土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃方案編制

土地開發(fā)整理項目規(guī)劃方案編制

目錄

土地開發(fā)整理項目區(qū)的劃定和要求土地開發(fā)整理項目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容作物灌溉制度和水資源分析土地開發(fā)整理項目規(guī)劃方案編制的思路土地開發(fā)整理項目規(guī)劃方案擇優(yōu)的做法項目規(guī)劃方案判別和注意的問題

(一)土地開發(fā)整理區(qū)的劃定土地開發(fā)整理區(qū)1、土地單項整理區(qū)2、土地綜合整理區(qū)3、土地復墾區(qū)4、土地開發(fā)區(qū)

一、土地開發(fā)整理區(qū)的劃定和要求1

（二）土地開發(fā)整理區(qū)的要求

1、土地開發(fā)整理潛力大小與潛力類型2、土地開發(fā)整理區(qū)界限3、應盡量采取綜合整理辦法4、規(guī)模較大的農(nóng)地整理區(qū)22土地開發(fā)整理區(qū)的要求5、土地開發(fā)整理區(qū)的劃定要有利于集約利用土地6、土地開發(fā)整理區(qū)的劃定要注重景觀和生態(tài)保護3（三）農(nóng)用地整理內(nèi)容和要求1、農(nóng)用地整理內(nèi)容農(nóng)用地整理主要指耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖用地整理等，也包括大片農(nóng)用地整理區(qū)內(nèi)零星的農(nóng)戶、零星城鎮(zhèn)和工礦用地、小型水利設(shè)施、田間路以及零星的廢棄地。農(nóng)用地整理主要包括農(nóng)用地面積、位置的變動、性質(zhì)的置換、低效農(nóng)用地的改造（應和農(nóng)業(yè)部門結(jié)合進行）以及地塊規(guī)整重劃，水、林、路等小型基礎(chǔ)設(shè)施配套和零星農(nóng)宅的拆遷或合并。4要適宜作物的生長發(fā)育，適宜與田間機械作業(yè)，適宜灌排工程布設(shè)，適宜與防風固沙。要適應改善生態(tài)環(huán)境的需要，盡量避免濕地開發(fā)，毀林毀草和圍湖造田，對過度開墾、圍墾土地要有計劃有步驟還林、還草、還湖。要逐步將以250上陡坡地退耕還林、還草，250以下坡耕地因地制宜，實現(xiàn)梯田化或退耕。552、農(nóng)用地整理要求土地開發(fā)整理區(qū)的要求

要從實際出發(fā)，因地制宜講求實效，充分利用生物、工程與農(nóng)藝等方面的科學技術(shù)，工程的設(shè)計、施工和管理嚴格按國家有關(guān)標準執(zhí)行。要與農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的改革完善聯(lián)系起來，逐步實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。6二、項目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容（一）項目規(guī)劃方案編制

1、原則合理利用原則三個效益相統(tǒng)一原則土地資源可持續(xù)利用原則工程技術(shù)可行原則因地制宜原則可行性原則7二、項目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容2、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃《土地開發(fā)整理標準》土地開發(fā)整理規(guī)劃相關(guān)部門技術(shù)標準土地利用年度計劃其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范8二、、項項目目規(guī)規(guī)劃劃方方案案編編制制及及內(nèi)內(nèi)容容(二)項目總體體平面布布局1、根據(jù)項項目區(qū)地地形、地地貌特點點等綜合合因素確確定各地地類的布布局及分分布范圍圍。2、在征求求當?shù)剞r(nóng)農(nóng)業(yè)部門門的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，選選定作物物種植結(jié)結(jié)構(gòu)的最最佳方案案。