第二單元 官員的選拔與管理 知識提綱-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理

《選擇性必修一：國家制度與社會治理》復(fù)習(xí)資料第二單元官員的選拔與管理第5課中國古代官員的選拔與管理知識點一：秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔1．西周至春秋：世官制（世卿世祿制）。2.春秋戰(zhàn)國：尚賢思想、舉薦制、軍功授爵。3.秦朝：軍功授爵、“以法為教、以吏為師”—引申：官員考核主要是上計制度。4.兩漢：察舉制（自下而上推薦）、征辟制（自上而下選拔）、策試賢良（考察時政）--引申：中央設(shè)司隸校尉、地方設(shè)刺史（澄清吏治，加強中央集權(quán)）。5.魏晉南北朝：九品中正制（將選官權(quán)收歸中央、加強中央集權(quán)、門閥士族影響逐漸擴大）。知識點二：隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1.選拔（1）隋朝：587年隋文帝設(shè)立分科考試制度。（2）隋朝：605年隋煬帝設(shè)進(jìn)士科標(biāo)志科舉制（適應(yīng)社會階級關(guān)系變化）產(chǎn)生。（3）唐朝：高管主考成為定制。（4）兩宋：科舉制成為選拔官員主要途徑。注意：1.隋朝至明朝前：科舉制以進(jìn)步性為主。2.明清時期：科舉制以落后性為主--引申：八股取士進(jìn)步性不能忽略。3.科舉制實行有利于加強社會階層流動。2.考核：吏部負(fù)責(zé)考核官員。3.監(jiān)察（1）隋唐：御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)。（2）宋朝：臺諫合一制度突出（御史擁有諫官議事權(quán)，諫官擁有御史監(jiān)督權(quán)）。知識點三：元明清時期的官員選拔與管理1.選拔（1）元朝：恢復(fù)科舉制（分為左、右榜）。（2）明清①科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試、殿試。②科舉實行南北分卷—引申：保持科舉人才來源地域平衡。2.考核（1）明朝①考滿：對官員任職期滿的考核。②考察：重在考核外省官和京官的貪、酷、不作為。（2）清朝：考課制度（京察是考察京官；大計是考察外省文官）。3.監(jiān)察（1）元朝：監(jiān)察機構(gòu)相對完善（中央設(shè)御史臺、地方設(shè)肅政廉訪司）。（2）明清：“科道”行使檢察權(quán)。第6課西方的文官制度知識點一：背景1.中古時期：恩賜官爵制。2.17—18世紀(jì)：政黨分肥制造成官場腐敗，影響政府工作連續(xù)性、穩(wěn)定性，降低政府行政效率。3.工業(yè)革命后（1）國家管理職能擴展亟須建立職業(yè)官僚體系。（2）人們要求平等參與政府工作愿望強烈。知識點二：建立1.英國（最早）（1）1805年：開始設(shè)立常務(wù)次官（文官）職位，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長期任職。（2）1855年：頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進(jìn)行考試。（3）1870年：規(guī)定重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄取，最終確立文官制度。注意：英國近代文官制度確立原因1.資本主義發(fā)展。2.工業(yè)革命完成。3.擴大政府管理職能。4.完善政黨制度。5.英印殖民政府和某些大學(xué)改革經(jīng)驗借鑒。6.克里米亞戰(zhàn)爭影響。7.中國科舉制影響。2.美國：1883年通過《美國文官法》建立文官制度。3.法國、德國、日本：二戰(zhàn)后建立文官制度。知識點三：特點和影響1.特點（1）擇優(yōu)錄取。（2）公開考試。（3）職務(wù)常任。（4）政治中立。（5）系統(tǒng)相對獨立。（6）科學(xué)化、法制化。（7）工作隱名。（8）按工作成績晉升或懲罰。2.影響（1）積極性①規(guī)范西方國家政府官員選用和管理。②官員實現(xiàn)了政治和管理的分離。③有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。④提高國家治理水平。⑤維護統(tǒng)治階級整體利益。⑥保證文官隊伍優(yōu)良素質(zhì)。⑦提高政府行政工作效率。⑧適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要。（2）消極性①容易滋生官僚習(xí)氣。②增加國家財政負(fù)擔(dān)。③出現(xiàn)爭權(quán)奪利現(xiàn)象。④一定程度上影響政府工作效率。第7課近代以來中國的官員選拔與管理知識點一：晚清選官制度的變革1.戊戌變法：增加經(jīng)濟特科、八股文、以時務(wù)策命題。2.清末新政：改學(xué)堂、學(xué)堂選官制（建立標(biāo)志：1904年1月統(tǒng)一全國學(xué)制）、留學(xué)畢業(yè)生選官制度、廢科舉、改革選官制（改總理衙門為外務(wù)部，設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部）。知識點二：民國時期的官員選拔制度1.南京臨時政府（奠定近代中國文官制度基礎(chǔ)）（1）以考試制度為主選拔官員。（2）建立考試院主管人才選拔和任用官員。（3）建立完善的文官運行機制。2.北洋政府（1）1913年1月頒布《文官考試法草案》（除女子以外年滿21歲的男子可以參加）標(biāo)志文官考試制度建立。（2）甄別制度推行保持行政連續(xù)性與穩(wěn)定性。3.南京國民政府（1）《考試法》：1929年頒布，允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。（2）建立人事制度（“公務(wù)員”逐漸取代“官吏”稱謂）。（3）建立公務(wù)員制度（建立標(biāo)志：制訂《公務(wù)員任用條例（1929年10月）》和《公務(wù)員任用法（1933年3月）》）。知識點三：中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1.干部制度：中共十八大以來，干部隊伍建設(shè)更加科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。2.公務(wù)員制度確立（1）1993年，公務(wù)員制度開始推行。（2）隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。（3）2005年