治瓦斯突出工作?！斗劳灰?guī)定》體現(xiàn)了防突工作相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。貫徹落實(shí)《防突規(guī)定》是進(jìn)一步全面加強(qiáng)防突工作，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（三）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是落實(shí)現(xiàn)有防治煤與瓦斯突出6

（四）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、機(jī)制發(fā)展的要求。

煤礦安全生產(chǎn)逐步形成了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的體制機(jī)制。企業(yè)是責(zé)任主體，要依法依規(guī)搞好安全生產(chǎn)，需要法律法規(guī)的完善。國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管依法開展監(jiān)察、監(jiān)管，需要法律法規(guī)的支撐。貫徹落實(shí)《防突規(guī)定》是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制、體制、機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（四）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、機(jī)7

第一方面內(nèi)容小結(jié)：

要充分認(rèn)識(shí)《防突規(guī)定》的重要性，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出工作的重要性，增強(qiáng)深化瓦斯治理，嚴(yán)格執(zhí)行《防突規(guī)定》的緊迫感責(zé)任感。以實(shí)施《防突規(guī)定》為一個(gè)新起點(diǎn)，進(jìn)一步提升防范突出事故的技術(shù)和管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

第一方面內(nèi)容小結(jié)：一、高度重視《防突規(guī)定》，增8二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

《防突規(guī)定》是在總結(jié)一個(gè)時(shí)期以來全國(guó)煤礦防治煤與瓦斯突出的先進(jìn)適用技術(shù)和防突工作發(fā)展進(jìn)步的實(shí)際，在原《防突細(xì)則》的基礎(chǔ)上修訂的，體現(xiàn)了工作要求的連續(xù)性。同時(shí)對(duì)《防突細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容做了調(diào)整，增加了新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)9

《防突規(guī)定》共7章124條。第一章,總則。第二章,一般規(guī)定。第三章,區(qū)域綜合防突措施。第四章,局部綜合防突措施。第五章,防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施。第六章,罰則。第七章,附則。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

《防突規(guī)定》共7章124條。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》10第一章，總則。適用范圍是煤礦企業(yè)、有關(guān)單位的防治煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出工作。對(duì)防突工作的原則性規(guī)定有：有突出的煤礦企業(yè)、突出礦井設(shè)防突機(jī)構(gòu)，健全制度和責(zé)任制，制定區(qū)域、局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，堅(jiān)持區(qū)域措施先行、局部措施補(bǔ)充的原則，不掘突出頭，不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；區(qū)域防突措施要做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第一章，總則。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各11

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第二章，一般規(guī)定第一節(jié)，突出煤層和突出礦井的鑒定井田地質(zhì)報(bào)告：

提供煤層突出危險(xiǎn)性基礎(chǔ)資料。新建礦井鑒定：

0.3米以上煤層都要進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估，建井期間進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定。生產(chǎn)礦井鑒定：

有煤層瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出、煤層瓦斯壓力達(dá)到0.74兆帕的礦井要立即對(duì)煤層進(jìn)行瓦斯突出鑒定。鑒定未完成前，按突出煤層進(jìn)行管理。本節(jié)對(duì)突出煤層單項(xiàng)指標(biāo)臨界值作出規(guī)定二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)12

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第二章，一般規(guī)定第二節(jié)，建設(shè)和開采基本要求。新建礦井、水平、采區(qū)要編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，移交生產(chǎn)要通過防突專項(xiàng)驗(yàn)收。突出礦井要做好防突工程計(jì)劃和實(shí)施，使開拓、抽采、開采保護(hù)層與突出煤層開采比例協(xié)調(diào)。主要巷道布置在巖層或非突出煤層中。工作面采用正規(guī)采煤方法，采掘作業(yè)前采取安全防護(hù)措施，人員攜帶隔離式自救器。礦井、采區(qū)和工作面有獨(dú)立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。禁用架線式電機(jī)車。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)13

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第二章，一般規(guī)定第三節(jié)，防突管理及培訓(xùn)培訓(xùn)：突出礦井管理人員、井下人員必須接受培訓(xùn)，考試合格上崗工作。規(guī)定：突出煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)分別每季、每月專門研究、檢查、部署防突工作，確保落實(shí)；突出礦井防突措施計(jì)劃與生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃同步，保障抽掘采平衡；突出煤層工作面設(shè)專職瓦斯檢查工、爆破工。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)14

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第一節(jié)，區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求：基本程序：第一，區(qū)域預(yù)測(cè)：突出礦井在開拓前和開拓后分別進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，分別用于指導(dǎo)開拓工程和采掘作業(yè)。第二，區(qū)域措施：對(duì)有突出危險(xiǎn)的區(qū)域采取區(qū)域綜合防突措施。第三，區(qū)域檢驗(yàn)：對(duì)防突措施進(jìn)行效果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)仍為突出危險(xiǎn)區(qū)的，繼續(xù)或補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，直到措施有效。第四，區(qū)域驗(yàn)證：經(jīng)開拓后預(yù)測(cè)或者區(qū)域檢驗(yàn)為無突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層，揭煤和采掘作業(yè)時(shí)，采用工作面預(yù)測(cè)方法對(duì)突出危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)15

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第二節(jié)，區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)1、煤層瓦斯風(fēng)化帶為無突出危險(xiǎn)區(qū)域。2、采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃出突出危險(xiǎn)區(qū)域。3、上述劃分以外的區(qū)域根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量預(yù)測(cè)，臨界值應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)考察確定，未考察出臨界值的，按煤層瓦斯壓力小于0.74兆帕、煤層瓦斯含量8立方米/噸預(yù)測(cè)，小于臨界值的為無突出危險(xiǎn)區(qū)域，等于和超過臨界值的為突出危險(xiǎn)區(qū)域。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)16