3、根據(jù)據(jù)項目目區(qū)及及外圍圍的水水文條條件和和水資資源等等情況況，確確定水水利建建設(shè)的的數(shù)量量、等等級和和位置置。4、根據(jù)據(jù)項目目區(qū)外外圍已已有的的交通通設(shè)施施狀況況和區(qū)區(qū)內(nèi)地地形、、灌排排渠系系狀況況，確確定區(qū)區(qū)內(nèi)交交通道道路的的類型型和位位置。。5、根據(jù)當當?shù)貧夂蚝驐l件和和主導風風因素來來確定農(nóng)農(nóng)田防護護林的布布局、規(guī)規(guī)模、結(jié)結(jié)構(gòu)及樹樹種的位位置。6、根據(jù)當當?shù)赝恋氐乩每偪傮w規(guī)劃劃的要求求，確定定各類用用地的數(shù)數(shù)量、規(guī)規(guī)模、位位置和發(fā)發(fā)展方向向。9二、項目目規(guī)劃方方案編制制及內(nèi)容容（三）項項目主要要工程內(nèi)內(nèi)容1、土地平平整工程程2、農(nóng)田水水利工程程3、田間道道路工程程4、其它工工程10二、項目目規(guī)劃方方案編制制及內(nèi)容容（四）項項目規(guī)劃劃方案的的擇優(yōu)1、根據(jù)同同級土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的土地用用途、土土地開發(fā)發(fā)整理專專項規(guī)劃劃中土地地開發(fā)整整理指標標等要求求，進行行調(diào)整落落實，提提出土地地開發(fā)整整理規(guī)劃劃方案。。方案擬定定過程中中，可以以編制幾幾個土地地整理規(guī)規(guī)劃方案案，以便便進行比比較和擇擇優(yōu)，最最后確定定推薦規(guī)規(guī)劃方案案。11二、項目目規(guī)劃方方案編制制及內(nèi)容容2、規(guī)劃方方案評價價A、技術(shù)可可行性分分析項目規(guī)劃劃技術(shù)可可行性分分析實施項目目規(guī)劃擬擬采用的的可行性性分析B、效益評評價土地開發(fā)發(fā)整理區(qū)區(qū)的類型型、規(guī)模模、分區(qū)區(qū)布局、、投人產(chǎn)產(chǎn)出量和和綜合效效益評估估等。投人產(chǎn)出出量和綜綜合效益益評估是是對整個個規(guī)劃安安排的預預期效益益評價，，用以反反映規(guī)劃劃的效果果。12二、項目目規(guī)劃方方案編制制及內(nèi)容容3、效益評評價方法法和指標標1）效益評評價的方方法A、定量分分析方法法是指應運運統(tǒng)一的的量綱、、一定的的計算公公式及判判別標準準（參數(shù)數(shù)），通通過數(shù)量量演算反反應分析析結(jié)果的的方法。。B、定性分分析方法法基本是采采用文字字描述，，說明事事物的性性質(zhì)。但但定量分分析與定定性分析析的區(qū)分分也不是是絕對的的，定性性分析在在需要與與可能的的情況下下，應盡盡量采用用直接或或間接的的數(shù)據(jù)，，以便更更準確說說明問題題的性質(zhì)質(zhì)或結(jié)論論，只是是一般難難以用一一定的數(shù)數(shù)學公式式計算而而已。C、對比分分析法D、參與式式評價方方法133、效益評評價方法法和指標標２)經(jīng)濟效益益評價指指標經(jīng)濟效益益分析是是衡量土土地開發(fā)發(fā)整理投投資收益益的重要要指標。。其分析內(nèi)內(nèi)容包括括：土地開發(fā)發(fā)整理的的投人與與產(chǎn)出量量分析，，主要包包括通過過土地整整理增加加有效耕耕地面積積、提高高耕地質(zhì)質(zhì)量增加加土地產(chǎn)產(chǎn)出、改改善農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條條件，便便于農(nóng)業(yè)業(yè)機械化化作業(yè)、、水利灌灌溉和規(guī)規(guī)模經(jīng)營營、節(jié)水水節(jié)電、、有效降降低農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)成成本的經(jīng)經(jīng)濟效益益。目前前各地在在進行經(jīng)經(jīng)濟效益益評價時時多采用用靜態(tài)分析析法。