歐盟食品衛(wèi)生及具體要求

歐盟食品衛(wèi)生相關(guān)要求主講：

葉志平

上海出入境檢驗(yàn)檢疫局

Tel：，

E-Mail:涉及在食品衛(wèi)生與官方食品控制方面的新法規(guī)和進(jìn)口要求的某些關(guān)鍵問題1.基本情況

2.概述

3.常見問題解答

4.食品、動(dòng)物源性食品、非動(dòng)物源性食品和混合食品的概念

5.食品法的基本要求

6.進(jìn)口非動(dòng)物源性食品

7.進(jìn)口動(dòng)物源性食品

8.進(jìn)口混合產(chǎn)品

附件Ⅰ：食品的定義

附件Ⅱ：動(dòng)物源性產(chǎn)品

附件Ⅲ：委員會(huì)關(guān)于進(jìn)口非動(dòng)物源性食品強(qiáng)制特定條件的決定概述在歐盟，進(jìn)口動(dòng)物源性食品（如肉、魚、乳制品）的衛(wèi)生控制體系，與非動(dòng)物源性食品（如蔬菜、水果）和動(dòng)植物混合成分食品的衛(wèi)生控制體系是不完全相同的。本文從食品衛(wèi)生的角度總體闡明不同食品的進(jìn)口體系，特別是以下幾個(gè)方面：非動(dòng)物源性食品；動(dòng)物源性食品；動(dòng)植物混合成分食品。5概述歐盟法律中有關(guān)進(jìn)口食品的衛(wèi)生條件在以下幾個(gè)法律文件內(nèi)：No178/2002關(guān)于食品法的一般原則和要求No882/2002關(guān)于確保符合飼料和食品法、動(dòng)物健康及動(dòng)物福利規(guī)定的官方控制No852/2004關(guān)于食品衛(wèi)生No853/2004關(guān)于動(dòng)物源性食品的特殊衛(wèi)生規(guī)定No854/2004關(guān)于對(duì)用于人類消費(fèi)的動(dòng)物源性食品進(jìn)行官方控制的特殊規(guī)定關(guān)于動(dòng)物健康、動(dòng)物福利、植物衛(wèi)生和一些食品標(biāo)準(zhǔn)（如食品添加劑、最高殘留限量等）的其他法規(guī)。6食品相關(guān)的定義：動(dòng)物源性產(chǎn)品I．未經(jīng)加工的動(dòng)物源性產(chǎn)品非完全名單一鮮肉／切碎的肉／機(jī)械分割肉（MSM）；一未處理過的腸、胃和膀胱（或鰾）；一還未完成加工的肉制品；—血；一魚和甲殼類（包括活魚和活甲殼類）；一活的雙殼貝類、活的棘皮動(dòng)物、活被囊類動(dòng)物、活海洋腹足類；7雙殼貝類軟體動(dòng)物甲殼動(dòng)物因身體外披有“盔甲”而得名。甲克類動(dòng)物約有2.6萬(wàn)種，大多數(shù)生活在海洋里，少數(shù)棲息在淡水中和陸地上，如蝦、蟹等。甲殼動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)豐富，味道鮮美，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。有些甲殼還是魚類等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的餌料。8雙殼貝類軟體動(dòng)物約有2萬(wàn)種，分布很廣。一般運(yùn)動(dòng)緩慢，有的潛居泥沙中，有的固著生活，也有的鑿石或鑿木而棲，少數(shù)營(yíng)寄生生活?？墒秤玫挠腥珧馈⒛迪?、青蛤、河蜆、蛤仔等；有的只食其閉殼肌，如扇貝的閉殼肌干制品稱干貝，江瑤的閉殼肌稱江瑤柱；有的可育珠，如淡水產(chǎn)的三角帆蚌、海產(chǎn)的珍珠貝等。9雙殼貝類軟體動(dòng)物10雙殼貝類軟體動(dòng)物11棘皮動(dòng)物海洋無(wú)脊椎動(dòng)物，外皮堅(jiān)硬多刺，包括海百合、海膽、海參等，有6，000多種。12被囊動(dòng)物小型海洋動(dòng)物，大量遍布于世界各大海域，或營(yíng)固著生活(永久地附著在海底或其他物體表面)，或營(yíng)浮游生活(漂浮)，通常作為餌料。13海洋腹足動(dòng)物海生螺類14食品相關(guān)的定義：動(dòng)物源性產(chǎn)品一原奶；一整蛋和液體蛋；一蛙腿；一蝸牛；一蜂蜜；一其他。15食品相關(guān)的定義：動(dòng)物源性產(chǎn)品與植物源性產(chǎn)品有關(guān)的末加工動(dòng)物源性產(chǎn)品仍作為未經(jīng)加工的動(dòng)物源性產(chǎn)品處理，例如：一含有鮮肉和蔬菜的串；一含有植物源性食品的新鮮水產(chǎn)制晶（例如魚片）。16食品相關(guān)的定義：動(dòng)物源性產(chǎn)品注：未加工的產(chǎn)品可以被歸為“原料產(chǎn)品(rawproducts)”、“新鮮肉類”和“新鮮水產(chǎn)品“。