旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3成員單位職責(zé)2.4工作機(jī)制3預(yù)防與監(jiān)測警示3.1預(yù)防3.2監(jiān)測警示4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求4.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)4.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)4.6信息報告4.7信息發(fā)布4.8應(yīng)急響應(yīng)解除4.9應(yīng)急保障5善后工作6監(jiān)督管理6.1宣傳教育6.2應(yīng)急培訓(xùn)6.3應(yīng)急演練7附則7.1預(yù)案管理與更新7.2獎勵與責(zé)任追究7.3預(yù)案解釋部門7.4預(yù)案實施時間8附件1.旅游安全突發(fā)事件應(yīng)對處置流程圖2.旅游安全應(yīng)急指揮部成員名單3.旅游安全應(yīng)急指揮部成員單位值班電話4.旅游安全突發(fā)事件報告制度5.旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)啟動令6.旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)終止令1總則1.1編制目的迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)我縣旅游形象，確保旅游業(yè)健XX穩(wěn)發(fā)展和旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《旅行社辦法》、《導(dǎo)游人員管理辦法》、《中國公民出國旅游管理辦法》、《旅游安全管理辦法》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《XX省安全生產(chǎn)辦法》、《XX省旅游辦法》、《XX市旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣旅游行業(yè)實際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于處置旅游者在旅游過程中遇到的突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失及傷亡。1.4工作原則1.4.1以人為本，救援第一。在處理旅游安全突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。1.4.2屬地救護(hù)，就近處置。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)工作，運(yùn)用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。1.4.3及時報告，信息暢通?？h文化和旅游局在接到有關(guān)事件的救援報告時，應(yīng)在第一時間內(nèi)向縣政府和XX市文化和旅游局報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好相關(guān)善后工作。2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.1.1縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣旅游應(yīng)急指揮部）指揮長：縣政府分管副縣長副指揮長：縣文化和旅游局局長成員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦公室、縣教育和體育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣融媒體中心、縣氣象局、縣消防救援大隊等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志。2.1.2縣旅游應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究旅游安全突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大旅游安全突發(fā)事件的先期處置，必要時請求上級業(yè)務(wù)部門給予支持；對敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件加強(qiáng)監(jiān)測，按規(guī)定做好信息報告和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；根據(jù)旅游安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。2.2辦事機(jī)構(gòu)2.2.1縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室）縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣文化和旅游局，辦公室主任由縣文化和旅游局局長擔(dān)任。2.2.2縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立旅游安全突發(fā)事件監(jiān)測警示、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。2.3成員單位職責(zé)縣委宣傳部：根據(jù)縣旅游應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的涉臺、涉港、涉X工作?？h政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的涉外工作?？h教育和體育局：負(fù)責(zé)配合處理研學(xué)實踐教育活動過程中涉及到的突發(fā)事件處置工作?？h公安局：負(fù)責(zé)組織做好事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序維護(hù)工作；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障運(yùn)送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；協(xié)助死亡人員的身份核查等工作?？h民政局：負(fù)責(zé)將符合救助條件的旅游突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬納入臨時生活救助?？h財政局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援專項資金及應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和監(jiān)督檢查?？h自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，為地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園類景區(qū)（點(diǎn)）突發(fā)事件處置工作。縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)安全設(shè)施規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立緊急救援等安全保障設(shè)施；加強(qiáng)安全管理、保障旅游設(shè)施安全；指導(dǎo)旅游突發(fā)事件工程搶險?？h交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援運(yùn)輸保障；按職責(zé)參與旅游安全突發(fā)事件的責(zé)任調(diào)查工作。必要時，按縣旅游應(yīng)急指揮部要求協(xié)調(diào)公路收費(fèi)站點(diǎn)開辟綠色通道，確保應(yīng)急車輛裝備優(yōu)先通行?？h水利局：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測，提供相關(guān)水域的重大水情信息；督促、指導(dǎo)水上旅游項目安全保障工作，XX有關(guān)單位做好所屬水庫旅游項目的水上應(yīng)急救援工作；在突發(fā)事件處置中調(diào)派本系統(tǒng)的專業(yè)潛水作業(yè)隊伍及漁業(yè)船舶參加應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)對水利旅游風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）突發(fā)事件處置工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)與事故調(diào)查工作?？