14(1)靜態(tài)經(jīng)濟濟評價指指標A、靜態(tài)投投資回收收期計算算公式：：靜態(tài)投資資回收期期=項目總投投資/項目年新新增凈產(chǎn)產(chǎn)值B、靜態(tài)投投資收益益率計算算公式：：靜態(tài)投資資收益率率=項目年新新增凈產(chǎn)產(chǎn)值/項目總投投資×100%(2)單位投資資水平指指標A、項目單單位面積積投資計計算公式式：項目單位位面積投投資=項目總投投資/項目建設(shè)設(shè)規(guī)模B、新增耕耕地單位位面積投投資計算算公式：：新增耕地地單位面面積投資資=項目總投投資/項目新增增耕地面面積C、每萬元元投資新新增耕地地數(shù)量計計算公式式：每萬元投投資新增增耕地數(shù)數(shù)量=項目新增增耕地面面積/項目總投投資（萬萬元）15２)經(jīng)濟效益益評價指指標(3)項目運營營效果指指標A、基礎(chǔ)設(shè)施施運營成成本。指項目為為農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)服務務而新建建或提供供的農(nóng)田田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的年年正常運運營成本本，它包包括基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施自自身的運運行成本本以及正正常維護護管理成成本，如如負責項項目區(qū)土土地灌排排的泵站站、機井井等新建建農(nóng)田水水利基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的電費、、維修費費、管理理費等費費用成本本。B、基礎(chǔ)設(shè)施運運營成本率＝(項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施運營成本本/項目區(qū)年總產(chǎn)產(chǎn)值)×100%163）生態(tài)環(huán)境效效益評價指標標1）定量分析指標標土地墾墾殖率率=耕地面面積/項目區(qū)區(qū)總面面積×100%林草覆覆蓋率率增加加值=[（項目目完成成后項項目區(qū)區(qū)林草草地面面積-項目實實施前前項目目區(qū)林林草地地面積積）/項目區(qū)總面面積]×100%綠色植被覆覆蓋率增加加值=[（項目完成成后項目區(qū)區(qū)林草面積積+農(nóng)作物面積積）-（項目實施施前項目區(qū)區(qū)林草面積積+農(nóng)作物面積積）]/項目區(qū)總總面積×100%2）定性分分析指標標174）社會效效益評價價指標定量分析析指標:（1）土地利用用率增量量=［（項目目完成后后項目區(qū)區(qū)已利用用面－項項目實施施前項目目區(qū)已利利用面積積）積/項目建設(shè)設(shè)規(guī)模］］×100％（2）新增耕耕地面積積和新增增耕地率率新增耕地地面積=項目實施施后耕地地面積-項目原有有耕地面面積新增耕地地率=新增耕地地面積/項目建設(shè)設(shè)規(guī)?！?00％（3）新增耕耕地可供供養(yǎng)人數(shù)數(shù)＝新增增耕地面面積×（項目區(qū)區(qū)所在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口口/項目所在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕耕地總面面積）184）社會效效益評價價指標（4）生產(chǎn)力力效果用用農(nóng)業(yè)勞勞動生產(chǎn)產(chǎn)率增量量表示農(nóng)業(yè)勞動動生產(chǎn)率率增量=（有項目計算算期內(nèi)年均總總產(chǎn)值/有項目計算期期內(nèi)年均總有有效勞動力數(shù)數(shù)）-（無項目年均均總產(chǎn)值/無項目年均有有效勞動力數(shù)數(shù)）×100％（5)新增糧食生產(chǎn)產(chǎn)能力=[（項目完成后后項目區(qū)糧食食生產(chǎn)能力-項目實施前項項目區(qū)糧食生生產(chǎn)能力）/項目完成前項項目區(qū)糧食生生產(chǎn)能力]×100％（6)糧食產(chǎn)量水平平（單產(chǎn)增量量）=項目完成后項項目區(qū)糧食總總產(chǎn)量/項目建設(shè)規(guī)模模-項目實施前項項目區(qū)糧食總總產(chǎn)量/項目建設(shè)規(guī)模模194）社社會會效效益益評評價價指指標標（7）扶扶貧貧效效果果（（脫脫貧貧率率增增量量））=[（項項目目完完成成后后項項目目區(qū)區(qū)已已脫脫貧貧人人口口數(shù)數(shù)/項目目區(qū)區(qū)總總?cè)巳丝诳冢?