1.“原料產(chǎn)品”是指還沒有完成加工（即尚未實(shí)質(zhì)性改變?cè)a(chǎn)品性狀，如未經(jīng)加熱、煙熏、鹽漬、熟化、干燥、腌漬、提取、擠壓等任何一種處理方式，或這些加工方式的組合）。動(dòng)物源性冷凍產(chǎn)品仍然是未加工產(chǎn)品。17食品相關(guān)的定義：動(dòng)物源性產(chǎn)品2.“新鮮肉類”是指沒有經(jīng)過除了冷卻、冷凍或速凍以外的任何保藏加工的肉類，包括在受控環(huán)境中真空包裝的肉類。3.“新鮮水產(chǎn)品“是指未加工的水產(chǎn)品，無(wú)論是全部的或者預(yù)加工的，包括真空包裝的或在氣調(diào)環(huán)境中的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品除了冷卻外沒右經(jīng)過任何處理來保證保藏的效果。18食品相關(guān)的定義：動(dòng)物源性產(chǎn)品Ⅱ．經(jīng)過加工的動(dòng)物源性產(chǎn)品非完全名單動(dòng)物源性產(chǎn)品指生的動(dòng)物源性物質(zhì)經(jīng)過諸如加熱、煙熏、熏制、鹽漬、熟化、干燥、腌漬等方式處理而得到的加工制品。該加工必須導(dǎo)致對(duì)原產(chǎn)品有實(shí)質(zhì)一陛改變。19食品相關(guān)的定義：動(dòng)物源性產(chǎn)品經(jīng)過加工的產(chǎn)品包括：一肉類制品（火腿、意大利香腸等）；一加工的水產(chǎn)品（煙熏魚、腌漬魚等）；一奶制品（熱處理奶、乳酪、酸奶等）；一蛋制品（蛋粉等）；一精煉過的動(dòng)物脂肪；一脂渣；一明膠；一膠原蛋白；一處理過的腸、胃和膀胱（或鰾）等。20食品相關(guān)的定義：動(dòng)物源性產(chǎn)品經(jīng)過加工的產(chǎn)品也包括：一處理過的混合產(chǎn)品，如乳酪和火腿；一經(jīng)過幾個(gè)加工操作的產(chǎn)品，如用巴氏滅菌的奶制作的奶酪?？梢蕴砑淤x予特定特征的物質(zhì)，例如：一含大蒜的香腸；一含果肉的酸奶；一含香草的乳酪。注：加工的產(chǎn)品可以包括某些肉制品，如腌制的肉和咸肉。21食品相關(guān)的定義：非動(dòng)物源性食品非動(dòng)物源性食品包括：水果、蔬菜、谷物、塊莖、飲料（不包括來自動(dòng)物源性的飲料，如牛奶以及奶飲料）、礦物質(zhì)食品（如食鹽）、香料、調(diào)味品等。22食品相關(guān)的定義：混合產(chǎn)品含有植物源性產(chǎn)品和經(jīng)過加工的動(dòng)物源性產(chǎn)品的食品稱為“混合產(chǎn)品”。23食品法的基本要求符合性或等效性進(jìn)口到歐盟市場(chǎng)的食品應(yīng)該符合：1.食品法相關(guān)要求；2.至少等效于歐盟認(rèn)可的條件；3.歐盟和出口國(guó)的特定協(xié)議中的一些要求。24食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品進(jìn)口程序1.動(dòng)物源性產(chǎn)品必須在邊境檢驗(yàn)站接受進(jìn)口管理；2.根據(jù)設(shè)立邊境檢驗(yàn)站的成員國(guó)國(guó)家規(guī)定，必須在貨物到達(dá)前預(yù)先通知邊境檢驗(yàn)站；3.貨物必須隨附歐盟獸醫(yī)法律所要求所有的相關(guān)證書；25食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品進(jìn)口程序4.只有來自經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的貨物是可以接受的；5.在某些情況下，可以應(yīng)用引入特殊進(jìn)口條件或限制的安全措施；6.應(yīng)遵循委員會(huì)(EC)No136/2004規(guī)章所制定的程序。26食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品進(jìn)口程序根據(jù)(EC)N0882／2004規(guī)章第14條，動(dòng)物源性食品還會(huì)在邊境檢驗(yàn)站接受除了食品衛(wèi)生和動(dòng)物健康以外對(duì)其他問題的控制管理，例如：1.食品添加劑；2.與食品接觸的材料；3.食品輻照。27食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品第三國(guó)食品生產(chǎn)業(yè)者的職責(zé)關(guān)于動(dòng)物源性食品衛(wèi)生的相關(guān)要求包括以下內(nèi)容：一、根據(jù)(EC)No852/2004規(guī)章，第三國(guó)的食品生產(chǎn)業(yè)者需要遵守以下規(guī)定：1.