建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全職責(zé)

1、建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全職責(zé)二0一0年二月二十三日為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理工作，減少建筑施工安全生產(chǎn)傷亡事故，明確建筑工程各方責(zé)任主體安全職責(zé)，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（建市2006248號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合貴陽市實(shí)際，特制定本職責(zé)。 一、建設(shè)單位安全責(zé)任 （一）建設(shè)單位應(yīng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、具備安全生產(chǎn)條件的施工單位。 （二）建設(shè)單位在辦理施工許可證前必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用劃入建設(shè)行政主管部門指定的帳戶。 （三）建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)

2、工程有關(guān)安全施工措施的資料。 依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 （四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相信建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。 （五）建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

3、規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 （六）建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 （七）建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 （八）開挖深基坑（邊坡）的工程，當(dāng)基坑（邊坡）高度超過5米，未按規(guī)定放坡的，必須具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行基坑（邊坡）支護(hù)設(shè)計(jì)，并通過施工圖會(huì)審合格方可進(jìn)行施工。 （九）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前到建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 二、施工單位安全責(zé)任 （一）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具

4、備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 （二）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承攬的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，

5、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 （三）施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得作他用。 （四）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 （五）建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)明確

6、各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承攬主要責(zé)任。（六）垂直運(yùn)輸機(jī)構(gòu)作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、超重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 （七）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理

7、人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督； 1、基坑支護(hù)與降水工程； 2、土方開挖工程； 3、模板工程； 4、起重吊裝工程； 5、腳手架工程； 6、拆除、爆破工程； 7、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 對(duì)以上工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 （八）建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。（九）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及

8、有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。案例警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 施工前段時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。 （十）施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。 （十一）

9、施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。 （十二）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。 （十三）施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出

10、批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 （十四）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。 （十五）施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。安全防護(hù)用品必須經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)單位檢驗(yàn)、檢測(cè)合格才允許使用。 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 （十六）施

11、工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位球星上。驗(yàn)收合格的方可使用。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。 （十七）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管

12、部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 （十八）作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 （十九）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工

13、驗(yàn)收合格止。 三、監(jiān)理單位安全責(zé)任 （一）認(rèn)真貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)監(jiān)督管理。 1、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 2、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制度和教育培訓(xùn)等規(guī)章制度，組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)確定

14、施工現(xiàn)場(chǎng)具體安全監(jiān)理人員，明確工作職責(zé)，工程項(xiàng)目安全監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并考核合格，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)理工作。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中規(guī)定的監(jiān)理安全內(nèi)容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定相應(yīng)的實(shí)施措施，并嚴(yán)格落實(shí)。 3、建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，并明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。 建設(shè)、施工等 有關(guān)單位要積極配合和支持工程監(jiān)理單位依法發(fā)行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。（二）施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要工作 1、審查施工總包、分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)以及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)資格，包括核查企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，專職安全生產(chǎn)管理人員配

15、備，特種作業(yè)人員持證情況，督促施工承包單位健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。 2、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并出具審查意見。 （三）施工老路安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要工作 1、檢查施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員、安全經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，督促施工企業(yè)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已審定的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案組織施工，制止違章指揮和聲音作業(yè)。督促施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，投入到安全生產(chǎn)中。 2、開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡視檢查工作，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患，及時(shí)要求施工企業(yè)整改，并檢查

16、整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見；對(duì)于存在嚴(yán)重安全事故隱患的由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工企業(yè)拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。 3、查驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證；施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收和登記情況；特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。 4、督促施工企業(yè)認(rèn)真開展安全自查和安全事故隱患整改工作，復(fù)核施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。 （四）安全監(jiān)理資料的主要內(nèi)容 1、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（包含安全監(jiān)理方案）。 2、施工總

17、包、侵蝕企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)資格的審查資料。 3、安全專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施的審查、驗(yàn)收資料。包括施工機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施審查驗(yàn)收資料。 4、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患整改通知單及整改驗(yàn)收單，以及監(jiān)理日記和監(jiān)理月報(bào)表。安全監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄每天施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作情況，記錄其發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題，總監(jiān)應(yīng)定期審閱并簽署意見。監(jiān)理月報(bào)表中，應(yīng)包括當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況和安全監(jiān)理工作的評(píng)述。 （五）對(duì)于下列危險(xiǎn)性較大工程的施工作業(yè)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施方案，并在關(guān)鍵工序施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，每天巡查不少于一次，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。 1、深基坑工程：開挖深度超過5m（含5m）或者地下室三層以