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第三節(jié)，區(qū)域防突措施

主要措施：開采上保護(hù)層；開采下保護(hù)層；地面井預(yù)抽煤層瓦斯；穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯；穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯；順層或穿層鉆孔預(yù)抽回采工作面區(qū)域煤層瓦斯；穿層鉆孔預(yù)抽石門（立、斜井）揭煤區(qū)域煤層瓦斯；順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯等。

具體規(guī)定：對(duì)開采保護(hù)層和各類預(yù)抽煤層瓦斯措施實(shí)施做出了具體的規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)17

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第四節(jié)，區(qū)域措施效果檢驗(yàn)檢驗(yàn)方法：采用煤層殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、頂?shù)装逦灰屏考捌渌?jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的指標(biāo)方法。采用瓦斯壓力、含量檢驗(yàn)時(shí)，按試驗(yàn)考察確定的臨界值或按壓力0.74兆帕、含量8立方米/噸判斷。小于臨界值為措施有效，等于或大于臨界值為措施未達(dá)到有效。采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)檢驗(yàn)石門（立、斜井）揭煤區(qū)域煤層時(shí)，各項(xiàng)實(shí)測(cè)指標(biāo)均小于規(guī)定值方可驗(yàn)定為措施有效，否則措施未達(dá)到有效。其它：本節(jié)對(duì)不同措施適用的區(qū)域措施效果檢驗(yàn)方法和指標(biāo)做出了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)18

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第五節(jié)，區(qū)域驗(yàn)證

概念：區(qū)域驗(yàn)證是指在通過煤層突出危險(xiǎn)預(yù)測(cè)、措施效果檢驗(yàn)為無突出的區(qū)域在進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，采用工作面預(yù)測(cè)方法，對(duì)區(qū)域突出危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證。

要求：工作面進(jìn)入應(yīng)驗(yàn)證的區(qū)域，要立即連續(xù)進(jìn)行至少2次區(qū)域驗(yàn)證；工作面每推進(jìn)10-15米至少進(jìn)行2次區(qū)域驗(yàn)；在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證；煤巷掘進(jìn)工作面還應(yīng)當(dāng)至少打1個(gè)超前距不小于10米的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測(cè)地質(zhì)構(gòu)造外觀檢察突出預(yù)兆。

其它：本節(jié)對(duì)石門揭煤工作面區(qū)域驗(yàn)證，采、掘工作面區(qū)域驗(yàn)證的方法和指標(biāo)做出了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)19

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第四章，局部綜合防突措施第一節(jié)，局部綜合防突措施基本程序和要求基本程序：第一，對(duì)工作面煤體進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；第二，對(duì)突出危險(xiǎn)工作面采取防突措施；第三，對(duì)措施進(jìn)行效果檢驗(yàn)；第四，對(duì)無突出危險(xiǎn)工作面再采取安全防護(hù)措施。

要求：采掘工作面最小超前預(yù)測(cè)距為2米；最小防突措施超前距，煤巷掘進(jìn)5米，采煤工作面3米；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶掘進(jìn)工作面不小于7米，采煤工作面不小于5米。

其它：本節(jié)對(duì)石門、立井、斜井揭煤工作面、采掘工作面防突措施及指標(biāo)作出了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)20

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第四章，局部綜合防突措施第二節(jié)，工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)方法：針對(duì)煤層突出特點(diǎn)和條件，試驗(yàn)確定工作面預(yù)測(cè)的敏感指標(biāo)和臨界值，并作為判斷工作面突出危險(xiǎn)性的主要依據(jù)。同時(shí)可根據(jù)實(shí)際測(cè)定輔助指標(biāo)，采用物探、鉆探等多種手段觀察工作面各種現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工作面突出危險(xiǎn)性的多元信息綜合預(yù)測(cè)和判斷，確?？茖W(xué)可靠。本節(jié)對(duì)各類工作面、各種預(yù)測(cè)方法和指標(biāo)作了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)21

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)第四章，局部綜合防突措施

第三節(jié)，工作面防突措施石門揭煤工作面措施：預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔、水力沖孔、金屬骨架、媒體固化，其它經(jīng)試驗(yàn)證明有效措施；煤巷掘進(jìn)措施：優(yōu)先選用超前鉆孔防突措施，采用松動(dòng)爆破、水力沖孔、水力疏松或其它措施要經(jīng)試驗(yàn)有效后使用；采煤工作面措施：超前排放鉆孔、預(yù)抽瓦斯、松動(dòng)爆破、注水濕潤(rùn)煤體或經(jīng)試驗(yàn)證明有效措施。本節(jié)對(duì)不同工作面的各類措施實(shí)施方法和相關(guān)指標(biāo)做了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)22

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)第四章，局部綜合防突措施

第四節(jié)，工作面措施效果檢驗(yàn)主要內(nèi)容：措施效果檢驗(yàn)包括檢查防突措施是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等，了解措施實(shí)施情況、突出預(yù)兆等；各檢驗(yàn)指標(biāo)的測(cè)定情況及主要數(shù)據(jù)。認(rèn)定：如工作面措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)均小于臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其它異常情況，則措施有效，否則，判定措施無效。本節(jié)對(duì)不同工作面的各類措施實(shí)施效果檢驗(yàn)的方法和相關(guān)指標(biāo)做了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)23

