原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作情況匯報

XX縣原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作情況匯報XX縣人民政府原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策出臺五年以來，XX縣以黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神為指導，認真學習貫徹落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》和《中共江西省委江西省人民政府貫徹落實<國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見>的實施意見》精神，大力實施“綠色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，積極抓住國務院支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大歷史機遇，統(tǒng)一思想，改進作風，創(chuàng)新務實，開拓進取，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一、五年來取得的成績（一）經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階2011年至2016年，全縣生產(chǎn)總值由億元增長到億元，年均增長13.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由億元增長至億元，年均增長2.7%；社會消費品零售總額由億元增長至億元，年均增長13%；農(nóng)民人均可支配收入由元增長到元，年均增長11.3%。服務業(yè)增加值占GDP比重達42%。三產(chǎn)比由13.71:49.17:37.12優(yōu)化調(diào)整為11.10:43.25:45.65。（二）群眾生活水平得到新提高秉承以人為本理念，高度重視民生工作，著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升群眾生活水平。一是突出民生問題有效解決。城鄉(xiāng)供水事業(yè)健康發(fā)展，全縣飲水安全覆蓋率達到85%，自來水通村率達到100%，入戶率達到78%以上。城鄉(xiāng)電網(wǎng)裝備水平不斷提高，全縣現(xiàn)有110千伏變電站一座，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0個行政村已全部通電，占總村數(shù)的100%,通戶率100%。城區(qū)污水和垃圾處理能力逐步提高，城區(qū)建設污水處理廠一座，日處理污水000噸。有效容積萬立方米的城區(qū)生活垃圾處理場一座，日處理生活垃圾噸。城區(qū)市場體系建設快速發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)范性集貿(mào)市場1處，固定攤位200多個，總面積000平方米。二是各項社會事業(yè)長足發(fā)展。5年全縣投入民生資金億元。大力建設保障性安居工程、農(nóng)村危房改造和移民搬遷安置。通過5年努力，電網(wǎng)通戶率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸光纜數(shù)字化率達100%。認真落實國家支持中小微型企業(yè)、困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和“雙返雙創(chuàng)”等政策措施，全縣全民大眾綠色創(chuàng)業(yè)生機勃勃。進一步擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、低保、醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋。城市低保、農(nóng)村低保救助補助標準全市領先。機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革、行政機關公務用車改革、公務員職務與職級并行改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼均全面落實。（三）重大基礎設施建設實現(xiàn)新突破五年以來，全縣完成固定資產(chǎn)投資億余元，重大項目建設如火如荼。一是交通條件有效改善。全力推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化進程?；ㄉ浇缰晾锬靖咚俟窢幦≈醒胭Y金億元，建成通車；國道升級改造開工建設，S新建嘻嘻橋至石鎮(zhèn)公路改造，S000新建長興嶺隧道工程等全面完工并發(fā)揮效益，農(nóng)村公路改擴建00公里，全縣公路總里程已達000公里。二是網(wǎng)絡通訊能力大幅提升。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)信息服務網(wǎng)絡。