h商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的涉旅企業(yè)突發(fā)事件處置工作?？h文化和旅游局：負(fù)責(zé)縣旅游專項應(yīng)急指揮部辦公室日常工作及本轄區(qū)內(nèi)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)，建立完善旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作?？h衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)旅游安全突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援及疫情處置工作。XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測，指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府、管委會采取有效措施進(jìn)行妥善處置?？h市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)旅游團(tuán)隊食品安全事故的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)察和特種設(shè)備事故調(diào)查工作。縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游相關(guān)行業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專業(yè)救援，組織參加旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援；牽頭組織旅游安全事故的調(diào)查處理。縣林業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)森林火險及野生動物疫源疫病等情況的監(jiān)測預(yù)警，及時向縣旅游應(yīng)急指揮部提供森林火險預(yù)警信息；在旅游目的地發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)派森林消防專業(yè)隊伍實施森林火災(zāi)救援?？h融媒體中心：負(fù)責(zé)通過廣播、電視對廣大群眾發(fā)布旅游預(yù)警信息，進(jìn)行旅游安全基本知識的宣傳教育；及時跟蹤報道旅游突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)及應(yīng)急救援進(jìn)展情況方面的信息。縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供氣象趨勢預(yù)測、重要天氣預(yù)報等相關(guān)信息，根據(jù)需要開展現(xiàn)場應(yīng)急氣象觀測和服務(wù)保障?？h消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織參與旅游安全突發(fā)事件消防救援工作。2.4工作機(jī)制由縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對旅游安全突發(fā)事件的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，并組織相關(guān)成員單位的專家進(jìn)行分析會商，科學(xué)研判突發(fā)事件的風(fēng)險和發(fā)展趨勢，并提出應(yīng)急處置建議、對策和工作措施。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)行動相關(guān)條件和事故實際情況，各成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照職責(zé)分工作做好相關(guān)工作?？h旅游應(yīng)急指揮部視情決定成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)實際需要成立若干工作組，具體實施應(yīng)急救援相關(guān)工作。3預(yù)防與監(jiān)測警示3.1預(yù)防3.1.1旅游經(jīng)營者須嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期檢查旅游設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時排除安全隱患，確保安全使用；加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練。3.1.2旅游經(jīng)營者預(yù)見可能發(fā)生影響旅游行程、損害旅游者權(quán)益情況的，要及時向旅游者告知相關(guān)信息，做好相關(guān)解釋、勸導(dǎo)、安撫工作，通過優(yōu)化服務(wù)等措施，穩(wěn)定旅游者情緒，妥善處理各種矛盾，盡可能避免旅游消費(fèi)糾紛轉(zhuǎn)化為旅游安全突發(fā)事件。縣旅游局要對旅游經(jīng)營者加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善處理旅游糾紛，減少旅游安全突發(fā)事件發(fā)生可能。3.2監(jiān)測警示根據(jù)國家、省、市相關(guān)部門發(fā)布的安全風(fēng)險監(jiān)測信息，結(jié)合公安、衛(wèi)健、氣象等部門專業(yè)監(jiān)測、監(jiān)控體系和旅游經(jīng)營者提供的旅游監(jiān)測信息，由縣旅游應(yīng)急指揮部組織成員單位進(jìn)行信息研判，對可能發(fā)生的旅游安全突發(fā)事件及時發(fā)布相關(guān)旅游警示。4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求4.1.1響應(yīng)等級按照旅游安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、可能造成的危害程度，響應(yīng)級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個響應(yīng)級別。4.1.2響應(yīng)啟動由縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)旅游安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢向縣、市旅游專項應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)啟動建議。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)啟動。Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：由縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長同意后報市旅游專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動。4.1.3響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集匯總信息。（2）組織有關(guān)單位對事態(tài)進(jìn)行會商研判。（3）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍做好處置準(zhǔn)備工作，檢查、補(bǔ)充物資設(shè)備。（4）派出工作組指導(dǎo)事發(fā)單位做好相關(guān)工作。（5）通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布應(yīng)對工作提示。（6）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到縣旅游應(yīng)急指揮部指揮，視情組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場協(xié)同處置。（7）不定期調(diào)度、匯總、上報信息。（8）做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。4.1.4處置方法4.1.4.1突發(fā)自然災(zāi)害及事故影響到旅游團(tuán)隊的人身安全時（1）隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與事發(fā)地有關(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援的同時，立即向事發(fā)地旅游主管部門報告情況。