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)第四章，局部綜合防突措施

第五節(jié)，安全防護(hù)措施主要規(guī)定：有突出煤層的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所；突出煤層石門揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)必須設(shè)至少2道牢固的反向風(fēng)門；井巷揭煤和炮掘、炮采工作面必須采取遠(yuǎn)距離爆破；突出煤層采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)，掘進(jìn)距離超過500米的巷道必須設(shè)置避難所。本節(jié)對(duì)各項(xiàng)防護(hù)措施本節(jié)規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)24

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第五章，專門規(guī)定了防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施。規(guī)定，防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出在比照煤與瓦斯突出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)，針對(duì)巖石與二氧化碳（瓦斯）突出的個(gè)性特點(diǎn)，做出了相應(yīng)的具體規(guī)定。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)25二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第六章，罰則。對(duì)違反《防突規(guī)定》的要進(jìn)行行政處罰處罰形式有：處罰款、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉礦井、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者追究刑事責(zé)任。《防突規(guī)定》設(shè)立罰則，體現(xiàn)了規(guī)章的嚴(yán)肅性，目的在于促進(jìn)嚴(yán)格落實(shí)。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)26二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第七章，附則，規(guī)定防突規(guī)定2009年8月1日?qǐng)?zhí)行，原《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時(shí)廢止?！斗劳灰?guī)定》還附錄了防治煤與瓦斯突出基本流程示意圖等5個(gè)方面的圖表。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)27二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第二方面內(nèi)容小結(jié)：《防突規(guī)定》內(nèi)容豐富，規(guī)定具體，技術(shù)性強(qiáng)。有關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員一定要逐章逐條學(xué)習(xí)，全面正確把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和規(guī)定，以組織準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)28

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（一）深入理解《防突規(guī)定》的法律地位及其責(zé)任設(shè)定

一是要深入理解《防突規(guī)定》法律地位，作為部門規(guī)章在執(zhí)行上是強(qiáng)制性的。

二是要深入理解《防突規(guī)定》的法律責(zé)任：第一責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人；技術(shù)責(zé)任：技術(shù)負(fù)責(zé)人；分管責(zé)任：分管負(fù)責(zé)人。職能責(zé)任：職能部門；直接責(zé)任：（隊(duì)）、班組長(zhǎng)；崗位責(zé)任：防突人員；監(jiān)督責(zé)任：安全監(jiān)管監(jiān)察部門。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平29

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（二）深入理解《防突規(guī)定》防治煤與瓦斯突出的工作理念一是把瓦斯作為資源與煤炭共采、先采氣后采煤的理念。強(qiáng)化抽采利用，化害為利、變廢為寶，二是

區(qū)域防治，源頭治本的理念。區(qū)域防突措施先行，確保措施到位，源頭防治突出，把握防突工作的主動(dòng)權(quán)。

三是“不掘突出頭、不采突出面”的理念。強(qiáng)調(diào)對(duì)突出煤層采取區(qū)域綜合防突措施，經(jīng)效果檢驗(yàn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方進(jìn)行采掘作業(yè)，不與突出煤層“拼刺刀”。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平30

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（三）深入理解《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突措施的新要求一是充分認(rèn)識(shí)《防突規(guī)定》對(duì)區(qū)域防突措施規(guī)定的嚴(yán)格性。總則規(guī)定有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)在區(qū)域綜合防突措施先到位再進(jìn)行采掘活動(dòng)，并設(shè)一章專門規(guī)定了區(qū)域“四位一體”防突措施?！斗劳灰?guī)定》更加強(qiáng)調(diào)防突工作要首先把區(qū)域防突措施做到位，把防突工作的主要防線設(shè)在區(qū)域防突上。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平31

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（三）深入理解《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突措施的新要求二是充分認(rèn)識(shí)落實(shí)區(qū)域防突措施是防突工作重中之重。近幾年，一些煤礦強(qiáng)化區(qū)域治理，使瓦斯突出得到了有效控制。而一些礦井發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，都是存在未采取區(qū)域防突措施，或區(qū)域措施不到位問題。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分證明，落實(shí)區(qū)域性措施才能有效的防止突出事故。貫徹《防突規(guī)定》重點(diǎn)要從強(qiáng)化“四位一體”區(qū)域綜合防突措施入手，突破工作難點(diǎn)，提升防突工作水平。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出32

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（四）深入理解《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突與局部防突的關(guān)系一是要全面實(shí)施“兩個(gè)四位一體”的綜合防突措施?！皟蓚€(gè)四位一體”的8項(xiàng)措施都要到位。二是必須首先實(shí)施區(qū)域防突措施。突出礦井必須先實(shí)施區(qū)域“四位一體”防突措施，區(qū)域驗(yàn)證消突后，方可安排采掘活動(dòng)。不能用局部防突措施代替區(qū)域防突措施，在未區(qū)域消突的煤層進(jìn)行采掘。三是還要重視實(shí)施好局部防突措施。在區(qū)域驗(yàn)證消突的煤層進(jìn)行采掘過程中，仍要采取局部“四位一體”防突措施，以確保安全。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平33

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求：防突工作始終堅(jiān)持：多措并舉可保必保應(yīng)抽盡抽效果達(dá)標(biāo)三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平34

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求1、多措并舉：就是采用多種技術(shù)措施加強(qiáng)區(qū)域防突。一是要采用多種措施并有效結(jié)合起來抽放瓦斯，提高效果。二是要采用多種技術(shù)和工藝抽采瓦斯，提升技術(shù)水平。三是要采用先進(jìn)的抽采裝備抽采瓦斯。提高工作效率。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平35

