當(dāng)代化農(nóng)村教育論文

現(xiàn)代化農(nóng)村教育論文一、我們國(guó)家農(nóng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r〔一〕我們國(guó)家農(nóng)村教育發(fā)展的基本狀況在最廣泛的意義上，農(nóng)村教育應(yīng)該包括基礎(chǔ)教育、成人教育和職業(yè)教育三個(gè)方面。首先，從整體上看，我們國(guó)家多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村成人教育成效不彰。盡管國(guó)家施行了“綠色證書工程〞、“農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程〞和“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程〞等項(xiàng)目，但上述項(xiàng)目均存在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺少、規(guī)范性薄弱、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。加上農(nóng)民思想觀念滯后，涉農(nóng)培訓(xùn)“經(jīng)濟(jì)門檻〞較高，其預(yù)期收益也不確定，農(nóng)民介入成人培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)薄弱，農(nóng)村成人教育的成效實(shí)在是難以令人樂(lè)觀其成。其次，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量普遍不高。近年來(lái)，和國(guó)家高度重視職業(yè)教育，自2012年秋季開(kāi)場(chǎng)，各級(jí)政府已將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍由涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，擴(kuò)大到所有農(nóng)村〔含縣鎮(zhèn)〕學(xué)生。然而，從目前調(diào)查的情況看，我們國(guó)家多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育仍然面臨著辦學(xué)機(jī)制不靈敏、對(duì)農(nóng)村青少年吸引力缺少以及辦學(xué)質(zhì)量不高等窘境。農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在著辦學(xué)形式單一、片面注重學(xué)歷教育以及教學(xué)內(nèi)容陳舊脫離實(shí)際等偏頗。最后，“三教統(tǒng)籌〞和“農(nóng)科教結(jié)合〞開(kāi)展乏力。顯而易見(jiàn)，在培育新型產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民、普及科技文化以及開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面，的確需要充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校教育、成人教育和職業(yè)教育的各自作用，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)、科技與教育構(gòu)成耦合效應(yīng)。但在我們國(guó)家多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于缺少相應(yīng)的師資和設(shè)備等條件，尤其是由于投入缺少和制度性障礙，“三教統(tǒng)籌〞缺少動(dòng)力，“農(nóng)科教結(jié)合〞徒成虛文，難以真正構(gòu)成農(nóng)村知識(shí)的互融分享機(jī)制?！捕趁赓M(fèi)時(shí)代的農(nóng)村學(xué)校教育問(wèn)題學(xué)校教育不僅是農(nóng)村教育的基礎(chǔ)和核心，而且占據(jù)著我們國(guó)家基礎(chǔ)教育的“半壁江山〞。2012年教育部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年農(nóng)村小學(xué)和初中學(xué)生分別占全國(guó)同學(xué)段學(xué)生總數(shù)的73.7%和71.7%以上。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)推行義務(wù)教育免除書雜費(fèi)等政策，我們國(guó)家農(nóng)村學(xué)校教育發(fā)生了重大的變化。詳細(xì)而言，變化主要體如今下面幾個(gè)方面。首先，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)、人事和業(yè)務(wù)均由縣級(jí)教育局直接管轄。隨著新世紀(jì)之初農(nóng)村推行“稅費(fèi)改革〞政策，我們國(guó)家農(nóng)村地區(qū)開(kāi)場(chǎng)推行“以縣為主〞的經(jīng)費(fèi)保障和管理體制。目前，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校從經(jīng)費(fèi)投放管理、人事招聘選調(diào)到教育教學(xué)業(yè)務(wù)等方面，大都實(shí)現(xiàn)了由縣級(jí)教育行政部門管理為主的局面。