（項項目目實實施施前前項項目目區(qū)區(qū)已已脫脫貧貧人人口口數(shù)數(shù)/項目目區(qū)區(qū)總總?cè)巳丝诳跀?shù)數(shù)））]××100%（8）農(nóng)農(nóng)民民的的收收入入水水平平（（人人均均年年純純收收入入增增量量））=（項項目目區(qū)區(qū)農(nóng)農(nóng)戶戶年年純純收收入入增增量量之之和和/項目目區(qū)區(qū)人人口口數(shù)數(shù)量量））×100％（9）就就業(yè)業(yè)效效果果單位位投投資資增增加加就就業(yè)業(yè)人人數(shù)數(shù)=項目目新新增增總總就就業(yè)業(yè)人人數(shù)數(shù)/項目目總總投投資資（10）防防護護林林保保護護面面積積：：指指項項目目新新植植的的農(nóng)農(nóng)田田防防護護林林能能夠夠保保護護的的農(nóng)農(nóng)田田面面積積（11）防風固固沙林保保護面積積：指項項目新種種植的防防風固沙沙林能夠夠保護的的農(nóng)田面面積（12）水土土流失失治理理面積積：指指通過過項目目的水水土保保持工工程所所治理理的水水土流流失面面積20（一）基本概概念水資源源：地表表水和和地下下水。。灌溉制制度：按作作物需需水要要求和和不同同灌水水方法法制定定的灌灌水次次數(shù)、、灌水水時間間、灌灌水定定額及灌灌溉溉定定額額的的總總稱稱。。灌水水次次數(shù)數(shù)：指指播播種種前前和和全全生生育育期期內(nèi)內(nèi)灌灌水水的的總總次次數(shù)數(shù)。。灌水水時時間間：指指各各次次灌灌水水的的具具體體日日期期。。灌水水定定額額：指指單單位位灌灌溉溉面面積積上上的的一一次次灌灌水水量量。。灌溉溉定定額額：播播種種前前和和全全生生育育期期內(nèi)內(nèi)單單位位面面積積上上的的總總灌灌水水量量，，即即各各次次灌灌水水定定額額之之和和。。作物物需需水水量量：指指在在適適宜宜的的外外界界環(huán)環(huán)境境條條件件下下，，作作物物正正常常生生長長發(fā)發(fā)育育達達到到或或接接近近該該作作物物品品種的的最最高高產(chǎn)產(chǎn)量量水水平平時時所所需需要要的的水水量量。。灌水水率率：指指單單位位面面積積上上所所需需要要的的灌灌溉溉凈凈流流量量，，又又稱稱灌灌溉溉模模數(shù)數(shù)，，以以q凈表示示，，單單位位為為m3/s/萬畝畝。。灌溉溉保保證證率率：指指灌灌區(qū)區(qū)用用水水量量在在多多年年期期間間能能夠夠得得到到充充分分滿滿足足的的機機率率，，一一般般以以正正常常供供水水的年年數(shù)數(shù)或或供供水水不不破破壞壞的的年年數(shù)數(shù)占占總總供供水水年年數(shù)數(shù)的的百百分分數(shù)數(shù)表表示示。?？购岛堤焯鞌?shù)數(shù)：指指灌灌溉溉設(shè)設(shè)施施在在無無降降雨雨情情況況下下能能滿滿足足作作物物需需水水要要求求的的天天數(shù)數(shù)，，它它反反映映了了灌灌溉溉設(shè)施施的的抗抗旱旱能能力力。。三、、作作物物灌灌溉溉制制度度和和水水資資源源分分析析21（二二）灌灌溉溉標標準準的的確確定定1、、灌灌溉溉保保證證率率常常用用下下式式進進行行計計算算：：式中中：：p--灌灌溉溉設(shè)設(shè)計計保保證證率率（（%））；；m--灌灌溉溉設(shè)設(shè)施施能能保保證證正正常常供供水水的的年年數(shù)數(shù)；；n--灌灌溉溉設(shè)設(shè)施施供供水水的的總總年年數(shù)數(shù)。。灌溉溉設(shè)設(shè)計計保保證證率率因因各各地地自自然然條條件件、、經(jīng)經(jīng)濟濟條條件件的的不不同同，，多多介介于于50～～95%之之間間。。一一般般缺缺水水或或以以旱旱作作物物為為主主的的地地區(qū)區(qū)，，其其灌灌溉溉設(shè)設(shè)計計保保證證率率可可低低一一些些；；而而豐豐水水或或以以水水稻稻為為主主的的地地區(qū)區(qū)，，其其灌灌溉溉設(shè)設(shè)計計保保證證率率可可高高一一些些。。三、作物灌溉溉制度和水資資源分析222、作物灌溉溉制度的制定①時歷年法：：采用時歷年年法（不少于于30年）確確定歷年各種種主要作物的的灌溉制度，，根據(jù)灌溉定定額的頻率分分析選出2～～3年個符合合設(shè)計保證率率的年份，以以其中作物灌灌水最不利的的一年為典型型年，以該年年的灌溉制度度作為設(shè)計灌灌溉制度。②②設(shè)計代表表年法：根據(jù)據(jù)降水頻率分分析選出2～～3個符合設(shè)設(shè)計保證率的的年份，擬定定其灌溉制度度，以其中灌灌水分配過程程最不利的一一年為典型年年，以該年的的灌溉制度作作為設(shè)計灌溉溉制度。