整合培訓資源創(chuàng)新培訓機制推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)doc-整合培訓

1、整合培訓資源 創(chuàng)新培訓機制推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)文 / 張國光一、技能培培訓現(xiàn)狀狀（一）培培訓現(xiàn)狀狀黔江區(qū)區(qū)現(xiàn)有人人口522萬人，其其中勞動動力311萬人，小小學以下下文化程程度的占占42.4%，初初中文化化占522.5%，高中中及以上上文化占占4.88%?，F(xiàn)現(xiàn)有勞動動力技能能培訓學學校155家，已已開展各各類技能能培訓44.9萬萬人，每每年還有有2萬人人需要職職業(yè)技能能培訓，任任務(wù)十分分艱巨。（二）培培訓方式式堅持“政府推推動、市市場運作作、部門門配合、農(nóng)農(nóng)民受益益”的原則則，以市市場導向向為導向向，農(nóng)民民自愿參參加培訓訓、自主主選崗就就業(yè)，在在培訓形形式上突突出靈活活性。一一是就地地培訓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。

2、就就是勞動動力在本本地（街街道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)）接接受培訓訓并就業(yè)業(yè)；二是是異地培培訓轉(zhuǎn)移移。就是是在政府府組織下下，到區(qū)區(qū)外接受受培訓并并就業(yè)；三是院院校教育育培訓面面向企業(yè)業(yè)推薦就就業(yè)；四四是校企企結(jié)合，定定單、定定向培訓訓轉(zhuǎn)移就就業(yè)。（三）培培訓的特特征一是培培訓基地地廣泛。對對培訓機機構(gòu)不限限行業(yè)類類別，不不限所有有制性質(zhì)質(zhì)，只要要具備職職業(yè)培訓訓資質(zhì)和和獨立法法人資格格條件，有有安排受受訓農(nóng)民民就業(yè)能能力，均均可成為為培訓主主體。二二是培訓訓方式靈靈活。以以短期培培訓為主主，開展展校企聯(lián)聯(lián)合、“訂單”培訓，做做到有的的放矢，按按需培訓訓。三是是培訓專專業(yè)多樣樣。開設(shè)設(shè)縫紉、電電焊工、美美容美

3、發(fā)發(fā)、建筑筑、機械械加工、家家政服務(wù)務(wù)、市場場營銷等等用工量量大的專專業(yè)，打打造“黔龍海海運”、“黔江鉆鉆井工”、“黔江縫縫紉工”等勞務(wù)務(wù)品牌。二、存存在的問問題（一）培培訓內(nèi)容容和培訓訓模式單單一。一一些學校校受多年年來傳統(tǒng)統(tǒng)學歷職職業(yè)教育育觀念的的影響，文文化課、專專業(yè)理論論課成為為農(nóng)村勞勞動力培培訓的重重點，忽忽視了技技能操作作的教學學內(nèi)容，學學校的實實作設(shè)備備不足，實實驗實習習基地也也缺乏先先進性和和示范性性。使許許多參加加培訓的的農(nóng)民要要么接受受課本知知識十分分困難，要要么對一一些專業(yè)業(yè)只是流流于紙上上談兵，不不能適應(yīng)應(yīng)實際操操作的需需要。（二）師師資和設(shè)設(shè)施設(shè)備備不足。目目前，培培

4、訓學校校的師資資十分缺缺乏，尤尤其缺乏乏一些業(yè)業(yè)務(wù)理論論水平高高、專業(yè)業(yè)技術(shù)強強的高級級技工教教師；同同時一些些培訓學學校的實實驗實習習設(shè)備也也大多是是生產(chǎn)一一線淘汰汰下來的的舊次設(shè)設(shè)備，有有的學校校更是缺缺乏起碼碼的教學學、實習習、實訓訓設(shè)備、更更談不上上教學設(shè)設(shè)施和教教學手段段的現(xiàn)代代化，這這樣的條條件根本本不能滿滿足當前前培訓工工作的需需要。（三）培培訓與就就業(yè)的聯(lián)聯(lián)系不緊緊密，沒沒有形成成品牌效效應(yīng)。一一些培訓訓學校還還沒有樹樹立以就就業(yè)帶動動培訓，以以就業(yè)促促進培訓訓的辦學學理念，認認為學校校僅是一一個培訓訓勞動力力的地方方，不愿愿投入更更多的成成本。（四）培培訓資金金短缺。盡盡管當