雖經(jīng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制加持，多數(shù)農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入力度明顯加大，但因農(nóng)村教育投入長(zhǎng)期歷史性欠賬，最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校仍然在一個(gè)較低的保障水平上運(yùn)行。譬如，仍有不少學(xué)校存在著辦學(xué)用房緊張、功能場(chǎng)室配備缺少、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備短缺、公用經(jīng)費(fèi)短缺以及缺少教研和教師繼續(xù)教育費(fèi)用等現(xiàn)象。就師資情況看，農(nóng)村教師隊(duì)伍普遍存在著學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低、職稱構(gòu)造偏低、學(xué)科構(gòu)造不合理以及任用代課教師或臨時(shí)聘用教師的窘困局面。此外，受觀念和經(jīng)費(fèi)等限制，農(nóng)村學(xué)校普遍缺少教研科研活動(dòng)，教師也難以參加各級(jí)各類的培訓(xùn)和研修活動(dòng)。其次，農(nóng)村學(xué)校教育內(nèi)容和方式嚴(yán)重脫離農(nóng)村生活和生產(chǎn)實(shí)際。調(diào)查顯示，在教育教學(xué)內(nèi)容上，目前農(nóng)村學(xué)校多能夠執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不僅能夠開(kāi)齊語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、音樂(lè)、體育和美術(shù)課程，甚至也能開(kāi)出英語(yǔ)和信息技術(shù)課程。然而，更應(yīng)看到，農(nóng)村學(xué)校的教育內(nèi)容嚴(yán)重脫離農(nóng)村的生活和生產(chǎn)實(shí)際。學(xué)校大多使用與城市學(xué)校一樣的教學(xué)資料，這些教學(xué)內(nèi)容顯然是以城市文明為價(jià)值導(dǎo)向。農(nóng)村學(xué)校很少教授鄉(xiāng)村社會(huì)的民俗文化知識(shí)、人文歷史經(jīng)歷和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，教育教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重缺少鄉(xiāng)土氣息。此外，農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)方式同樣是以學(xué)科課程為主，以課堂教學(xué)為主，很少結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)和生活開(kāi)設(shè)校內(nèi)外活動(dòng)課程，甚至連國(guó)家規(guī)定必修的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程也很少有學(xué)校開(kāi)設(shè)。第三，快速城市化導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)明顯的生源流失現(xiàn)象。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，歷經(jīng)十余年的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到了一定程度的改善。但是，在財(cái)政短缺和效率優(yōu)先的政策導(dǎo)向之下，學(xué)校布局調(diào)整也導(dǎo)致了部分農(nóng)村學(xué)生就學(xué)半徑過(guò)遠(yuǎn)和農(nóng)民家庭教育成本加重等問(wèn)題，并從一個(gè)側(cè)面推高了農(nóng)村九年義務(wù)教育學(xué)校的輟學(xué)率。與此同時(shí)，隨著我們國(guó)家城市化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)位緊張和大班額現(xiàn)象十分突出，農(nóng)村學(xué)校生源則出現(xiàn)迅速流失的局面。在多數(shù)縣域范圍內(nèi)，逐步顯現(xiàn)出“城擠、鄉(xiāng)弱、村空〞的生源分布格局。尤其是在地方政府的“造城〞政策推動(dòng)下，農(nóng)村“被動(dòng)城鎮(zhèn)化〞的局面愈加造成了農(nóng)村學(xué)校生源萎縮的現(xiàn)象。最后，農(nóng)村留守兒童和隨遷子女義務(wù)教育的問(wèn)題十分突出。受現(xiàn)行戶籍制度等相關(guān)因素的限制，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，催生了進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女和農(nóng)村留守兒童兩類邊緣化群體“同時(shí)異地共存〞的獨(dú)特現(xiàn)象。最新的全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中隨遷子女1277.17萬(wàn)人，其中在小學(xué)就讀930.85萬(wàn)人，在初中就讀346.31萬(wàn)人；全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童2126.75萬(wàn)人，其中在小學(xué)就讀1440.47萬(wàn)人，在初中就讀686.28萬(wàn)人。