滑坡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

息烽縣永靖鎮(zhèn)永紅村沙石坡滑坡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告37/37xxxxxx永紅村沙石坡滑坡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告目錄一、項(xiàng)目概況 2二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述 31、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意義 32、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)形成原因 53、評(píng)估主體 64、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求 6三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 111、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估 112、項(xiàng)目建設(shè)安全評(píng)估 173、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 22四、其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 30（一）風(fēng)險(xiǎn)類型 30（二）風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析 31（三）風(fēng)險(xiǎn)防范措施 33（四）評(píng)估結(jié)論 35五、結(jié)論 35一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：xxxxxx永紅村沙石坡滑坡2、項(xiàng)目建設(shè)單位：xxx土地礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備中心3、擬建地點(diǎn)：xxxxxx永紅村4、治理任務(wù)由來：2013年7月連續(xù)降雨，誘發(fā)xxxxxx永紅村沙石坡后緣山體多處開裂、變形，山體斜坡已經(jīng)發(fā)生了局部滑移，以致斜坡上一間民房倒塌。整個(gè)斜坡處于臨滑狀態(tài)，嚴(yán)重威脅滑坡前緣的新建住宅小區(qū)、G210國(guó)道和斜坡上當(dāng)?shù)鼐用?，合?jì)居民約400多戶1900多人，G210國(guó)道250米長(zhǎng)，威脅財(cái)產(chǎn)5000萬以上。目前，滑坡體中后部變形明顯，裂縫極為發(fā)育，且中后部坡面坡度較陡，在強(qiáng)降雨的作用下，滑坡有發(fā)生局部和整體滑動(dòng)破壞的可能。災(zāi)害一旦發(fā)生，將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳⒇?cái)產(chǎn)及通行安全造成嚴(yán)重?fù)p害，從而將造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此xxx土地礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備中心委托貴州有色地質(zhì)工程勘察公司編制《xxxxxx永紅村沙石坡滑坡勘查與治理工程可行性研究報(bào)告》（下稱“可研報(bào)告”），可研報(bào)告先后遞交給貴陽(yáng)市國(guó)土資源局和貴州省國(guó)土資源廳評(píng)審，于2014年12月22日通過貴州省國(guó)土資源廳組織的專家評(píng)審（見附件“可研報(bào)告專家評(píng)審意見書”），在此基礎(chǔ)上，xxx土地礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備中心于2015年1月委托貴州有色地質(zhì)工程勘察公司（詳見《委托書》）根據(jù)貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)的相關(guān)要求編制《xxxxxx永紅村沙石坡滑坡治理工程施工圖設(shè)計(jì)》。二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。1、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意義

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。全面準(zhǔn)確地理解和諧社會(huì)的基本特征和重要原則，重要的一條就是要充分認(rèn)識(shí)保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。在實(shí)踐中，人們?cè)絹碓缴钋械伢w會(huì)到，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序。沒有穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能達(dá)到社會(huì)和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是最重要的工作。保持社會(huì)穩(wěn)定是大局，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗(yàn)。改革開放20多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活逐步改善，各項(xiàng)事業(yè)生機(jī)勃勃，國(guó)際威望不斷提高。這一切都同我們的社會(huì)保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的大好局面。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！边@不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得出的共同結(jié)論，是人民的共同心聲。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我們所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，既面臨大好機(jī)遇，也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)一心，保持穩(wěn)定，我們才能抓住機(jī)遇，克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)正處于一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保穩(wěn)定，才能抓住和用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧；確保穩(wěn)定，才能化解矛盾、理順情緒，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素；確保穩(wěn)定，才能妥善解決我們面對(duì)的各種問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前，我們必須像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，一個(gè)重要問題是依法有序地看待和處理我們面對(duì)的問題。依法治國(guó)這句話，大家都擁護(hù)，這就意味著必須健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。社會(huì)的發(fā)展總會(huì)面臨著矛盾和問題，也總是在不斷解決矛盾和問題中前進(jìn)的。當(dāng)今世界很不平靜，會(huì)有這樣那樣的磨擦和問題；國(guó)內(nèi)改革建設(shè)不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)有這樣那樣的困難。解決這些矛盾和問題，只能冷靜理智、依法有序地進(jìn)行。和諧與穩(wěn)定符合國(guó)家和人民的根本利益，促進(jìn)和諧與維護(hù)穩(wěn)定是每一個(gè)公民的責(zé)任。我們都希望生活在一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)之中，都希望國(guó)家盡快地富強(qiáng)起來，人民富裕起來，都希望順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，那么，人人應(yīng)該為和諧穩(wěn)定盡責(zé)，為和諧穩(wěn)定出力。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，就沒有克服不了的困難。我們相信，一個(gè)更加富強(qiáng)、更加民主、更加文明的中國(guó)必將屹立于世界民族之林。