5、前前各級財財政都拿拿出了大大量的資資金對勞勞動力技技能培訓訓進行補補助，但但還是遠遠遠不能能彌補培培訓支出出的需要要。據(jù)調(diào)調(diào)查，對對1個勞勞動力開開展15590天天技能培培訓，平平均費用用上千元元，但除除了政府府100011100補補貼外，尚尚需近千千元的費費用支出出，加重重了很大大一部分分人的負負擔。而而區(qū)政府府在籌措措培訓資資金時也也較困難難，制約約著培訓訓工作的的有效開開展。（五）培培訓資源源分散。多多部門掌掌握多個個項目的的培訓資資金，不不利于培培訓工作作的統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)，不不利于培培訓資金金發(fā)揮最最大的效效用。三、創(chuàng)創(chuàng)新培訓訓機制，提提高培訓訓質(zhì)量（一）科科學規(guī)劃劃，明確確目標任任務(wù)。制

6、制定全區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓規(guī)劃劃，力爭爭到20012年年全區(qū)的的勞動力力培訓人人數(shù)達到到10萬萬人以上上，即每每年培訓訓2萬人人以上，培培訓合格格率、職職業(yè)技能能鑒定合合格率和和就業(yè)率率分別達達到900以上上。具體體規(guī)劃如如下表。全區(qū)20009-220122年勞動動力技能能培訓規(guī)規(guī)劃表（二）加加大組織織領(lǐng)導，強強化考核核力度。區(qū)區(qū)政府成成立勞動動力技能能培訓領(lǐng)領(lǐng)導小組組，統(tǒng)籌籌決策全全區(qū)技能能培訓資資源整合合工作。領(lǐng)領(lǐng)導小組組下設(shè)辦辦公室在在區(qū)勞動動保障局局，與區(qū)區(qū)農(nóng)村勞勞務(wù)開發(fā)發(fā)領(lǐng)導小小組辦公公室合署署辦公，負負責全區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓的牽牽頭抓總總，定期期召開聯(lián)聯(lián)席會，專專題研究究培訓

7、工工作中的的相關(guān)問問題，研研究制定定全區(qū)勞勞動力技技能培訓訓中長期期規(guī)劃并并組織實實施、培培訓任務(wù)務(wù)的分解解和計劃劃的下達達、對培培訓項目目實施單單位考核核獎懲、培培訓機構(gòu)構(gòu)監(jiān)督管管理、培培訓質(zhì)量量監(jiān)管及及培訓后后的就業(yè)業(yè)等工作作。同時時落實各各部門責責任，細細化目標標任務(wù)，上上下聯(lián)動動，強化化工作措措施。區(qū)區(qū)政府把把各項目目實施單單位在培培訓計劃劃和資金金爭取完完成情況況納放年年度綜合合考核，嚴嚴格獎懲懲兌現(xiàn)。（三）整整合培訓訓資源，建建立統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)的的職業(yè)培培訓體系系。整合合范圍包包括區(qū)勞勞動保障障局實施施的“就業(yè)再再就業(yè)培培訓”、區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)局實實施的“陽光工工程”培訓、區(qū)區(qū)扶貧辦辦實施的的