上述兩類學(xué)生占全國(guó)義務(wù)教育學(xué)段在校生總數(shù)1.38億的24.7%左右。怎樣對(duì)這兩類農(nóng)民子女的教育權(quán)益加以平等保障，已經(jīng)成為關(guān)涉到教育和社會(huì)公平的一項(xiàng)重大課題。綜上可見(jiàn)，當(dāng)前我們國(guó)家農(nóng)村的成人教育和職業(yè)教育成效不彰，學(xué)校教育則是“離農(nóng)〞的教育，其總體取向是城市化的。這不僅反映在農(nóng)村學(xué)校教育的內(nèi)容、方式和目的上，而且，也具體表現(xiàn)出于其構(gòu)造布局、經(jīng)費(fèi)劃撥、人事管理和業(yè)務(wù)關(guān)系等方面。農(nóng)村教育的上述特征，構(gòu)成了討論我們國(guó)家農(nóng)村教育發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和邏輯前提。二、農(nóng)村教育發(fā)展的爭(zhēng)議焦點(diǎn)我們國(guó)家農(nóng)村教育發(fā)展的大背景是中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生的深切進(jìn)入轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的工業(yè)化社會(huì)。在此背景下，實(shí)踐領(lǐng)域和學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了關(guān)于農(nóng)村教育發(fā)展的兩種不同價(jià)值立場(chǎng)，即“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞和“農(nóng)村教育城市化〞這兩種針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)?！惨弧场稗r(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞的價(jià)值主張1.“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞的基本內(nèi)容“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞即所謂“向農(nóng)〞的教育。它主張農(nóng)村學(xué)校的教育目的是服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村教育應(yīng)與農(nóng)村生活和生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)，農(nóng)村學(xué)校教育的內(nèi)容、形式和管理均應(yīng)結(jié)合農(nóng)村社會(huì)而開(kāi)展?！稗r(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞的主張，可溯源至20世紀(jì)二三十年代的“鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)〞。彼時(shí)恰逢一次世界大戰(zhàn)，我們國(guó)家民族工商業(yè)短暫繁榮，但農(nóng)村卻百業(yè)凋敝，農(nóng)民生活十分窘迫不堪。在此背景下，一大批有志之士將視野從城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，提出“到鄉(xiāng)村去〞的口號(hào)，試圖建立合適中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的教育制度。譬如，陶行知提倡的“生活教育〞，晏陽(yáng)初提倡的“平民教育〞，梁漱溟發(fā)起的“鄉(xiāng)村建設(shè)〞實(shí)驗(yàn)，黃炎培和蔡元培等所開(kāi)展的城鄉(xiāng)“職業(yè)教育〞，或直接推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展，或旨在培訓(xùn)失地進(jìn)城的農(nóng)民。[3]1949年以后，和政府始終堅(jiān)持學(xué)校教育要為農(nóng)村服務(wù)的宗旨，歷次掃盲運(yùn)動(dòng)、期間“開(kāi)門辦學(xué)〞和知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)〞運(yùn)動(dòng)，以及1980年代推行的“農(nóng)村教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)〞、1990年代推行的“星火計(jì)劃〞和“燎原計(jì)劃〞等政策，均是在“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞價(jià)值導(dǎo)向下的實(shí)踐嘗試。然而，盡管上有國(guó)家大力推動(dòng)，社會(huì)各界也作了種種努力，但農(nóng)村學(xué)校教育“脫離農(nóng)村實(shí)際〞的局面并沒(méi)有得以根本扭轉(zhuǎn)。2.