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求

2、可保必保：就是把開采保護(hù)層這一防突的最有效措施用好用足。一是要盡力開采保護(hù)層，多煤層可采的必須開采保護(hù)層，可選擇不可采煤層作為保護(hù)層開采。二是要盡力提高保護(hù)層效果，積極采用沿空留巷無煤柱開采保護(hù)層技術(shù)。三是要盡力卸放突出層的瓦斯，通過保護(hù)層最大限度地卸放突出層的瓦斯量和瓦斯壓力，把保護(hù)層的作用發(fā)揮到最大。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平36

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求

3、應(yīng)抽盡抽：就是盡最大可能的提高煤層瓦斯的抽出率。一是盡可能多預(yù)抽煤層瓦斯，充分利用空間、時(shí)間，充分采用各種方法，努力實(shí)現(xiàn)最好的預(yù)抽采效果。二是盡可能多降低煤層的瓦斯含量和壓力，并盡量減少采掘工作面開采時(shí)的瓦斯涌出量。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平37

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求

4、效果達(dá)標(biāo)：就是瓦斯抽采要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。一是將瓦斯含量降到始突深度含量以下或?qū)⑼咚箟毫档绞纪簧疃鹊膲毫σ韵拢?立方米/噸以下，0.74兆帕以下。二是采煤工作面瓦斯抽采率、工作面前方20米以上范圍內(nèi)煤的可解析瓦斯量、采掘工作面回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?、礦井瓦斯抽采率4項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平38

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（六）深入理解《防突規(guī)定》抽、掘、采平衡的規(guī)定

抽、掘、采平衡：礦井實(shí)施防突措施，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的環(huán)節(jié)與掘進(jìn)、回采等生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)系平衡。第一，要把抽采達(dá)標(biāo)、區(qū)域消突、局部消突作為生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，超前計(jì)劃，強(qiáng)化措施，確保投入和采取措施的時(shí)間、空間。第二，要按照先抽后采的要求合理生產(chǎn)布局，只在消除突出危險(xiǎn)的區(qū)域、工作面布置采掘工作面和安排采掘活動(dòng)，并按照“抽、掘、采”平衡的要求適度組織生產(chǎn)，不超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平39

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

第三方面內(nèi)容小結(jié)：學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，既要全面把握具體規(guī)定，還要領(lǐng)會(huì)有關(guān)規(guī)定的內(nèi)涵，提升防突工作理念，不斷推進(jìn)提升煤礦防突工作水平。把防治煤與瓦斯突出工作推向源頭治理，區(qū)域防突，區(qū)域消除突出危險(xiǎn)性后再安排采掘，從根本上防治突出事故的層面。從根本上防治突出事故。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平40四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《防突規(guī)定》的宣傳貫徹工作

一是廣泛宣傳《防突規(guī)定》，形成貫徹《防突規(guī)定》的良好氛圍。二是開展專題培訓(xùn)。有關(guān)部門組織好監(jiān)督執(zhí)法人員和轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)；煤礦企業(yè)要做好《防突規(guī)定》的全員培訓(xùn)，做到所有涉及到防突工作的人員都要掌握《防突規(guī)定》的各項(xiàng)要求，自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出41

四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，提升防突工作理念，樹立工作信心。

一是要樹立先進(jìn)理念。樹立先采氣后采煤、區(qū)域措施先行、局部措施補(bǔ)充、不采突出面、不掘突出頭、抽掘采平衡等防治煤與瓦斯突出的先進(jìn)理念。二是樹立信心和決心。企業(yè)要主動(dòng)以有力的技術(shù)措施，嚴(yán)格的防突管理，貫徹好《防突規(guī)定》；有關(guān)部門要依照《防突規(guī)定》著力開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督和推進(jìn)做好防治煤與瓦斯突出工作。四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作42

四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

（三）對(duì)照《防突規(guī)定》開展自查和整改工作

一是對(duì)照《防突規(guī)定》進(jìn)行一次全面細(xì)致的自查。對(duì)采掘工作面未區(qū)域性消除突出危險(xiǎn)的要停產(chǎn)整改，采取措施，措施效果達(dá)標(biāo)后再采掘。二是煤礦企業(yè)要按照落實(shí)《防突規(guī)定》制定計(jì)劃，做到區(qū)域防突措施工程超前施工，并達(dá)到《防突規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。做好生產(chǎn)計(jì)劃管理和采掘工程與瓦斯抽采工程的協(xié)調(diào)平衡。四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作43

四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

（四）把推進(jìn)瓦斯治理工作體系建設(shè)與落實(shí)《防突規(guī)定》結(jié)合起來。

一是建立瓦斯治理工作體系和落實(shí)《防突規(guī)定》相互促進(jìn)。瓦斯突出礦井要率先構(gòu)建瓦斯治理工作體系。二是在全面實(shí)施《防突規(guī)定》同時(shí)，加快瓦斯治理工作體現(xiàn)建設(shè)。各地和企業(yè)要實(shí)現(xiàn)今年和2010年“雙百工程”建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，全面推進(jìn)瓦斯治理工作體系建設(shè)。四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作44

四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

（五）按照《防突規(guī)定》的要求制定激勵(lì)政策，推進(jìn)防突工作一是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于瓦斯抽采利用的各項(xiàng)政策，加快落實(shí)國(guó)債資金補(bǔ)助的安全改造項(xiàng)目實(shí)施。二是地方要制定出臺(tái)政策，支持和推進(jìn)煤與瓦斯突出防治工作。三是煤礦企業(yè)都要依照《防突規(guī)定》建立健全防突管理體系、規(guī)章制度和實(shí)施激勵(lì)政策，嚴(yán)格管理考核。強(qiáng)化防突工作機(jī)制。四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作45