8、“雨露計計劃”、區(qū)統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部實實施的“溫暖工工程”、區(qū)民民宗委實實施的“暖冬工工程”、區(qū)建建委實施施的“建設(shè)行行業(yè)惠農(nóng)農(nóng)轉(zhuǎn)移工工程”、區(qū)教教委實施施的中職職學歷教教育等培培訓項目目。實現(xiàn)現(xiàn)整合培培訓機構(gòu)構(gòu)、對象象、內(nèi)容容、計劃劃、資金金、質(zhì)量量認證；統(tǒng)籌決決策、規(guī)規(guī)劃、資資源、標標準、政政策、買買單和服服務(wù)。第一，整整合培訓訓機構(gòu)。區(qū)區(qū)勞動保保障局按按照原勞勞動保障障部民民辦職業(yè)業(yè)機構(gòu)設(shè)設(shè)置標準準對培培訓機構(gòu)構(gòu)進行審審查、評評估，一一年一評評。經(jīng)審審查不合合格者，限限期整改改，整改改期滿仍仍不合格格的，取取消辦學學資格。審審查合格格的，可可以參加加勞動力力技能培培訓招投投標。招招投標由由區(qū)勞動動

9、力技能能培訓領(lǐng)領(lǐng)導小組組辦公室室牽頭，相相關(guān)項目目實施單單位協(xié)同同，做到到公平、公公正、公公開，于于每年年年初按程程序進行行。對中中標的培培訓機構(gòu)構(gòu)，引入入市場競競爭機制制，對全全年培訓訓任務(wù)完完成情況況量化考考核，實實行末位位淘汰制制，被淘淘汰的培培訓機構(gòu)構(gòu)取消下下一年度度的競標標資格。第二，整整合培訓訓對象。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓領(lǐng)導導小組辦辦公室牽牽頭對全全區(qū)符合合條件的的培訓對對象全面面調(diào)查，將將農(nóng)村勞勞動力、農(nóng)農(nóng)民工、城城鎮(zhèn)下崗崗失業(yè)人人員、城城鎮(zhèn)其它它登記失失業(yè)人員員全部納納入培訓訓對象，對對勞動力力的培訓訓重點是是新生勞勞動力，兼兼顧已轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的勞勞動力，調(diào)調(diào)查結(jié)果果建設(shè)成成數(shù)據(jù)庫

10、庫。第三，整整合培訓訓內(nèi)容。培培訓機構(gòu)構(gòu)專業(yè)內(nèi)內(nèi)容的確確定，由由區(qū)勞動動保障局局根據(jù)培培訓機構(gòu)構(gòu)的設(shè)施施、設(shè)備備、師資資隊伍等等情況進進行設(shè)置置，每個個培訓機機構(gòu)重點點辦好224個特特色專業(yè)業(yè)的培訓訓，以提提高培訓訓的針對對性、有有效性、實實用性。既既突出抓抓好對外外勞務(wù)輸輸出品牌牌打造，又又兼顧全全區(qū)經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展特別別是三大大產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展所需需的人才才培訓工工作，主主要圍繞繞區(qū)內(nèi)重重點產(chǎn)業(yè)業(yè)、新城城建設(shè)、工工業(yè)園區(qū)區(qū)和創(chuàng)業(yè)業(yè)園區(qū)建建設(shè)以及及區(qū)外收收入高且且市場需需求大的的用工工工種開展展。第四，整整合培訓訓計劃。按按照“統(tǒng)籌安安排，各各記其功功”的原則則，對培培訓項目目計劃進進行統(tǒng)籌籌安排

11、。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓領(lǐng)導導小組辦辦公室在在年初對對各項目目實施單單位下達達計劃任任務(wù)。區(qū)區(qū)勞動保保障局負負責就業(yè)業(yè)再就業(yè)業(yè)培訓計計劃和資資金落實實；區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)局負負責“陽光工工程”培訓計計劃和資資金落實實；區(qū)扶扶貧辦負負責扶貧貧培訓計計劃和資資金落實實；區(qū)統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部負負責“溫曖工工程”培訓計計劃和資資金落實實；區(qū)民民宗委負負責“暖冬工工程”培訓計計劃和資資金落實實；區(qū)建建委負責責“建設(shè)行行業(yè)惠農(nóng)農(nóng)轉(zhuǎn)移工工程” 培訓訓計劃和和資金落落實；區(qū)區(qū)教委負負責中職職學歷教教育培訓訓計劃和和資金落落實。第五，整整合培訓訓資金。由由區(qū)財政政局設(shè)勞勞動力技技能培訓訓資金專專戶，對對市區(qū)兩兩級各類類勞動力力培訓