“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞所面臨的窘境在社會(huì)轉(zhuǎn)型尤其是城市化高歌猛進(jìn)之際，“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞與我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展之間明顯存在著捍格不入的局面。首先，這種主張無(wú)法適應(yīng)工業(yè)化所拉動(dòng)的城市化的社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。無(wú)論人們能否喜歡，在以工業(yè)化為動(dòng)力、以城市化為結(jié)果的現(xiàn)代社會(huì)中，占主流地位的文化價(jià)值觀只能是城市文化而非鄉(xiāng)村文明。在國(guó)家推出“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展〞的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，城鄉(xiāng)互動(dòng)必將愈加嚴(yán)密！要求農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)出能夠適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的人，這種“劃地自限〞的農(nóng)村教育觀，其實(shí)是預(yù)設(shè)了農(nóng)村能夠遠(yuǎn)離城市而發(fā)展的虛幻前提。[4]一味要求農(nóng)村學(xué)校要培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)村、扎根農(nóng)村、適應(yīng)農(nóng)村的鄉(xiāng)土化人才，這種想法不過(guò)是抱殘守缺之士的“刻舟求劍〞之思罷了。其次，這種主張難免有導(dǎo)致“社會(huì)地位再生產(chǎn)〞之嫌。顯而易見(jiàn)，在考慮“農(nóng)村教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人〞這一問(wèn)題時(shí)，必須照顧到居于主位的農(nóng)村學(xué)生及其父母的訴求，任何人都不能替代他們作出決定。假如要求農(nóng)村學(xué)校施行鄉(xiāng)土化的教育，要么是讓農(nóng)村學(xué)生將來(lái)自于現(xiàn)代社會(huì)的主流文化內(nèi)化，要么是讓農(nóng)村學(xué)生額外學(xué)習(xí)不同于主流文化的鄉(xiāng)土知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這就必然進(jìn)一步加重農(nóng)村學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。無(wú)論是哪種情況，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生低層社會(huì)地位的再生產(chǎn)，造成農(nóng)民子女永遠(yuǎn)擺脫不了社會(huì)底層的不利身份。最后，這種主張還可能導(dǎo)致偏狹的“教育實(shí)用主義〞。農(nóng)村教育的主體是基礎(chǔ)教育中的九年義務(wù)教育。基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育除了具有促進(jìn)社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在功用以外，它更多地是在發(fā)揮促進(jìn)人本身和諧發(fā)展的本體功能，它更重要的是要培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)所需要的公民?！稗r(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞的主張?jiān)噲D糾正農(nóng)村學(xué)校脫離生活和生產(chǎn)實(shí)際的偏頗，一不注意就會(huì)造成過(guò)分注重農(nóng)村生活和生產(chǎn)的偏狹實(shí)用主義，甚至滑向一種具有較大毀壞性的“反智主義〞。期間農(nóng)村學(xué)校的“開(kāi)門辦學(xué)〞和“貧下中農(nóng)管理學(xué)校〞，已經(jīng)為我們上了教訓(xùn)深切進(jìn)入的一課！〔二〕“農(nóng)村教育城市化〞的價(jià)值主張1.“農(nóng)村教育城市化〞的基本內(nèi)容“農(nóng)村教育城市化〞即所謂“離農(nóng)的教育〞。它主張農(nóng)村學(xué)校教育目的是服務(wù)于學(xué)生將來(lái)進(jìn)入城市生活和發(fā)展的需要，農(nóng)村學(xué)校教育應(yīng)為學(xué)生將來(lái)進(jìn)入城市盡量做好準(zhǔn)備、打下一定的基礎(chǔ)。農(nóng)村學(xué)校教育中任何有意義的活動(dòng)，均應(yīng)是為“脫離農(nóng)村、進(jìn)入城市〞這一目的服務(wù)，能否“考出去〞“躍農(nóng)門〞成為檢驗(yàn)農(nóng)村學(xué)校教育效果的根本標(biāo)尺。對(duì)此現(xiàn)象，陶行知先生曾經(jīng)批評(píng)道：“中國(guó)的鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路，他教人離開(kāi)鄉(xiāng)下往城市里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林；他教人羨慕奢侈豪華，看不起務(wù)農(nóng)〞。