監(jiān)控其職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)品和加工過程食品安全的全部職責(zé)；2.符合初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的一般衛(wèi)生規(guī)定；3.符合初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)后的詳細(xì)要求；4.符合對(duì)某些產(chǎn)品的微生物要求；5.基于HACCP原理的程序；6.企業(yè)的注冊(cè)（僅對(duì)動(dòng)物源性食品）。二、出口產(chǎn)品的要求包含在(FC)No853/2004規(guī)章中。28食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品進(jìn)口商的職責(zé)食品經(jīng)銷商進(jìn)口動(dòng)物源性食品必須確保產(chǎn)品：一、必須來自委員會(huì)公布名單上的第三國(guó)或者第三國(guó)的某個(gè)地區(qū)：1.名單中的企業(yè)；2.產(chǎn)品應(yīng)帶有衛(wèi)生或者識(shí)別標(biāo)識(shí)；3.附有第三國(guó)主管機(jī)構(gòu)代表簽發(fā)的證書；二、在邊境檢驗(yàn)站能進(jìn)行有效的控制管理；三、符合指令2002/99/EC的動(dòng)物衛(wèi)生要求；四、進(jìn)口后在其控制下的運(yùn)作應(yīng)按照(EC)No853/2004規(guī)章的要求來進(jìn)行。29食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品第三國(guó)主管部門的職責(zé)對(duì)于動(dòng)物源性產(chǎn)品，歐盟食品法要求出口國(guó)主管部門提供遵守或等同于歐盟要求的保證。特別是第三國(guó)主管部門要確保：1.控制管理措施遵守歐盟法規(guī)，符合(EC)No882/2004規(guī)章中制定的操作標(biāo)準(zhǔn)；2.被批準(zhǔn)向歐盟成員國(guó)出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守并持續(xù)遵守歐盟的要求，并且這樣的企業(yè)名單是保持不斷更新并通知委員會(huì)的；3.證書的要求應(yīng)得到滿足。（證書必須在貨物離開第三國(guó)或離開主管部門的控制前簽發(fā)等）30食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品動(dòng)物健康要求從第三國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性食品必須遵守防止動(dòng)物疾病傳人歐盟而制定的要求。2002/99/EC指令規(guī)定了用于人類消費(fèi)的動(dòng)物源性產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、加工、銷售和輸入的動(dòng)物健康的這些要求。31食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品其他健康要求1.根據(jù)歐盟食品法對(duì)食品衛(wèi)生法規(guī)的補(bǔ)充或者增加。這些要求包括：a.污染物和殘留；b.有激素作用的物質(zhì)的使用；c.食品添加劑的使用；d.與食品接觸的物品和材料；e.放射性。32食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品2.有特殊要求的產(chǎn)品，涉及：速凍食品；具有特殊營(yíng)養(yǎng)用途的食品；轉(zhuǎn)基因食品(GMOs)。33食品衛(wèi)生要求：進(jìn)口動(dòng)物源性食品動(dòng)物福利要求關(guān)于對(duì)屠宰動(dòng)物保護(hù)的理事會(huì)指令93/119/EC規(guī)定了在屠宰場(chǎng)實(shí)施人道主義宰殺動(dòng)物（奇蹄動(dòng)物（馬、犀）、反芻動(dòng)物（牛、羊）、豬、兔、家禽）的要求。作為一般規(guī)定，在運(yùn)輸、入欄、控制、宰殺時(shí)，應(yīng)避免刺激、疼痛。應(yīng)確保動(dòng)物在被宰殺時(shí)是在至少等同于指令93/119EC所規(guī)定的保證提供人道主義處理的條件下進(jìn)行。34歐盟第178號(hào)規(guī)章