12、專專項資金金統(tǒng)一管管理。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓領(lǐng)導導小組對對區(qū)內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)有培訓訓資金的的安排、使使用和撥撥付進行行統(tǒng)籌。培培訓機構(gòu)構(gòu)在培訓訓結(jié)束后后，由項項目實施施單位組組織驗收收初審，報報區(qū)勞動動力技能能培訓領(lǐng)領(lǐng)導小組組辦公室室復查。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓領(lǐng)導導小組辦辦公室按按照“培訓+鑒定+就業(yè)”三個環(huán)環(huán)結(jié)相結(jié)結(jié)合的原原則審簽簽后，由由區(qū)財政政局復核核并直接接將培訓訓資金劃劃撥到培培訓機構(gòu)構(gòu)。第六，整整合培訓訓質(zhì)量認認證。由由區(qū)勞動動力技能能培訓領(lǐng)領(lǐng)導小組組辦公室室牽頭，各各項目實實施單位位配合，按按照“培訓+鑒定+就業(yè)”三個環(huán)環(huán)節(jié)相結(jié)結(jié)合的原原則，對對各類勞勞動力技技能培訓訓進行統(tǒng)統(tǒng)籌監(jiān)管管

13、。培訓訓機構(gòu)按按“先申請請，后辦辦班”的要求求，書面面提出辦辦班申請請，在項項目實施施單位和和區(qū)勞動動力技能能培訓領(lǐng)領(lǐng)導小組組辦公室室研究同同意后開開班。開開班后，項項目實施施單位對對培訓質(zhì)質(zhì)量的日日常監(jiān)管管，杜絕絕隨意降降低培訓訓標準、減減少培訓訓內(nèi)容、縮縮短培訓訓時間及及虛報培培訓成果果等現(xiàn)象象發(fā)生。區(qū)區(qū)勞動力力技能培培訓領(lǐng)導導小組辦辦公室進進行不定定期抽查查，抽查查結(jié)果與與補貼經(jīng)經(jīng)費掛鉤鉤。學習習期滿要要進行技技能鑒定定考試，取取得資格格證書的的達到880%以以上，培培訓機構(gòu)構(gòu)推薦就就業(yè)率在在85%以上。對對達不到到鑒定和和就業(yè)要要求的培培訓機構(gòu)構(gòu)，將按按比例扣扣減培訓訓補貼。對對弄虛作

14、作假，騙騙取、套套取國家家培訓補補貼的培培訓機構(gòu)構(gòu)，予以以取消定定點培訓訓資格。（四）創(chuàng)創(chuàng)新培訓訓模式，豐豐富培訓訓內(nèi)容。一一是在培培訓方式式上，采采取訂單單、定向向和企業(yè)業(yè)委托培培訓相結(jié)結(jié)合的方方式，突突出培訓訓的針對對性和實實用性，面面向市場場，實現(xiàn)現(xiàn)招生與與招工對對接，培培訓與就就業(yè)對接接，就業(yè)業(yè)與維權(quán)權(quán)相統(tǒng)一一，保證證90以上的的合格學學員實現(xiàn)現(xiàn)穩(wěn)定就就業(yè)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)。二是是在培訓訓時間上上，以參參訓學員員真正掌掌握一技技之長為為目的，組組織內(nèi)容容豐富、短短中長期期相結(jié)合合的培訓訓。三是是在專業(yè)業(yè)設(shè)置上上，按用用人市場場需求而而變化的的原則，重重點圍繞繞一、二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中最最具有技技能含量量的、蘊蘊含發(fā)展展?jié)摿?、市市場需求求旺盛的的專業(yè)部部署，著著力打造造機械加加工、裝裝卸、服服裝縫紉紉、電焊焊工、鉆鉆井工、電電子技術(shù)術(shù)、物流流，結(jié)合合黔江區(qū)區(qū)特色的的種養(yǎng)殖殖（生豬豬、蠶桑桑、烤煙煙）等特特殊專業(yè)業(yè)，使專專業(yè)設(shè)置置