（2）縣文化和旅游局在接到旅游團(tuán)隊在我縣域內(nèi)發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害及事故報告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團(tuán)隊提供緊急救援，并立即將情況報告市文化和旅游局。同時，及時向組團(tuán)旅行社所在地旅游主管部門通報情況，配合處理有關(guān)事宜。4.1.4.2旅游團(tuán)隊在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病病例時（1）隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向事發(fā)地衛(wèi)健部門報告，服從衛(wèi)健部門做出的安排。同時向事發(fā)地旅游主管部門報告，并提供團(tuán)隊的詳細(xì)情況。（2）縣文化和旅游局接到疫情報告后，在向市文化和旅游局報告的同時，應(yīng)積極配合縣衛(wèi)生健康局做好旅游團(tuán)隊住宿場所的消毒防疫工作，以及游客的安撫、宣傳工作。縣衛(wèi)生健康局作出就地隔離觀察的決定后，縣文化和旅游局應(yīng)積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作，并及時將有關(guān)情況通報組團(tuán)社所在地旅游主管部門。（3）衛(wèi)健部門確診為傳染病病例后，縣文化和旅游局應(yīng)積極配合縣衛(wèi)生健康局做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時，向團(tuán)隊途經(jīng)地旅游主管部門通報有關(guān)情況。4.1.4.3旅游團(tuán)隊在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時（1）隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與事發(fā)地衛(wèi)健部門聯(lián)系，同時向事發(fā)地文化和旅游主管部門報告。（2）縣文化和旅游局接到報告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊用餐場所，采取相應(yīng)措施。（3）縣文化和旅游局在向上級文化和旅游主管部門報告的同時，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地文化和旅游主管部門通報有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。4.1.4.4發(fā)生港X臺和外國旅游者傷亡事件時在積極救援的同時，應(yīng)注意核查傷亡人員的團(tuán)隊名稱、國籍、性別、通行證（護(hù)照）號碼以及在國內(nèi)外的保險情況，請上級文化和旅游主管部門或通過其他有關(guān)渠道，請求配合處理有關(guān)救援事項。4.1.4.5組織中國公民出國（境）旅游中發(fā)生突發(fā)事件時旅行社領(lǐng)隊要及時向所屬旅行社報告，同時報告我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)（“12308熱線”是外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心，公民在海外遭遇突發(fā)情況時可以撥打的電話），并通過所在國家或地區(qū)的接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，接受我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助。4.1.4.6旅游團(tuán)隊在景區(qū)發(fā)生擁擠踩踏時隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即報告事發(fā)地文化和旅游主管部門和景區(qū)經(jīng)營者。（1）縣文化和旅游局接到報告后，要立即報告縣旅游應(yīng)急指揮部，根據(jù)職責(zé)，相關(guān)部門立即開展救援工作。（2）景區(qū)管理部門和經(jīng)營者應(yīng)迅速組織景區(qū)安保力量按應(yīng)急預(yù)案對旅游者進(jìn)行疏散、救援，并查看、統(tǒng)計人員受傷情況，對輕傷者送至景區(qū)衛(wèi)生室進(jìn)行診治，對重傷者應(yīng)盡快轉(zhuǎn)至就近醫(yī)院救治，最大限度減少人員傷亡。（3）縣文化和旅游局在向市文化和旅游局報告的同時，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游主管部門通報有關(guān)情況，并協(xié)助做好事件處理相關(guān)事宜。4.1.5響應(yīng)調(diào)整當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時，縣旅游應(yīng)急指揮部將及時調(diào)整響應(yīng)等級。4.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下；（二）旅游者50人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。4.2.2Ⅳ級響應(yīng)行動縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行處置，根據(jù)需要向市旅游專項應(yīng)急指揮部提出指導(dǎo)或救援需求。4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人以下或者重傷10人以上、50人以下；（二）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。4.3.2Ⅲ級響應(yīng)行動縣旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，市旅游專項應(yīng)急指揮部派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作。4.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；（二）旅游者200人以上滯留超過24小時，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。4.4.2Ⅱ級響應(yīng)行動縣旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，省、市派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作。4.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上；（二）旅游者500人以上滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。4.5.2Ⅰ級響應(yīng)行動縣旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動全縣應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，國家、省、市成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作。4.6信息報告旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即撥打救援電話進(jìn)行現(xiàn)場急救并向本單位負(fù)責(zé)人報告情況；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即報告事發(fā)地應(yīng)急管理部門和文化和旅游主管部門?？h旅游應(yīng)急辦公室接到較大（Ⅲ級）以上旅游安全突發(fā)事件報告后，要立即報告縣旅游應(yīng)急指揮部，在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告市旅游專項應(yīng)急指揮部辦公室，40分鐘內(nèi)書面報告，書面續(xù)報最遲不超過2小時。4.7信息發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定，通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、微信等方式，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布旅游安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援處置工作相關(guān)信息。