食品法的一般原則和要求概述本法規(guī)主要針對(duì)以下問題1.責(zé)任（第十七條）；2.可追溯性（第十八條）；3.對(duì)食品和飼料的收回、召回和通報(bào)（第十九、二十條）及相關(guān)食品和飼料的安全要求（第十四、十五條）；4.進(jìn)出口（第十一、十二條）36責(zé)任：條款內(nèi)容1.食品及飼料生產(chǎn)加工、分配各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者，在其運(yùn)營(yíng)控制范圍內(nèi)應(yīng)保證他們的產(chǎn)品符合相應(yīng)食品法規(guī)對(duì)其活動(dòng)相關(guān)的要求，并認(rèn)證有關(guān)要求得到滿足?！笆称方?jīng)營(yíng)者”包括食品和飼料的經(jīng)營(yíng)者；“食品法律”包括與食品和飼料相關(guān)的法律；“食品安全”是指食品和飼料的安全。37責(zé)任：條款內(nèi)容2．各成員國(guó)應(yīng)強(qiáng)化食品法，并監(jiān)控認(rèn)證食品與飼料經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都執(zhí)行了有關(guān)要求。為此目的，成員國(guó)應(yīng)維持一個(gè)正式的控制系統(tǒng)以及其他活動(dòng)以適應(yīng)形勢(shì)，包括對(duì)食品與飼料安全及危害的大眾交流，食品與飼料安全監(jiān)督及涵蓋生產(chǎn)加工與分銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控活動(dòng)。各成員國(guó)還應(yīng)制定對(duì)違反食品飼料法的懲罰措施。懲罰措施應(yīng)有效執(zhí)行，與之相稱并有勸阻力。38可追溯性：條款內(nèi)容第18條1.食品、飼料、食用動(dòng)物及其他打算或預(yù)計(jì)要混合到食品或飼料的成分應(yīng)建立良好的追溯性。2.食品、飼料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)能識(shí)別向其供應(yīng)食品、飼料、食品加工的動(dòng)物，以及要混合或預(yù)計(jì)要混合到食品或飼料中的物質(zhì)的人士。為此，這些經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有恰當(dāng)?shù)南到y(tǒng)和程序使信息能夠在主管機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)提供。39可追溯性：條款內(nèi)容3.食品及飼料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有恰當(dāng)?shù)南到y(tǒng)和程序來識(shí)別其他向其供應(yīng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者。這一信息能夠可以在主管機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)提供。4.正在或擬在歐盟市場(chǎng)銷售的食品和飼料，應(yīng)適當(dāng)?shù)貥?biāo)識(shí)或能夠很容易通過符合更多特定的相關(guān)要求的相關(guān)文件和信息來識(shí)別其可追溯性。40對(duì)食品/飼料的收回、召回和通報(bào)：