2、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)形成原因

從當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的總體形勢(shì)看，整體平穩(wěn)的同時(shí)存在著嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運(yùn)行平穩(wěn)有序，社會(huì)整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢(shì)。另一方面，當(dāng)前中國(guó)各種問題和矛盾凸現(xiàn)出來，不少問題和矛盾還呈現(xiàn)出繼續(xù)惡化的態(tài)勢(shì)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題、腐敗問題、房屋征收、國(guó)有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問題、就業(yè)問題、金融風(fēng)險(xiǎn)的加劇、安全生產(chǎn)問題、犯罪猖獗問題、誠(chéng)信危機(jī)及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問題中潛藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這些問題可以說是當(dāng)前中國(guó)十分緊迫并亟待解決的問題，這些問題中潛藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這些問題如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會(huì)危機(jī)。在很大程度上可以說，這些社會(huì)問題是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之源。3、評(píng)估主體重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等有關(guān)部門是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主體。涉及到多個(gè)部門的，牽頭部門為評(píng)估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。4、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的督促、指導(dǎo)，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓好分管范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，提升重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作水平。各單位要把評(píng)估結(jié)果作為重大事項(xiàng)決策的重要依據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)要做到不評(píng)估不決策，不評(píng)估不實(shí)施。（2）嚴(yán)肅責(zé)任查究

各級(jí)各部門要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，對(duì)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施評(píng)估，或因組織實(shí)施不力、走過場(chǎng)，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)及范圍

1、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989

年12

月26

日）。

（2

）《中華人民共和國(guó)水法》（中華人民共和國(guó)主席令第74

號(hào)，2002

年8月29

日）。

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008

年

2

月

28

日）。

（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令284

號(hào)，2000年

3

月

20

日）。（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

（2000

年4

月

29

日）。（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》

（1996

年

10

月

29

日）。

（7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（2005

年

4

月）。

（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

（2003

年

9

月

1

日起實(shí)施）。

（9）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

（2002

年

6

月

29

日）。

（10）《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）。

（11）《城市房地開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）。（12）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）。

（13）綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2006）。

（14）綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（建科[2005]199號(hào)）。（15）《國(guó)務(wù)院信訪條例》。（16）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)論方法與參數(shù)》第三版。（17）《筑府法》(2009[100]號(hào)文件)。2、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍主要包括：征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其它方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等五項(xiàng)內(nèi)容。（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、程序及方法

1、評(píng)估原則（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

由重大事項(xiàng)的承辦部門具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。（2）合法合理原則

評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。（3）科學(xué)民主原則依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。（4）以人為本原則統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。（5）公平和效益原則

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。2、評(píng)估程序

（1）制定評(píng)估方案

由評(píng)估主體對(duì)已確定的評(píng)估事項(xiàng)制定評(píng)估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。

（2）組織調(diào)查論證

評(píng)估主體根據(jù)實(shí)際情況，將擬決策事項(xiàng)通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測(cè)、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

（3）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小到大以次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。（4）形成評(píng)估報(bào)告

在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估主體就評(píng)估的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估的結(jié)論、應(yīng)對(duì)的措施編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。（5）集體研究審定

重大事項(xiàng)實(shí)施前必須公司辦公會(huì)等形式集體研究審定。評(píng)估主體將評(píng)估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議審批，由會(huì)議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

3、評(píng)估方法

以施工圖文件資料為主線，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)層次分析法、圖表法、模糊綜合評(píng)估法等方法。2、

項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收房屋，把居民區(qū)變成建設(shè)用地，可能會(huì)對(duì)區(qū)域的植物造成一定程度的破壞。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估（一）項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的在于對(duì)xxxxxx永紅村沙石坡滑坡項(xiàng)目周圍區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，預(yù)測(cè)該工程項(xiàng)目建成后，可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響程度和范圍，以及工程建成后當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實(shí)可行的污染防治措施。具體為：

1、通過建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

2、通過工程分析搞清工程污染源分布與“三廢”排放情況，評(píng)述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果，重視水資源的合理利用，提高水的利用率。