[5]這種觀點(diǎn)還以為，農(nóng)村教育的內(nèi)容、形式和管理均應(yīng)結(jié)合農(nóng)村學(xué)生將來(lái)的發(fā)展需要而進(jìn)行。農(nóng)村學(xué)校教育的內(nèi)容以城市取向的話語(yǔ)體系為主，而不應(yīng)注重農(nóng)村鄉(xiāng)土化的知識(shí)在教育教學(xué)活動(dòng)的地位與意義。無(wú)論農(nóng)村學(xué)生將來(lái)能否走通升學(xué)之路，面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的城市化進(jìn)程，農(nóng)村學(xué)校教育都為其進(jìn)入城市工作和生活盡可能打下較好的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村學(xué)校教育其實(shí)就是一種促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生市民化的人口城市化輸送機(jī)制，它的根本目的在于使農(nóng)村學(xué)生將來(lái)到達(dá)城市而非留守農(nóng)村。2.“農(nóng)村教育城市化〞所面臨的窘境如前所述，“農(nóng)村教育城市化〞已成為我們國(guó)家農(nóng)村學(xué)校教育的基本態(tài)勢(shì)。然而，這種情況也不斷地遭遇著諸多批評(píng)：首先，農(nóng)村學(xué)生在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中的地位堪憂。如前所述，雖然農(nóng)村與城市學(xué)?；鹃_(kāi)設(shè)同樣的課程、使用類似的教學(xué)資料并參加同樣的考試，但農(nóng)村學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資配備和管理水平均不如城市，尤其是農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容遠(yuǎn)離本身的生活和經(jīng)歷，缺少與其所學(xué)內(nèi)容相應(yīng)的沉默知識(shí)，因而，農(nóng)村學(xué)生在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)地位。這種劣勢(shì)也在國(guó)內(nèi)外的多項(xiàng)相關(guān)研究中得到了反復(fù)印證。其次，這種主張無(wú)益于農(nóng)民子弟適應(yīng)農(nóng)村生活并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！稗r(nóng)村教育城市化〞借助于“城市文化霸權(quán)〞，使農(nóng)村學(xué)校教育以城市文化為“至善〞，忽視農(nóng)村豐富多彩的鄉(xiāng)土文化之價(jià)值，使農(nóng)民子弟越來(lái)越不熟悉本人本應(yīng)熟悉的文化，他們一旦升學(xué)無(wú)望，就難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活的要求，更無(wú)助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化之發(fā)展。最后，它將催生出一批游離于城鄉(xiāng)之間的社會(huì)邊緣群體。經(jīng)過(guò)現(xiàn)行招生考試機(jī)制的不斷挑選，農(nóng)村學(xué)校在為城市輸送少量農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生的同時(shí)，亦為農(nóng)村“制造〞了大量失望而無(wú)奈、既不熱愛(ài)鄉(xiāng)村又無(wú)實(shí)際技能的“教育性邊緣群體〞。曾有人形象地批評(píng)那些農(nóng)村落榜的學(xué)生講：“書越讀越蠢，學(xué)過(guò)的用不上，要用的又沒(méi)學(xué)；書越讀越嬌，大事干不了，小事又不干；書越讀越狂，眼睛長(zhǎng)在額頭上，眼高又手低。〞這些人留鄉(xiāng)不甘，入城無(wú)能，進(jìn)而成為游走于城鄉(xiāng)之間的邊緣性社會(huì)群體。〔三〕農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)幾h本質(zhì)之所在那么，究竟應(yīng)該怎樣看待“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化〞和“農(nóng)村教育城市化〞這兩種截然相反的主張呢？我們以為:要回答這個(gè)問(wèn)題，就必須首先回答一個(gè)更具前提性的問(wèn)題,即我們國(guó)家社會(huì)將來(lái)將走向何方呢？農(nóng)村學(xué)生將來(lái)將在城市還是農(nóng)村生活？毫無(wú)疑問(wèn)，我們國(guó)家社會(huì)當(dāng)下正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化進(jìn)程之中。無(wú)論人們能否喜歡這個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)轉(zhuǎn)型，誰(shuí)都無(wú)法扭轉(zhuǎn)這一社會(huì)變革的大趨勢(shì)。而就世界范圍的現(xiàn)代化經(jīng)過(guò)來(lái)看，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型無(wú)不源自工業(yè)化的推動(dòng)，其結(jié)果必然是引發(fā)社會(huì)成員從分散到集中寓居的變化——即“城市化〞。