發(fā)生Ⅳ級旅游安全突發(fā)事件時，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布；發(fā)生Ⅲ級以上旅游安全突發(fā)事件時，由縣委宣傳部上報市委宣傳部，由其負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布。4.8應(yīng)急響應(yīng)解除Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)解除。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：由市旅游專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市旅游專項應(yīng)急指揮部副指揮長簽發(fā)解除。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：由市旅游專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市旅游專項應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)解除。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：由市旅游專項應(yīng)急指揮部提出建議，市旅游專項應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)解除。4.9應(yīng)急保障4.9.1通信保障4.9.1.1縣旅游應(yīng)急指揮部應(yīng)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)對旅游安全突發(fā)事件處置提供應(yīng)急通信保障。4.9.1.2緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時疏導(dǎo)現(xiàn)場人員。4.9.2應(yīng)急隊伍保障4.9.2.1強(qiáng)化以公安消防等專業(yè)救援隊伍為主體，其他相關(guān)旅游安全突發(fā)事件處置部門、單位為輔助的應(yīng)急救援隊伍體系。4.9.2.2充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊伍等社會力量的作用，必要時協(xié)助實施應(yīng)急處置。4.9.3安置場所保障縣旅游應(yīng)急指揮部應(yīng)將緊急安置場所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系，確保旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后旅游者的臨時安置保障。4.9.4交通運(yùn)輸保障縣交通局應(yīng)掌握各類交通運(yùn)輸工具情況，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急保障體系。4.9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，由衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療救助人員對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救；根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。4.9.6社會治安保障旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，由公安部門負(fù)責(zé)組織警力實施現(xiàn)場治安警戒，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助公安部門搞好社會治安保障。4.9.7經(jīng)費(fèi)保障處置旅游安全突發(fā)事件所需各項經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)保障。5善后工作各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)做好相應(yīng)善后處理工作，縣旅游應(yīng)急指揮辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時恢復(fù)正常的社會秩序?？h旅游應(yīng)急指揮部指導(dǎo)事發(fā)旅游單位做好旅游安全突發(fā)事件中傷亡人員和財產(chǎn)損失的理賠等善后事宜。旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣旅游應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，分析旅游安全突發(fā)事件發(fā)生的原因，對事件進(jìn)行評估，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。評估報告在30日內(nèi)書面上報縣政府和市文化和旅游局。6監(jiān)督管理6.1宣傳教育縣文化和旅游局應(yīng)通過多種形式廣泛宣傳旅游安全突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、避險、自救、互救等知識；督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)做好應(yīng)急宣教工作。6.2應(yīng)急培訓(xùn)縣文化和旅游局應(yīng)積極組織有關(guān)法律、法規(guī)和旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游者和旅游從業(yè)人員的責(zé)任意識和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會的防范、處置能力。各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)工作。6.3應(yīng)急演練縣文化和旅游局應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)組織開展旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。7附則7.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案是對可能發(fā)生的旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)性文件，由縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，原則上每3年修訂一次，遇特殊情況及時修訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施。同時，縣內(nèi)各旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實際制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。7.2獎勵與責(zé)任追究旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急救援工作中未按要求履職盡責(zé)的，給予相應(yīng)處分；對因工作失職造成嚴(yán)重后果和損失的，依法追究責(zé)任。7.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。8附件1.旅游安全突發(fā)事件應(yīng)對處置流程圖2.XX縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位值班電話3.XX縣旅游安全突發(fā)事件報告制度4.XX縣旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)啟動令5.XX縣旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)終止令