釋義第19條1.如果經(jīng)營(yíng)者對(duì)其進(jìn)口、生產(chǎn)、加工制造或營(yíng)銷的食品感到或有理由認(rèn)為不符合食品安全要求時(shí)，而該產(chǎn)品已不再被原經(jīng)營(yíng)者直接控制，應(yīng)立即著手從市場(chǎng)收回有問題的產(chǎn)品，并通知其主管機(jī)構(gòu)。在食品有可能已經(jīng)到達(dá)消費(fèi)者手中的地方，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有效準(zhǔn)確地通知消費(fèi)者收回的原因。若有必要，當(dāng)其他措施已不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的健康保護(hù)時(shí)，應(yīng)從消費(fèi)者手中召回有關(guān)產(chǎn)品。41對(duì)食品/飼料的收回、召回和通報(bào)：

釋義2.從事零售、營(yíng)銷活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，由于對(duì)包裝、標(biāo)識(shí)、食品成分安全性無(wú)影響，應(yīng)在其相應(yīng)行為范圍內(nèi)從市場(chǎng)上收回不符合食品安全要求的產(chǎn)品，并應(yīng)通過提供食品追溯有關(guān)的信息，配合生產(chǎn)者、加工者、制造者和主管機(jī)構(gòu)所采取的措施而為食品安全做貢獻(xiàn)。42對(duì)食品/飼料的收回、召回和通報(bào)：

釋義3.如果認(rèn)為或有理由相信投入市場(chǎng)的某食品對(duì)人類健康有害，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即通知主管機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通知主管機(jī)構(gòu)采取措施預(yù)防對(duì)最終消費(fèi)者造成的危害，并不應(yīng)阻撓或妨礙他人根據(jù)國(guó)家法律和合法行動(dòng)與主管機(jī)構(gòu)一起采馭的防止、減輕或消除食品所引起的危害的合作。4.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合主管機(jī)構(gòu)為避免或減輕所提供或已經(jīng)提供的食品而造成的危害所采取的措施。43食品/飼料的進(jìn)口：釋義第11條輸入歐盟的食品和飼料輸入并投放到歐盟市場(chǎng)的食品和飼料應(yīng)符合食品法相關(guān)要求或者經(jīng)歐盟認(rèn)可的至少與其等同的條件，或?qū)τ跉W盟和出口國(guó)之間存在特殊協(xié)議的，協(xié)議要包含至少與所包含的這些要求等同的條件。44食品/飼料的進(jìn)口：釋義一般食品法的溯源條款對(duì)歐盟以外的地區(qū)沒有作用。第11條不應(yīng)被理解為對(duì)第三國(guó)食品/飼料貿(mào)易從業(yè)者的要求。按照歐盟進(jìn)口商的慣例，他們一般要求自己的貿(mào)易伙伴遵守溯源條款，甚至超越了“迫溯至前一步和后一步”原則。但是，應(yīng)當(dāng)注意的是，這些要求都是食品貿(mào)易的一部分，是合同的約定而非強(qiáng)制性的規(guī)則。45食品/飼料的出口：釋義第12條食品和飼料的出口1.從歐盟出口或再出口投放第三國(guó)市場(chǎng)的食品和飼料應(yīng)符合相應(yīng)的食品法要求，除非進(jìn)口國(guó)當(dāng)局的要求或其建立的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、法典、政令等另有規(guī)定。……2.在適用于歐盟或其成員國(guó)與第三國(guó)之間達(dá)成的雙邊協(xié)議的情況時(shí)，從歐盟或該成員國(guó)出口到該第三國(guó)的食品與飼料應(yīng)符合上述條款規(guī)定。46基于HACCP原理的程序的實(shí)施1.概述