改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)實(shí)踐，同樣在印證著這樣一個(gè)規(guī)律：即現(xiàn)代化的動(dòng)力是工業(yè)化，其結(jié)果必然是人口的城市化。那么，我們國(guó)家社會(huì)將會(huì)走上一條什么樣的城市化道路？早在20世紀(jì)80年代，費(fèi)孝通先生曾在總結(jié)“蘇南形式〞發(fā)展經(jīng)歷時(shí)，提出可通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的工業(yè)化和城市化。他以為,農(nóng)民可在發(fā)展和繁榮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化穩(wěn)固、促進(jìn)和輔助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多種產(chǎn)業(yè)的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣一來(lái)，農(nóng)民就能夠“離土不離鄉(xiāng)〞的方式，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)具有中華特點(diǎn)的工業(yè)化和城市化，完成我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。然而，進(jìn)入新世紀(jì)之后，多數(shù)城市化專家提出,20世紀(jì)80年代，長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起離不開(kāi)當(dāng)時(shí)的特定社會(huì)歷史條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。自參加WTO之后，我們國(guó)家多數(shù)地區(qū)已經(jīng)喪失了大規(guī)模發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史機(jī)遇和條件。當(dāng)今我們國(guó)家的城市化道路，只能是通過(guò)發(fā)展大城市和特大城市，并充分利用其高度發(fā)達(dá)的分工體系，大規(guī)模地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。所以，我們國(guó)家將來(lái)的城市化道路，應(yīng)該是以發(fā)展大城市和特大城市為主，即可減少和節(jié)約城市建設(shè)用地，又能吸納大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。2013年12月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的〔中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〕強(qiáng)調(diào)：“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。〞今年3月的〔國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃〔2014－2020年〕〕，再次確認(rèn)了上述“嚴(yán)控〞特大城市人口規(guī)模的城市化政策。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵在于：國(guó)家的宏觀政策導(dǎo)向是一回事，那些“意欲入城者〞的意愿是另外一回事！“全面放開(kāi)〞的小城鎮(zhèn)，將來(lái)可以能是無(wú)人問(wèn)津之處；“嚴(yán)格控制〞的特大城市，反倒是人們趨之若鶩之地。其實(shí)，無(wú)論將來(lái)中國(guó)走向何種城市化道路，當(dāng)前每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的城市化率，卻是我們國(guó)家仍走在城市化路上的確鑿證據(jù)。只要社會(huì)仍然行進(jìn)在現(xiàn)代化的路途中，我們國(guó)家的城市化就不會(huì)中輟，農(nóng)村居民也就會(huì)不斷從農(nóng)村走向城市，農(nóng)村學(xué)校中的多數(shù)學(xué)生將來(lái)也就必然要進(jìn)入城市工作和生活。明確了上述社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)和農(nóng)村人口的總流向，“農(nóng)村教育究竟應(yīng)該怎么辦？〞之答案:，豈不呼之欲出了嗎？三、農(nóng)村教育發(fā)展路向之我見(jiàn)現(xiàn)代化是一場(chǎng)規(guī)模宏大和不可扭轉(zhuǎn)的社會(huì)變遷，其本質(zhì)即是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變。觀察農(nóng)村教育發(fā)展的將來(lái)走向之時(shí)，就必須站在現(xiàn)代化是人類社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)的高度，來(lái)討論和判定農(nóng)村教育發(fā)展路向何方這一問(wèn)題?！