3、通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及類比資料分析，在掌握本項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)該工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的控制或減少不利影響的措施與建議。

4、從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，評(píng)述其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，論述項(xiàng)目選址及總圖布局的合理性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見。5、從清潔生產(chǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放、污染物排放總量控制等方面，論證項(xiàng)目廢水、廢氣及固體廢物處臵等污染控制措施的可行性，

提出經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。（二）該項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)來源

1、主要污染源

本項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染源為建設(shè)過程的建筑垃圾和項(xiàng)目完成后的少量生活廢水。

2、預(yù)計(jì)排放情況

施工期

施工期間主要是建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物、施工揚(yáng)塵以及設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染。（三）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

（1）大氣環(huán)境

1）在土地平整、開挖、取、棄土以及建筑材料裝卸運(yùn)輸易飛散物料時(shí)，要采取防風(fēng)遮擋措施，必要時(shí)加蓋蓬布。

2）在工程建設(shè)過程中必要的揚(yáng)塵防治措施，物料攪拌點(diǎn)應(yīng)選在下風(fēng)距居民較遠(yuǎn)處。

3）配備灑水設(shè)備定量灑水,防止揚(yáng)塵污染。

4）項(xiàng)目建設(shè)要控制施工人員數(shù)量,施工單位生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)使用液化氣、電力等清潔能源，盡可能減少使用燃煤。

5）營(yíng)運(yùn)期本項(xiàng)目基本無廢氣排出。

綜上所述本項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境污染很小。（2）水環(huán)境

1）執(zhí)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。

2）有效地利用水資源，制定污水處理措施，堅(jiān)決杜絕亂排亂放污水。禁止利用滲坑、滲井、裂隙排放、傾倒污水。

3）禁止向水體排放生活垃圾、廢渣、廢油、酸堿液及其它有毒廢液；禁止在水體中清洗裝過油類或其它有毒污染物的容器；禁止向水體排放或傾倒任何超標(biāo)的放射性廢渣和廢水。

4）對(duì)所有污水、垃圾、應(yīng)進(jìn)行集中定期進(jìn)行處理，污水應(yīng)經(jīng)過處理符合排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，垃圾、污水的處理標(biāo)準(zhǔn)必須符合環(huán)境保護(hù)的要求，就其處理方式和地點(diǎn)，應(yīng)接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的指導(dǎo)。

綜上所述本項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境污染很小。（3）聲環(huán)境

1）施工機(jī)械為高強(qiáng)度非穩(wěn)態(tài)聲源，操作和施工人員應(yīng)安排輪流休息，減少連續(xù)接觸聲源時(shí)間。

2）連輸車輛應(yīng)禁鳴嗽叭。

3）盡量選用低噪聲施工設(shè)備，高噪聲設(shè)備夜間（22：00～6：00）停止施工，減輕施工噪聲對(duì)周邊居民及野生動(dòng)物的影響。

綜上所述本項(xiàng)目對(duì)聲環(huán)境污染很小。（4）固體垃圾污染

1）建設(shè)施工期間按照施工計(jì)劃進(jìn)行。工程完成后，不能殘留廢棄建筑材料，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位規(guī)劃運(yùn)輸，加強(qiáng)管理，這些建筑垃圾應(yīng)盡量分類后回收利用，對(duì)有利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)該循環(huán)利用，對(duì)無利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)送至建筑垃圾填埋場(chǎng)，而不能隨意丟棄傾倒，以減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。2）設(shè)臵臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場(chǎng)；

3）禁止將含有毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。

綜上所述本項(xiàng)目垃圾對(duì)環(huán)境污染很小。

（5）項(xiàng)目對(duì)周邊的環(huán)境影響

本項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行貴陽(yáng)市xxx城市規(guī)劃方案，嚴(yán)格執(zhí)行建筑規(guī)范，不會(huì)影響周邊居民的采光和通風(fēng)，項(xiàng)目建成后將大大保證公路行人、車輛的生命財(cái)產(chǎn)安全。2、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.20，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施徽能?皇家花園建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

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從上表可看出，該項(xiàng)目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.20，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