3、抗抗旱天天數(shù)抗抗旱旱天數(shù)數(shù)的標標準：：旱作作物和和單季季稻灌灌區(qū)抗抗旱天天數(shù)可可為30～～50天，，雙季季稻灌灌區(qū)抗抗旱天天數(shù)可可為50～～70天，，經(jīng)濟濟條件件發(fā)達達的地地區(qū)，，可按按上述述標準準提高高10～20天天。（二）灌溉溉標準準的確確定23（三）作物物需水水量1、基基本含含義：：作作物需需水量量（常表示示為ET），是是作物物整個個生長長期葉葉面蒸蒸騰和和株間土面面蒸發(fā)發(fā)的總總和。。作作物需需水量量除與與作物物種類類及品品種有有關(guān)外外，還還與氣氣象、、土壤壤條件件、農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)技技術(shù)和和產(chǎn)量量水平平有關(guān)關(guān)。需需水量量與耗耗水量量的單單位一一樣，，常以以m3/畝或或mm水層層表示示。2、、作物物需水水量的的確定定①作物物需水水量的的田間間測定定；②經(jīng)驗驗公式式法估估算作作物實實際需需水量量（1））水面面蒸發(fā)發(fā)量法法（蒸蒸發(fā)皿皿法））；（2））產(chǎn)量量法。。三、作作物灌灌溉制制度和和水資資源分分析24灌水率是是根據(jù)全全灌區(qū)各各種作物物的灌溉溉制度，，及作物種植面積積占總種種植面積積的比例例計算制制定的，，利用它它可以計計算出灌灌區(qū)各級級渠道的的設(shè)計流流量。如某種作（四）設(shè)計灌灌水率25主要步驟驟：1、需水水量計算首先確定定各種作作物的種種植面積積和復種種指數(shù)，，選定作作物種植植結(jié)構(gòu)的的最佳方方案，依依次確定定作物用用水量。。土地開發(fā)發(fā)整理區(qū)需需水量主主要指作作物用水水。以提提取地下下水為主主的開發(fā)整理區(qū)，，其需水水量還包包括：農(nóng)農(nóng)村居民民生活用用水、工工業(yè)用水水和環(huán)境境用水等等的總和和。2、可供供水量計算包括地表表水（包包括河渠渠內(nèi)的過過境水））和地下下水兩種種形式，，其中地地表水是是主要的的灌溉水水源。3、水水資源平平衡分析析

需水水量<可供供水量,水資源源滿足要要求。26（五）水資源源平衡分分析土地開發(fā)發(fā)整理涉涉及到的的土地類類型多，，地形地地貌復雜雜，氣候候、土壤壤、植被被等條件件各不相相同，但但在開發(fā)發(fā)整理過過程中，，我們都都必須遵遵照國家家的政策策，實現(xiàn)現(xiàn)社會、、經(jīng)濟和和環(huán)境““三效益益”最優(yōu)優(yōu)化。在土地開開發(fā)整理理項目規(guī)規(guī)劃時，，必須進進行規(guī)劃劃方案擇擇優(yōu)。土地開發(fā)發(fā)整理項項目規(guī)劃劃內(nèi)容通通常包括括土地平平整工程、農(nóng)田田水利工工程、田田間道路路工程和和農(nóng)田防防護工程等內(nèi)容容。在進進行農(nóng)地地整理項項目規(guī)劃劃時，首首先應注意以下幾幾個方面：：四、土地開開發(fā)整理項項目規(guī)劃方方案編制的的基本思路路27（一）土地地開發(fā)整理理項目規(guī)劃劃應注意的的問題１、抓住項項目區(qū)農(nóng)地地整理中需需要解決的的主要矛盾盾。２、確保增增加有效耕耕地面積（（新增加的的耕地不低低于國家批批準的比率率）。３、盡量利利用項目區(qū)區(qū)現(xiàn)有的基基礎(chǔ)設(shè)施，，如灌排系系統(tǒng)、道路路、電力等等。４、注重經(jīng)經(jīng)濟效益，，尤其是在在工程規(guī)劃劃中要估算算項目的投投資回報率率，確保各各項工程投投資最經(jīng)濟濟。５、開發(fā)整整理以后的的田塊要能能夠適宜多多種經(jīng)營，，為農(nóng)業(yè)內(nèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整服務。28６、要考慮慮適宜機械械化耕作，，為農(nóng)地的的規(guī)模經(jīng)營營服務。７、防止片片面追求有有效耕地面面積的增加加，提高出出地率，或或者單一追追求“規(guī)模模”成片，，忽視生態(tài)態(tài)環(huán)境，避避免工程規(guī)規(guī)劃方案中中通常出現(xiàn)現(xiàn)“毀林造造林”現(xiàn)象象。