惨弧超F(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)村教育境遇披覽世界歷史不難發(fā)現(xiàn)：一部人類現(xiàn)代化的歷史，可以謂一部農(nóng)村不斷被拋離社會(huì)的核心圈層而被不斷邊緣化的歷史。眾所周知，現(xiàn)代化的本質(zhì)是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的合理化，其動(dòng)力是科技進(jìn)步引領(lǐng)下的工業(yè)化，其結(jié)果必然引發(fā)人口居民形態(tài)上的城市化。在西方早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，由于資本的逐利本性，伴隨著“圈地運(yùn)動(dòng)〞、產(chǎn)業(yè)革命和殖民掠奪，社會(huì)資源和人口不斷向城市聚集，這些國(guó)家較早完成了城市化進(jìn)程。也即從此開(kāi)場(chǎng)，城市與鄉(xiāng)村在社會(huì)構(gòu)造中的重要性發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，城市愈發(fā)占據(jù)著整個(gè)社會(huì)的中心位置。比擬而言，后發(fā)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)“趕超型〞的現(xiàn)代化，往往以各種宏觀和微觀的制度安排強(qiáng)迫性地集中社會(huì)資源到城市，不斷強(qiáng)化著農(nóng)村對(duì)城市的依附關(guān)系，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)分割的“二元社會(huì)〞格局。正如有學(xué)者指出的那樣：二元化社會(huì)構(gòu)造現(xiàn)象，更是后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的必然結(jié)果。我們國(guó)家是典型的“外源后發(fā)型〞的現(xiàn)代化。在經(jīng)濟(jì)層面，為加速工業(yè)化進(jìn)程，國(guó)家長(zhǎng)期施行對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差〞政策，通過(guò)超限度剝奪農(nóng)民的不平等交換方式，迅速積累國(guó)家工業(yè)化急需的資金。研究顯示，1949年之后，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格“剪刀差〞向城市和工業(yè)提供的原始積累，最保守的估計(jì)高達(dá)30萬(wàn)億元。在社會(huì)治理上，為維護(hù)城鄉(xiāng)二元構(gòu)造局面，長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，在城鄉(xiāng)之間筑起以保護(hù)城市居民利益為宗旨的一系列政策壁壘。在文化教育領(lǐng)域，長(zhǎng)期采取“城鄉(xiāng)兩策、重城抑鄉(xiāng)〞的經(jīng)費(fèi)投入形式和不公正的高?？荚囌猩摺＿@樣一來(lái)，農(nóng)村在國(guó)家和社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育領(lǐng)域內(nèi)，就不能不日好處于被邊緣化的狀態(tài)。進(jìn)而言之，最能準(zhǔn)確描繪我們國(guó)家農(nóng)村教育真實(shí)境遇的就是“雙重邊緣化〞之講。詳細(xì)來(lái)看，它包括下面兩層含義：首先，從整個(gè)社會(huì)構(gòu)造看，教育往往處于以政治和經(jīng)濟(jì)為中心的邊緣位置。一個(gè)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)成其現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心構(gòu)造。其中，教育發(fā)展的狀況往往受制于政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其需求水平。能夠講，沒(méi)有政治構(gòu)造的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化建構(gòu)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是無(wú)法想象的事情。考察我們國(guó)家諸多重大的教育決策背景及其經(jīng)過(guò)就會(huì)發(fā)現(xiàn)：它們往往是更為宏觀的政治、經(jīng)濟(jì),乃至財(cái)稅體制變遷的一個(gè)“衍生品〞，或不過(guò)是一種“政策補(bǔ)丁〞。眾所周知，1999年的“高校擴(kuò)招〞政策很大程度上就是當(dāng)年國(guó)家“拉動(dòng)內(nèi)需〞的一個(gè)手段；1985年基礎(chǔ)教育在縣域范圍的“分級(jí)辦學(xué)〞體制不過(guò)是“分灶吃飯、分級(jí)包干〞的宏觀財(cái)政體制變革的一個(gè)自然而然的結(jié)果；2001年出臺(tái)的“以縣為主〞體制則是為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)的一個(gè)“補(bǔ)充動(dòng)作〞。顯而易見(jiàn)，上述嚴(yán)重影響了教育系統(tǒng)的體制變遷和政策調(diào)整，皆非主政者從教育發(fā)展需求出發(fā)所做出的教育決斷。上述事實(shí)表示清楚，在國(guó)家和社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，教育往往只能是一個(gè)“叨陪末座者〞。