2.HACCP原理及實(shí)施指南

3.特定企業(yè)的靈活及簡(jiǎn)化應(yīng)用

□附件Ⅰ：危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理及實(shí)施指南

□附件Ⅱ：在特定企業(yè)實(shí)施HACCP原理的簡(jiǎn)化基于HACCP原理的程序的實(shí)施附件Ⅱ：

在特定企業(yè)實(shí)施HACCP原理的簡(jiǎn)化49HACCP的前提條件和需求HACCP并不是其他食品衛(wèi)生規(guī)則的替代，它只是食品衛(wèi)生一攬子規(guī)則中的一部分。實(shí)施HACCP前必須有食品衛(wèi)生的前提條件存在，尤其包括：1.基本設(shè)施和設(shè)備需求；2.原材料的需求；3.食品的安全操作（包括包裝和運(yùn)輸）；4.食品廢料的處理；5.害蟲控制步驟；6.衛(wèi)生步驟（清潔和消毒）；7.水質(zhì)；8.冷藏鏈的維護(hù)；9.員工的健康；10.員工的個(gè)人衛(wèi)生狀況；11.培訓(xùn)。50何為建立在HACCP原理基礎(chǔ)上的步驟HACCP中的七項(xiàng)原理是鑒別和控制顯著危害的長(zhǎng)久和根本可行性模型。這表明以其他相當(dāng)?shù)姆绞胶湍繕?biāo)達(dá)到目的的是這七項(xiàng)原則在不同情況下的更有效應(yīng)用，都應(yīng)視為執(zhí)行了（EC）No852/2004規(guī)章的第5條第1款的要求。51前提條件和食品危害控制如果前提條件（無(wú)論是否有良好操作規(guī)范指南的補(bǔ)充）起到了控制危害的效果，應(yīng)被認(rèn)為他們?cè)谀撤N程度上與HACCP的要求吻合，達(dá)到了比例平衡。因此，沒有必要再重復(fù)設(shè)置、維護(hù)和實(shí)施HACCP原則基礎(chǔ)上的程序。52食品衛(wèi)生良好操作指南和HACCP原理應(yīng)用指南良好操作指南是一些簡(jiǎn)單且有效地方法，這些方法可以處理某些食品企業(yè)在執(zhí)行具體HACCP原理時(shí)遇到的困難。不同的食品部門代表，尤其是許多食品企業(yè)在完善HACCP原理遇到困難時(shí)應(yīng)當(dāng)參考這樣的指南，主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)這些部門代表完善這些指南。在完善指南的過程中應(yīng)當(dāng)幫助那些實(shí)力較弱以及組織不力的部門。53食品衛(wèi)生良好操作指南和HACCP原理應(yīng)用指南普通的指南應(yīng)當(dāng)能夠指出危害并控制某些食品企業(yè)，幫助管理人員或者HACCP小組完善食品安全條例和方法，以及保存適當(dāng)?shù)挠涗洝Ｊ称窐I(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)明白其他危害也可能發(fā)生，例如那些與企業(yè)布局或加工相關(guān)的危害，這些危害一般在HACCP中不能夠被預(yù)知。當(dāng)HACCP一般指南應(yīng)用的時(shí)候還需要對(duì)這些危害進(jìn)行額外的檢查，以找出是否存在控制的方法。54歐盟第852號(hào)規(guī)章

食品衛(wèi)生55關(guān)于食品衛(wèi)生的第852號(hào)規(guī)章

歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)—2004年4月第一章總則第二章食品生產(chǎn)業(yè)者的義務(wù)第三章良好操作指南