土地開開發(fā)整整理項項目規(guī)規(guī)劃應應注意意的問問題29土地開開發(fā)整整理項項目規(guī)規(guī)劃應應注意意的問問題８、““拆村村并點點”時時，要要考慮慮拆遷遷的勞勞動力力安置置補助助費、、拆遷遷補償償費等等費用用，同同時與與農(nóng)村村城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化相相結(jié)合合。９、要要與當當?shù)氐牡耐恋氐乩糜每傮w體規(guī)劃劃、村村鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃、、土地地整理理規(guī)劃劃相銜銜接，，同時時考慮慮道路路、電電力工工程、、防洪洪抗災災等規(guī)規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容要要求。。30１、“一踏踏”：即規(guī)規(guī)劃人人員與與當?shù)氐氐霓r(nóng)農(nóng)業(yè)、、水利利、土土地管管理部部門、、當?shù)氐氐念I(lǐng)領(lǐng)導一一起，，到項項目區(qū)區(qū)進行行實地地踏勘勘，結(jié)結(jié)合當當?shù)氐牡牡匦涡蔚孛裁惨约凹耙延杏械幕A(chǔ)設(shè)設(shè)施（（道路路、水水利））等初初步形形成規(guī)規(guī)劃草草案。。（二））確保保工程程規(guī)劃劃方案案優(yōu)化化，規(guī)規(guī)劃人人員要要做到到“一一踏、、二核核、三三校、、四請請”31２、““二核核”：：即根據(jù)據(jù)踏勘勘的結(jié)結(jié)果，，核查查項目目的可可行性性研究究報告告，對對于項項目可可行性性研究究報告告中的的項目目建設(shè)設(shè)目標標、項項目區(qū)區(qū)基本本情況況、現(xiàn)現(xiàn)有基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施是是否符符合項項目區(qū)區(qū)的實實際。。同時時核查查國家家、省省、市市等主主管單單位的的審批批意見見，尤尤其是是項目目建設(shè)設(shè)的目目標、、投資資項目目類型型（重重點項項目、、示范范項目目、補補助項項目））、出出資人人（中中央承承擔項項目、、地方方承擔擔項目目、合合作項項目））等內(nèi)內(nèi)容。。３、““三校?！保杭葱Ｐ：隧楉椖繀^(qū)區(qū)土地地利用用現(xiàn)狀狀報告告與現(xiàn)現(xiàn)狀圖圖、土土地利利用總總體規(guī)規(guī)劃報報告與與規(guī)劃劃圖（（尤其其是土土地的的適宜宜性評評價資資料））、土土地整整理規(guī)規(guī)劃報報告與與圖件件的吻吻合情情況。。４、““四請請”：即請請教當當?shù)剞r(nóng)農(nóng)業(yè)、、水利利、土土地管管理部部門的的專家家以及及當?shù)氐赜薪?jīng)經(jīng)驗的的農(nóng)民民，了了解項項目區(qū)區(qū)的土土壤理理化性性質(zhì)、、作物物種植植制度度、灌灌溉制制度、、水源源、水水質(zhì)及及水利利設(shè)施施、當當?shù)剞r(nóng)農(nóng)民的的耕作作習慣慣、現(xiàn)現(xiàn)有的的機械械化使使用情情況等等，收收集項項目工工程規(guī)規(guī)劃所所必需需的基基礎(chǔ)資資料。。32確保工工程規(guī)規(guī)劃方方案優(yōu)優(yōu)化，，規(guī)劃劃人員員要做做到““一踏踏、二二核、、三校校、四四請””（三））因地地制宜宜，確確保規(guī)規(guī)劃的的實施施在進行行項目目規(guī)劃劃時，，要綜綜合考考慮項項目規(guī)規(guī)劃的的各方方面限限制因因素，，盡量量做到到因地地制宜宜、量量體裁裁衣，，保證證在資資金緊緊張的的條件件下項項目工工程的的合理理性與與完備備性和和可操操作性性。33結(jié)合幾幾年來來工作作實踐踐，針針對規(guī)規(guī)劃中中的土土地平平整工工程、、農(nóng)田田水利利工程程、田田間道道路工工程和和農(nóng)田田防護護林工工程等等分項項工程程分別別進行行闡述述，若若《土地開開發(fā)整整理標標準》中已明明確的的內(nèi)容容，在在此不不再重重復。。（一））土地地平整整工程程的選選擇土地平平整工工程是是規(guī)劃劃其它它工程程的基基礎(chǔ)，，通常常在進進行土土地平平整工工程規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)計中中，首首先要要考慮慮土地地平整整方案案。