四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

（六）按照《防突規(guī)定》要求，推進(jìn)技術(shù)與管理進(jìn)步，健全礦井防治煤與瓦斯突出技術(shù)集成體系一是要采用先進(jìn)適用防突技術(shù)和管理，提升礦井防治突出的技術(shù)水平。二是要把先進(jìn)適用技術(shù)和管理與本礦井實(shí)際相結(jié)合，研究適合本礦條件的瓦斯突出災(zāi)害防治技術(shù)，有的放矢地開展瓦斯災(zāi)害防治工作。三是要采用綜合性的措施，形成技術(shù)與管理集成體系，綜合防治，科學(xué)防治，有效防治。四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作46

四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

（七）依照《防突規(guī)定》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察一是嚴(yán)格礦井安全準(zhǔn)入。按《防突規(guī)定》核準(zhǔn)煤礦新建項(xiàng)目。二是嚴(yán)格礦井“三同時(shí)”。突出礦井及新水平、新采區(qū)，必須按《防突規(guī)定》實(shí)現(xiàn)防突工程“三同時(shí)”。三是要嚴(yán)格安全許可。突出礦井必須達(dá)到《防突規(guī)定》要求方準(zhǔn)許生產(chǎn)。四是嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)違反《防突規(guī)定》的依法查處。四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作47認(rèn)真貫徹執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》

扎實(shí)做好防治煤與瓦斯突出工作

結(jié)束語：貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突規(guī)定》是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。要提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好《防突規(guī)定》，推進(jìn)防突工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，有效遏制突出事故，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力奮斗！謝謝大家！認(rèn)真貫徹執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》

扎實(shí)做好防治煤與瓦斯突48深入宣傳貫徹

《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》

扎實(shí)做好煤與瓦斯突出的

防治工作

王樹鶴二〇〇九年十一月深入宣傳貫徹

《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》

扎實(shí)做好煤與瓦斯突出49

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項(xiàng)工作

50

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（一）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作的要求。2005年開始，全國(guó)煤礦集中開展瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了明顯成效。2008年全國(guó)煤礦瓦斯事故與2005年相比，起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了56%和64.2%，其中,重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了61.7%和82.5%。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感51

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（一）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作的要求。

瓦斯事故仍是煤礦的“第一殺手”，重特大瓦斯事故仍時(shí)有發(fā)生，其中煤與瓦斯突出事故多發(fā)，在瓦斯事故中所占比例逐年上升。

06年、07年、08年較大以上瓦斯事故中，突出事故起數(shù)所占比重分別為26.1%、34.6%、43.4%，死亡人數(shù)所占比重分別為24.4%、29.4%、46.8%。重大突出事故，05年4起，06年9起，07年7起，08年10起。今年較大以上煤與瓦斯突出事故16起。5月30日，重慶松藻同華煤礦發(fā)生了特大突出事故。嚴(yán)格規(guī)范煤與瓦斯突出防治是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感52

（二）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是推進(jìn)煤礦防突技術(shù)與管理進(jìn)步的要求。

多年來，多數(shù)地區(qū)和煤礦企業(yè)積極研究防治煤與瓦斯突出技術(shù)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，為有效防治煤與瓦斯突出探索了較為成熟的管理與技術(shù)途徑。全國(guó)煤礦防治煤與瓦斯突出的技術(shù)進(jìn)步與工作實(shí)踐已充分表明，瓦斯突出不僅在理論上可防可治，而且在工作實(shí)際中得到了落實(shí)。將防治煤與瓦斯突出的新技術(shù)和有效防治措施進(jìn)行總結(jié)歸納，提升為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，既是我國(guó)防突工作發(fā)展進(jìn)步的客觀要求，也是全面推進(jìn)煤礦防突工作技術(shù)與管理進(jìn)步，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（二）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是推進(jìn)煤礦防突技術(shù)與管理53（三）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是落實(shí)現(xiàn)有防治煤與瓦斯突出有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的要求。

近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于瓦斯先抽后采的指導(dǎo)意見》《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等，對(duì)防突提出了新要求，迫切需要與相關(guān)規(guī)定整合，從技術(shù)、管理、監(jiān)督等方面統(tǒng)一規(guī)范防治瓦斯突出工作?！斗劳灰?guī)定》體現(xiàn)了防突工作相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。貫徹落實(shí)《防突規(guī)定》是進(jìn)一步全面加強(qiáng)防突工作，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（三）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是落實(shí)現(xiàn)有防治煤與瓦斯突出54

（四）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、機(jī)制發(fā)展的要求。

煤礦安全生產(chǎn)逐步形成了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的體制機(jī)制。企業(yè)是責(zé)任主體，要依法依規(guī)搞好安全生產(chǎn)，需要法律法規(guī)的完善。國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管依法開展監(jiān)察、監(jiān)管，需要法律法規(guī)的支撐。貫徹落實(shí)《防突規(guī)定》是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制、體制、機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

（四）制定實(shí)施《防突規(guī)定》是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、機(jī)55

第一方面內(nèi)容小結(jié)：

要充分認(rèn)識(shí)《防突規(guī)定》的重要性，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出工作的重要性，增強(qiáng)深化瓦斯治理，嚴(yán)格執(zhí)行《防突規(guī)定》的緊迫感責(zé)任感。以實(shí)施《防突規(guī)定》為一個(gè)新起點(diǎn)，進(jìn)一步提升防范突出事故的技術(shù)和管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的緊迫感責(zé)任感

第一方面內(nèi)容小結(jié)：一、高度重視《防突規(guī)定》，增56二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