其次，從教育系統(tǒng)本身看，農(nóng)村教育被城市教育和高等教育嚴(yán)重地邊緣化了。如上所述，教育對(duì)于政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的依附性，這就使城鄉(xiāng)二元構(gòu)造很容易被帶入到教育系統(tǒng)內(nèi)部的城鄉(xiāng)教育關(guān)系之中。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家的公共教育資源分配上存在著重城市輕農(nóng)村的偏頗，加劇了農(nóng)村教育的邊緣化位置。譬如，基礎(chǔ)教育投入體制雖然迭經(jīng)“分級(jí)辦學(xué)〞、“以縣為主〞以及當(dāng)前所實(shí)行的“省級(jí)統(tǒng)籌〞之演變，但皆未從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村學(xué)校所面臨的“人財(cái)困局〞。比照城市在重點(diǎn)學(xué)?；颉笆痉秾W(xué)校〞建設(shè)中的一擲千金，農(nóng)村學(xué)校的寒酸窘迫實(shí)在是令人觸目驚心！另一方面，相對(duì)而言國(guó)家愈加重視對(duì)高等教育的資源投入，舉凡“211工程〞、“985工程〞和“2011計(jì)劃〞即為其顯證。農(nóng)村教育卻是以義務(wù)教育為主體的基礎(chǔ)教育，所以，農(nóng)村教育也就難以避免被高等教育宰制的命運(yùn)。農(nóng)村學(xué)校的教育目的以升學(xué)導(dǎo)向，農(nóng)村學(xué)校成為高等教育學(xué)校的生源基地，主政者卻把主要的公共教育資源投放到高等教育階段。這樣，農(nóng)村教育的“重中之重〞的“重要性〞即被高度“抽象化〞了。〔二〕農(nóng)村教育問(wèn)題必將消解于現(xiàn)代化進(jìn)程之中那么，農(nóng)村教育的“邊緣化〞局面有無(wú)改變的可能性？怎樣破解當(dāng)前的農(nóng)村教育窘境？這就需要我們把視野放寬至人類現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中觀察與考慮其答案:。假如我們把視野放寬至現(xiàn)代化的歷史縱深處去觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教育被邊緣化在世界范圍內(nèi)乃是普遍現(xiàn)象。現(xiàn)代化早發(fā)國(guó)家和我們國(guó)家20世紀(jì)20年代以來(lái)的歷史經(jīng)歷均顯示，在國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村教育的邊緣化不過(guò)是農(nóng)村社會(huì)被邊緣化的一個(gè)組成部分。這就要求，應(yīng)在懸置對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行價(jià)值評(píng)判的前提下，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村社會(huì)及其教育邊緣化的必然性。只要不懷疑現(xiàn)代化進(jìn)程的不可逆性，農(nóng)村教育就難以擺脫被邊緣化的歷史宿命。假如人們無(wú)法從根本上逆轉(zhuǎn)現(xiàn)代化的歷史車輪，那么，療救農(nóng)村社會(huì)的唯一藥方，就應(yīng)該是加快農(nóng)村人口的城市化進(jìn)程。進(jìn)而言之，“三農(nóng)問(wèn)題〞的根本解決之道，就在于從“身份〞和“職業(yè)〞的雙重意義上“消滅農(nóng)民〞！反之，在當(dāng)今現(xiàn)代化的“全球化〞大潮中，任何試圖維系農(nóng)村“田園風(fēng)光〞于不墜的浪漫懷想，都必將成為被現(xiàn)代化的大潮沖刷至沙灘上的幾朵美麗浪花罷了。從上可見(jiàn)，農(nóng)村教育問(wèn)題的出現(xiàn)及其最終解決，乃是一個(gè)伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷展開(kāi)并逐步得以解決的歷史社會(huì)進(jìn)程，因而，放長(zhǎng)視野來(lái)看，農(nóng)村教育發(fā)展的根本宗旨應(yīng)該是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化尤其是農(nóng)村人口的城市化，這樣一來(lái)，農(nóng)村教育問(wèn)題就會(huì)在農(nóng)村人口城市化之后，被現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程自然而然地“消解〞掉。由于，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速乃至最終完成，我們國(guó)家農(nóng)村居民人口必將不斷減少，屆時(shí)農(nóng)村教育規(guī)模必將大幅收縮，國(guó)家財(cái)力必將不斷提升，農(nóng)村教育困局也將較易破解。但就最近來(lái)看，農(nóng)村教育若要不被進(jìn)一步邊緣化，就必須快速推動(dòng)農(nóng)村人口城市化的步伐，而非“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)〞，待在農(nóng)村“獨(dú)善其身〞。這就要求，一方面，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)“傳送帶〞的作用