1、施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

（1）盡可能減小對(duì)水體和植被的破壞，注意保護(hù)水體、植被，防止泥沙流入水體，同時(shí)要減少工程臨時(shí)占地對(duì)植被的破壞。

（2）合理安排施工活動(dòng)時(shí)間。在排施工時(shí)注意施工作業(yè)等產(chǎn)生高噪聲的活動(dòng)，盡量避開夜間施工。

（3）施工期間在修建必不可少的建筑物時(shí)，要精心選點(diǎn)，以減少與環(huán)境的不和諧感；在進(jìn)行排水、電力、通信管線施工時(shí)，采用埋地敷設(shè)（埋深≥0。5m）。

（4）施工完成后,要實(shí)施植被恢復(fù)工程、綠化補(bǔ)缺工程建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境遭破壞地段，要進(jìn)行全面恢復(fù)，恢復(fù)原有生態(tài)平衡和自然環(huán)境，恢復(fù)景區(qū)的整體景觀效果。（4）施工完成后,要實(shí)施植被恢復(fù)工程、綠化補(bǔ)缺工程建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境遭破壞地段，要進(jìn)行全面恢復(fù)，恢復(fù)原有生態(tài)平衡和自然環(huán)境，恢復(fù)景區(qū)的整體景觀效果。

（5）景觀保護(hù)措施

針對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，特提出以下景觀保護(hù)措施：

1）工程建設(shè)力求做到與自然相協(xié)調(diào)，對(duì)工程施工破壞的地形及施工臨時(shí)占地進(jìn)行人工修復(fù)，并對(duì)用地布局進(jìn)行規(guī)劃，力求項(xiàng)目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性評(píng)價(jià)分級(jí)達(dá)到景觀指標(biāo)要求。

2）工程施工結(jié)束后，對(duì)征地范圍內(nèi)造成的植被破壞盡快采取必要的恢復(fù)及補(bǔ)救措施，并注意林相和諧，對(duì)于施工區(qū)域，破壞什么植被就補(bǔ)救什么植被。（6）水土流失防護(hù)措施

擬建項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍為建設(shè)項(xiàng)目全部范圍。水土流失防治責(zé)任范圍包括工程直接影響和間接影響區(qū)，直接影響區(qū)為項(xiàng)目直接征用并進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的范圍；間接影響區(qū)為直接影響區(qū)外的范圍。水土流失防治的主要時(shí)段為施工期。

工程建設(shè)中除場(chǎng)地建設(shè)、建筑物基礎(chǔ)等必要的開挖外，嚴(yán)禁其它類型的開挖行為和越界開挖。施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分應(yīng)購(gòu)買商品土石料，嚴(yán)禁就近開挖取土采石。工程設(shè)計(jì)要做好土石方平衡，制訂詳細(xì)的棄渣回用方案。施工過程中要合理安排進(jìn)度和工期，避免開挖后作業(yè)面長(zhǎng)期閑臵產(chǎn)生水土流失，施工臨時(shí)棄渣要運(yùn)至地勢(shì)平坦處堆放，并盡快回填，減少準(zhǔn)積的時(shí)間。道路和臨時(shí)棄渣場(chǎng)應(yīng)設(shè)臵排水溝和沉淀池，在雨天必須棄渣堆覆蓋土工布以減少土流失。（五）結(jié)論

施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境經(jīng)綜合治理以后，都將達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小。不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

評(píng)估結(jié)論：該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)很小。2、項(xiàng)目建設(shè)安全評(píng)估（一）評(píng)估依據(jù)1、施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)安全施工方案編審制度。