《防突規(guī)定》是在總結(jié)一個(gè)時(shí)期以來全國(guó)煤礦防治煤與瓦斯突出的先進(jìn)適用技術(shù)和防突工作發(fā)展進(jìn)步的實(shí)際，在原《防突細(xì)則》的基礎(chǔ)上修訂的，體現(xiàn)了工作要求的連續(xù)性。同時(shí)對(duì)《防突細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容做了調(diào)整，增加了新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)57

《防突規(guī)定》共7章124條。第一章,總則。第二章,一般規(guī)定。第三章,區(qū)域綜合防突措施。第四章,局部綜合防突措施。第五章,防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施。第六章,罰則。第七章,附則。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

《防突規(guī)定》共7章124條。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》58第一章，總則。適用范圍是煤礦企業(yè)、有關(guān)單位的防治煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出工作。對(duì)防突工作的原則性規(guī)定有：有突出的煤礦企業(yè)、突出礦井設(shè)防突機(jī)構(gòu)，健全制度和責(zé)任制，制定區(qū)域、局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，堅(jiān)持區(qū)域措施先行、局部措施補(bǔ)充的原則，不掘突出頭，不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；區(qū)域防突措施要做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第一章，總則。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各59

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第二章，一般規(guī)定第一節(jié)，突出煤層和突出礦井的鑒定井田地質(zhì)報(bào)告：

提供煤層突出危險(xiǎn)性基礎(chǔ)資料。新建礦井鑒定：

0.3米以上煤層都要進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估，建井期間進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定。生產(chǎn)礦井鑒定：

有煤層瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出、煤層瓦斯壓力達(dá)到0.74兆帕的礦井要立即對(duì)煤層進(jìn)行瓦斯突出鑒定。鑒定未完成前，按突出煤層進(jìn)行管理。本節(jié)對(duì)突出煤層單項(xiàng)指標(biāo)臨界值作出規(guī)定二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)60

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第二章，一般規(guī)定第二節(jié)，建設(shè)和開采基本要求。新建礦井、水平、采區(qū)要編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，移交生產(chǎn)要通過防突專項(xiàng)驗(yàn)收。突出礦井要做好防突工程計(jì)劃和實(shí)施，使開拓、抽采、開采保護(hù)層與突出煤層開采比例協(xié)調(diào)。主要巷道布置在巖層或非突出煤層中。工作面采用正規(guī)采煤方法，采掘作業(yè)前采取安全防護(hù)措施，人員攜帶隔離式自救器。礦井、采區(qū)和工作面有獨(dú)立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。禁用架線式電機(jī)車。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)61

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第二章，一般規(guī)定第三節(jié)，防突管理及培訓(xùn)培訓(xùn)：突出礦井管理人員、井下人員必須接受培訓(xùn)，考試合格上崗工作。規(guī)定：突出煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)分別每季、每月專門研究、檢查、部署防突工作，確保落實(shí)；突出礦井防突措施計(jì)劃與生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃同步，保障抽掘采平衡；突出煤層工作面設(shè)專職瓦斯檢查工、爆破工。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)62

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第一節(jié)，區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求：基本程序：第一，區(qū)域預(yù)測(cè)：突出礦井在開拓前和開拓后分別進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，分別用于指導(dǎo)開拓工程和采掘作業(yè)。第二，區(qū)域措施：對(duì)有突出危險(xiǎn)的區(qū)域采取區(qū)域綜合防突措施。第三，區(qū)域檢驗(yàn)：對(duì)防突措施進(jìn)行效果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)仍為突出危險(xiǎn)區(qū)的，繼續(xù)或補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，直到措施有效。第四，區(qū)域驗(yàn)證：經(jīng)開拓后預(yù)測(cè)或者區(qū)域檢驗(yàn)為無突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層，揭煤和采掘作業(yè)時(shí)，采用工作面預(yù)測(cè)方法對(duì)突出危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)63

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第二節(jié)，區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)1、煤層瓦斯風(fēng)化帶為無突出危險(xiǎn)區(qū)域。2、采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃出突出危險(xiǎn)區(qū)域。3、上述劃分以外的區(qū)域根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量預(yù)測(cè)，臨界值應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)考察確定，未考察出臨界值的，按煤層瓦斯壓力小于0.74兆帕、煤層瓦斯含量8立方米/噸預(yù)測(cè)，小于臨界值的為無突出危險(xiǎn)區(qū)域，等于和超過臨界值的為突出危險(xiǎn)區(qū)域。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)64

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第三節(jié)，區(qū)域防突措施

主要措施：開采上保護(hù)層；開采下保護(hù)層；地面井預(yù)抽煤層瓦斯；穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯；穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯；順層或穿層鉆孔預(yù)抽回采工作面區(qū)域煤層瓦斯；穿層鉆孔預(yù)抽石門（立、斜井）揭煤區(qū)域煤層瓦斯；順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯等。

具體規(guī)定：對(duì)開采保護(hù)層和各類預(yù)抽煤層瓦斯措施實(shí)施做出了具體的規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)65

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第四節(jié)，區(qū)域措施效果檢驗(yàn)檢驗(yàn)方法：采用煤層殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、頂?shù)装逦灰屏考捌渌?jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的指標(biāo)方法。采用瓦斯壓力、含量檢驗(yàn)時(shí)，按試驗(yàn)考察確定的臨界值或按壓力0.74兆帕、含量8立方米/噸判斷。小于臨界值為措施有效，等于或大于臨界值為措施未達(dá)到有效。采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)檢驗(yàn)石門（立、斜井）揭煤區(qū)域煤層時(shí)，各項(xiàng)實(shí)測(cè)指標(biāo)均小于規(guī)定值方可驗(yàn)定為措施有效，否則措施未達(dá)到有效。其它：本節(jié)對(duì)不同措施適用的區(qū)域措施效果檢驗(yàn)方法和指標(biāo)做出了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)66

