區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度總結(jié)匯報(bào)

1、第9頁 共9頁區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度總結(jié)匯報(bào)區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度總結(jié)匯報(bào) 一、根本情況。X年以來，區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建立年度工作要求及相關(guān)會(huì)議精神，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳施行方案和市政府辦公室工作方案的根底上，制定印發(fā)了區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案，細(xì)化了目的措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，并于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對(duì)執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建立考核范圍。 在此根底上，根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月分別對(duì)

2、法治政府建立和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)展專項(xiàng)督察。在詳細(xì)工作中，執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示，并對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)展跟蹤記錄，確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)可以有據(jù)可查。同時(shí)，對(duì)照權(quán)責(zé)清單，全面梳理法制審核事項(xiàng)，認(rèn)真開展法制審核工作。 二、主要工作。一全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法根據(jù)進(jìn)展梳理，依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)展清理，依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn)，X家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此根底上，組織符合條件的X名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試及格X人。目前，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。 二

3、是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，執(zhí)法部門在制定公示年度檢查方案時(shí)，列明檢查對(duì)象、檢查頻次和時(shí)間安排。同時(shí)，在執(zhí)法過程中，根本履行了公示責(zé)任，對(duì)亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)展要求。 三是按照省行政執(zhí)法信息公示方法，在政務(wù)效勞專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單，明確了設(shè)定根據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、監(jiān)視方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。同時(shí)，深化“放管服”改革，完善效勞指南和工作流程，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、效勞窗口等平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)展公開，承受群眾監(jiān)視。 四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。同時(shí)，按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)填報(bào)年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)

4、。目前，X年度和X年度執(zhí)法信息補(bǔ)錄工作根本完成，X年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。 二全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是在貫徹執(zhí)行區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核方法的根底上，健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。 二是遵循“四個(gè)準(zhǔn)確把握”的原那么，即準(zhǔn)確把握審核主體執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由法制機(jī)構(gòu)審核；未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核、準(zhǔn)確把握審核層級(jí)以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)展法制審核；由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定，由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任；明

5、確審核人員責(zé)任、準(zhǔn)確把握審核程序法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序；未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出行政執(zhí)法決定。 三是為充分發(fā)揮法律參謀在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了區(qū)人民政府法律參謀工作規(guī)那么和區(qū)人民政府法律參謀遴選聘任方法。在詳細(xì)工作中，對(duì)于重大疑難復(fù)雜的案件，邀請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作，進(jìn)步法制審核質(zhì)量。同時(shí)，建立完善工作臺(tái)賬，提升工作效能。 三全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法才能建立，在執(zhí)法活動(dòng)中可以做到搜集和保存證據(jù)，表達(dá)了行政執(zhí)法的根本要求。在此根底上，催促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘察、聽證告知、處分決定等環(huán)節(jié)推行說理

6、式行政執(zhí)法文書。同時(shí)，在平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的根底上，抽查相關(guān)單位形成的X余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)展集中評(píng)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)展通報(bào)整改。 二是在疫情防控期間，指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)展音像記錄，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣闊人民群眾配合支持疫情防控工作。 三是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)迫撤除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)展跟蹤記錄，并定期對(duì)音視頻資料

7、進(jìn)展抽查和檢查。 四強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的根底上，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推開工作有序開展。 二是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在X年開展依法行政示范單位創(chuàng)立活動(dòng)的根底上，結(jié)合平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評(píng)工作。在此根底上，通過抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對(duì)具備創(chuàng)立條件的X家執(zhí)法單位予以推薦。 三是根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對(duì)執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法事前、事中和

8、事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作方法進(jìn)展培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)工作中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升工作效能。 四是組成督察組，于X年X月和X年X月分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及局部執(zhí)法單位法治政府建立和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)展專項(xiàng)督察，重點(diǎn)對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不標(biāo)準(zhǔn)、軟件資料不齊全和執(zhí)法才能不強(qiáng)、審核力量缺乏等方面存在的問題提出整改意見。 三、工作成效。一依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)開展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的才能明顯進(jìn)步，盡量防止出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，穩(wěn)固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的

9、約束意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣闊群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，法治政府建立有了更加廣泛的群眾根底。 二法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。局部執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊(duì)伍建立作為重點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)置了法制機(jī)構(gòu)，為進(jìn)步法制審核質(zhì)量奠定了根底。如市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室，并增加了X名專職法制工作人員已獲得法律職業(yè)資格，保證了案審質(zhì)量；如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊(duì)全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制，并全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審簽。 三執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。為了落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，一些單位在財(cái)力緊張的情況下裝備了照攝相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員裝備了執(zhí)法記錄儀，

10、并購置了存儲(chǔ)效勞器，為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度奠定了根底；如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄提供了保障。 四執(zhí)法機(jī)制建立進(jìn)一步強(qiáng)化。推動(dòng)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在此根底上，建立健全相關(guān)工作制度，為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為奠定了根底。如稅務(wù)部門和煙草部門可以形成一套較為完好的制度體系，為此項(xiàng)工作順利開展提供了保障；如住建部門和文旅部門可以較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制作的行政答應(yīng)案卷內(nèi)容完備、材料齊全。 五行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比擬滿意。如衛(wèi)健部門以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)開展傳

11、染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣闊人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。 四、存在的問題。一思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位重視程度不夠，沒有把推行“三項(xiàng)制度”納入重要議事日程，工作還停留在外表；一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推動(dòng)落實(shí)相對(duì)滯后。 二執(zhí)法全過程記錄施行不到位。一些單位執(zhí)法文書不標(biāo)準(zhǔn)，存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描繪不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不標(biāo)準(zhǔn)等問題；一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)迫撤除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)展記錄。此外，與法治政府建立的職責(zé)和任務(wù)相比，局部單位執(zhí)法裝備的裝備已不適應(yīng)

12、執(zhí)法任務(wù)的要求。 三執(zhí)法信息公示不到位。一些單位沒有按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，未及時(shí)在信譽(yù)“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)展公示或更新執(zhí)法信息，局部信息仍存在空白；一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任，在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。 四重大執(zhí)法決定法制審核不到位。一些單位對(duì)審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)展梳理，且對(duì)相關(guān)事項(xiàng)未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴辉敿?xì)；一些單位審核力量較為薄弱，沒有專門的法制機(jī)構(gòu)，詳細(xì)工作由辦公室或其他股室臨時(shí)兼任，且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重缺乏。 五、下一步打算及意見建議。一下一步工作打算。一是進(jìn)一步進(jìn)步思想認(rèn)識(shí)，在日常執(zhí)法中堅(jiān)持落實(shí)好行政執(zhí)

13、法“三項(xiàng)制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、標(biāo)準(zhǔn)性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。 二是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)迫撤除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)展記錄。在此根底上，組織部門單位對(duì)執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)展集中評(píng)查。此外，催促指導(dǎo)部門單位合理裝備和使用執(zhí)法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。 三是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。同時(shí)，在執(zhí)法過程中，全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。 四是適時(shí)組織開展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)、法治政府建立和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等進(jìn)展專題學(xué)習(xí)和講解，提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政才能。同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對(duì)性地進(jìn)展指導(dǎo)，進(jìn)步執(zhí)法人員依法