2、安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行制度。

3、安全技術(shù)交底制度。

4

、架體、設(shè)備安裝驗(yàn)收制度。

5、施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收與保養(yǎng)維修制度。

6、安全檢查制度。

7、安全教育培訓(xùn)制度。

8、安全生產(chǎn)制度。

9、傷亡事故快報(bào)制度。

10、衛(wèi)生保潔制度。

11、消防防火責(zé)任制度。

12、班組安全活動(dòng)制度。

13、不擾民措施。14、門衛(wèi)值班與保衛(wèi)制度。

15、臨時(shí)用電定期檢查制度。

16、項(xiàng)目"三寶四口"安全防護(hù)規(guī)定。

17、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的落手清管理制度。

18、生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

19、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度。

20、文明衛(wèi)生環(huán)境制度。

21、消防管理制度。

22、工地防火須知。

23、班組防火制度。24、建筑施工場(chǎng)所治安管理制度。

25、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。

26、建筑民工宿舍管理制度。

27、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

28、文明施工措施。

29、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律。

30、建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程一般規(guī)定（二）建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及建筑安全措施1、本項(xiàng)目建筑安全可能存在的風(fēng)險(xiǎn)事件及風(fēng)險(xiǎn)因素如下表2、本項(xiàng)目建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及措施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及措施見下表：（三）結(jié)論施工單位河南地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司，具有國(guó)家承認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害治理的公司。本項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案及安全施工措施需經(jīng)過監(jiān)理單位及相關(guān)職權(quán)單位審批，合格后方可實(shí)施。河南地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司的項(xiàng)目在安全建設(shè)方面一直沒有污點(diǎn)。故該項(xiàng)目能夠按照國(guó)家建筑規(guī)范實(shí)施，在建筑安全風(fēng)險(xiǎn)方面風(fēng)險(xiǎn)較小。3、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)概述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)使公司可能喪失償債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)。狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，決策理論學(xué)家把風(fēng)險(xiǎn)定義為損失的不確定性。廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不只是指損失的不確定性，而且還包括盈利的不確定性。這種觀點(diǎn)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是不確定性，它既可能給活動(dòng)主體帶來威脅，也可能帶來機(jī)會(huì)。1、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意義當(dāng)前施工開發(fā)企業(yè)所面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括投資風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，包括宏觀的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和微觀的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。然后對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)分別運(yùn)用了不同的定量方法進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)估，例如泡沫測(cè)度法和綜合模糊評(píng)價(jià)法等，涉及的風(fēng)險(xiǎn)范圍較為全面。其次，將企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警理論應(yīng)用在施工行業(yè)，建立了施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，并得出了一些有價(jià)值的結(jié)論。實(shí)踐意義：國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家政策的變化，這都使得施工企業(yè)面臨著日益加劇的風(fēng)險(xiǎn)。在所有的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯得尤其重要，如何對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估，并在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上建立模型，以達(dá)到自動(dòng)預(yù)警的目標(biāo)，將具有很高的實(shí)用價(jià)值。本文試圖從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理著手，研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，在此基礎(chǔ)上，提出對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行預(yù)警管理，并借助ＳＰＳＳ軟件進(jìn)一步建立財(cái)務(wù)預(yù)警模型，以提高上市公司房市公司施工企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的生存能力和盈利能力。2、風(fēng)險(xiǎn)形成原因（1）財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境的復(fù)雜性是產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部原因。財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，而管理系統(tǒng)不能適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境。財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、資源環(huán)境等因素，這些因素存在企業(yè)之外，但對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響。（2）財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性認(rèn)識(shí)不足。