全縣信息服務水平持續(xù)提高，信息化建設取得了較好成績。0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)傳輸光纜數(shù)字化，開通了寬帶網(wǎng)絡，行政村通電話達到100%。逐年實施有線電視通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，不斷提高有線電視網(wǎng)絡覆蓋面，全縣廣電網(wǎng)主干線總長000公里，建設光節(jié)點000處，擁有用戶0000戶（其中:農(nóng)村0000戶）。三是城市服務功能不斷完善。深入推進00河,一河兩岸”綜合治理，00大道、高速公路連接線等工程全面完工。不斷強化城市管理，深入整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和“兩違”“六亂”等行為，啟動省級文明城市三年創(chuàng)建。00國際、000、00花園、00花園（二期）、000、0000等房地產(chǎn)開發(fā)項目達到預期建設目標。000樓建成，原中央革命歷史展館對外免費開放。全縣城鎮(zhèn)化率達到51.25%?？h城區(qū)域由3.33平方公里擴大到0平方公里。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升堅持立足生態(tài)優(yōu)勢，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。一是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)越做越強。不斷扎實推進重點景區(qū)建設。00山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，00森林溫泉與上市國企實現(xiàn)資產(chǎn)重組，00湖景區(qū)、000景區(qū)建設達到預期目標。確立“純凈XX”總體形象，開展旅游宣傳營銷“11個一”計劃，XX旅游已經(jīng)成為“江西風景獨好”的重要內(nèi)容，旅游品牌日益顯現(xiàn)。00山景區(qū)集團、000旅游度假區(qū)有限公司被評為省級服務業(yè)龍頭企業(yè)。至2016年，國內(nèi)旅游人數(shù)由000萬人次增長到000萬人次，年均增長00萬人次；國內(nèi)旅游收入由000億元增長到000億元，年均增長24.2%。XX順利通過“江西省旅游強縣”復核，并被列為“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”。二是有機休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。全力構(gòu)建“一核0區(qū)0莊園”發(fā)展格局。以000山鎮(zhèn)、00鎮(zhèn)為核心的萬畝現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)科技示范園建設扎實推進，以有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬為重點的特色產(chǎn)業(yè)初步形成。全縣有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積超過10萬畝，擁有綠色有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)19家、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌26個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家（其中省級5家）?！癤X白茶”獲得國家工商總局頒發(fā)的地理標志證明商標和國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的地理標志產(chǎn)品保護專用標志，進入全國名茶品牌100強，被評為“江西省著名商標”、“江西十大名茶”。“一畝茶園”成為首批“全國生態(tài)茶園示范基地”，00農(nóng)業(yè)觀光園被評為“全省休閑農(nóng)業(yè)示范點”，XX被評為“全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。三是低碳工業(yè)快速增長。先后引進0000集團等一批大型企業(yè)投資項目，木竹精深加工、綠色食品加工等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，00食品被列為全省重點出口企業(yè)。鶴城、高阜、撫州三大工業(yè)集中區(qū)基礎設施不斷完善，工業(yè)項目承接能力不斷加強，初步建成了有機食品、旅游工藝品、竹木制品加工等低碳產(chǎn)業(yè)體系。