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第三章，區(qū)域綜合防突措施第五節(jié)，區(qū)域驗(yàn)證

概念：區(qū)域驗(yàn)證是指在通過煤層突出危險(xiǎn)預(yù)測(cè)、措施效果檢驗(yàn)為無突出的區(qū)域在進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，采用工作面預(yù)測(cè)方法，對(duì)區(qū)域突出危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證。

要求：工作面進(jìn)入應(yīng)驗(yàn)證的區(qū)域，要立即連續(xù)進(jìn)行至少2次區(qū)域驗(yàn)證；工作面每推進(jìn)10-15米至少進(jìn)行2次區(qū)域驗(yàn)；在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證；煤巷掘進(jìn)工作面還應(yīng)當(dāng)至少打1個(gè)超前距不小于10米的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測(cè)地質(zhì)構(gòu)造外觀檢察突出預(yù)兆。

其它：本節(jié)對(duì)石門揭煤工作面區(qū)域驗(yàn)證，采、掘工作面區(qū)域驗(yàn)證的方法和指標(biāo)做出了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)67

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第四章，局部綜合防突措施第一節(jié)，局部綜合防突措施基本程序和要求基本程序：第一，對(duì)工作面煤體進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；第二，對(duì)突出危險(xiǎn)工作面采取防突措施；第三，對(duì)措施進(jìn)行效果檢驗(yàn)；第四，對(duì)無突出危險(xiǎn)工作面再采取安全防護(hù)措施。

要求：采掘工作面最小超前預(yù)測(cè)距為2米；最小防突措施超前距，煤巷掘進(jìn)5米，采煤工作面3米；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶掘進(jìn)工作面不小于7米，采煤工作面不小于5米。

其它：本節(jié)對(duì)石門、立井、斜井揭煤工作面、采掘工作面防突措施及指標(biāo)作出了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)68

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第四章，局部綜合防突措施第二節(jié)，工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)方法：針對(duì)煤層突出特點(diǎn)和條件，試驗(yàn)確定工作面預(yù)測(cè)的敏感指標(biāo)和臨界值，并作為判斷工作面突出危險(xiǎn)性的主要依據(jù)。同時(shí)可根據(jù)實(shí)際測(cè)定輔助指標(biāo)，采用物探、鉆探等多種手段觀察工作面各種現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工作面突出危險(xiǎn)性的多元信息綜合預(yù)測(cè)和判斷，確?？茖W(xué)可靠。本節(jié)對(duì)各類工作面、各種預(yù)測(cè)方法和指標(biāo)作了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)69

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)第四章，局部綜合防突措施

第三節(jié)，工作面防突措施石門揭煤工作面措施：預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔、水力沖孔、金屬骨架、媒體固化，其它經(jīng)試驗(yàn)證明有效措施；煤巷掘進(jìn)措施：優(yōu)先選用超前鉆孔防突措施，采用松動(dòng)爆破、水力沖孔、水力疏松或其它措施要經(jīng)試驗(yàn)有效后使用；采煤工作面措施：超前排放鉆孔、預(yù)抽瓦斯、松動(dòng)爆破、注水濕潤(rùn)煤體或經(jīng)試驗(yàn)證明有效措施。本節(jié)對(duì)不同工作面的各類措施實(shí)施方法和相關(guān)指標(biāo)做了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)70

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)第四章，局部綜合防突措施

第四節(jié)，工作面措施效果檢驗(yàn)主要內(nèi)容：措施效果檢驗(yàn)包括檢查防突措施是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等，了解措施實(shí)施情況、突出預(yù)兆等；各檢驗(yàn)指標(biāo)的測(cè)定情況及主要數(shù)據(jù)。認(rèn)定：如工作面措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)均小于臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其它異常情況，則措施有效，否則，判定措施無效。本節(jié)對(duì)不同工作面的各類措施實(shí)施效果檢驗(yàn)的方法和相關(guān)指標(biāo)做了具體規(guī)定。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)71

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)第四章，局部綜合防突措施

第五節(jié)，安全防護(hù)措施主要規(guī)定：有突出煤層的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所；突出煤層石門揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)必須設(shè)至少2道牢固的反向風(fēng)門；井巷揭煤和炮掘、炮采工作面必須采取遠(yuǎn)距離爆破；突出煤層采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)，掘進(jìn)距離超過500米的巷道必須設(shè)置避難所。本節(jié)對(duì)各項(xiàng)防護(hù)措施本節(jié)規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)72

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第五章，專門規(guī)定了防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施。規(guī)定，防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出在比照煤與瓦斯突出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)，針對(duì)巖石與二氧化碳（瓦斯）突出的個(gè)性特點(diǎn)，做出了相應(yīng)的具體規(guī)定。

二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)73二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第六章，罰則。對(duì)違反《防突規(guī)定》的要進(jìn)行行政處罰處罰形式有：處罰款、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉礦井、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者追究刑事責(zé)任?！斗劳灰?guī)定》設(shè)立罰則，體現(xiàn)了規(guī)章的嚴(yán)肅性，目的在于促進(jìn)嚴(yán)格落實(shí)。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)74二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第七章，附則，規(guī)定防突規(guī)定2009年8月1日?qǐng)?zhí)行，原《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時(shí)廢止。《防突規(guī)定》還附錄了防治煤與瓦斯突出基本流程示意圖等5個(gè)方面的圖表。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)75二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