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只要有財(cái)務(wù)活動(dòng)，就必然存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一。（3）財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性導(dǎo)致決策失誤。財(cái)務(wù)決策失誤是產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一主要原因。避免財(cái)務(wù)決策失誤的前提是財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化。（4）內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系不明。這是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一重要原因，企業(yè)與內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級(jí)企業(yè)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理不力的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴(yán)重，資金的安全性、完整性無法得到保證。這主要存在于一些上市公司的財(cái)務(wù)關(guān)系中，很多集團(tuán)公司母公司與子公司的財(cái)務(wù)關(guān)系十分混亂，資金使用沒有有效的監(jiān)督與控制。3、施工企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式從施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)分析，一般的施工企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是無力償還債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。施工開發(fā)企業(yè)雖然也實(shí)行資本金制度，但大部分開發(fā)企業(yè)在初期階段均以負(fù)債開發(fā)為主，自有資本金比例相當(dāng)?shù)?，大量的開發(fā)資金來源于借貸。如果公司用負(fù)債進(jìn)行的投資不能按期收回并取得預(yù)期收益，公司必將面臨無力償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。二是再籌資風(fēng)險(xiǎn)。再籌資通常是現(xiàn)階段施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)最常使用的辦法。在一些大型施工集團(tuán)，往往還會(huì)出現(xiàn)連鎖籌資擔(dān)保鏈，一旦“鏈”中的一環(huán)斷裂，再籌資風(fēng)險(xiǎn)的效應(yīng)會(huì)放大從而給集團(tuán)經(jīng)營(yíng)帶來致命威脅。4、現(xiàn)階段我國(guó)施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控方法企業(yè)只有具備對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別和監(jiān)測(cè)的能力，才能將風(fēng)險(xiǎn)的損失程度降到最低。企業(yè)在面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之前都會(huì)有一些征兆，提供給我們一些信息。（１）宏觀監(jiān)測(cè)方法。１）企業(yè)的應(yīng)收賬款減少，流動(dòng)資產(chǎn)減少，銀行透支依然，說明企業(yè)的發(fā)展后勁不足，債務(wù)嚴(yán)重，到期償債能力差，企業(yè)的變現(xiàn)能力減弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題必然在不久的將來暴露出來。２）財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。一是自有資本在總資本中的比重有所下降，說明企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)；二是虧損侵蝕了全部自有資本，而且還吃掉了一部分負(fù)債，則屬于資不抵債，必須采取果斷措施。（２）微觀指標(biāo)分析方法。１）企業(yè)收益指標(biāo)。如果從經(jīng)營(yíng)收益開始就已經(jīng)虧損，說明企業(yè)已近破產(chǎn)，即使期間收益為盈利，但可能是由于非主營(yíng)業(yè)務(wù)或偶發(fā)事件所形成凈資產(chǎn)增加；但如果經(jīng)營(yíng)收益為盈利，而經(jīng)常收益為虧損，可以說已經(jīng)出現(xiàn)危機(jī)信號(hào)。２）財(cái)務(wù)指標(biāo)。一是資產(chǎn)負(fù)債率。該指標(biāo)表示每元資產(chǎn)中有多少屬于債權(quán)人提供的資金，主要反映企業(yè)資金來源的結(jié)構(gòu)，通常該比率以低為好，該比率過高意味著負(fù)債過多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大。二是現(xiàn)金比率。該指標(biāo)反映企業(yè)的貨幣資金與短期投資占流動(dòng)負(fù)債的比例，它是以極其謹(jǐn)慎的態(tài)度分析企業(yè)的即刻償債能力，一般而言，現(xiàn)金比率越高，短期內(nèi)債務(wù)人的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小。5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略（１）風(fēng)險(xiǎn)回避策略。指考慮到風(fēng)險(xiǎn)事故存在的可能性較大時(shí)，主動(dòng)放棄或改變某項(xiàng)可能引起風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。但是為此要放棄或改變正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要付出巨大的代價(jià)，所以它具有一定的局限性。只有在某風(fēng)險(xiǎn)帶來?yè)p失概率和損失幅度相當(dāng)高的情況下，才采用風(fēng)險(xiǎn)回避策略。（２）風(fēng)險(xiǎn)防范策略。風(fēng)險(xiǎn)防范是在損失發(fā)生前消除或減少可能引起損失的各項(xiàng)因素，避免損失的產(chǎn)生。它是風(fēng)險(xiǎn)管理中最積極、最主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)處置方法。一是制定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。防范措施得當(dāng)，可以減少損失發(fā)生的概率。二是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分離。風(fēng)險(xiǎn)分離是將施工企業(yè)面臨損失的風(fēng)險(xiǎn)單位分離，而不是將它們集中于可能遭受同樣損失的同一地點(diǎn)，從而達(dá)到縮小損失幅度的目的。三是制定應(yīng)急計(jì)劃。施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為應(yīng)付潛在的嚴(yán)重?fù)p失而制定的應(yīng)急計(jì)劃，包括搶救活動(dòng)及企業(yè)在發(fā)生損失后如何繼續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃。（３）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁策略。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的最主要形式。