（五）生態(tài)文明建設得到新加強以爭創(chuàng)全省生態(tài)文明先行示范縣為契機，先行先試推進生態(tài)文明建設。一是嚴格生態(tài)責任審計。研究制定生態(tài)文明建設責任審計方案，定期對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和相關縣直部門履行生態(tài)文明建設責任情況進行全面審計。二是強化環(huán)境保護措施。落實耕地紅線和水資源紅線，科學劃定生態(tài)保護紅線，明確重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)范圍。出臺純凈XX、環(huán)境保護“十大禁令”，進一步加強飲用水源、野生動植物資源、污染防治設施和重點生態(tài)功能區(qū)保護，嚴格項目建設環(huán)評要求，嚴禁私挖濫采、舌L排亂倒、舌L砍濫伐，堅決取締“黑工廠”。積極開展環(huán)境創(chuàng)建。三是大力推進生態(tài)品牌建設。0000野化放歸及繁育基地被正式認定，全縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣順利通過環(huán)保部技術評估，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中：國家級6個）；000國家級自然保護區(qū)管理局正式掛牌，000國家濕地公園項目通過國家林業(yè)局評審。二、XX原中央蘇區(qū)縣建設存在的困難（一）域經(jīng)濟發(fā)展滯后（一）域經(jīng)濟發(fā)展滯后2016年全縣人均生產(chǎn)總值只相當于全市平均水平的90%、全省平均的68%、全國平均的51.6%。工業(yè)化水平相對落后，工業(yè)增加值只占全市的1.75%，工業(yè)對財政收入的貢獻率僅為15.3%。財政收支極為緊張，2016年，縣本級財政實際可支配收入僅為1.9億元，而硬性支出達到2.1億元，每年民生投入缺口達2000多萬元。民生保障水平嚴重不足，縣文化館、影劇院年久失修已難以使用，至今沒有體育中心,有8.08萬平方米的中小學校舍是C、D類危房。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦幼兒園，教師周轉(zhuǎn)房還在建設完善中，有50個村沒有村衛(wèi)生室，4萬余群眾尚未用上安全飲用水。（二）基礎設施投入不足一是供電設施嚴重不足。XX是目前全省唯一只建有一座110千伏單電源的縣城，至今沒有35千伏城區(qū)變電站。二是交通條件相對落后。XX只有一條上世紀70年代建設的鷹廈鐵路，目前沒有高鐵和動車，全縣約780公里農(nóng)村公路全部是等外公路，467座的農(nóng)村公路橋梁是危橋。三是農(nóng)業(yè)設施十分薄弱。絕大部分農(nóng)田水利設施建于上世紀50、60年代，老化失修嚴重，缺水易旱，洪水易澇，遠不能適應當前生產(chǎn)生活需要。四是群眾生活比較貧困。仍有“省級開發(fā)貧困村”11個，80%“兩紅”人員特殊優(yōu)撫對象仍然貧困。五是地質(zhì)災害頻繁。是全省重點地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，災害重點治理區(qū)域達655平方公里，重點災害點500余處，當?shù)厝罕娋幼l件惡劣，急需整體移民搬遷。（三）生態(tài)保護不堪重負全縣森林覆蓋率高達87.3%，全省第一。為呵護〃一方青山綠水"，2002年以來，先后關閉和清理了縣農(nóng)藥廠等多家高耗能、高污染的企業(yè)，影響財政每年因此減收近億元。同時堅決拒絕了一大批不利生產(chǎn)保護的項目，累計減少投資

約40余億元。受此影響，財源逐步單一化，收入來源穩(wěn)定性差，缺乏后續(xù)財源?？傮w來講，一方面保護了XX優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，開始走上可持續(xù)發(fā)展之路；另一方面也致使縣級財政極其困難，經(jīng)濟發(fā)展舉步為堅，民生保障幾盡難以維持。若再無上級政策和資金扶持，不僅XX蘇區(qū)“綠色崛起”之路難以為繼，老區(qū)人民脫貧致富亦將步履艱難。三、需要上級支持的事項（一）將XX（一）將XX縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償范匚二1■乙1、項目基本情況：XX位于00市東部00交界處，地處0000脈中段西麓，是0000生物多樣性保護區(qū)域和00信江源頭縣，森林覆蓋率高達00.3%被譽為〃動植物基因庫〃，生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)位列中部第一位、全國第七位。保護生態(tài)也是發(fā)展。然而，在實際發(fā)展過程中，仍面臨著各方面的困難與壓力。主要表現(xiàn)在。一是綜合生態(tài)功能還不強，生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，資源環(huán)境承載能力還不高，對于維護生物多樣性、保持水土涵養(yǎng)能力、防止生態(tài)環(huán)境退化壓力較大。二是物種保護壓力大。由于工程建設征占用林地依然存在，舌L砍濫伐、非法占地等違法行為時有發(fā)生。同時，舌L捕亂獵事件難以有效控制，一些非重點保護野生動植物資源過度利用，致使部分重點保護的野生動植物種群呈下降趨勢。三是建設資金壓力大。為使生態(tài)得到有效保護，多數(shù)地方正逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，致使當?shù)氐呢斦杖胧芟蕖Ｍ瑫r，由于基層管理、機構(gòu)運行和維