進(jìn)口和出口第四章進(jìn)口和出口第五章最終條款附件I初級(jí)生產(chǎn)附件II對(duì)所有食品生產(chǎn)業(yè)者的一般衛(wèi)生要求56HACCP存在于初級(jí)生產(chǎn)階段的食品危害應(yīng)該被識(shí)別，并被充分控制，以確保達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。57HACCP在初級(jí)生產(chǎn)中應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理一般來說并不可行。良好操作指南應(yīng)鼓勵(lì)在農(nóng)場(chǎng)階段就使用適當(dāng)?shù)男l(wèi)生操作。必要的話，應(yīng)用初級(jí)生產(chǎn)的特定衛(wèi)生規(guī)定補(bǔ)充這些指南。對(duì)于可應(yīng)用于初級(jí)生產(chǎn)的衛(wèi)生條件是適當(dāng)?shù)模覍?duì)于不同于這些操作的相關(guān)操作也是適當(dāng)?shù)摹?8HACCP食品安全是考慮并符合以下三個(gè)因素的結(jié)果：1.法律應(yīng)制定最低的衛(wèi)生要求；2.官方控制應(yīng)檢查食品生產(chǎn)業(yè)者的遵守法律的情況；3.食品生產(chǎn)業(yè)者應(yīng)建立并實(shí)施以HACCP原理為基礎(chǔ)的食品安全計(jì)劃和程序。59HACCP依據(jù)危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理建立的程序的成功執(zhí)行需要充分的協(xié)作和企業(yè)員工的落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，員工應(yīng)接受培訓(xùn)。HACCP系統(tǒng)是一個(gè)幫助食品生產(chǎn)業(yè)者達(dá)到一個(gè)更高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的工具。HACCP系統(tǒng)不應(yīng)被看作是一種自我調(diào)節(jié)的方法，也不應(yīng)代替官方控制。60HACCP雖然根據(jù)HACCP原理建立的程序的要求不應(yīng)一開始就適用于初級(jí)生產(chǎn)，但是其延伸的可行性將成為委員會(huì)實(shí)施該規(guī)章如下執(zhí)行的檢查的一個(gè)要素。然而，成員國(guó)應(yīng)盡可能的鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商在初級(jí)生產(chǎn)階段應(yīng)用這些原理。61HACCPHACCP的要求應(yīng)考慮CAC《食品法典》中包含的原則。他們應(yīng)該提供充分的機(jī)動(dòng)性來適應(yīng)所有情形，包括小企業(yè)。在某些食品企業(yè)，識(shí)別并確定關(guān)鍵控制點(diǎn)是不可能的；在一些案例中，良好的衛(wèi)生操作能代替對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控。同樣，建立“關(guān)鍵限值”的要求并不意味著在每個(gè)案例中都必須設(shè)置一個(gè)數(shù)字限制。文件的保留要求要有一定的靈活性，以防止對(duì)小企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)。62附件I：

初級(jí)生產(chǎn)附件II

對(duì)所有食品生產(chǎn)業(yè)者的一般衛(wèi)生要求歐盟第853號(hào)規(guī)章

制定與食品衛(wèi)生相關(guān)的特定衛(wèi)生規(guī)則65關(guān)于制定與食品衛(wèi)生相關(guān)的特定衛(wèi)生規(guī)則的第853號(hào)規(guī)章

歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)—2004年4月第一章總則第二章食品生產(chǎn)業(yè)者的義務(wù)第三章貿(mào)易

第四章最終條款附件I定義附件II幾種動(dòng)物源產(chǎn)品的要求附件Ⅲ特殊要求66第一章總則

第1條范圍1.本法規(guī)是針對(duì)食品生產(chǎn)業(yè)者動(dòng)物源產(chǎn)品的衛(wèi)生情況制定的規(guī)則。……可應(yīng)用于未加工或加工過的動(dòng)物源產(chǎn)品。2.除非有明確的指出，本法規(guī)不適用于植物源產(chǎn)品和加工過的動(dòng)物源產(chǎn)品。然而，應(yīng)包括并按本法規(guī)處理用來準(zhǔn)備此類食品的加工過的動(dòng)物源產(chǎn)品。67第二章食品生產(chǎn)業(yè)者的義務(wù)