指保險(xiǎn)人購(gòu)買保險(xiǎn)單，與之確定保險(xiǎn)關(guān)系的形式，將其固有的或可能造成的損失用小額的保險(xiǎn)費(fèi)用固定下來，避免風(fēng)險(xiǎn)損失。因此，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、職工人身安全險(xiǎn)、車船險(xiǎn)等可以通過投保方式減少企業(yè)可能遭受的損失程度。6、當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題（1）一些企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，對(duì)開發(fā)的施工項(xiàng)目沒有從征地成本、資金運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)效益的回報(bào)率等方面作細(xì)致的財(cái)務(wù)預(yù)算，造成資金管理上的盲目運(yùn)作，財(cái)務(wù)管理工作只停留在單純的會(huì)計(jì)核算，忽略了成本控制，從而加大了項(xiàng)目成本的投資，影響了經(jīng)濟(jì)效益。（2）一些企業(yè)舉債隨意，千方百計(jì)地向銀行貸款和向其他單位借款，卻沒有真正從企業(yè)內(nèi)部挖掘資金潛力以及利用自己的積累和設(shè)法追回外欠的債款，從而加大了成本負(fù)擔(dān)和施工項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)度。（3）企業(yè)資本總額中自有資本和借入資本比例不恰當(dāng)對(duì)收益產(chǎn)生負(fù)面影響而形成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。施工開發(fā)企業(yè)在用自有資金“拿地”，用土地向銀行抵押借入資金的過程中，借入資本比例越大，資產(chǎn)負(fù)債率越高，財(cái)務(wù)杠桿利益越大，而伴隨其產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大。（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析1、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容及分析（1）籌資風(fēng)險(xiǎn)指的是由于資金供需市場(chǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，企業(yè)籌集資金給財(cái)務(wù)成果帶來的不確定性。本項(xiàng)目為滑坡治理項(xiàng)目，投資額不算很大。而河南地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司是大公司，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚；目前國(guó)家貨幣政策寬松，因此本項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)很小。（三）該項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施滑坡治理投資風(fēng)險(xiǎn)的防范與處理是針對(duì)不同類型、不同概率和不同規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施和方法，避免施工單位投資過程中的風(fēng)險(xiǎn)減到最低程度。1、投資分散策略施工投資分散是通過開發(fā)結(jié)構(gòu)的分散，達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)的目的，一般包括投資區(qū)域分散、投資時(shí)間分散和共同投資等方式。施工投資區(qū)域分散是將施工投資分散到不同區(qū)域，從而避免某一特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)不景氣投資的影響，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。而施工投資時(shí)間分散則是要確定一個(gè)合理的投資時(shí)間間隔，從而避免免因市場(chǎng)變化而帶來的損失。例如，當(dāng)施工先導(dǎo)指標(biāo)發(fā)生明顯變化時(shí)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，人均收入、含蓄額從周期谷底開始回升，貸款利率從高峰開始下降，而國(guó)家出讓土地使用權(quán)從周期波谷開始回升，預(yù)示著施工業(yè)周期將進(jìn)入擴(kuò)張階段，此時(shí)應(yīng)為投資最佳時(shí)機(jī)，可以集中力量進(jìn)行投資。共同投資也是一咱常用的風(fēng)險(xiǎn)分散方式。共同投資開要求全作者共同對(duì)施工開發(fā)基礎(chǔ)上進(jìn)行投資，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)投資各方的積極性，最大的限度發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)避免風(fēng)險(xiǎn)。例如與金融部門、大財(cái)團(tuán)合作，可利用其資金優(yōu)勢(shì)，消除施工籌資風(fēng)險(xiǎn)；與外商聯(lián)盟，即可引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，又能獲得施工投資開發(fā)政策優(yōu)惠。2、投資組合策略施工投資組合策略是投資者依據(jù)施工投資的風(fēng)險(xiǎn)程度和年獲利能力，按照一定的原則進(jìn)行恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上造反搭配投資各種不同類型的施工以降低投資風(fēng)險(xiǎn)的施工投資策略。例如施工開發(fā)商可以投入一部分資金在普通住宅，投資一部分在高檔寫字樓等等。因?yàn)楦鞣N不同類型的施工的投資風(fēng)險(xiǎn)大小不一，收益高低不同。風(fēng)險(xiǎn)大的投資基礎(chǔ)上回報(bào)率相對(duì)較高，回報(bào)率低的投資基礎(chǔ)上相對(duì)地風(fēng)險(xiǎn)就低些，如果資金分別投入不同的施工開發(fā)基礎(chǔ)上整體投資風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，其實(shí)質(zhì)就是用個(gè)別施工投資的記收益支彌補(bǔ)低收益的施工的損失，最終得到一個(gè)較為平均的收益。施工投資組合的關(guān)鍵是如何科學(xué)確定投入不同類型施工合理的資金比例。3、保險(xiǎn)策略對(duì)于施工投資者來說購(gòu)買保險(xiǎn)是十分必要的，它是轉(zhuǎn)移或減少施工投資風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑之一。保險(xiǎn)對(duì)于減輕或彌補(bǔ)施工投資者的損失，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)運(yùn)動(dòng)，保證施工投資者的利潤(rùn)等方面具有十分重要的意義，尤其對(duì)于施工投資者的信譽(yù)，促進(jìn)施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展具有積極作用。一般來說施工保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要有房屋保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、房屋抵押保險(xiǎn)和施工委托保險(xiǎn)。施工投資者在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)分考慮造反施工投資者所需要的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，確定適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)金額，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單位和厘定費(fèi)率以及選擇信譽(yù)良好的保險(xiǎn)公司等幾方面的因素。