修養(yǎng)護等經(jīng)費不足，管理設施陳舊落后，職工隊伍不穩(wěn)，專業(yè)技術人員缺乏，產(chǎn)業(yè)投融資體制還不健全，為此，維護生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力有限。2、懇請上級解決的問題：鑒于XX縣生態(tài)優(yōu)勢突出、生物資源豐富、生態(tài)重要性高，以及保護生態(tài)環(huán)境面臨的各種壓力，懇請國家發(fā)改委、財政部將XX縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償范圍，并加大生態(tài)補償力度，大力支持當?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持當?shù)丨h(huán)境保護基礎設施建設。（二）將XX列入贛南等原中央蘇區(qū)特殊困難縣范（二）將XX列入贛南等原中央蘇區(qū)特殊困難縣范1=1匚二1■J1、項目基本情況：XX縣位于江西省東部，土地革命戰(zhàn)爭時期隨信撫分區(qū)正式劃入中央蘇區(qū)下新開辟的蘇區(qū)——閩贛省范圍，是〃全境赤化〃的全紅縣。紅軍主力長征后部分地區(qū)仍頑強堅持游擊斗爭長達三年之久。為革命勝利和全國解放，作出了巨大的貢獻和犧牲。新中國成立后，XX經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。但在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程等諸方面仍存在許多現(xiàn)實困難和問題，未能從根本上改變貧困落后的面貌，急需要上級扶持。2、懇請上級解決的問題：懇請國家發(fā)改委將XX列入贛南等原中央蘇區(qū)特殊困難縣范圍，可以促進XX經(jīng)濟發(fā)展，大大減少當?shù)刎毨丝凇Ｒ部梢愿嫖客恋馗锩鼤r期數(shù)千犧牲的XX籍紅軍戰(zhàn)士在天之靈。（三）將00鐵路規(guī)劃途經(jīng)XX，并列入國家“十三五"1、項目基本情況：XX縣地處贛閩交界，土地革命時期屬原中央蘇區(qū)范圍。屬邊遠山區(qū)，交通條件落后，經(jīng)濟發(fā)展長期以來受交通條件的制約。規(guī)劃中的吉武鐵路項目吉安站引出，經(jīng)吉安市永豐縣，終于00000O將該項目路經(jīng)XX，有利于促進我省與海西經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于促進原中央蘇區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展。目前，該項目已已納入《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《江西省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。2、懇請上級解決的問題：懇請國家交通運輸部、國家鐵路總公司、國家發(fā)改委在規(guī)劃中將該項目規(guī)劃途經(jīng)XX，并列入國家〃十三五〃鐵路建設規(guī)劃。（四）將XX到00高速公路列入國家十三五高速公路規(guī)劃1、項目基本情況：項目起點為00高速0000東段出口，終點為0000至XX高速公路00出口，可將00高速和00高速、00的00高速連成一線。項目途經(jīng)00市流口鎮(zhèn)、金屯鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)到饒橋、乂人項目總里程為80公里，其中貴溪境內(nèi)65公里，XX境內(nèi)15公里。項目按雙向四車道高速公路標準建設，項目總投資約60億元。項目建成后，有利于滬昆高速、濟廣高速和福建武夷山至光澤高速連成一線，完善區(qū)域交通系統(tǒng)，提升00與00、00、00的交通通達水平。有利于江西對接海西經(jīng)濟區(qū)，承接海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也有利于將00的000、XX的000和00的000連合打造成區(qū)域生態(tài)旅游黃金線路，促進0000生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、懇請上級解決的問題：懇請國家交通運輸部、國家發(fā)改委將00到XX高速公路列入國家十三五高速公路規(guī)劃，并給予資金扶持。（五）將XX縣列入國家旅游扶貧試驗區(qū)1、項目基本情況：XX地處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)之間，連接000、000和000、000景區(qū)黃金旅游線路，生態(tài)旅游和紅色旅游資源豐富，發(fā)展旅游得天獨厚。