極端天氣下防洪、防凌專項應(yīng)急救援預(yù)案

1、極端天氣下防洪、防凌專項應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的為提高小浪底水利樞紐和西霞院工程在雷電、大風(fēng)、暴雨、暴雪、長時間連續(xù)降雨、極寒等極端天氣下防洪、防凌處置力量，強化極端天氣預(yù)警，做好應(yīng)對極端天氣的各項預(yù)控措施，有效掌握和最大限度地削減大事造成的損失，保障小浪底水利樞紐（含西霞院工程）運行的安全，結(jié)合小浪底水利樞紐實際條件，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)防洪預(yù)案編制要點黃河防洪預(yù)案編制提要黃河中下游近期洪水調(diào)度方案小浪底建管局防汛工作管理方法小浪底水利樞紐及西霞院工程防汛預(yù)案河南電網(wǎng)應(yīng)對冬季惡劣天氣預(yù)警預(yù)控預(yù)案突發(fā)大事應(yīng)對法1.3適用范圍本預(yù)案適用于小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡稱

2、根據(jù)小浪底水利樞紐水工建筑物巡察檢查制度布置各部位日常檢查，保證檢查、監(jiān)測記錄的完好性、連續(xù)性，并依據(jù)檢查結(jié)果，根據(jù)局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)警規(guī)定要求，按時進行預(yù)警發(fā)布。（4）在高水位、庫水位快速升降、暴雨、長時間連續(xù)降雨等各種特別工況下對大壩進行加密觀測和巡察檢查。各種特別工況下外部變形觀測需要加密觀測的部位包括大壩中段、進水塔、廠房的重點斷面；內(nèi)部變形觀測需要加密觀測的部位和儀器包括大壩、左岸山體部位的滲壓計、量水堰，進出口邊坡變形、廠房巖壁梁應(yīng)力；人工巡察檢查需要強化的主要部位包括大壩、進水塔、排水灌漿洞、廠房。除上述重點部位外，還應(yīng)對發(fā)現(xiàn)異樣的儀器及相近區(qū)域的成活儀器進行加密觀測，

3、對人工巡察檢查發(fā)現(xiàn)異樣區(qū)域的全部成活儀器進行加密觀測。（5）檢查水工建筑物的覆雪、覆冰情況，按時去除覆雪、覆冰。（6）做好極端天氣下突發(fā)事故搶險物資材料準備，建立高效的物資保障和調(diào)配體系。6.1.3風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告該室主任，室主任按匯報程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動（1）極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故影響樞紐運行，且在短時間內(nèi)無法排解時，將進行級預(yù)警。做好其他正常泄洪建筑物的巡查及監(jiān)視工作，依據(jù)搶險及事故情況做好人員撤離、疏散準備工作，并匯報局應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急指揮部。（2）極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故影響樞紐運行，將進行級預(yù)警。立刻通知樞紐

4、調(diào)度中心，嚴格執(zhí)行樞紐調(diào)度運用措施，同時向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布指令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，并通知工程公司進行搶險，各應(yīng)急救援隊各就各位，組織事故的應(yīng)急處理，在較短的時間內(nèi)排解故障。6.3預(yù)警結(jié)束水力發(fā)電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事態(tài)的進展情況，確認無引發(fā)極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故的可能性時，確定預(yù)警狀態(tài)的解除。并將預(yù)警解除信息通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。7信息報告7.1水力發(fā)電廠24小時應(yīng)急值班電話7.2發(fā)生大壩突發(fā)事故時，按以下程序報告：事故發(fā)現(xiàn)人事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估量；事故

5、原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)實行的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。8應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級8.1.1顯現(xiàn)以下情況，則為極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故級分級（1）暴雨造成庫岸滑坡、泥石流、庫水位快速抬升。（2）極寒造成庫面結(jié)冰，水工建筑物凍融破壞，閘門無法正常啟閉。（3）長時間連續(xù)降雨造成壩基顯現(xiàn)異樣滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。8.1.2顯現(xiàn)以下情況，則為極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故級分級（1）雷電對樞紐監(jiān)測裝備的損壞。（2）大風(fēng)對主要擋水建筑物的淘刷、損壞。（3）暴雪造成道路堵塞，交通癱瘓。8.2響應(yīng)程序8.2.1可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下情況之一時，啟動本預(yù)案。（1）