在在確定定土地地平整整方案案時，，要考考慮以以下幾幾個問問題：：34五、、土土地地開開發(fā)發(fā)整整理理項項目目規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計方方案案選選優(yōu)優(yōu)的的做做法法若項項目目區(qū)區(qū)是是平平原原地地區(qū)區(qū)可可采采用用全全部部平平整整；；若若項項目目區(qū)區(qū)為為丘丘陵陵區(qū)區(qū)，，有有兩兩種種方方案案可可供供選選擇擇，，即即完完全全平平整整和和局局部部平平整整。。完完全全平平整整是是將將整整個個項項目目區(qū)區(qū)作作為為一一個個平平整整元元，，按按某某一一設(shè)設(shè)計計高高程程進進行行土土地地平平整整。。這這種種方方案案的的優(yōu)點點是是：能能夠夠最最大大限限度度地地挖挖掘掘土土地地利利用用潛潛力力，，增增加加耕耕地地面面積積，，便便于于布布置置各各項項工工程程項項目目，，方方便便農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)；；其其缺點是是：挖填填方工工程量量大，，投資資量大大，對對表土土造成成極大大的破破壞。。35１、考考慮項項目區(qū)區(qū)的局部平平整是是以耕耕作田田塊為為平整整單元元，在在每個個平整整單元元內(nèi)部部，保保持土土地的的挖填填方平平衡，，不需需要從從區(qū)外外大量量取土土或?qū)^(qū)內(nèi)內(nèi)的土土大量量運往往區(qū)外外，最最終的的地面面高程程是在在挖填填方平平衡高高程的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，根據(jù)據(jù)所布布置的的溝渠渠水流流方向向來確確定，，各單單元之之間允允許有有一定定的高高差。。局部平平整的的優(yōu)點點是：：挖填填方工工程量量和工工程投投資大大大降降低，，有利利于保保護表表土層層；其缺點點是：土方方量計計算較較復雜雜，耕耕地新新增量量有所所降低低，溝溝渠布布置的的難度度增大大。所所以，，在具具體的的項目目中，，應因因地制制宜，，在充充分比比較的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上選選取平平整方方案，，盡量量減少少土地地平整整工程程中開開挖和和運輸輸土石石方的的工程程量。。36考慮項項目區(qū)區(qū)的地土地平平整最最好保保證灌灌水處處位于于高地地，實實現(xiàn)項項目區(qū)區(qū)自流流灌溉溉；容容泄區(qū)區(qū)處于于最低低位置置，保保證水水能自自流排排出，，從而而節(jié)省省灌排排的人人力、、物力力和運運行費費用。。３、考考慮整整理后后的田田塊適適宜種種植作作物的的特性性若作物物是喜喜水作作物，，如水水稻、、耕作作田塊塊或格格田要要求基基本平平整，，水田田格田田田面面高差差應在在±3cm以內(nèi)，，保證證處處處灌得得到，，每一一處淹淹不了了；而而若作作物為為旱作作物，，如玉玉米、、小麥麥、谷谷子和和棉花花等，，則其其地塊塊坡度度在1：500以內(nèi)皆皆可。。37２、考考慮方方便項項目區(qū)區(qū)的農(nóng)農(nóng)田灌灌排等等水利利工程程設(shè)施施在項目目區(qū)內(nèi)內(nèi)最好好能實實現(xiàn)項項目區(qū)區(qū)土方方挖填填內(nèi)部部找平平。若若項目目區(qū)需需要客客土回回填時時，應考慮慮到：1）客土土的土土源要要“舍舍遠求求近””，盡盡量接接近項項目區(qū)區(qū)，減減少運運輸距距離，，節(jié)約約運輸輸費用用。2）土壤壤質(zhì)地地較好好，尤尤其是是耕作作田塊塊的表表土應應沒有有污染染、避避免大大的砂砂礫，，能夠夠保墑墑保水水保肥肥。3）取土土區(qū)的的安全全問題題，即即防止止土源源地接接近鐵鐵路、、公路路路基基，大大江大大河及及水庫庫堰塘塘的堤堤岸，，避免免事故故發(fā)生生。4）應與與當?shù)氐氐纳a(chǎn)生生活需需要有有機結(jié)結(jié)合。。即取取土與與當?shù)氐氐奶撂裂咔迩逵佟?、河流流清障障等水水利興興修、、道路路修建建、魚魚池開開挖等等結(jié)合合起來來，做做到一一舉兩兩得；；若項項目區(qū)區(qū)需要要挖方方，外外運土土石方方時，，也應應考慮慮到當當?shù)氐牡纳a(chǎn)產(chǎn)和生生活，，就近近運輸輸，降降低外外運成成本。。