近年來，XX確立實施〃生態(tài)立縣、綠色發(fā)展〃戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游業(yè)并已取得初步成效，2010年被評為〃00省旅游強縣〃，00山景區(qū)被評為國家5A級景區(qū)。但由于XX地方財力薄弱、長期投入不足，落后的旅游基礎設施特別是交通設施已經(jīng)日益成為制約旅游業(yè)進一步發(fā)展的首要瓶頸。將XX縣列為國家旅游扶貧試驗區(qū)有利于將0000旅游經(jīng)濟連成一體，加快區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。也有利于轉(zhuǎn)移XX農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入2、懇請上級解決的問題：懇請國家旅游局、國務院扶貧辦將XX縣列入國家旅游扶貧試驗區(qū)，并大力支持XX旅游基礎設施和旅游景區(qū)建設。（六）建設XX220kV變電站1、項目基本情況：XX縣供電基礎設施十分薄弱。主要表現(xiàn)在：一是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較差，XX縣只有一座110kVXX變電站，單電源供電。二是電壓質(zhì)量較差，水電站調(diào)節(jié)能力有限，大部分水電站無專線上網(wǎng)，現(xiàn)有設備的調(diào)壓手段難以滿足當前需要。三是負荷發(fā)展需求不足，XX縣目前最大負荷約48MW，全部由110kVXX變（20+40MVA）供電。到2020年XX縣最大負荷將達到63MW，依靠110kVXX變供電將不能滿足其負荷發(fā)展需要。四是重點項目建設和運營需求不足。〃十三五〃期間，XX縣正在建設和準備建設的有00山5A級景區(qū)、00湖景區(qū)、000景區(qū)、00食品加工二期、00毛竹產(chǎn)業(yè)園、0000景區(qū)二期、0000養(yǎng)老基地、000旅游景區(qū)、XX面包文化小鎮(zhèn)、0000小鎮(zhèn)等一大批省市縣重大重點項目。XX生態(tài)旅游業(yè)、有機休閑農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)正處于發(fā)展期和爆發(fā)期。目前的用電負荷和電路安全遠遠不能滿足XX當前和今后發(fā)展需求。2、懇請上級解決的問題：懇請上級投資建設XX縣220千伏變電站，及配電線路48公里。（七）支持XX建設通用機場1、項目基本情況：XX地處00交界，是由0入0的主要戰(zhàn)略通道。2002年起大力實施〃生態(tài)立縣〃發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)旅游業(yè)并已取得初步成效，2010年被評為〃00省旅游強縣〃，000景區(qū)被評為國家5A級景區(qū)。2016年，全縣國內(nèi)旅游人數(shù)達374萬人次，國內(nèi)旅游收入達229200萬元。建設XX縣通用機場有利于在戰(zhàn)時狀態(tài)為00沿海提供戰(zhàn)略支持。有利于對周邊地區(qū)實施航空應急救援，滿足各種通用航空的應急服務需求。也有利于促進XX及周邊地區(qū)的區(qū)域旅游發(fā)展。2、懇請上級解決的問題：懇請國家交通運輸部、國家民航局同意XX縣通用機場建設，并給予資金扶持。（八）將XX縣面包文化小鎮(zhèn)列入國家“0企0鎮(zhèn)"工程規(guī)劃1、項目基本情況：XX縣2006年被評為中國面包之鄉(xiāng)。2016年起由政府設立投資平臺，引導企業(yè)共同建設XX縣面包特色小鎮(zhèn)，該項目規(guī)劃建設以面包烘焙為主題的，集烘焙技術培訓、新產(chǎn)品研發(fā)、新產(chǎn)品展示、原料物流基地、食品加工基地、特色休閑體驗旅游、居民市政設施建設為一體的面包特色小鎮(zhèn)。該項目規(guī)劃用地范圍為2.4平方公里，建設用地面積64.8公頃。主要建設面包產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、體驗館、培訓學校、假日酒店、文體中心、健康養(yǎng)生基地、商業(yè)服務區(qū)、旅游集散中心等子項目。項目總投資105165萬元。建設該項目有利于發(fā)揮XX縣自然資源和特色面包文化資源優(yōu)勢，實現(xiàn)〃產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)服務〃四位一體的發(fā)展方式。有利于優(yōu)化當?shù)匦罗r(nóng)村環(huán)境，完善當好配套設施服務，改善當?shù)剞r(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。也有利于提高當?shù)鼐用窈娃r(nóng)民收入，解決當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。目前該