4、管理策略一是注重預(yù)算管理控制。預(yù)算管理是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行的財(cái)務(wù)控制的基本工具，對(duì)于施工企業(yè)來說，更應(yīng)重視預(yù)算管理來防范風(fēng)險(xiǎn)。通過明確各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和員工在企業(yè)中的地位，明確各自的崗位、責(zé)任、權(quán)力和利益，來整合企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流和人力資源流，建立一套規(guī)范系統(tǒng)的預(yù)算管理制度并有效地執(zhí)行和監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目決策程序。要進(jìn)行周密謹(jǐn)慎的前期考察工作，聘請(qǐng)專業(yè)人士參與決策，運(yùn)用定量和定性的分析方法和財(cái)務(wù)工具，計(jì)算決策指標(biāo)，評(píng)價(jià)決策效果，避免由于個(gè)人和家族成員的素質(zhì)局限導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)決策失誤，以減少財(cái)務(wù)決策的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性。三是構(gòu)建有效的資金管理機(jī)制，加速資金周轉(zhuǎn)。要努力提高資金的使用效率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果。要使資金的來源和動(dòng)用得到有效配合、資金周轉(zhuǎn)順暢，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金收回和支付的時(shí)間，注重“凈現(xiàn)金流”的增長(zhǎng)。施工企業(yè)在進(jìn)行投資選擇和評(píng)估時(shí)不僅要關(guān)注銷售額的增長(zhǎng)問題，更重要的是注重現(xiàn)金流問題。銷售額的增長(zhǎng)當(dāng)然可以帶來長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)增值，但是只有現(xiàn)金流增長(zhǎng)，公司才有財(cái)力支付股東紅利，才能保證股東權(quán)益增長(zhǎng)，才能保證企業(yè)業(yè)務(wù)拓展，才能保證企業(yè)發(fā)展壯大。（四）結(jié)論該項(xiàng)目建設(shè)單位為河南地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司，建設(shè)資金充足，經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)。該項(xiàng)目為地質(zhì)災(zāi)害治理工程投資小項(xiàng)目建設(shè)資金有保障。故該項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很小。四、其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)類型1、政策風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、土地政策、稅費(fèi)政策、住房政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理政策等，這些都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資的收益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大影響，從而給投資者帶來風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)家加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，有可能出臺(tái)新的宏觀調(diào)控政策。因此，本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注意防范政策風(fēng)險(xiǎn)。2、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)是指在技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)過程中，由于外部環(huán)境的不穩(wěn)定性，項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，技術(shù)研發(fā)者的能力有限性，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)的失敗和終止。技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)是指隨著時(shí)間的延續(xù)，新技術(shù)必然取代舊技術(shù)，使舊技術(shù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)。3、自然風(fēng)險(xiǎn)因自然力的不規(guī)則變化產(chǎn)生的現(xiàn)象所導(dǎo)致危害經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，物質(zhì)生產(chǎn)或生命安全的風(fēng)險(xiǎn)。如地震，水災(zāi)，火災(zāi)，風(fēng)災(zāi)，雹災(zāi)，凍災(zāi)，旱災(zāi)，蟲災(zāi)以及各種瘟疫等自然現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)生活中是大量發(fā)生的。在各類風(fēng)險(xiǎn)中，自然風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)人承保最多的風(fēng)險(xiǎn)。4、完工風(fēng)險(xiǎn)完工風(fēng)險(xiǎn)是指由于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)，投入的人力、物力巨大，涉及管理部門眾多，建設(shè)過程中不可抗力和不可控因素等原因?qū)е碌捻?xiàng)目未按期完工和超支的可能性。由于本項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，不可預(yù)見的因素很多，因此項(xiàng)目建設(shè)存在著完工風(fēng)險(xiǎn)。5、消防風(fēng)險(xiǎn)這里所指的消防風(fēng)險(xiǎn)是指建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患，施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)燒毀未建成建筑物和其周圍建筑物，而且會(huì)造成人員傷亡。（二）風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表見下表：表-1風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng)險(xiǎn)程度說明很大較大中等較小很小1政策風(fēng)險(xiǎn)√2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)√3自然風(fēng)險(xiǎn)√4完工風(fēng)險(xiǎn)√5消防風(fēng)險(xiǎn)√表-2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（W）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（C）W×C很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0政策風(fēng)險(xiǎn)0.20√0.04技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)0.20√0.04自然風(fēng)