38４、項項目區(qū)區(qū)土地地平整整（二））農(nóng)田田水利利工程程的選選擇農(nóng)田水水利工工程是是土地地項目目規(guī)劃劃的重重要組組成部部分，，一般般指在在對洪洪、澇澇、旱旱、漬漬、鹽鹽、堿堿等進進行綜綜合治治理和和合理理利用用水資資源的的原則則下，，對水水土資資源、、灌排排渠系系及其其建（（構(gòu)））筑物物等進進行的的統(tǒng)籌籌安排排。在進進行行農(nóng)農(nóng)田田水水利利工工程程規(guī)規(guī)劃劃時時，，不不僅僅要要考考慮慮灌灌溉溉水水源源、、灌灌溉溉渠渠系系布布置置、、排排水水溝溝系系布布置置及及容容瀉瀉區(qū)區(qū)等等灌灌排排本本身身因因素素，，還還要要避避免免溝溝渠渠之之間間的的交交叉叉，，溝溝渠渠與與道道路路的的交交叉叉以以及及水水工工建建（（構(gòu)構(gòu)））筑筑物物與與道道路路等等工工程程的的交交叉叉問問題題，，做做到到既既經(jīng)經(jīng)濟濟，，又又合合理理。。39一要要考考慮慮水水源源地地的的位位置置，，盡盡量量位位于于項項目目區(qū)區(qū)的的最最近近最最高高的的地地方方，，最最好好能能夠夠?qū)崒崿F(xiàn)現(xiàn)自自流流灌灌溉溉，，減減少少抽抽水水灌灌溉溉；；二要要考考慮慮水水源源沒沒有有污污染染源源，，如如沒沒有有化化工工廠廠、、造造紙紙廠廠或或其其它它排排污污口口，，遠遠離離重重金金屬屬等等污污染染源源，，保保證證水水質(zhì)質(zhì)能能夠夠灌灌溉溉；；三要盡量利用用地表徑流，，慎用地下水水；四要充分利用用現(xiàn)有的水源源，如已有的的水庫、堰塘塘、河流等，，減少打井，，節(jié)約費用；；五要收集需要要開采地下水水井灌區(qū)的水水文、地質(zhì)資資料以及試驗驗數(shù)據(jù)，減少少風險，降低低成本。40１、灌溉水源源選擇２、灌排渠系系布置灌排渠系布置置的要求：1）盡量實現(xiàn)自自流灌排；2）盡量縮短灌灌溉渠系的長長度和減少滲滲漏與水頭損損失;3）盡量減少灌灌排渠系及其其建（構(gòu)）筑筑物的數(shù)量，，并盡可能避避免與道路等等其它農(nóng)田設(shè)設(shè)施的交叉，，保證流態(tài)穩(wěn)穩(wěn)定，水流通通暢；4）若是提水灌灌溉，則應注注意有可靠的的水源和提水水距離；5）灌排渠系布布置不影響機機耕和交通要要求。41３、灌溉渠道道的選擇灌溉渠道可以以為U形槽，也可為為矩形渠，兩兩者各有優(yōu)勢勢。U形槽渠道輸水水能力強，但但施工技術(shù)要要求高；矩形形渠節(jié)約土地地，但對其材材質(zhì)要求較高高，單位造價價高；梯形渠渠道占地面積積大，土壤較較好的質(zhì)地可可直接修土質(zhì)質(zhì)道，造價低低。規(guī)劃時，，可在綜合考考慮地方灌溉溉制度、資金金與出地率約約束的基礎(chǔ)上上選擇。42（1）干、支支渠規(guī)規(guī)劃布布置方方式的的選擇擇平原地地區(qū)干干、支支渠布布置，，干渠渠多沿沿等高高線布布置，，支渠渠垂直直等高高線布布置。43（1）干、支布置置方式的選選擇山丘、丘陵陵區(qū)的干渠渠一般沿灌灌渠上部邊邊緣布置，，基本和等等高線平行行，支渠沿沿兩溪間的的分水嶺布布置。在丘丘嶺地帶，，如灌區(qū)內(nèi)內(nèi)主要有崗崗嶺橫貫中中部，干渠渠可布置在在崗脊上，，大體和等等高線垂直直，干渠比比降根據(jù)地地面坡度而而定，支渠渠自干渠兩兩側(cè)分出，，控制崗嶺嶺兩側(cè)的坡坡地。44（2）灌溉渠道道和排水溝溝規(guī)劃布置置選擇灌排相間布布置在地形平坦坦或有微地地形起伏的的地區(qū)，宜宜把灌溉渠渠道和排水水溝道交錯錯布置，溝溝渠都是兩兩側(cè)布置。。45（2）農(nóng)渠和支渠渠規(guī)劃布置置灌排相鄰布布置在地面向一一側(cè)灌水，，排水溝也也只能接納納一邊的徑徑流，灌溉溉和排水溝溝道只能并并行，上灌灌下排，相相互配合。。46項目區(qū)道路路分干道、、支道、田田間道和生生產(chǎn)路。其其中田間間道路是連連接居民點點與項目區(qū)區(qū)的道路，，一般路面面寬2-4米。在設(shè)計中注注意：１、盡量利利用已有的的等級公路路或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公公路。２、設(shè)計的的路面寬度度滿足當?shù)氐剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的機械作作業(yè)和出行行的要求。。３、保證項