附件1旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖發(fā)生旅游突發(fā)事件 發(fā)生旅游突發(fā)事件上報市文化和旅游局上報市文化和旅游局前期處置上報縣上報縣政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理局及縣旅游應(yīng)急指揮部 信息報告（逐級上報） 信息報告（逐級上報）向縣政府有關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示。向縣政府有關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示。分析研判（是否啟動應(yīng)急響應(yīng)）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置成立指揮協(xié)調(diào)組應(yīng)急處置結(jié)束 成立指揮協(xié)調(diào)組應(yīng)急處置結(jié)束縣旅游應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，必要時派出工作組?？h旅游應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，必要時派出工作組。成立值班調(diào)度組根據(jù)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng) 是成立值班調(diào)度組根據(jù)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)成立應(yīng)急保障組成立應(yīng)急保障組Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)部Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)部Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)部Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)部Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)部縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行處置，根據(jù)需要向市旅游專項應(yīng)急指揮部提出指導(dǎo)或救援需求。縣旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，市旅游專項應(yīng)急指揮部派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作?？h旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動全縣應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，國家、省、市成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作?？h旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，省、市派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作?？h旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行處置，根據(jù)需要向市旅游專項應(yīng)急指揮部提出指導(dǎo)或救援需求?？h旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，市旅游專項應(yīng)急指揮部派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作。縣旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動全縣應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，國家、省、市成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作?？h旅游應(yīng)急指揮部要立即向市旅游專項應(yīng)急指揮部報告，提出救援需求，縣旅游應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場組織、指導(dǎo)救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，省、市派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展相關(guān)處置工作。 應(yīng)急處置結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束善后處置善后處置附件2XX縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位值班電話縣委宣傳部：6222726縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：6231090縣政府辦公室：6221637縣教育和體育局：6221975縣公安局：治安：6296080交警：6296220縣民政局:6221883縣財政局：6222080縣自然資源和規(guī)劃局：6222508縣住建局：6221387縣交通局：6221289縣水利局：6221329縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：6222358縣商務(wù)局：6221233縣文化和旅游局：6221491縣衛(wèi)生健康局：6221573XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局：6221451縣市場監(jiān)管局：6236336縣應(yīng)急管理局：6225109縣林業(yè)發(fā)展中心：6222650縣融媒體中心：6801168縣氣象局：6221259縣消防救援大隊：3082417附件3XX縣旅游安全突發(fā)事件報告制度第一條為加強(qiáng)全縣旅游安全突發(fā)事件信息報告和應(yīng)急處置，依據(jù)國家文化和旅游部《旅游安全管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉旅突發(fā)事件信息報告的通知》和XX市旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會《XX市旅游安全突發(fā)事件報告制度》要求，結(jié)合我縣旅游工作實際，制定本制度。第二條文化和旅游主管部門、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游安全突發(fā)事件報告義務(wù)。第三條旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向事發(fā)地縣級文化和旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時向單位所在地縣級以上文化和旅游主管部門報告。第四條情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游安全突發(fā)事件時，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事發(fā)地、旅行社所在地縣級以上文化和旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告。第五條旅游安全突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊的領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊報告后立即向單位所在地縣級以上地方文化和旅游主管部門報告。第六條縣文化和旅游局在接到旅游經(jīng)營者的報告后應(yīng)當(dāng)力爭在20分鐘內(nèi)、40分鐘內(nèi)分別以電話和書面形式向縣政府及市文化和旅游局報告，書面續(xù)報最遲不超過2小時。第七條旅游安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財產(chǎn)損失，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)旅游安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影響，旅游安全突發(fā)事件一般分為一般、較大、重大、特別重大四級。第八條一般旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下；（二）旅游者50人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。第九條較大旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人以下或者重傷10人以上、50人以下；（二）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。第十條重大旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