第3條基本義務(wù)1.食品生產(chǎn)業(yè)者應(yīng)遵循附件Ⅱ、Ⅲ中的相關(guān)守則。2.食品生產(chǎn)業(yè)者不應(yīng)使用飲用水、純凈水之外的任何物質(zhì)來去除動(dòng)物源產(chǎn)品表面的污染物，……。68第二章食品生產(chǎn)業(yè)者的義務(wù)

第6條歐盟外部的動(dòng)物源產(chǎn)品1.從第三國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源食品的食品生產(chǎn)業(yè)者要確保其進(jìn)口活動(dòng)符合下列條件：（a）第三國(guó)包含在……列出的名單中，從這一國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品已被許可；69第二章食品生產(chǎn)業(yè)者的義務(wù)

第6條歐盟外部的動(dòng)物源產(chǎn)品（b）……（ii）鮮肉，肉餡，肉配置品，肉制品以及機(jī)械分離肉等產(chǎn)品是經(jīng)屠宰場(chǎng)或切割工廠的肉制品加工而成的，而這些屠宰場(chǎng)或切割工廠應(yīng)包含……名單中，或經(jīng)過歐盟實(shí)體驗(yàn)證，并且……70第二章食品生產(chǎn)業(yè)者的義務(wù)

第6條歐盟外部的動(dòng)物源產(chǎn)品（b）……（iii）對(duì)于活的雙殼貝類軟體動(dòng)物，棘皮動(dòng)物，被囊動(dòng)物以及海洋腹足動(dòng)物，適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)地區(qū)應(yīng)包含在……名單中；71附件Ⅰ

定義附件I定義1.食用肉2.活的雙殼類軟體動(dòng)物3.魚類產(chǎn)品4.奶制品5.雞蛋6.青蛙腿和蝸牛7.加工產(chǎn)品8.其他定義73附件Ⅱ

幾種動(dòng)物源產(chǎn)品的要求

附件III

特殊要求鮮活雙殼類軟體動(dòng)物

基礎(chǔ)知識(shí)

組胺及貝毒素有關(guān)水產(chǎn)品的基礎(chǔ)知識(shí)：組胺

含高組胺魚類中毒是由于食用含有一定數(shù)量組胺的某些魚類而引起的過敏性食物中毒。引起此種過敏性食物中毒的魚類主要是海產(chǎn)魚中的青皮紅肉魚。青皮紅肉的魚類（比如鯉魚、參魚、鮐魚等）含有較高量的組氨酸。當(dāng)魚體不新鮮或腐敗時(shí)，污染于魚體的細(xì)菌如組胺無(wú)色桿菌會(huì)產(chǎn)生脫羧酶，使組氨酸脫羧生成組胺。當(dāng)魚肉中的組胺達(dá)到40－100ppm時(shí)，就會(huì)發(fā)生組胺中毒。77有關(guān)水產(chǎn)品的基礎(chǔ)知識(shí)：組胺

組胺的中毒機(jī)理是為組胺引起毛細(xì)血管擴(kuò)張和支氣管收縮，導(dǎo)致一系列的臨床癥狀。特點(diǎn)是發(fā)病快、癥狀輕、恢復(fù)快。潛伏期一般為0.5－1小時(shí)，短的只有5分鐘，長(zhǎng)的也不過4小時(shí)。中毒表現(xiàn)為臉紅、頭暈、頭痛、心跳加快、脈快、胸悶和呼吸促迫、血壓下降，個(gè)別患者出現(xiàn)哮喘。78有關(guān)水產(chǎn)品的基礎(chǔ)知識(shí)：組胺

防止組胺中毒，最主要是防止魚的腐敗變質(zhì)。在食用鮮、咸的青皮紅肉類