6、雷電對樞紐監(jiān)測裝備的損壞。（2）大風(fēng)對主要擋水建筑物的淘刷、損壞。（3）暴雨造成庫岸滑坡、泥石流、庫水位快速抬升。（4）長時間連續(xù)降雨造成壩基顯現(xiàn)異樣滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。（5）暴雪造成道路堵塞，交通癱瘓。（6）極寒造成庫面結(jié)冰，水工建筑物凍融破壞，閘門無法正常啟閉。（7）由其它極端天氣條件引發(fā)的突發(fā)事故。8.2.2假如極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故為級，該預(yù)案由局安委會組長宣布啟動；假如極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故為級，該預(yù)案由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動。8.2.3各崗位人員根據(jù)本預(yù)案進行處理。8.2.4各應(yīng)急小組人員在接到事故報告后盡快到達事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處理。事故應(yīng)

7、急救援程序見附件3。8.3應(yīng)急處置8.3.1先期處置當發(fā)如今極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當快速查清事故突發(fā)原因及人員傷亡情況，快速向廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，要對全廠停電事故進行先期應(yīng)急處置，依據(jù)需要和可能組織職工開展自救互救。8.3.2應(yīng)急處置（1）假如極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故為級分級，要做好其他正常泄洪建筑物的巡查及監(jiān)視工作，依據(jù)搶險及事故情況做好人員撤離、疏散等準備工作，竭力掌握事故擴大化，并報局應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急指揮部。（2）假如極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故為級分級，要立刻向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布指令啟動執(zhí)行

8、本應(yīng)急預(yù)案，并組織大壩修理維護人員進行搶險，盡快恢復(fù)樞紐正常運用。8.4應(yīng)急結(jié)束滿意以下條件時由總指揮下達應(yīng)急救援終止指令。（1）應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效掌握；（2）現(xiàn)場全部人員撤離現(xiàn)場；（3）不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；（4）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部認為事故的進展狀態(tài)必需終止時。應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)愛護事故現(xiàn)場和物證，著手進行事故的調(diào)查工作，經(jīng)事故調(diào)查組批準前方可投入運行。9后期處理應(yīng)急救援工作實施過程中，對因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)場的，應(yīng)做出標志并做具體記錄，妥當保存現(xiàn)場痕跡、物證。救援工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)觀測設(shè)備、裝備正常運

9、行，恢復(fù)現(xiàn)場工作秩序。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做搜集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。在上級應(yīng)急救援機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，水力發(fā)電廠對極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥當處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復(fù)各項工作安全運行。10應(yīng)急保障10.1應(yīng)急救援資源相關(guān)應(yīng)急救援資源由水工分廠生產(chǎn)人員依據(jù)極現(xiàn)場條件進行配備；所配備物品由后勤保障組負責提供。10.2現(xiàn)場醫(yī)療搶救10.2.1假如現(xiàn)場發(fā)生人身損害事故，應(yīng)立刻根據(jù)電業(yè)安全工作規(guī)程上附錄七規(guī)定的緊急搶救法進行急救，同

10、時通知局服務(wù)中心醫(yī)療室趕赴指定位置。10.2.2現(xiàn)場醫(yī)療搶救過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則。10.2.3落水淹溺情況發(fā)生時，現(xiàn)場救援隊應(yīng)立刻在現(xiàn)場組織互救，不能因等候而貽誤搶救機遇。互救時要鍥而不舍地進行人工呼吸和胸外心臟擠壓，不能容易放棄?，F(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員必需進行全面處理。10.2.4現(xiàn)場救援隊視實際需要派醫(yī)護人員將傷病員向洛陽、鄭州的省、市級醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院護送。10.3緊急安全疏散當上級應(yīng)急救援機構(gòu)確認水工建筑物可能出險并需要進行緊急疏散時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級指令布置專人利用各種通訊手段通知相關(guān)人員安全有序轉(zhuǎn)移。11培訓(xùn)與演練11.1培訓(xùn)時間應(yīng)急救援人員每年進行一次培訓(xùn)，新入廠人員要根據(jù)工作要求按時培訓(xùn)。11.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案的組成和學(xué)問，應(yīng)急救援人員的崗位職責，應(yīng)急救援組織中本人所擔當?shù)娜蝿?wù)及各類事故救援技術(shù)，包括：（1）防汛物資的運用；（2）個人的防護措施；（3）危險源的辯識；（4）事故報警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的根本技能；（7）熟識現(xiàn)場疏散線路；（8）應(yīng)急救援的團隊協(xié)作意識。通過培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確（2）提高救援隊伍實際救援力量，測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性；（3）檢驗現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、裝備和其他資源的充足性；（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)力量；（5