第二方面內(nèi)容小結(jié)：《防突規(guī)定》內(nèi)容豐富，規(guī)定具體，技術(shù)性強(qiáng)。有關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員一定要逐章逐條學(xué)習(xí)，全面正確把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和規(guī)定，以組織準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)76

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（一）深入理解《防突規(guī)定》的法律地位及其責(zé)任設(shè)定

一是要深入理解《防突規(guī)定》法律地位，作為部門規(guī)章在執(zhí)行上是強(qiáng)制性的。

二是要深入理解《防突規(guī)定》的法律責(zé)任：第一責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人；技術(shù)責(zé)任：技術(shù)負(fù)責(zé)人；分管責(zé)任：分管負(fù)責(zé)人。職能責(zé)任：職能部門；直接責(zé)任：（隊(duì)）、班組長(zhǎng)；崗位責(zé)任：防突人員；監(jiān)督責(zé)任：安全監(jiān)管監(jiān)察部門。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平77

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（二）深入理解《防突規(guī)定》防治煤與瓦斯突出的工作理念一是把瓦斯作為資源與煤炭共采、先采氣后采煤的理念。強(qiáng)化抽采利用，化害為利、變廢為寶，二是

區(qū)域防治，源頭治本的理念。區(qū)域防突措施先行，確保措施到位，源頭防治突出，把握防突工作的主動(dòng)權(quán)。

三是“不掘突出頭、不采突出面”的理念。強(qiáng)調(diào)對(duì)突出煤層采取區(qū)域綜合防突措施，經(jīng)效果檢驗(yàn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方進(jìn)行采掘作業(yè)，不與突出煤層“拼刺刀”。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平78

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（三）深入理解《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突措施的新要求一是充分認(rèn)識(shí)《防突規(guī)定》對(duì)區(qū)域防突措施規(guī)定的嚴(yán)格性。總則規(guī)定有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)在區(qū)域綜合防突措施先到位再進(jìn)行采掘活動(dòng)，并設(shè)一章專門規(guī)定了區(qū)域“四位一體”防突措施。《防突規(guī)定》更加強(qiáng)調(diào)防突工作要首先把區(qū)域防突措施做到位，把防突工作的主要防線設(shè)在區(qū)域防突上。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平79

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（三）深入理解《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突措施的新要求二是充分認(rèn)識(shí)落實(shí)區(qū)域防突措施是防突工作重中之重。近幾年，一些煤礦強(qiáng)化區(qū)域治理，使瓦斯突出得到了有效控制。而一些礦井發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，都是存在未采取區(qū)域防突措施，或區(qū)域措施不到位問題。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分證明，落實(shí)區(qū)域性措施才能有效的防止突出事故。貫徹《防突規(guī)定》重點(diǎn)要從強(qiáng)化“四位一體”區(qū)域綜合防突措施入手，突破工作難點(diǎn)，提升防突工作水平。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出80

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（四）深入理解《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突與局部防突的關(guān)系一是要全面實(shí)施“兩個(gè)四位一體”的綜合防突措施?！皟蓚€(gè)四位一體”的8項(xiàng)措施都要到位。二是必須首先實(shí)施區(qū)域防突措施。突出礦井必須先實(shí)施區(qū)域“四位一體”防突措施，區(qū)域驗(yàn)證消突后，方可安排采掘活動(dòng)。不能用局部防突措施代替區(qū)域防突措施，在未區(qū)域消突的煤層進(jìn)行采掘。三是還要重視實(shí)施好局部防突措施。在區(qū)域驗(yàn)證消突的煤層進(jìn)行采掘過程中，仍要采取局部“四位一體”防突措施，以確保安全。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平81

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求：防突工作始終堅(jiān)持：多措并舉可保必保應(yīng)抽盡抽效果達(dá)標(biāo)三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平82

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求1、多措并舉：就是采用多種技術(shù)措施加強(qiáng)區(qū)域防突。一是要采用多種措施并有效結(jié)合起來抽放瓦斯，提高效果。二是要采用多種技術(shù)和工藝抽采瓦斯，提升技術(shù)水平。三是要采用先進(jìn)的抽采裝備抽采瓦斯。提高工作效率。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平83

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求

2、可保必保：就是把開采保護(hù)層這一防突的最有效措施用好用足。一是要盡力開采保護(hù)層，多煤層可采的必須開采保護(hù)層，可選擇不可采煤層作為保護(hù)層開采。二是要盡力提高保護(hù)層效果，積極采用沿空留巷無煤柱開采保護(hù)層技術(shù)。三是要盡力卸放突出層的瓦斯，通過保護(hù)層最大限度地卸放突出層的瓦斯量和瓦斯壓力，把保護(hù)層的作用發(fā)揮到最大。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平84

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求

3、應(yīng)抽盡抽：就是盡最大可能的提高煤層瓦斯的抽出率。一是盡可能多預(yù)抽煤層瓦斯，充分利用空間、時(shí)間，充分采用各種方法，努力實(shí)現(xiàn)最好的預(yù)抽采效果。二是盡可能多降低煤層的瓦斯含量和壓力，并盡量減少采掘工作面開采時(shí)的瓦斯涌出量。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平85

三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平

（五）深入理解《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求

4、效果達(dá)標(biāo)：就是瓦斯抽采要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。一是將瓦斯含量降到始突深度含量以下或?qū)⑼咚箟毫档绞纪簧疃鹊膲毫σ韵拢?立方米/噸以下，0.74兆帕以下。二是采煤工作面瓦斯抽采率、工作面前方20米以上范圍內(nèi)煤的可解析瓦斯量、采掘工作面回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛取⒌V井瓦斯抽采率4項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平86

三、